美國債務(wù)，全球危機

整個5月，美國財政部部長珍妮特·耶倫都在奔走和呼吁。

5月8日，她在接受CNBC采訪時說，“如果美國債務(wù)因上限問題出現(xiàn)違約可能導(dǎo)致金融混亂，并降低美元作為世界儲備貨幣的地位?！本o接著，5月15日、5月21日，幾乎每周人們都能在新聞中看到她不斷重申警告。除了警告，耶倫分別召集摩根大通、花旗集團、美國銀行等20多位美國銀行業(yè)巨頭的CEO或高管，以及中型銀行高管會面，提出警告交流擔(dān)憂。銀行業(yè)同樣如臨大敵。

美國債務(wù)危機確實牽動全球。英國財政大臣亨特5月中旬參加G7會議時就公開表示，“如果作為全球經(jīng)濟最大動力之一的美國因未能達成協(xié)議，而使其GDP偏離軌道，這絕對是毀滅性的?！?/p>

但這場危機并非突然而至。事實上，今年1月19日，美國31.4萬億美元的債務(wù)已正式達到上限。當(dāng)時耶倫就曾警告，若不能提升或暫停執(zhí)行債務(wù)上限，美國可能會在6月1日前耗盡現(xiàn)金。

而是否提高債務(wù)上限，要由總統(tǒng)拜登和眾議院議長麥卡錫共同商議。兩人談判進展緩慢，原因說來也簡單，依舊是兩黨斗爭。

拜登率領(lǐng)的民主黨希望無條件提高債務(wù)上限，但麥卡錫代表的共和黨拒絕在不全面削減預(yù)算的情況下提高債務(wù)上限。談判中，共和黨曾要求對國防、教育、醫(yī)療保健等多個領(lǐng)域削減開支。2011年，時任總統(tǒng)奧巴馬為避免違約向共和黨作出讓步。當(dāng)時拜登是副總統(tǒng)，而今他不希望重蹈覆轍。他拒絕了多項削減要求，理由是“不認為所有的負擔(dān)都應(yīng)該落在美國中產(chǎn)階級和工薪階層身上”。

5月24日，國際評級機構(gòu)惠譽將美國長期外幣發(fā)行人違約評級列入負面觀察名單，這意味著債務(wù)上限的談判僵局給美國的“AAA”主權(quán)信用評級帶來更大下調(diào)風(fēng)險。

截至5月25日，拜登與麥卡錫仍未達成協(xié)議。不過，隨著大限將至，不斷有消息人士向媒體透露“接近”達成協(xié)議的信號。一名消息人士對路透社稱，由于文件的撰寫、審閱和投票還需花費數(shù)天時間，因此最終會通過一份包含幾個關(guān)鍵數(shù)字的精簡協(xié)議，而不是常規(guī)的幾百頁法案來解決此事。

過去70年里，美國的債務(wù)危機曾數(shù)次有驚無險地結(jié)束，接著很快再次出現(xiàn)。

債務(wù)上限為何存在

根據(jù)《紐約時報》給出的定義，美國政府的債務(wù)上限是指為保證政府資金及其財政義務(wù)的履行而規(guī)定的美國借貸總額上限。由于美國政府存在預(yù)算赤字，因此需要借錢來為社會保障提供資金，支付國債利息和軍人薪資。

因此，債務(wù)觸及上限后，最直接的可能就是美國政府要節(jié)省開支，教師等公共職能部門的員工工資會遲發(fā)，退伍軍人等弱勢群體的社會保障金和醫(yī)療補貼也會被暫停。至于更嚴重的、那些會影響全球經(jīng)濟的后果，大多來自專家測算—畢竟從未真正發(fā)生。

美國關(guān)于債務(wù)上限的相關(guān)法案在1917年通過。設(shè)置的初衷其實是減少麻煩。有一個上限后，政府就不需要發(fā)行每筆國債都找國會批準了。問題是，美國政府的錢總是越花越多，因此就有了70年里美國政府的債務(wù)上限提高了78次的情況。據(jù)《紐約時報》介紹，1939年，美國的債務(wù)上限是450億美元，如今已經(jīng)突破了31萬億美元。

有媒體計算稱，美國的債務(wù)上限平均9個月就會觸頂。毫無疑問，解決麻煩的辦法本身成了一個麻煩。美國上一次發(fā)生債務(wù)危機是2021年年底，當(dāng)時財政部部長耶倫主張取消債務(wù)上限，但未取得進展。