陸宇正　曾天山

摘要： 穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育已成為我國的鮮明導(dǎo)向。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐蘊(yùn)含著適應(yīng)性與實(shí)踐性的定位要求，處于高等性與本科性的發(fā)展層級(jí)之中，呈現(xiàn)出職業(yè)性與技術(shù)性的表現(xiàn)特征?；诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、職業(yè)教育高移需求以及個(gè)體成長(zhǎng)成才訴求的實(shí)踐邏輯，我國正著力構(gòu)建具有多重功能作用和多樣化特性表征的職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐結(jié)構(gòu)樣態(tài)，并在辦學(xué)主體、制度環(huán)境與保障體系等方面形成復(fù)雜多變的運(yùn)行機(jī)制。面向未來，相關(guān)部門要從錨定辦學(xué)定位、重視辦學(xué)主體、夯實(shí)辦學(xué)條件、開放辦學(xué)形式以及完善辦學(xué)機(jī)制等五個(gè)方面著手，助推職業(yè)本科教育辦學(xué)改革落實(shí)落深。

關(guān)鍵詞：職業(yè)本科教育；辦學(xué)實(shí)踐；價(jià)值意蘊(yùn)；質(zhì)量型發(fā)展；辦學(xué)策略

中圖分類號(hào)：G719.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-0717（2023）03-0108-10

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)本科學(xué)校，是當(dāng)前我國職業(yè)教育著力推進(jìn)的主攻方向。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展意見》）指出，“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”；2022年12月，又印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《改革意見》），重點(diǎn)提出“以職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)”。當(dāng)前，海南、河南、江蘇等多省均設(shè)置新一輪職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，要求進(jìn)一步提升職業(yè)本科教育招生占比，穩(wěn)中有進(jìn)開展辦學(xué)活動(dòng)。在理論研究中，辦學(xué)實(shí)踐被定義為學(xué)校活動(dòng)的“樞紐環(huán)節(jié)”，“上接治理，下接教學(xué)”[1]，是職業(yè)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，決定著職業(yè)院校的行動(dòng)樣態(tài)與運(yùn)行規(guī)律。高等職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)踐更多指向職業(yè)院校的資源共享形式，其在職業(yè)本科教育中發(fā)揮何種功能作用？如何與外部系統(tǒng)產(chǎn)生聯(lián)系，彰顯怎樣的辦學(xué)格局？這些都是值得探討的問題。

回觀現(xiàn)實(shí)，職業(yè)本科教育現(xiàn)存多種辦學(xué)形式，它們都極具發(fā)展個(gè)性。但多元辦學(xué)形式背后蘊(yùn)藏著職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)，它代表著職業(yè)本科教育辦學(xué)的獨(dú)特風(fēng)格與發(fā)展規(guī)律。辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)是指職業(yè)本科教育在辦學(xué)格局、合作方式、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的科學(xué)定位與行動(dòng)取向[2]，其形成不僅受外部環(huán)境影響，而且與學(xué)校自身建設(shè)有密切關(guān)聯(lián)，并在時(shí)代浪潮中被賦予全新內(nèi)涵。具體而言，作為“新生事物”的職業(yè)本科教育應(yīng)順應(yīng)職業(yè)教育的辦學(xué)風(fēng)格，堅(jiān)守職業(yè)屬性為本的邏輯起點(diǎn)[3]，應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)底蘊(yùn)與類型特色不動(dòng)搖。同時(shí)，職業(yè)本科教育還具有引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的特殊使命，其辦學(xué)實(shí)踐必然有別于職業(yè)?？平逃椭械嚷殬I(yè)教育。然而，職業(yè)本科教育“類”與“型”的內(nèi)涵界定尚未統(tǒng)一，在辦學(xué)定位、辦學(xué)樣態(tài)與辦學(xué)系統(tǒng)等多方面都存有疑惑[4]?？梢?，學(xué)界針對(duì)職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的要素構(gòu)成、價(jià)值意蘊(yùn)與定位邏輯等的研究還存在不足，亟待深入推進(jìn)。為此，本研究基于國內(nèi)外比較視角，梳理職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的演進(jìn)歷程，解析辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)，并提出促進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的辦學(xué)策略，為助推我國職業(yè)本科教育改革提供理論參考。

一、職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的發(fā)展溯源

職業(yè)本科教育是指以職業(yè)綜合素養(yǎng)與核心能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，通過理論與實(shí)踐教學(xué)相融合的方式為學(xué)生從事特定職業(yè)做準(zhǔn)備并由此獲得本科學(xué)位資格的一種教育[5]。隨著泰勒科學(xué)管理理念的盛行，產(chǎn)業(yè)界對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的追求要求教育做出回應(yīng)，職業(yè)本科教育成為人類社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，相應(yīng)的辦學(xué)實(shí)踐也逐漸受到關(guān)注。

（一）國際歷程：辦學(xué)實(shí)踐中職業(yè)屬性漸受重視

國際上高層次職業(yè)教育的出現(xiàn)主要是順應(yīng)工業(yè)化對(duì)專門人才的需求。18世紀(jì)中期，歐洲工業(yè)革命爆發(fā)，歐美多數(shù)國家完成了從工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)的進(jìn)階，工廠從業(yè)人員被要求掌握工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝技術(shù)以及設(shè)備操作技術(shù)，“非大學(xué)”性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu)得以創(chuàng)辦。美國紐約州副總督倫斯勒（Stephen V. Rensselaer）于1824年創(chuàng)辦了倫斯勒理工學(xué)院（Rensselaer Polytechnic Institute），于1835年頒發(fā)了全美第一個(gè)土木工程學(xué)士學(xué)位，并開始培育大批工程師，成為美國最早帶有職業(yè)本科教育屬性的學(xué)校。另外，德國礦山學(xué)院（1766年）、丹麥技術(shù)學(xué)院（1829年）等具有高職教育性質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也在同時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生[6]。工業(yè)革命的推進(jìn)使機(jī)器大生產(chǎn)對(duì)專門人才的需求愈加強(qiáng)烈，但高等教育辦學(xué)實(shí)踐的職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程并不順暢。19世紀(jì)中期，西方高等教育在理性主義與功利主義之間產(chǎn)生沖突，“以人及個(gè)性的自由發(fā)展”與“拋棄實(shí)用性與職業(yè)性”的教育理念占據(jù)了西方大學(xué)的辦學(xué)主導(dǎo)地位[7]。紐曼（John H. Newman）等自由教育“捍衛(wèi)者”提出了“紳士教育”，堅(jiān)持大學(xué)是一個(gè)“教授普遍知識(shí)的場(chǎng)所”，反對(duì)把學(xué)生限定于專業(yè)或職業(yè)的框架中[8]。歐美各國把職業(yè)教育或教育培訓(xùn)的辦學(xué)傾向從高等教育中剝離出去，繼續(xù)強(qiáng)化大學(xué)的學(xué)術(shù)性與知識(shí)性，帶有職業(yè)本科教育性質(zhì)的辦學(xué)實(shí)踐被迫進(jìn)入冷藏期。

二戰(zhàn)結(jié)束后，歐美國家基于多方原因開始重視高等職業(yè)教育：客觀原因在于，二戰(zhàn)結(jié)束后各國需要迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，此時(shí)民生設(shè)施建設(shè)需要大批專業(yè)人才；主觀原因在于，工業(yè)化發(fā)展催生出新興產(chǎn)業(yè)，各國急需提升生產(chǎn)力，高層次技術(shù)人才被請(qǐng)上社會(huì)舞臺(tái)；現(xiàn)實(shí)原因在于，人力資本理論風(fēng)靡一時(shí)，在其影響下高等教育需盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，各國高度重視教育績(jī)效，希望高等教育能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，大學(xué)開始承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能。以上動(dòng)因?yàn)楸究茖哟温殬I(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)造了機(jī)遇，高等教育的職業(yè)化傾向變得更加普及。正如克爾（Clark Kerr）所言，曾經(jīng)嘗試將學(xué)生都納入精英框架之中的行為，開始成為一個(gè)“巨大的歷史性錯(cuò)誤”[9]。

20世紀(jì)中葉后，歐洲創(chuàng)立了大批職業(yè)本科教育代表性機(jī)構(gòu)。英國多科技術(shù)學(xué)院（Polytechnic）、法國大學(xué)技術(shù)學(xué)院（University Institutes of Technology）等科技類、技術(shù)類、理工類學(xué)校得以舉辦，國際上“二元制”教育結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)踐形式愈加豐富，不同層次、類型的學(xué)校得到快速發(fā)展，諸如校企聯(lián)合辦學(xué)、依托大學(xué)辦職教等模式相繼出現(xiàn)。2009年，德國基于雙元制模式開創(chuàng)了雙元制大學(xué)（Duale Hochschulen）。2015年，英國推出學(xué)位學(xué)徒制（Degree Apprenticeship），完成學(xué)業(yè)的學(xué)徒能夠獲得學(xué)士學(xué)位。目前，越來越多國家開始加強(qiáng)高等教育辦學(xué)中的職業(yè)屬性傾向，并增設(shè)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，形成多形式、多樣態(tài)的辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，增添了高等職業(yè)教育服務(wù)人才支撐的新動(dòng)能。

（二）國內(nèi)實(shí)踐：步入高質(zhì)量與類型化辦學(xué)階段

在正式進(jìn)入政策視野之前，我國職業(yè)本科教育曾經(jīng)歷過一段萌芽時(shí)期。20世紀(jì)，我國高校辦學(xué)實(shí)踐中就隱現(xiàn)著職業(yè)本科教育的“影子”。新中國成立初期，我國新建了一批服務(wù)各行各業(yè)發(fā)展的專門學(xué)院，在借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立了“專業(yè)教育+行業(yè)部門”辦學(xué)模式（下稱“兩?！蹦Ｊ剑茉炝宋覈缙诘母叩嚷殬I(yè)教育辦學(xué)格局，“專業(yè)對(duì)口”與“學(xué)以致用”成為其辦學(xué)的追求宗旨[10]（P2）。此類高校通過專業(yè)與職業(yè)崗位直接對(duì)接的方式，緩解了當(dāng)時(shí)專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)了社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。1969～1976年，“兩?！蹦Ｊ綆捉鼣R淺，前期積累下的辦學(xué)資源被大量損毀，專門人才的職業(yè)化培養(yǎng)路徑也遭遇阻礙。1976年以后，“兩專”模式得到真正延續(xù)，職業(yè)教育屬性有所強(qiáng)化。1978年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的激發(fā)使得原有辦學(xué)模式無法滿足改革開放的新需求，我國高等學(xué)校被賦予了社會(huì)服務(wù)新職能。1996年，全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，《中華人民共和國職業(yè)教育法》也相繼頒布，這“兩件大事”從根本上確立了高等職業(yè)教育的合法地位[11]。

步入新世紀(jì)，我國高等教育走上了普及化之路，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》正式將高等職業(yè)教育推向改革發(fā)展的“黃金時(shí)代”。1999～2006年間，全國新建本科院校200余所，增量占到當(dāng)時(shí)全國740多所本科院校總數(shù)的三分之一[12]，緩解了高等教育供給不足的問題。至此，我國初步形成了兩類帶有職業(yè)本科教育屬性的辦學(xué)模式：一類是在普通高校開始舉辦職教專業(yè)，另一類是在部分高校內(nèi)部產(chǎn)生高職學(xué)院[13]。然而，由于當(dāng)時(shí)我國未能從國家制度層面厘清職業(yè)教育辦學(xué)的根本需求，致使高職院校升格后形成的新建本科院校表現(xiàn)出“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象。為此，教育部在2004年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》并指出，專科層次職業(yè)院校不再升格為本科院校。隨后，國家開始重點(diǎn)打造“百所示范高等職業(yè)院?！保鞔_“高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)類型，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才”的要求。

近年來，建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校納入我國政策議程，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐正式步入“高質(zhì)量”與“類型化”階段。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”；2021年，《發(fā)展意見》提出了職業(yè)本科教育招生規(guī)模要求；2022年，《改革意見》指出了職業(yè)本科教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的“牽引”作用。在國家政策的引領(lǐng)下，各省將職業(yè)本科教育辦學(xué)納入?yún)^(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃之中，提出每省職業(yè)本科學(xué)校“不超過2所”的建設(shè)要求，并制定符合區(qū)域發(fā)展特色的提質(zhì)擴(kuò)容辦學(xué)計(jì)劃。各地政府積極開展有益嘗試，為職業(yè)本科教育開拓質(zhì)量化、類型化、特色化的辦學(xué)實(shí)踐提供了保障。

（三）實(shí)踐畫像：形成三維特征的辦學(xué)表現(xiàn)形式

截至2022年3月，我國已形成32所職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)局面，確定了“三高三不變兩銜接”的發(fā)展思路。通過對(duì)國內(nèi)外職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，職業(yè)本科教育以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展定位，以層次高移為主要抓手，以牽引職教為具體表現(xiàn)，其辦學(xué)實(shí)踐的內(nèi)生邏輯呈現(xiàn)出一定的畫像特征（見圖1）。

第一，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐具有適應(yīng)性與實(shí)踐性的定位要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，各行各業(yè)對(duì)高層次專門人才的需求激增。目前，我國有5 000多萬高技能人才，僅占技能人才總量的28%。據(jù)推測(cè)，到2025年我國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域所需人才的缺口將接近3 000萬人[14]。為填補(bǔ)缺口，職業(yè)本科教育輸出高質(zhì)量的人力資本以實(shí)現(xiàn)“以適應(yīng)促實(shí)踐，以實(shí)踐引適應(yīng)”的行動(dòng)理念。一方面，職業(yè)本科教育培育大批掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才，直接對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)性決定了其辦學(xué)實(shí)踐需在具體生產(chǎn)實(shí)踐上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。另一方面，職業(yè)本科教育辦學(xué)強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合、校企合作，重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，并建立健全高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)踐性為高質(zhì)量辦學(xué)提供適應(yīng)上的依據(jù)，也成為辦學(xué)實(shí)踐的遵循原則。

第二，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐處于本科性與高等性的發(fā)展層級(jí)?！胺€(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”要求職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐“既不能盲目冒進(jìn)，也不能止步不前”，要走升級(jí)與轉(zhuǎn)型結(jié)合、高職院校專本兼設(shè)、應(yīng)用型本科兼設(shè)專業(yè)、企業(yè)舉辦等多元之路[15]（P3）。另外，新職業(yè)教育理念要求我們放棄傳統(tǒng)職業(yè)教育概念中采用對(duì)職業(yè)群進(jìn)行整體性、框架性任務(wù)的分析[16]，不能僅將學(xué)校類型視為職業(yè)本科教育辦學(xué)的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)校雖未列入職業(yè)本科學(xué)校之列，但其辦學(xué)符合相應(yīng)的育人特征，亦可認(rèn)定為是在探索職業(yè)本科教育。在開展辦學(xué)實(shí)踐時(shí)，專業(yè)人才培養(yǎng)要求不能低于普通本科教育，并且在技術(shù)技能的掌握上要高于職業(yè)?？平逃哉蔑@“學(xué)歷”與“能力”雙提升的目標(biāo)。高等性與本科性互相促進(jìn)，這兩大特征使辦學(xué)實(shí)踐超脫于框架限制，更加有利于學(xué)校專注于對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的追求。

第三，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐呈現(xiàn)職業(yè)性與技術(shù)性的表現(xiàn)特征。職業(yè)本科教育以職業(yè)為邏輯起點(diǎn)，其辦學(xué)實(shí)踐與復(fù)雜職業(yè)崗位體系相對(duì)接，要求人才達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求。20世紀(jì)中后期至今，國內(nèi)外教育系統(tǒng)越發(fā)重視高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)，職業(yè)性成為職業(yè)本科教育區(qū)別于應(yīng)用型本科教育的最顯著特征。發(fā)展職業(yè)本科教育應(yīng)遵循職業(yè)教育規(guī)律，辦學(xué)實(shí)踐必須堅(jiān)持優(yōu)化職業(yè)教育類型特色，培養(yǎng)能夠勝任具有復(fù)雜性操作技術(shù)的崗位、或?yàn)橐痪€技術(shù)人才提供設(shè)計(jì)方案的應(yīng)用技術(shù)崗位、能在企業(yè)直接就業(yè)并能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收益的技能型人才[15]（P37-38）。這要求職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐必須堅(jiān)持優(yōu)化職業(yè)教育類型特色。另外，職業(yè)性與技術(shù)性又相輔相成。技術(shù)性是職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的另一突出特征，表現(xiàn)在育人導(dǎo)向上需以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為主，強(qiáng)調(diào)人才對(duì)一線工作程序、經(jīng)驗(yàn)、方法和工具的達(dá)標(biāo)程度，同時(shí)也關(guān)注人才在技術(shù)知識(shí)與原理、技術(shù)革新與技術(shù)創(chuàng)新等方面的能力水平。

二、職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的意蘊(yùn)解析

價(jià)值意蘊(yùn)是辦學(xué)風(fēng)格的體現(xiàn)，它能充分彰顯辦學(xué)實(shí)踐的本質(zhì)內(nèi)涵與特征外延[17]。學(xué)界從實(shí)踐邏輯、結(jié)構(gòu)形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制三大基本概念上深入討論了辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)[18-20]。為此，筆者基于三大概念構(gòu)建一套系統(tǒng)的分析框架（見圖2），并具體討論職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）實(shí)踐邏輯：經(jīng)濟(jì)、教育與個(gè)體相互統(tǒng)一

實(shí)踐邏輯是辦學(xué)實(shí)踐價(jià)值意蘊(yùn)的根本遵循，回答的是辦學(xué)定位的問題，具體討論“為何辦職業(yè)本科教育”這一命題。目前職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐涉及多主體與多形式，但無論如何，對(duì)職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的討論都離不開對(duì)辦學(xué)定位底層邏輯的熟思。

首先，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的供需關(guān)系催生出職業(yè)本科教育，這就要求必須重視人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)技術(shù)技能人才對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力。隨著新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，幾乎所有行業(yè)都開始提升對(duì)技術(shù)的要求，需要高層次技術(shù)技能人才加以支撐。職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)離不開實(shí)踐知識(shí)與技術(shù)知識(shí)，所以其在辦學(xué)實(shí)踐中開始注重增設(shè)高技術(shù)類專業(yè)，建立起以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的實(shí)踐型教學(xué)平臺(tái)，為傳播和創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)創(chuàng)造有利條件[15]（P273-274）。同時(shí)，其辦學(xué)實(shí)踐需體現(xiàn)創(chuàng)造性，即不僅對(duì)接產(chǎn)業(yè)，還要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，這就要求辦學(xué)主體及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展新興專業(yè)。可見，職業(yè)本科教育通過人力資本提高全要素生產(chǎn)率，直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步。

其次，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐是保障職教體系高移的現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)本科教育直接對(duì)接工作崗位開展辦學(xué)實(shí)踐，極大提高勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，為工作世界培育專業(yè)人才。因此，其辦學(xué)改革以職業(yè)崗位需求為調(diào)整依據(jù)。雖然有學(xué)者將職業(yè)本科教育歸入應(yīng)用型本科的隊(duì)列中，認(rèn)為它是應(yīng)用型教育的特殊分支[21]。但實(shí)際上，應(yīng)用型教育更關(guān)注人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，其辦學(xué)實(shí)踐本質(zhì)上還是在走傳統(tǒng)大學(xué)之路，主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。而職業(yè)本科教育突出人才的職業(yè)性要求，主要面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的高技能人才，兩者存在本質(zhì)差別。在新技術(shù)的倒逼下，生產(chǎn)崗位開始要求人才培養(yǎng)層次提升，職業(yè)本科教育從根本上適應(yīng)了這種高移要求，有助于向勞動(dòng)者提供接受高質(zhì)量教育的權(quán)益。

最后，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才的個(gè)體訴求。雖然具備一技之長(zhǎng)是個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展賴以生存發(fā)展的基本要素，但現(xiàn)代職業(yè)已不只是個(gè)體謀生的手段，它更加成為個(gè)體實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的載體。高等性與本科性強(qiáng)化了職業(yè)本科教育的層次定位，其辦學(xué)實(shí)踐開始著重關(guān)注人才培養(yǎng)的全面性與現(xiàn)代性要求，即需要滿足“人的全面發(fā)展”訴求。立足新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才的個(gè)體訴求成為職業(yè)本科教育不可推卸的職責(zé)與使命。職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐不能忽視學(xué)生的全面發(fā)展，其辦學(xué)定位既要關(guān)注“職業(yè)人”培養(yǎng)，也要重視“現(xiàn)代人”與“社會(huì)人”培育，平衡好個(gè)體職業(yè)發(fā)展與“全人”發(fā)展之間的關(guān)系。因此，在提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力的同時(shí)，職業(yè)本科教育也應(yīng)將辦學(xué)定位拓寬到人的全生命周期發(fā)展上，使針對(duì)學(xué)生的“德”“技”教育相互融合，將職業(yè)性與適應(yīng)性融入個(gè)體生涯發(fā)展的全過程。

（二）結(jié)構(gòu)形態(tài)：功能作用、特性表征的互嵌

在將職能定位轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實(shí)踐的過程中，需要構(gòu)建具有一定結(jié)構(gòu)形態(tài)的辦學(xué)模式，即要求回答“辦什么樣的職業(yè)本科教育”這一問題。為保持職業(yè)本科教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變，筆者基于帕森斯（Talcott Parsons）提出的結(jié)構(gòu)功能主義框架[22]，從功能作用與特性表征兩個(gè)屬性上對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行深入討論。

一方面，功能作用是辦學(xué)基本要素在有序組合后才能被有效發(fā)揮出來的，它體現(xiàn)了要素的構(gòu)成形態(tài)與辦學(xué)要求?，F(xiàn)代系統(tǒng)理論（Modern System Theory）強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)決定功能”，職業(yè)本科教育辦學(xué)過程中涉及的構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)形態(tài)在現(xiàn)代職業(yè)教育升級(jí)影響下，共同決定了辦學(xué)實(shí)踐的功能作用[23]。職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的功能作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是深度互融狀態(tài)下的產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提條件；二是鏈狀專業(yè)建設(shè)形態(tài)，其功能主要由專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)，是辦學(xué)實(shí)踐的核心基礎(chǔ)；三是塔型人才培養(yǎng)模式，結(jié)合德國學(xué)者勞耐爾（Felix Rauner）“從初學(xué)者到專家”的塔型職業(yè)能力成長(zhǎng)邏輯發(fā)展規(guī)律，著重設(shè)計(jì)育人模式是辦學(xué)實(shí)踐的主要任務(wù)；四是雙向多邊的技術(shù)技能研創(chuàng)，是辦學(xué)實(shí)踐的進(jìn)階目標(biāo)；五是點(diǎn)狀分布的教育教學(xué)資源保障，教師資源、課程資源、教學(xué)資源、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源等共同維護(hù)了職業(yè)本科教育的實(shí)踐性與技術(shù)性特征，是開展辦學(xué)實(shí)踐的重要保障。

另一方面，特性表征是職業(yè)本科教育有別于其他教育的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)出職業(yè)本科教育的內(nèi)外部運(yùn)行邏輯與社會(huì)影響力。首先，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐要順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律，生成符合自身發(fā)展的升級(jí)拓展模塊。格林納（Larry E. Greiner）將組織的前期井噴式狀態(tài)定義為五階段中的“探索階段”[24]。而目前我國職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐正處于資源積累與內(nèi)涵擴(kuò)展的“探索階段”，需要在內(nèi)外部的不斷互動(dòng)中持續(xù)提升辦學(xué)品質(zhì)。其次，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐要關(guān)注外部資源的有效整合。這就要求職業(yè)本科教育順應(yīng)外部要求，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定學(xué)校未來的發(fā)展方向，決定繼續(xù)優(yōu)化哪些專業(yè)，做出何種轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化哪些方面等。最后，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐還必須重視其社會(huì)影響。職業(yè)本科教育的社會(huì)服務(wù)功能要求其辦學(xué)影響力更強(qiáng)，影響范圍更廣，并且還要凸顯出職業(yè)本科教育的辦學(xué)特色。這不僅有助于職業(yè)本科教育擴(kuò)大社會(huì)影響力，更有助于它從廣泛的輻射范圍中獲取發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)自身建設(shè)與社會(huì)認(rèn)同。

（三）運(yùn)行機(jī)制：主體、制度與保障的有機(jī)結(jié)合

穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐需要辦學(xué)系統(tǒng)作為支撐與保障，因而需要討論“怎樣辦好職業(yè)本科教育”這一議題，即明確職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制是指影響社會(huì)活動(dòng)的各因素及其所處環(huán)境與相互關(guān)系在產(chǎn)生影響過程中的運(yùn)行原理、相關(guān)制度及作用方式[25]。職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的運(yùn)行機(jī)制不僅要考量學(xué)校內(nèi)部因素，還需要系統(tǒng)考察政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)等外部組織所營造的制度環(huán)境，以及各外部組織與學(xué)校及其內(nèi)部之間的關(guān)系。

第一，辦學(xué)主體應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立自主地位。由于我國高等教育長(zhǎng)期存在政府權(quán)責(zé)不清、社會(huì)力量參與不足、制度保障體系不完善等問題[26]，因此如何破除路徑依賴?yán)Ь吵蔀槁殬I(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的核心問題。教育部批復(fù)的職業(yè)本科學(xué)校中有著多樣化的辦學(xué)基礎(chǔ)，其中不乏“雙高”院校、民辦高職院校、獨(dú)立學(xué)院等，在一定程度上體現(xiàn)出職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的靈活性。因此，職業(yè)本科教育辦學(xué)主體應(yīng)充分發(fā)揮靈活多樣的自主辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，厘清自身與普通高校之間的辦學(xué)差異，促成自主辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制下的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體。同時(shí)，辦學(xué)主體要落實(shí)辦學(xué)的獨(dú)立自主權(quán)，加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，以此爭(zhēng)取更多有助于自身發(fā)展的辦學(xué)權(quán)益。

第二，營造良好的制度環(huán)境。制度環(huán)境源自權(quán)力的博弈。職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐離不開社會(huì)要素的融入，辦學(xué)主體應(yīng)牢固樹立滿足“社會(huì)適應(yīng)性”的辦學(xué)意識(shí)，根據(jù)社會(huì)需要以“產(chǎn)教融合、校企合作”為導(dǎo)向，將專業(yè)定位、專業(yè)布局、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、技術(shù)研創(chuàng)以及社會(huì)服務(wù)等關(guān)鍵要素嵌套于社會(huì)運(yùn)行邏輯中，達(dá)成服務(wù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)的目的。將適應(yīng)性融入職業(yè)本科辦學(xué)意識(shí)之中，有助于促使教育端、社會(huì)端、人才端等多主體聚集，以此發(fā)揮群聚效應(yīng)。然而，觀念的改變或重塑是建立在權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革之上的，且權(quán)力結(jié)構(gòu)具有天然的嵌套性特征，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在的互動(dòng)關(guān)系會(huì)對(duì)辦學(xué)的制度環(huán)境產(chǎn)生影響。為此，只有從根本上平衡好各權(quán)力主體之間的利益關(guān)系，才能為職業(yè)本科教育“提升形象”的轉(zhuǎn)型營造良好的制度環(huán)境。

第三，依靠三種社會(huì)化的規(guī)則手段搭建保障體系。如何通過保障體系實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育的良性運(yùn)作，是職業(yè)本科教育辦學(xué)過程中需解決的關(guān)鍵問題。因此，運(yùn)行機(jī)制的保障體系需考量多重維度[27]：一要善用經(jīng)濟(jì)手段，即關(guān)注財(cái)政政策的支持作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)入教育系統(tǒng)，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金支持職業(yè)本科教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦學(xué)，實(shí)施職教本科學(xué)生崗位實(shí)訓(xùn)“點(diǎn)供”政策和異地占補(bǔ)平衡制度；二要下沉法律手段，在明確新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》賦予職業(yè)本科教育公權(quán)力合法性地位基礎(chǔ)上，由地方政府出臺(tái)相應(yīng)職業(yè)教育地方性法規(guī)，保障地方職業(yè)本科教育辦學(xué)主體的合理地位，并規(guī)范辦學(xué)主體行為；三是不過分依賴行政手段，辦學(xué)實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制必須弱化行政命令，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新作用，讓辦學(xué)主體自發(fā)形成實(shí)時(shí)交流合作的辦學(xué)共同體。

三、職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的行動(dòng)策略

深入討論在質(zhì)量型辦學(xué)要求下辦學(xué)實(shí)踐的價(jià)值意蘊(yùn)，對(duì)職業(yè)本科教育的辦學(xué)優(yōu)化具有指引作用。然而，實(shí)際辦學(xué)中還存在阻礙職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，如“職業(yè)本科教育辦學(xué)定位模糊不清”“辦學(xué)缺少專門化制度設(shè)計(jì)”“缺乏類型化辦學(xué)范式”等[28]。結(jié)合已有研究中對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的剖析[10]（P3-5），本研究從多維度有針對(duì)性地提出以下職業(yè)本科教育辦學(xué)改革的行動(dòng)策略。

（一）錨定辦學(xué)定位，動(dòng)態(tài)化調(diào)整發(fā)展目標(biāo)

辦學(xué)定位是辦學(xué)實(shí)踐的宗旨、方向與準(zhǔn)則。職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位會(huì)隨時(shí)代背景、教育發(fā)展階段做出相應(yīng)調(diào)整。但無論如何調(diào)整，其辦學(xué)改革方向都應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育類型化與特色化的基本邏輯。職業(yè)本科教育辦學(xué)定位的確立，要以充分調(diào)研為前提，分析目前教育系統(tǒng)中生源規(guī)模、專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)特色等要素，在此基礎(chǔ)上再設(shè)置辦學(xué)定位的基本目標(biāo)。政府及教育行政部門要針對(duì)辦學(xué)定位采取治理行動(dòng)，根據(jù)各學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，指導(dǎo)它們?cè)诨灸繕?biāo)框架下制定適合的辦學(xué)制度。該過程充分體現(xiàn)了“尊重差異—發(fā)揮特色—自主辦學(xué)”的原則，有助于學(xué)校在辦學(xué)時(shí)發(fā)揮能動(dòng)作用。同時(shí)，職業(yè)本科高校應(yīng)當(dāng)充分把握職業(yè)本科教育辦學(xué)的實(shí)踐邏輯、結(jié)構(gòu)形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制，將它們與辦學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，形成富有生命力與時(shí)代張力的辦學(xué)理念。

事實(shí)上，職業(yè)本科教育辦學(xué)定位與教育目標(biāo)達(dá)成是同生共進(jìn)的[29]。實(shí)踐中，應(yīng)注意將我國職業(yè)本科教育的基本目標(biāo)合理拆解為各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)以及各學(xué)校的特色發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一方面，要制定靈活的目標(biāo)要求。各學(xué)校在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的基本目標(biāo)后，可以自主決定是否在原有目標(biāo)基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展辦學(xué)任務(wù)。例如，某學(xué)校即便已達(dá)成在專業(yè)建設(shè)上的預(yù)期目標(biāo)，但若由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整致使某行業(yè)領(lǐng)域存在人才缺口問題，學(xué)校同樣可以啟動(dòng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以滿足學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求。另一方面，要允許學(xué)校動(dòng)態(tài)把控發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)度。教育行政部門要賦予學(xué)校一定的自治權(quán)，使他們根據(jù)可支配教育資源動(dòng)態(tài)把握和調(diào)整本校辦學(xué)進(jìn)程。動(dòng)態(tài)調(diào)整制度的建立將使辦學(xué)基礎(chǔ)深厚的學(xué)校專耕于人才培養(yǎng)，同時(shí)也能避免資源有限的學(xué)校為追求高目標(biāo)而疲于應(yīng)付。

（二）重視辦學(xué)主體，完善制度與治理體系

辦學(xué)改革主要體現(xiàn)在制度供給、政策激勵(lì)和外部約束三方面[30]。政策宏觀引導(dǎo)的目的在于完成對(duì)辦學(xué)主體責(zé)權(quán)利與制度環(huán)境的規(guī)制，這就需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)本科教育各辦學(xué)主體的重視，關(guān)注制度環(huán)境對(duì)辦學(xué)的正向作用。當(dāng)前，部分學(xué)校與社會(huì)之間還存在辦學(xué)脫節(jié)與溝通隔膜的問題，并未真正與社會(huì)需求相融合。甚至有學(xué)校認(rèn)為，辦學(xué)行為無非是借助土地開展教育活動(dòng)罷了，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然社會(huì)的發(fā)展并無實(shí)際性幫助[31]。學(xué)校與社會(huì)缺少實(shí)質(zhì)性互動(dòng)，本質(zhì)上是由于產(chǎn)教融合中的企業(yè)難以獲得切實(shí)利益，“無利可圖”使其參與積極性不高[32]。該問題是我國職業(yè)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的頑疾，導(dǎo)致辦學(xué)實(shí)踐的機(jī)械僵化?！栋l(fā)展意見》要求構(gòu)建“多元辦學(xué)格局”，指明社會(huì)力量要成為職業(yè)本科教育重要辦學(xué)主體，市場(chǎng)需求要素必須成為辦學(xué)實(shí)踐中的重點(diǎn)考量指標(biāo)。

根據(jù)職業(yè)本科教育的發(fā)展要求，學(xué)校要堅(jiān)守“產(chǎn)教融合”理念，擺脫校企分離二元論，通過資金吸引、知識(shí)供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本供給、決策咨詢服務(wù)等手段，緊密對(duì)接政府或教育行政部門、行業(yè)、企業(yè)等主體，通過制度激勵(lì)打破職業(yè)教育內(nèi)外部界限。具體而言，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)圍繞政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力的整合力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的決策體系、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的執(zhí)行體系以及紀(jì)委統(tǒng)合下的監(jiān)督體系。學(xué)校外部應(yīng)形成包括政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體以及非政府組織在內(nèi)的各利益相關(guān)者共同參與的多元治理體系，須緊密結(jié)合利益相關(guān)者需求明確多元辦學(xué)主體責(zé)任、權(quán)力與利益邊界，在確保利益共贏的基礎(chǔ)上形成治理合力；應(yīng)基于主體權(quán)利義務(wù)設(shè)置教育內(nèi)外部的交流合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與保障并存的“外部－內(nèi)部”閉環(huán)式辦學(xué)治理結(jié)構(gòu)。

（三）夯實(shí)辦學(xué)條件，優(yōu)化軟硬件辦學(xué)資源

質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，高質(zhì)量的辦學(xué)實(shí)踐不僅需要實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等硬件資源的環(huán)境支撐，還需要師資隊(duì)伍和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等軟性資源的條件保障。長(zhǎng)期以來，職業(yè)教育都被貼上“次等教育”的狹隘標(biāo)簽，其中原因雖有受到思想觀念、文化傳統(tǒng)的影響，但主要還是由于辦學(xué)質(zhì)量低下造成的[33]。目前職業(yè)本科教育的辦學(xué)主體基本由“轉(zhuǎn)型”“合作辦學(xué)”“升格”“轉(zhuǎn)設(shè)”等學(xué)校組成，這些學(xué)校長(zhǎng)期存在資源和條件匱乏的問題[34]。職業(yè)本科學(xué)校的校舍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、圖書資料等硬件設(shè)施普遍較差，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。同時(shí)，部分學(xué)校還存在專業(yè)課教師缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高級(jí)職稱教師的占比偏低、博士層次教師緊缺、教育教學(xué)活動(dòng)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際存在脫節(jié)等問題，教師的技術(shù)研創(chuàng)能力難以真正推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新。

為解決辦學(xué)條件中存在的質(zhì)量問題，職業(yè)本科高?？梢詮挠布l件、軟件基礎(chǔ)、師資建設(shè)三方面推動(dòng)辦學(xué)改革。首先，要改善辦學(xué)硬件條件，解決因生源規(guī)模擴(kuò)張?jiān)斐傻膱?chǎng)地不夠、儀器設(shè)備配套不足等問題。學(xué)校要根據(jù)招生與培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容增量，吸引企業(yè)與學(xué)校共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。其次，為適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代信息技術(shù)對(duì)技術(shù)技能人才的更高要求，學(xué)校必須發(fā)揮“科教融匯”優(yōu)勢(shì)特色?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬仿真等技術(shù)技能訓(xùn)練，創(chuàng)新教學(xué)方式和管理模式，提升學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技術(shù)水平。最后，學(xué)校要打造高水平的職教本科“雙師型”團(tuán)隊(duì)，要制定專項(xiàng)基金以給予政策與資金扶持，吸引更多高水平教師與技術(shù)技能專家共同參與教學(xué)，并通過校企合作、企業(yè)實(shí)踐、項(xiàng)目合作等方式解決教師實(shí)踐水平與經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題。

（四）開放辦學(xué)形式，倡導(dǎo)自主規(guī)劃式育人

辦學(xué)形式是職業(yè)本科教育發(fā)揮辦學(xué)功能的路徑與載體。我國職業(yè)本科教育有“自下而上”遴選優(yōu)秀公辦高職院校升格和“自上而下”推動(dòng)高水平大學(xué)開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)兩種辦學(xué)形式[35]。第一種是基于體系構(gòu)建視角，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)的突破與升級(jí)，形成“中職－高職－本科”銜接更緊密的職業(yè)教育辦學(xué)體系，這種辦學(xué)形式具有鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、軌道貫通的特點(diǎn)，但可能會(huì)造成為追求“10%規(guī)?！钡目?jī)效目標(biāo)而導(dǎo)致高職院校大范圍升格。第二種是借助普通高校平臺(tái)舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)，利用其優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升職教人才培養(yǎng)質(zhì)量，以此增強(qiáng)職業(yè)本科教育的社會(huì)吸引力。目前，國際上一些大學(xué)已基于第二種辦學(xué)形式形成較為成熟的典型案例，如加拿大滑鐵盧大學(xué)、美國普渡大學(xué)等已在相關(guān)項(xiàng)目上開展長(zhǎng)期職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐。然而，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐有著職業(yè)屬性的本質(zhì)定位，普通高校是否有條件完成對(duì)專業(yè)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)還有待商榷。以上兩種辦學(xué)形式都有理論價(jià)值，但究竟怎么走，按照何種比例分配育人計(jì)劃，未來如何調(diào)整？這些問題都需要經(jīng)過嚴(yán)密思考。

事實(shí)上，無論采取何種辦學(xué)形式，形成以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的辦學(xué)路徑才是解決問題的關(guān)鍵。針對(duì)兩種辦學(xué)形式，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐要充分體現(xiàn)自主性特征，即關(guān)注辦學(xué)路徑的規(guī)劃。不同學(xué)校應(yīng)在國家職業(yè)教育發(fā)展的基本框架下，自主設(shè)計(jì)和選擇專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)計(jì)劃，主動(dòng)跟進(jìn)學(xué)校治理的進(jìn)度，在符合高質(zhì)量發(fā)展要求的前提下，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)形式和人才培養(yǎng)的特色化、多元化發(fā)展。同時(shí)，各省級(jí)教育部門要有針對(duì)性地考核職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，監(jiān)督區(qū)域內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)計(jì)劃達(dá)成情況。這將有助于突出學(xué)校在區(qū)域社會(huì)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、交流合作等方面的貢獻(xiàn)度。

（五）完善辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建利益型協(xié)調(diào)系統(tǒng)

我國職業(yè)教育辦學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)之間長(zhǎng)期存在一種“貌合神離”的關(guān)系[36]，即便是行業(yè)背景濃厚的職業(yè)院校，也存在多數(shù)行業(yè)人才供給總量不足、產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局存在偏差、人才培養(yǎng)定位不夠精準(zhǔn)等不對(duì)接、不匹配的問題[37]（P17-18）。因此，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐必須聯(lián)合教育內(nèi)外部的力量，發(fā)揮校企辦學(xué)共同體的優(yōu)勢(shì)，形成明確的辦學(xué)機(jī)制。明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)機(jī)制，應(yīng)從多角度支持辦學(xué)功能實(shí)現(xiàn)，助推職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐的可持續(xù)發(fā)展。

首先，必須明確辦學(xué)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與定位。實(shí)踐邏輯是辦學(xué)實(shí)踐區(qū)別于其他模式的根本遵循，從外部資源整合角度看，職業(yè)本科教育應(yīng)充分發(fā)揮“普職融通”“產(chǎn)教融合”理念，加強(qiáng)與不同特色普通高校、區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)，以及行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)等組織之間的交流合作，構(gòu)建共贏共促的辦學(xué)組織協(xié)調(diào)機(jī)制和資源共建共享機(jī)制。具體而言，可在各省市的高新區(qū)、新開區(qū)內(nèi)組建產(chǎn)教聯(lián)盟或產(chǎn)教聯(lián)合體，通過共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開展高端訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等各種試點(diǎn)，并制定多元化的權(quán)益調(diào)控制度，形成“多點(diǎn)—網(wǎng)絡(luò)—靈活”的利益協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以服務(wù)專產(chǎn)高度融合的人才培養(yǎng)生態(tài)[37]（P21）。其次，職業(yè)本科高校需重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校內(nèi)部建設(shè)，建立高水平的職業(yè)教育辦學(xué)治理制度。應(yīng)重視建立自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，廣泛征求二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)意見建議，修訂更加完備的人才培養(yǎng)章程，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)實(shí)施主體的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)給予各二級(jí)院系足夠的開放自主權(quán)，使之能敏銳地根據(jù)社會(huì)需要變化，調(diào)整和改善辦學(xué)工作[10]（P7）。最后，職業(yè)本科高校還需加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)。學(xué)校內(nèi)部應(yīng)盡快出臺(tái)辦學(xué)質(zhì)量考核制度，采取定性與定量相結(jié)合方式，對(duì)學(xué)校管理部門、二級(jí)學(xué)院、專業(yè)建設(shè)部門、師資隊(duì)伍等內(nèi)部組織進(jìn)行有針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)，激發(fā)各方主體參與職業(yè)本科教育質(zhì)量型辦學(xué)的積極性。

綜上所述，職業(yè)本科教育作為全球職業(yè)教育體系高移化的高等教育，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)愿景、提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有深遠(yuǎn)意義。整體上看，職業(yè)本科教育辦學(xué)實(shí)踐是職能和崗位高度分化后的教育因應(yīng)，它不僅外嵌于各類外部的社會(huì)組織，而且依賴于學(xué)校內(nèi)部各要素間的互動(dòng)，亟須得到政府、學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)者的高度關(guān)注。較之域外，我國職業(yè)本科教育的辦學(xué)實(shí)踐歷史并不長(zhǎng)，但當(dāng)其被賦予培育高技能人才的時(shí)代重任時(shí)，它便呈現(xiàn)出更豐富的價(jià)值意蘊(yùn)，從而兌現(xiàn)“助力探索中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化”的承諾，賦予學(xué)生自由全面發(fā)展的可能，提供給他們高端化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的技能提升方案，讓技術(shù)技能人才在更廣闊的學(xué)習(xí)環(huán)境中成功實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的內(nèi)在增值。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬陸亭.“十四五”時(shí)期高等教育發(fā)展的歷史方位[J].江蘇高教，2021（05）：1-7.

[2] 王繼華，徐超.學(xué)校文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的哲學(xué)思考[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（01）：1-10.

[3] 李勝，徐國慶.職業(yè)本科教育發(fā)展背景下職業(yè)?？平逃ㄎ谎芯縖J].中國高教研究，2022（02）：102-108.

[4] 邢暉，郭靜.職業(yè)本科教育的政策演變、實(shí)踐探索與路徑策略[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（05）：33-41，86.

[5] 唐淑艷，龔向和.面向高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)本科高校學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)與立法路徑[J].大學(xué)教育科學(xué)，2022（01）：113-119.

[6] 關(guān)晶.本科層次職業(yè)教育的國際經(jīng)驗(yàn)與我國思考[J].教育發(fā)展研究，2021（03）：52-59.

[7] 王俊翔.理性主義與功利主義的沖突與融合——西方高等教育思想發(fā)展探略[J].高教發(fā)展與評(píng)估，2006（01）：64-67.

[8] 黃福濤.外國高等教育史（第二版）[M].上海：上海教育出版社，2008：130.

[9] [美]克拉克·克爾.高等教育不能回避歷史——21世紀(jì)的問題[M].王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：82.

[10] 別敦榮.應(yīng)用型高校的辦學(xué)理念與建設(shè)路徑[J].中國高教研究，2022（04）.

[11] 楊旭輝.高職教育類型定位的政策意蘊(yùn)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（01）：10-15.

[12] 李澤彧，陳杰斌.關(guān)于我國新建本科院校研究動(dòng)態(tài)的探討——基于1999—2006年“中國知網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)與分析[J].教育研究，2008（03）：95-99.

[13] 莊西真.我國本科層次職業(yè)教育的前世今生——一個(gè)歷史制度主義視角的分析[J].教育研究與實(shí)驗(yàn)，2021（02）：57-62.

[14] 曾天山，湯霓，王澤榮.發(fā)展職業(yè)本科教育的重要意義、目標(biāo)定位與實(shí)踐路徑[J].中國高等教育，2021（23）：35-37.

[15] 曾天山，等.職業(yè)本科教育發(fā)展之道[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2022.

[16] 徐國慶.什么是職業(yè)教育——智能化時(shí)代職業(yè)教育內(nèi)涵的新探索[J].教育發(fā)展研究，2022（01）：20-27.

[17] 周丙洋，王子龍.“雙高計(jì)劃”背景下高職院校創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵重構(gòu)與戰(zhàn)略抉擇[J].高校教育管理，2020（03）：30-40.

[18] 南旭光，張培.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育：現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)論與實(shí)踐邏輯[J].電化教育研究，2016（09）：55-60，75.

[19] 石偉平，郝天聰.從校企合作到產(chǎn)教融合——我國職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的思維轉(zhuǎn)向[J].教育發(fā)展研究，2019（01）：1-9.

[20] 郝天聰，石偉平.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與職業(yè)教育辦學(xué)模式改革——基于對(duì)美國、德國、日本、中國的比較分析[J].現(xiàn)代教育管理，2020（08）：122-128.

[21] 郭建如.職業(yè)教育本科的相關(guān)爭(zhēng)議探析——兼論高等教育雙軌體系構(gòu)建與職業(yè)教育本科的發(fā)展空間[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（30）：8-15.

[22] [美]塔爾科特·帕森斯，尼爾·斯梅爾瑟.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)：對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的理論統(tǒng)一的研究[M].劉進(jìn)，等譯.北京：華夏出版社，1989：17-18.

[23] 吳麗卿.關(guān)于我國高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[J].大學(xué)教育科學(xué)，2007（03）：34-37.

[24] 朱啟臻.組織行為學(xué)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：110.

[25] 李祖超，梁春曉.協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制探析——基于高校創(chuàng)新主體的視角[J].中國高教研究，2012（07）：81-84.

[26] 皇甫林曉，梁茜.新中國成立70年來高等教育辦學(xué)體制改革的歷史回顧與未來展望[J].大學(xué)教育科學(xué)，2020（01）：73-79.

[27] 陸宇正，曾天山.協(xié)同共生：職業(yè)本科教育辦學(xué)治理的邏輯生成與運(yùn)行機(jī)制[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（11）：48-55.

[28] 潘海生，林旭.遮蔽與澄明：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵問題與可為路向[J].高校教育管理，2022（03）：46-56.

[29] 王銘.我國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)度”的分析、評(píng)價(jià)與操作化研究[J].高教探索，2016（11）：21-26.

[30] 陳廣勝.走向善治：中國地方政府的模式創(chuàng)新[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2007：124-125.

[31] 別敦榮.大學(xué)管理與治理[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2021：189.

[32] 白逸仙，王華，王珺.我國產(chǎn)教融合改革的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策——基于103個(gè)典型案例的分析[J].中國高教研究，2022（09）：88-94.

[33] 方澤強(qiáng)，劉星.本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)：邏輯、任務(wù)及策略——學(xué)校的視角[J].職教論壇，2020（10）：6-12.

[34] 梁克東.職業(yè)本科教育的實(shí)踐探索、發(fā)展瓶頸與推進(jìn)策略[J].中國高教研究，2021（09）：98-102.

[35] 李政.職業(yè)本科教育辦學(xué)的困境與突破[J].中國高教研究，2021（07）：103-108.

[36] 陶軍明，龐學(xué)光.多重制度邏輯下現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐困境與路徑選擇[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2021（09）：206-212.

[37] 陸宇正，趙浩宇.產(chǎn)教融合型城市建設(shè)的發(fā)展樣態(tài)、實(shí)踐困境與制度反思——基于21份政策文本的分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2023（03）.

Abstract： The steady development of vocational undergraduate education has become the apparent direction of China. Experience at home and abroad shows that the practice of vocational undergraduate education contains the positioning requirements of adaptability and practicality. The development level of advanced undergraduate education presents professionalism and technology characteristics. Based on the needs of industrial economic development， the demand for high-level transfer of vocational education， and the practical logic of individual growth and success demands， China is focusing on building a suitable structure of vocational undergraduate education with multiple functions and diverse characteristics. A complex and changeable operating mechanism has been formed regarding security systems and other aspects. To meet the demands of the future， it is necessary to adopt the following five elements： anchoring the orientation of running schools， emphasizing the main body of running schools， consolidating the conditions for running schools， opening up the forms of running schools， and improving the mechanism of running schools to promote the implementation of vocational undergraduate education reforms.

Key words： vocational undergraduate education; school running practice; value implication; quality oriented development; school running strategy

（責(zé)任編輯? 陳劍光）