江睿杰

常州主城區(qū)鳥瞰。

在蘇南經(jīng)濟最活躍的“蘇錫常”都市圈中，論工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，常州一直落后于蘇州和無錫，在城市創(chuàng)新型發(fā)展方面的聲量也長期是3個城市中最弱的。常州是典型的“工業(yè)立市”，直至最近幾年對外喊出要做全國“新能源之都”，才進入熱門城市的討論名單。

順著新能源這個熱鬧的主題，常州作為一個城市經(jīng)濟體的對外形象，正日漸清晰起來。但是，深圳、武漢、西安、合肥……將自己與新能源產(chǎn)業(yè)這個風口緊緊綁定的城市遠不止常州。作為一個尚未踏入“新一線”城市名錄的二線城市，常州與它們競爭“新能源之都”的稱號，靠的是哪些籌碼？

2022年，全國的動力電池產(chǎn)量中，有20%直接來自常州；乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2022年常州新能源汽車產(chǎn)量達34萬輛，位居全國第六位，預計今年全市新能源汽車的產(chǎn)量有望超過70萬輛。同時常州的新能源汽車和汽車動力電池產(chǎn)銷量都占到江蘇全省的一半，相當于蘇州、無錫、南京等城市之和。這些數(shù)字，讓常州在這場“新能源之都”的競爭中，意外地保持了暫時領先。但事實上，從紡織重鎮(zhèn)轉型成為新能源重鎮(zhèn)，常州的成功又有一定的必然性。

“長期來看，長三角各城市的產(chǎn)業(yè)空間布局會不斷優(yōu)化，規(guī)?；a(chǎn)制造環(huán)節(jié)將不斷向區(qū)域中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群城市靠攏。對于成熟企業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)來說，一線城市土地、人力和能源成本都太高了。”經(jīng)常參與常州本地項目的世邦魏理仕戰(zhàn)略顧問部中國區(qū)董事謝義偉根據(jù)長期觀察指出。

溧陽速度

從高鐵溧陽站出發(fā)，往西北方向驅車20分鐘，道路兩側會突然出現(xiàn)幾十棟高層住宅。這片在近3年剛剛出現(xiàn)的樓群，是全球最大的動力電池企業(yè)寧德時代為員工建的宿舍和福利房。

在常州下轄的五區(qū)一市中，西南的溧陽市位置最偏，但寧德時代在此建立的兩座工廠貢獻了2萬個就業(yè)崗位，產(chǎn)值合計接近800億元，占常州動力電池規(guī)上產(chǎn)值近一半。

溧陽的新能源故事，關鍵詞是“主動爭取”。

常州新能源產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：上市公司年報、采訪信息*寧德時代常州基地包括寧德全資控股的江蘇時代和寧德控股51%的子公司時代上汽，兩家企業(yè)是同一套領導班子。

早在2 011年，國內(nèi)新能源汽車的年銷量還不滿1萬臺的時候，溧陽就引進了當時全球領先的波士頓電池公司來當?shù)亟◤S，項目總投資3億美元，是常州當時引進的單體投資最大的制造業(yè)項目。

雖然波士頓公司后來逐步被市場邊緣化，但溧陽對引進動力電池企業(yè)到當?shù)赝顿Y建廠的態(tài)度一直非常積極。2012年3月，中關村在北京市外設立的第一個技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)也選址在溧陽，新能源產(chǎn)業(yè)被定立為該園區(qū)的核心高科技產(chǎn)業(yè)。

2016年，寧德時代建成的兩個工廠分別位于福建總部和青海，正在籌劃建設旗下的第三個工廠，而溧陽在候選名單上本來并不靠前。福建靠海，對外運輸便利；青海則有豐富的鹽湖資源，獲取電池原材料比較容易。但這一次，寧德時代在選址上更關注地方政策支持、營商氛圍等軟環(huán)境的評估。

最終寧德與溧陽簽下了一期百億元的投資大單。

“當時溧陽市下了大決心，要把我們引進來，給的條件都很好，而且溧陽當?shù)匾灿须姵禺a(chǎn)業(yè)的基礎。”寧德溧陽工廠公共關系負責人王敏剛對《第一財經(jīng)》雜志回顧道。

2022年常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值結構分析

數(shù)據(jù)來源：江蘇省財政廳、常州市統(tǒng)計局網(wǎng)站*常州市統(tǒng)計公報僅提及新能源汽車及汽車核心零部件、新能源集群規(guī)上產(chǎn)值合計超4000億元，系新口徑，未披露同比增速。

王敏剛是2017年從福建寧德總部調(diào)到溧陽項目的“先遣隊”成員。當時寧德時代為第三家工廠成立的全資子公司“江蘇時代”總共才十幾個人，一期項目的廠房還沒建完。也就是在這一年，上汽董事長陳虹也被吸引到溧陽，迅速敲定與寧德合資在溧陽建廠。由寧德、上汽分別控股的時代上汽、上汽時代兩家工廠，都于當年開工。

3座動力電池工廠幾乎同期在溧陽動工，初步顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群效應。但此后寧德在溧陽的規(guī)模不斷壯大，還是超出了所有人的預期。

“溧陽這個廠最后到底能做到什么樣，一開始我們也不敢說特別有信心，更想不到這個廠現(xiàn)在的規(guī)模能擴大到當初的10倍，這個信心是一點一點慢慢建立起來的。”王敏剛告訴記者。

溧陽動力電池產(chǎn)業(yè)的基礎、以及迅速完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，是寧德時代這樣的企業(yè)愿意留下并不斷擴大產(chǎn)能的關鍵因素。寧德的供應鏈上下游企業(yè)中，位于溧陽的本來就有30%左右，隨著寧德自身體量迅速增長，帶動更多產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)落戶溧陽，產(chǎn)業(yè)鏈本地化的比例已經(jīng)接近100%。

短短6年，江蘇時代累計完成了4 期建設，在溧陽投資累計超過300億元，規(guī)劃總產(chǎn)能超過126億千瓦時（GWh），成為寧德旗下除總部工廠外規(guī)模最大的子公司。為了抓住新能源汽車這個重要風口，2021年年初江蘇時代四期項目開工，投資近120億元，實現(xiàn)了“當年開工、當年投產(chǎn)”，產(chǎn)能提升30GWh。

區(qū)位及成本優(yōu)勢

01 江蘇時代廠區(qū)附近興建的部分宿舍樓。

02 江蘇時代工廠入口處。（圖片／由江蘇時代提供）

江蘇時代生產(chǎn)的動力電池電芯以及模組，最后會被送到寧德總部，組裝成可以直接裝到汽車上的成品電池包。據(jù)估算，去年這些電池包中有13萬塊運到了同在常州的理想汽車工廠中。

和寧德時代一樣，理想也于2016年開始在常州建廠，這是理想首個生產(chǎn)基地。身為一家整車廠，理想選址建廠所看重的要素和寧德有很多不同，它更在意考察的是“區(qū)位優(yōu)勢”。

“我們選址的大邏輯首先是要在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。第一步先確定了要放在長三角，然后確定是放在長三角一個區(qū)位比較居中的地方，常州就成了優(yōu)先選擇?！崩硐肫囍悄苤圃熵撠熑死畋髮Α兜谝回斀?jīng)》雜志說，這種思路很大程度上是因為汽車的供應鏈遠比電池企業(yè)更復雜。

一輛汽車少說有上萬個零部件，要做到供應鏈企業(yè)全部在本地建廠并不現(xiàn)實。理想目前的Tier1供應商中，已在常州當?shù)赜泄S的比例，相比建廠之初翻了一倍多，占比約30%。如果把視野放寬到整個長三角，這個數(shù)字能提升到85%。

在這種情況下，把生產(chǎn)基地放在常州，在交通上能夠最有效地覆蓋長三角地區(qū)的零部件企業(yè)，同時用地和用人的成本還能比車企集中的上海、南京等地更便宜?？梢哉f，區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢對于常州而言都是現(xiàn)成的。

從這些考察點來分析，常州和無錫的條件比較相似。但是，無錫最大的產(chǎn)業(yè)集群是物聯(lián)網(wǎng)，新能源相關產(chǎn)業(yè)并不是政府在產(chǎn)業(yè)政策上最優(yōu)先扶持的對象。常州則早在2010年前后，從發(fā)展光伏制造開始，一路跟隨新能源產(chǎn)業(yè)的技術趨勢。

“我們跟市里和區(qū)里領導開會，能夠明顯感覺到他們對新能源前沿的技術很熟悉?！崩畋?說。

長三角主要城市新能源企業(yè)總數(shù)

數(shù)據(jù)來源：新一線城市商業(yè)數(shù)據(jù)庫

長三角主要城市2022年新增新能源企業(yè)數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：新一線城市商業(yè)數(shù)據(jù)庫

常州似乎越來越成為新能源車企的一個必選之地。比亞迪于2019年4月與常州市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)議，計劃在常州高新區(qū)投資100億元建設新能源乘用車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園，又于2021年增資10億美元。整車一期項目在2022年年初投產(chǎn)，年產(chǎn)能20萬輛。9個月后，比亞迪再次宣布投資100億元，常州基地的二期項目開工，預計今年第二季度投產(chǎn)，屆時整車產(chǎn)能還將翻番。

無論是寧德時代，還是理想汽車、比亞迪這樣的整車企業(yè)，它們在常州建廠并加速擴大產(chǎn)能的一個共同推動力，就是當?shù)氐臓I商氛圍。

為了堅定企業(yè)留在當?shù)氐男判模嚓栒疄橹攸c企業(yè)配置了駐廠專員，負責企業(yè)和各政府部門的協(xié)調(diào)，共同解決問題。派駐在寧德溧陽工廠的這位專員從建廠之初就到崗隨時待命，按王敏剛的話說，“他可能比我們大多數(shù)員工都更了解這家工廠”。理想剛建廠時，廠區(qū)大門口是一條河，需要建一座大橋才能與市政道路相連。市政部門很快落實了建設方案，在工廠完工前就把橋建成了。

多位采訪對象向《第一財經(jīng)》雜志證實，這種面向新能源企業(yè)的快速服務反應，不需要上級強調(diào)，已經(jīng)深入常州當?shù)鼗鶎诱臐撘庾R。不論是寧德時代所在的溧陽，還是理想所在的武進，或是比亞迪所在的新北，大家都很明白，不做好服務，就吸引不到好企業(yè)。

轉型拐點已至

王敏剛和李斌都觀察到一個現(xiàn)象， 盡管廠建在常州，寧德時代和理想所拉動的幾萬個就業(yè)崗位中目前常州當?shù)厝瞬⒉欢啵貏e是普通工人，絕大多數(shù)來自外地，尤其是中西部。

廠方提供了不錯的薪資，但每天要在雙班倒的流水線上持續(xù)工作12個小時，還是“勸退”了大多數(shù)出生于東部發(fā)達地區(qū)的年輕人。

即使是對技能要求更高的技術工種，情況也是如此。

常州交通技師學院是國家級重點技工學校，學制以五年為主，而在校生以常州本地人居多。汽車系成績較好的學生，往往更傾向于去當?shù)氐?S店找工作，感覺比較“體面”。車企和汽車經(jīng)銷商集團也會和學校合作建立“訂單班”，通過提供樣車、檢修設備、實習機會等資源，為自己定向培養(yǎng)人才。

但市場的急劇變動正在打破這種就業(yè)慣性。今年畢業(yè)的學生反映的其實是5年前的市場需求，當時有的燃油車企業(yè)銷量很好，所以開了很多“訂單班”，但5年后的今天銷量腰斬，已經(jīng)消化不了那么多人才，很多訂單班學生的就業(yè)學校得重新安排。

為了應對新變化，在理想常州工廠投產(chǎn)、比亞迪常州基地開建的2019年，常州交通技師學院設立了新能源汽車維修與檢測專業(yè)。

2020年，比亞迪在常州招工，學校里有100多個學生報名，接近汽車系當年畢業(yè)生的一半。這件事讓校方開始認真考慮與新能源車企展開更深層次合作的可能性。

2021年，常州交通技師學院和比亞迪嘗試校企合作辦學。比亞迪將具體事務委托給一家第三方公司，以三方共建的形式，在常交院建立常州交通比亞迪產(chǎn)業(yè)學院，三方在人才培養(yǎng)標準、課程資源開發(fā)、實訓設備、師資培養(yǎng)、學生就業(yè)等方面都有深度合作?！昂驮瓉淼摹唵伟嘞啾?，產(chǎn)業(yè)學院的模式更靈活，既包括一個比亞迪訂單班，也包括其他不限制學生去向的班級，而且該學院不僅限于服務全日制學生，其他新能源企業(yè)員工有需要也可以來此深造?！俺Ｖ萁煌紟煂W院院長鄭大慶介紹，學院正在申請交通部新能源汽車檢測維修方面的培訓認證中心，學員完成課業(yè)后能直接考取相關證書。

常州迅速壯大的新能源企業(yè)對于技術工人的需求很強?！半S著工業(yè)自動化程度越來越高，企業(yè)對普工的需求會逐步減少，而具有較高技能的技術工人的價值會變得更高?！崩畋笳f。

僅理想汽車一家，每年就需要新招上千名技術工人，盡管參與許多校企合作，也面向全國招聘，仍面臨一定的人才缺口。而常州交通技師學院的第一屆新能源汽車專業(yè)的學生得明年才能畢業(yè)。

此外，新能源企業(yè)還希望與地方高校更多的科研合作，即使總部不在常州，工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)也存在各種工藝流程上的優(yōu)化空間，需要更多的研發(fā)人才支持，但這方面的合作目前也還在探索階段。

常交院學生正在學習檢測比亞迪秦電池包的電路。

理想常州工廠內(nèi)，機器臂正在為汽車噴漆。（圖片／由理想汽車提供）

常州新能源產(chǎn)業(yè)不同領域的企業(yè)數(shù)量近10年變化

一個城市重組其工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程，很大程度上是一種主觀選擇。早在制定“十二五”（2011-2015）規(guī)劃時，常州就把新能源產(chǎn)業(yè)放在當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中最靠前的位置。早期重點發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，雖然曾一度遭遇市場整體低迷，但常州并未放棄發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。當?shù)刈畲蟮墓夥髽I(yè)天合光能目前市值已超千億元，長期位居國內(nèi)光伏企業(yè)排行榜的頭部，去年實現(xiàn)營業(yè)收入超過850億元，同比增長高達91.21%。

天合光能帶動了當?shù)靥柲軆δ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這類儲能技術及相關產(chǎn)業(yè)鏈，與動力電池產(chǎn)業(yè)也有很多相通之處。常州的新能源產(chǎn)業(yè)的版圖隨后才持續(xù)延伸到動力電池以及新能源整車制造。

從波士頓電池到寧德時代，常州引進動力電池企業(yè)的腳步總體上要比引進整車廠早3到5年。除了寧德時代，去年國內(nèi)裝機量分別排在第三和第七的動力電池企業(yè)中創(chuàng)新航（原名：中航鋰電）、蜂巢能源—前者是在2018年把總部從洛陽搬到了常州，后者從創(chuàng)始團隊的角度雖與河北長城汽車有很深的淵源，但2018年創(chuàng)立公司之初就把總部直接定在了常州。

這兩家企業(yè)的總部均位于常州金壇區(qū)，很大一個共同背景，是金壇政府參與了對企業(yè)的股權融資。

據(jù)媒體報道，金壇區(qū)政府注資28億元在2015年參與了中航鋰電常州子公司的籌建。幾年后，中航一度因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而陷入經(jīng)營困境，遭公司原大股東放棄，而金壇則選擇繼續(xù)增資，身份從當初的“招商”者，一躍變?yōu)榈谝淮蠊蓶|，這才引出后面總部搬遷的故事。此后，這家企業(yè)在落戶常州后完成了產(chǎn)品和組織架構的重大調(diào)整，2022年更名中創(chuàng)新航并在香港完成IPO，募資近100億元。這也是常州歷史上金額的最大一筆IPO。從這個結果回看，金壇當初確實上演了一幕漂亮的“抄底”。

蜂巢雖是一家很年輕的公司，但創(chuàng)立4年時間，融資股東的名單中，便集齊了幾乎所有國內(nèi)頭部VC，同時，也再次出現(xiàn)了金壇區(qū)政府的名字。此外，對于理想汽車這樣的初創(chuàng)企業(yè)，在它還沒建廠之前的A輪融資階段，常州的地方產(chǎn)業(yè)基金就已積極參與投資。

當然，整個新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)線很長也很復雜，圍繞“新能源之都”這項城市桂冠的爭奪也日益激烈。目前，緊跟在常州后面的另一座新能源重鎮(zhèn)是四川宜賓。去年當?shù)氐膭恿﹄姵禺a(chǎn)銷量在全國的占比超過15%，相關的工業(yè)產(chǎn)值同比增長3.4倍，增速遠超常州。

宜賓位于長江上游，擁有大量水電資源，電價在政府補貼后可以低至0.3元/度，因此在那里建廠的后期運營成本相當誘人。寧德在宜賓的工廠項目已經(jīng)規(guī)劃到第十期?！拔覀?nèi)タ偛块_會的時候，領導表揚最多的是宜賓工廠?！蓖趺魟傉f。

今年，常州有望成為江蘇第五座GDP萬億之城。在這個目標之下，1月初常州舉辦新能源之都建設推進大會，提出新能源產(chǎn)業(yè)要在未來3年內(nèi)翻一番的任務。這次大會上，常州對外發(fā)布了總投資折合人民幣超470億元的15個新能源重大產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶。站在城市產(chǎn)業(yè)轉型的拐點，常州下一步需要更多思考，怎樣增加自己在新能源領域的軟性吸引力，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才供給、提供更多與生產(chǎn)相關的科研支持，以及盡一切可能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同效應。