宮曉芳

濟(jì)寧市位于山東省西南部，素有“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都、水韻圣城”的美譽(yù)，人口890萬(wàn)，面積1.1萬(wàn)平方公里，被評(píng)為國(guó)際濕地城市、全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)雙擁模范城市等。2022年，全市實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入448億元、地區(qū)生產(chǎn)總值5317億元，分別居全國(guó)地級(jí)以上城市第40位、第55位。

濟(jì)寧歷史悠久、文化厚重，是孔子、孟子、顏?zhàn)?、曾子、子思子古代五大圣人的故鄉(xiāng)，是儒家文化發(fā)源地和中華文化重要發(fā)祥地。濟(jì)寧生態(tài)良好、景色怡人?？鬃诱Q生地尼山圣境鐘靈毓秀，流域面積50平方公里以上的河流117條。北方最大的淡水湖——南四湖，每年吸引著上百萬(wàn)只候鳥(niǎo)棲息繁衍，有著得天獨(dú)厚的綠色稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。濟(jì)寧資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市，煤炭探明儲(chǔ)量151億噸，稀土儲(chǔ)量居全國(guó)第2位，建成工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、紡織服裝、專用汽車等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。濟(jì)寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利?！叭v三橫”高速公路全域覆蓋，京滬高鐵、魯南高鐵“十字”相聯(lián)，內(nèi)河航運(yùn)千噸級(jí)輪船、萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)通江達(dá)海，全國(guó)百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)——濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)通航各大城市。

近年來(lái)，濟(jì)寧市委、市政府認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局的大力支持和指導(dǎo)幫助下，以創(chuàng)建“國(guó)際濕地城市”為契機(jī)，探索實(shí)施全面管護(hù)、全域建設(shè)、全鏈增效“3個(gè)三”濕地發(fā)展模式，持續(xù)加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，始終堅(jiān)持科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用，走出了一條綠色生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的雙贏之路。目前，全市已建成南四湖國(guó)際重要濕地1處、省級(jí)以上濕地公園24處，全市濕地面積達(dá)到228萬(wàn)畝、濕地率13.62%，每年濕地可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值約30億元。

一、堅(jiān)持“三向發(fā)力”，全面構(gòu)建濕地管護(hù)科學(xué)體系。一是堅(jiān)持“黨政主責(zé)”。將濕地保護(hù)納入市黨代會(huì)報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，連續(xù)10年寫入市政府工作報(bào)告，制定印發(fā)《濕地保護(hù)管理辦法》《濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019一2025）》等系列文件，為系統(tǒng)推動(dòng)濕地保護(hù)管理工作提供堅(jiān)實(shí)保障。二是堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)主推”。將濕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)納入縣級(jí)政府評(píng)價(jià)內(nèi)容，濕地保護(hù)率納入林長(zhǎng)制考核范圍。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，健全濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。成立南四湖流域管理辦公室，結(jié)合中央環(huán)保督察和“綠盾”行動(dòng)，統(tǒng)籌綜合管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)法保護(hù)。三是堅(jiān)持“群眾主體”。發(fā)布《濕地保護(hù)志愿服務(wù)管理辦法》，組建志愿者隊(duì)伍，建成生態(tài)科普教育基地1處、濕地宣教基地5處、濕地學(xué)校3所、濕地科普長(zhǎng)廊10處，努力營(yíng)造人人了解濕地、人人參與保護(hù)的良好氛圍。

二、突出“三個(gè)領(lǐng)域”，全域推進(jìn)濕地生態(tài)高效建設(shè)。一是突出“城市濕地”生態(tài)建設(shè)。圍繞建好“家門口的濕地”，在市、縣（市、區(qū)）城區(qū)開(kāi)展河流濕地、人工湖濕地等保護(hù)修復(fù)和水體治理，建設(shè)一批具有濕地景觀特色的城市濕地（湖泊）公園，城市濕地面積達(dá)79.4萬(wàn)畝，繪就“城映水中、水繞城走、河湖掩映”的城市與濕地交融共生的生態(tài)畫卷。二是突出“小微濕地”生態(tài)營(yíng)造。利用鎮(zhèn)村駐地及周邊河道、溝渠、坑塘等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)實(shí)施清淤疏浚、駁岸修復(fù)、水系連通等措施，建成具有農(nóng)村特色的120畝以下的河流、坑塘、植物園等小微濕地39.7萬(wàn)畝。推動(dòng)創(chuàng)建濕地鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)、濕地村居56個(gè)、小微濕地124處，打造出精品小微濕地10處。三是突出“塌陷區(qū)濕地”生態(tài)治理。實(shí)施采煤塌陷地治理24項(xiàng)重點(diǎn)工程，探索形成劃方整平、挖深墊淺、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)利用、充填平整、預(yù)測(cè)治理等6種治理模式，對(duì)常年積水重度煤炭塌陷地進(jìn)行造岸、植樹(shù)種草，累計(jì)治理采煤塌陷地52萬(wàn)畝，形成濕地面積3.5萬(wàn)畝。

三、打造“三類項(xiàng)目”，全鏈做好濕地經(jīng)濟(jì)增效文章。一是打造“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”。依托采煤塌陷地治理后形成的獨(dú)特濕地自然生態(tài)系統(tǒng)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁”的原則，大力發(fā)展高端苗木花卉種植、淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“生態(tài)洼地”變身“產(chǎn)業(yè)高地”。鄒城市靶向珍珠養(yǎng)殖項(xiàng)目，年可出產(chǎn)淡水珍珠5000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入3300萬(wàn)元。二是打造“休閑生態(tài)旅游”。依托黃河下游濕地（山東段）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，融入人工智能、全息影像等科技元素，打造集濕地演變、野生動(dòng)植物展示于一體的江北最大濕地科普館。大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，以微山島、南陽(yáng)古鎮(zhèn)、微山湖國(guó)家濕地公園“兩島一濕地”景區(qū)為龍頭，每年舉辦龍舟大賽、荷花節(jié)等系列主題活動(dòng)，年接待游客200萬(wàn)人次，旅游年收入20億元。三是打造“碳匯生態(tài)模式”。不斷加強(qiáng)退化濕地系統(tǒng)修復(fù)、固碳增匯等方面研究，積極推廣高固碳能力樹(shù)種等濕地植物種植，持續(xù)改善濕地水體對(duì)碳元素的吸收與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)濕地碳匯能力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)，全市濕地年固碳量可達(dá)17.4萬(wàn)噸，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值2100萬(wàn)元。

黃淮河的流淌、大運(yùn)河的連通將璀璨的華夏文明在濟(jì)寧匯聚傳播，“國(guó)際濕地城市”世界級(jí)新名片為濟(jì)寧這一歷史文化名城賦予了新的生態(tài)文明時(shí)代光芒。下一步，濟(jì)寧市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)際濕地城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保護(hù)管理，擴(kuò)展功能效益，打造濕地文化，講好濟(jì)寧故事，讓濟(jì)寧的天空更蔚藍(lán)、大地更蒼翠、河湖更清澈、空氣更清新，努力將濟(jì)寧這座因水而立、因水而名、因水而興、因水而美的濕地城市，打造成為人與自然和諧共生的美好典范。