摘要：教育扶貧觀是習(xí)近平對扶貧脫貧工作的開拓性理論探索，是馬克思主義反貧困理論在中國的新發(fā)展，是習(xí)近平反貧困理論的重要組成部分。在穩(wěn)固脫貧成果、實現(xiàn)共同富裕的鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略機遇期，習(xí)近平教育扶貧觀強調(diào)，以提高低收入群體教育保障水平為目標(biāo)，全力夯實基礎(chǔ)教育；以匹配知識技能匱乏型低收入群體的主導(dǎo)性需求為目標(biāo)，全面深化職業(yè)教育；以改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育教學(xué)條件為目標(biāo)，穩(wěn)步優(yōu)化教育環(huán)境；以斬斷貧困代際傳遞的源頭為目標(biāo)，切實提升教育質(zhì)量。習(xí)近平教育扶貧觀有助于提升教育扶貧政策與低收入人群現(xiàn)實需求的契合度，依托全面而持續(xù)的教育激發(fā)內(nèi)生發(fā)展能力，具有極為深遠(yuǎn)的政策意義。

關(guān)鍵詞：教育扶貧；精準(zhǔn)扶貧；鄉(xiāng)村振興；政策意義

作者簡介：曾祥明，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）教務(wù)處處長助理，馬克思主義學(xué)院副教授，研究生導(dǎo)師，博士（郵政編碼 100083）

中圖分類號：D-0 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1672-6359（2023）01-016-06

擺脫貧困一直是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。[1]國內(nèi)外減貧經(jīng)驗表明，教育是治理貧困問題的重要路徑，是幫扶低收入人口脫貧致富的根本之策，全民受教育程度的提升能夠有效降低整體貧困發(fā)生率。習(xí)近平總書記始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記人民對教育公平、更高教育水平的美好期盼，將發(fā)展教育納入消滅絕對貧困、擺脫相對貧困、推動共同富裕的“良方”。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，[2]強調(diào)“‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”。[3]新時代，面對創(chuàng)造美好生活的新期盼和新目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出，“教育是人類文明和知識傳承、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑”，[4]“是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石”，“是國之大計、黨之大計”。[5]脫貧攻堅時期，習(xí)近平總書記為如何扶貧開了“藥方子”，他強調(diào)“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧理念，提出“發(fā)展教育脫貧一批”的精準(zhǔn)舉措。[6]在舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略時期，教育脫貧致富的基礎(chǔ)性、根本性作用更加顯著，是拔掉“窮根”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵，是阻斷貧困代際傳遞、打破社會階層固化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本。

一、教育扶貧觀：習(xí)近平反貧困理論的核心內(nèi)容

從7年知青到人民領(lǐng)袖，習(xí)近平總書記始終關(guān)心貧困人民、熱切關(guān)注扶貧脫貧。20世紀(jì)80年代末以來，習(xí)近平發(fā)表了一系列具有鮮明中國特色的反貧困重要論述，逐漸形成了系統(tǒng)科學(xué)、豐富完備的習(xí)近平教育扶貧觀，實現(xiàn)了對馬克思主義反貧困理論的全新突破。從“思路貧困”“精神匱乏”的本源問題出發(fā)，習(xí)近平總書記對教育扶貧的時代意義和戰(zhàn)略舉措等進(jìn)行了創(chuàng)新性闡釋。

（一）思路貧困：穩(wěn)固脫貧、增收致富的“攔路虎”

研究表明，教育程度低下是脫貧人口脫貧基礎(chǔ)不牢，易返貧難致富的底層邏輯。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是扶貧開發(fā)內(nèi)生動力不足的地區(qū)，脫貧群眾時刻存在返貧風(fēng)險，進(jìn)入“文化程度低——缺乏知識技能——致富內(nèi)力不足——陷入返貧邊緣——無力提升文化水平——生產(chǎn)力處于低水平困境——持續(xù)低收入”的怪圈，造成一定程度的惡性循環(huán)。也就是說，對于低收入的脫貧家庭而言，在沒有外力持續(xù)“造血”的情況下，如若家庭主要勞動力成員的文化技能水平得不到質(zhì)的提升，那他們就往往難以有足夠的內(nèi)生動力去實現(xiàn)致富，以致面臨隨時返貧的風(fēng)險。正如習(xí)近平總書記所言，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神萎頓?！盵7]這種內(nèi)生無力的脫貧狀態(tài)，在后扶貧時代的共同富裕路上急需從根源加以解決。

經(jīng)過多年的扶貧攻堅、脫貧攻堅，特別是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的實施，2020年11月我國貧困縣全部脫貧摘帽，全面建成了小康社會，解決了絕對貧困問題。在新征程上，扶貧對象主要是低收入群體，扶貧旨在推動鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)全體人民共同富裕。在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的銜接期以及后脫貧時代，教育扶貧的重要性更加突顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前脫貧基礎(chǔ)不牢的困難戶主要歸因于自身發(fā)展內(nèi)力不足，存在思路貧困和精神匱乏的問題。

這種現(xiàn)象在一些連片特困民族地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，進(jìn)而導(dǎo)致此類貧困家庭子女輟學(xué)比例較大，缺乏接受高等教育的機會，與其他普通家庭的受教育程度差距有繼續(xù)擴大的危險，教育發(fā)展面臨較大困難。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠(yuǎn)的，必須下大氣力抓好?！盵8]可見，思路貧困、教育匱乏是鞏固脫貧成果的重要攻堅方向，是后脫貧時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“硬骨頭”，是脫貧人口穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)的最大“攔路虎”，需要長期持續(xù)攻堅。

（二）教育扶貧：穩(wěn)固脫貧、增收致富的“打虎棒”

穩(wěn)固脫貧、增收致富是脫貧群體的美好向往，對脫貧群體“扶上馬”再“送一程”是鞏固脫貧成果的明確要求。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平反貧困理論的核心命題，在后脫貧時代仍需繼續(xù)堅持。習(xí)近平總書記指出，“精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，強調(diào)“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上。”[9]對于脫貧人口脫貧基礎(chǔ)不牢，致富內(nèi)生動力不足的問題，也要精準(zhǔn)施策，采用不同的幫扶措施，對癥下藥。習(xí)近平總書記關(guān)于反貧困的系列重要論述表明，扶貧的前提是找到致貧原因，分類施策，開對“藥方子”，拔掉“窮根子”，找到“富路子”?！熬珳?zhǔn)”理念在治理相對貧困問題上應(yīng)當(dāng)貫徹延續(xù)。

在全黨全國全社會的共同攻堅下，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困問題得到徹底解決。低收入的相對貧困人口大多是由貧困戶主體性脫貧意識不強和脫貧能力不足所致，是“思路貧困”“精神匱乏”“內(nèi)力欠缺”共同作用的結(jié)果，這也是低收入群體增收致富最大的“攔路虎”，是貧困代際延續(xù)的“窮根子”。要拔掉這個“窮根子”，必須加強教育扶貧，通過教育來改變貧困人口的發(fā)展觀念，提升其融入現(xiàn)代社會所需要的各方面素養(yǎng)和能力。為此，找準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、相對貧困家庭和貧困人口教育文化程度較低的原因，整合現(xiàn)有各類教育資源和教育結(jié)構(gòu)，有針對性地精準(zhǔn)施策，提升貧困群體的文化水平，以使其有足夠的知識技能去擺脫貧困，進(jìn)而切斷貧困代際傳遞的根源?？梢哉f，教育扶貧是為長效鞏固脫貧成果而攻堅拔寨的“打虎棒”，是促進(jìn)相對貧困群體增收致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。

（三）義務(wù)教育：教育扶貧的“兜底線”

教育如同栽樹，本根深固，則枝繁葉茂。義務(wù)教育作為提高國民素質(zhì)水平的奠基工程，在習(xí)近平教育扶貧觀中處于基礎(chǔ)地位，是教育扶貧的基本內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，要加強對基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育?！盵10]義務(wù)教育階段扎實穩(wěn)固的知識基礎(chǔ)與職業(yè)教育的發(fā)展、高等教育的選擇、人才的培養(yǎng)、個人的前途命運緊密相關(guān)。正所謂萬丈高樓平地起，只有下好義務(wù)教育的“先手棋”，壘好知識技能培養(yǎng)的“第一塊磚”，才能下活教育扶貧這盤“棋”，為開發(fā)挖掘潛能、塑造健全人格、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)身心健康發(fā)展打好“地基”。

義務(wù)教育是保障社會群體尤其是保障弱勢群體受教育權(quán)、維護(hù)社會公平、推進(jìn)社會和諧的重大惠民利民工程。為平衡義務(wù)教育資源惠及人民大眾，習(xí)近平總書記指出“要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度”，“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞?！盵11]要全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育的資源投入，劃好“兜底線”，滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困人口應(yīng)讀盡讀的基本訴求，讓他們正確認(rèn)識和切實體會到教育擁有的改變命運的力量，提高創(chuàng)造美好生活的主體意識，“讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”，[12]都能手握新天地的“敲門磚”，用知識敲開“幸福之門”。義務(wù)教育是整個教育扶貧體系的本源，是繼續(xù)接受職業(yè)教育或高等教育的根基。全面普及并提升義務(wù)教育水準(zhǔn)，可實現(xiàn)地域空間視閾下城鄉(xiāng)入學(xué)機會均等化和基礎(chǔ)教育資源供給公平化。同時，全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量將基礎(chǔ)性地提升國民素質(zhì)，為保障筑牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的堅固防線作出貢獻(xiàn)。

（四）職業(yè)教育：教育扶貧的“主抓手”

職業(yè)教育是以促進(jìn)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生、滿足多類學(xué)生教育期待和需求為發(fā)展方向的教育，是為國家培養(yǎng)大批專業(yè)技能人才、應(yīng)用型人才的搖籃。習(xí)近平總書記強調(diào)，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展?！盵13]

職業(yè)教育作為教育精準(zhǔn)扶貧的“主抓手”，是實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)固脫貧的重要法寶，是實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育全覆蓋，保證人人都能接受繼續(xù)教育，培養(yǎng)低收入人群職業(yè)技能，提升其內(nèi)生動力和造血能力的關(guān)鍵途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！彼吐殬I(yè)教育的發(fā)展作出指示，“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。[14]此前在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記指出“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”，“加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會?！盵15]職業(yè)教育側(cè)重實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，因其良好的實踐性、對口性、適應(yīng)性、技術(shù)性、時效性，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)二次開發(fā)、激活致富動力、增加經(jīng)濟收益、解決就業(yè)難題的可靠門徑，更是用教育助推經(jīng)濟反哺家庭、改善家庭經(jīng)濟狀況、提高人口素質(zhì)水平、轉(zhuǎn)變貧困家庭思想觀念、幫助困難家庭樹立發(fā)展自信和堅定致富決心的有效路徑。

（五）高等教育：教育扶貧的“重拳頭”

有關(guān)研究表明，受教育程度與脫貧能力呈正相關(guān)關(guān)系。據(jù)巴西熱圖利奧瓦加斯基金會經(jīng)濟研究所（Ibre/FGV）有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“隨著巴西民眾教育程度的提高，過去20年來，巴西貧困家庭的子女比父母收入更高的可能性出現(xiàn)了大幅提升?！盵16]我國學(xué)者李曉嘉也認(rèn)為，在控制其他影響農(nóng)戶貧困的因素后，受教育程度對農(nóng)戶的收入情況影響顯著，勞動力文化水平的提高可以有效助力其擺脫貧困，特別是“對于相對貧困群體，延長受教育年限可以顯著增加其工作收入?！盵17]因此，對于低收入家庭而言，接受更多的教育（特別是接受高等教育）會帶來更快的增收速度和更強的致富能力。

在不斷推進(jìn)教育扶貧的實踐中，人民群眾越來越深刻地意識到“教育過程”的優(yōu)劣對教育扶貧成效的決定作用。只有普及更高水平的教育，才能更好地穩(wěn)固低收入群體的發(fā)展能力，發(fā)揮好教育扶貧的功能價值?！捌占啊被A(chǔ)上的“提高”才能真正發(fā)揮教育在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中的重要作用。[18]習(xí)近平總書記高度肯定高等教育的重要性，指出“高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”，強調(diào)“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切?！盵19]脫貧家庭子女接受高等教育，可以更好地憑借知識的力量來轉(zhuǎn)變舊觀念思維，提高個人素質(zhì)涵養(yǎng)，提升創(chuàng)造美好生活的底氣、志氣與能力，擺脫家庭外部環(huán)境的制約，跳出貧困怪圈，從根本上消除貧困。

二、著力提升教育扶貧政策的契合度：

習(xí)近平教育扶貧觀的政策意義

教育扶貧政策是否能夠幫助低收入群體提升知識技能水平，進(jìn)而滿足低收入人群現(xiàn)實需求是衡量教育扶貧政策是否有效的重要尺度，是影響政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心依據(jù)之一。因此，要有效發(fā)揮教育扶貧的作用，就必須充分考慮低收入群體的教育需求，有效提升教育的供需契合度。

（一）以提高低收入群體教育保障水平為目標(biāo)，全力夯實基礎(chǔ)教育

教育扶貧是使低收入群體接受教育，扶志扶智，提升受教育主體創(chuàng)造美好生活的自覺和能力的扶貧方式。習(xí)近平總書記指出，“要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞?！盵20]低收入群體只有有效地接受義務(wù)教育，掌握必備的文化知識，才能在滿足勞動力市場對知識技能的淺層需求基礎(chǔ)上滿足對繼續(xù)深造繼而轉(zhuǎn)型升級的人力資本的深層需求。

目前，基礎(chǔ)教育扶貧存在學(xué)生對教育不感興趣、低收入家庭家長對教育重視不足等問題。為此，農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)進(jìn)一步豐富辦學(xué)形式，探索兼具地方文化特色的校本課程，提高“上學(xué)”對低收入家庭子女的吸引力，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，建立基礎(chǔ)教育保障體系，避免棄學(xué)、厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象出現(xiàn)，做好“控輟保學(xué)”。優(yōu)化基礎(chǔ)教育的價值猶如思想“閥門”，既需要適時打開，也需要適當(dāng)關(guān)閉，適時打開的是新視野新思想，適當(dāng)關(guān)閉的是舊觀念舊思想。[21]因此，家長應(yīng)“睜眼看世界”，不要被“貧窮限制了想象力”，明白貧困對于家庭和子女發(fā)展所產(chǎn)生的消極影響和制約條件，意識到教育產(chǎn)生的長遠(yuǎn)效益和人生際遇對改變子女命運，甚至整個家庭命運的重要性，進(jìn)而強化對子女教育投資的興趣和信念，提升主體性反貧困自覺，為外推扶貧創(chuàng)造先決條件，為內(nèi)生脫貧打下堅實基礎(chǔ)。[22]

（二）以匹配技能匱乏型低收入群體的主導(dǎo)性需求為目標(biāo)，全面深化職業(yè)教育

知識技能的基礎(chǔ)性匱乏是低收入群體難以穩(wěn)固脫貧、更難持續(xù)增收的顯性原因。習(xí)近平總書記強調(diào)，“區(qū)域之間發(fā)展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關(guān)鍵是要發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育?！盵23]職業(yè)教育本身要突出就業(yè)導(dǎo)向，讓學(xué)習(xí)的孩子有一技之長、能就業(yè)。因此，要提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步完善職業(yè)教育專業(yè)體系和招生計劃，以職業(yè)教育帶動并挖掘低收入群體的生活技能以及行為能力，有效增強其參與生產(chǎn)的能力，培養(yǎng)成為應(yīng)用型人才，實現(xiàn)低收入群體脫貧穩(wěn)定、增收有成效。

針對不同低收入群體對技能教育的不同需求，職業(yè)教育扶貧要朝分類化、全面化、滲透化方向發(fā)展，充分利用“精準(zhǔn)”這一良策，尊重主體性差異，為低收入群體提供多樣化學(xué)習(xí)形式和多樣化知識技能。職業(yè)教育要注重培養(yǎng)中青年低收入群體的社會生存能力，鼓勵和幫助他們實現(xiàn)從“靠體力吃飯”的低水平從業(yè)狀態(tài)向“靠技能賺錢”的轉(zhuǎn)型升級，探索和培育適應(yīng)技術(shù)勞動力市場需求的培訓(xùn)項目，藉此提高職業(yè)收入。[24]另外，針對各地區(qū)低收入群體的各種致貧原因，要以“一桿秤掛一個砣”的方式加以扶持，實行職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，考察能帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人員，將貧困人口進(jìn)行分類教育，形成具有當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)教育扶貧體系，切莫“眉毛胡子一把抓”。

（三）以改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育教學(xué)條件為目標(biāo)，穩(wěn)步優(yōu)化教育環(huán)境

辦教育必須“舍得花時間，舍得花精力，舍得下本錢”。[25]欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育扶貧要依托外部支持，推動本土教育發(fā)展動力的形成與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，特崗計劃、國培計劃同樣要向貧困地區(qū)基層傾斜。要幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，加大支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)力度，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制?！盵26]同時，要加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)硬件設(shè)施完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓貧困地區(qū)特別是其農(nóng)村地區(qū)通路、通電、通網(wǎng)、通物流，實現(xiàn)貧困地區(qū)的內(nèi)通外聯(lián)，[27]為改善教育教學(xué)條件、促進(jìn)教育發(fā)展提供必要支撐。

要以擴展鄉(xiāng)村教育幫扶對象外圍為基點，加強外部連接，為其豐富鄉(xiāng)村教育扶貧資源，進(jìn)一步延伸其現(xiàn)代化的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。比如，通過信息技術(shù)媒介，建立由相關(guān)學(xué)者、社會組織人員、一線鄉(xiāng)村教師參加的鄉(xiāng)村教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)論壇、教育扶貧公共群等平臺，拓展學(xué)習(xí)空間、分享教育信息資源，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)師生足不出鄉(xiāng)、足不出縣就能享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，形成更加良好的教育體驗。[28]面對教育扶貧形式化和教育資金下放過程中存在的問題，要加強教育資金使用情況督查，提高教育資金和教學(xué)設(shè)施的實際使用率，學(xué)會依靠現(xiàn)代技術(shù)來提升教育質(zhì)量，不要讓現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施淪為擺設(shè)，切實保證教育資源的落地使用，真正發(fā)揮教育資金、設(shè)施和新理念的價值，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育質(zhì)量，跳出教育洼地困境。

（四）以斬斷貧困代際傳遞的源頭為目標(biāo)，切實提升教育質(zhì)量

教育是斬斷貧困和愚昧傳遞的一把利劍。習(xí)近平總書記強調(diào)，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同”，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。[29]

現(xiàn)階段開展教育扶貧，首先要鞏固脫貧成效，穩(wěn)住脫貧人口創(chuàng)收渠道，在保持現(xiàn)有教育幫扶政策基礎(chǔ)上推動總體形勢穩(wěn)定上升。

其次，重點加大推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育扶貧事業(yè)的精準(zhǔn)力度，整合政府、社會、市場等各方資源投入到教育扶貧領(lǐng)域，激活教育資源“存量”，攻克教育扶貧“增量”，幫助脫貧群體在穩(wěn)固脫貧成果、實現(xiàn)增收致富的道路上愈走愈遠(yuǎn)，筑牢不發(fā)生大規(guī)模返貧的底線。

再次，“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制”，[30]加強教育主客體、工具以存量引增量、以增量活存量工作。通過教育精準(zhǔn)扶貧，健全“存量”教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快廣大鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，改善教育教學(xué)條件，營造良好的教學(xué)環(huán)境，增強對教育主客體的吸引力。

同時，提升現(xiàn)有“存量”教師的素質(zhì)，完善鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師準(zhǔn)入和退出機制，推動教師隊伍合理配置，實現(xiàn)“存量”“質(zhì)量”并舉。實行高校教師等知識分子幫扶政策和人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀師源到農(nóng)村去，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)“增量”，為教育扶貧增量提質(zhì)工程注入新鮮血液，從而盡可能促使低收入家庭子女能夠有機會接受高等教育，實現(xiàn)教育躍升。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”[31]實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興新時期，解決低收入群體的相對貧困問題，就要穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)，再以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略契機，加大教育扶貧力度與精度，以教育激發(fā)低收入群體內(nèi)生發(fā)展力。教育扶貧是習(xí)近平反貧困理論的重要組成部分，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，匯聚各方力量促進(jìn)共同富裕的貧困治理形式。治理相對貧困問題，要構(gòu)建起以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，職業(yè)教育、高等教育互為補充的教育扶貧體系，為低收入群體提供保障持續(xù)造血、長效發(fā)展的教育支持，幫助他們在全體人民共同富裕的道路上不僅不脫節(jié)、不掉隊，還能持續(xù)跟進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 楊新欣）