謝建國(guó) 曹?chē)?guó)強(qiáng) 周詩(shī)
作者簡(jiǎn)介:謝建國(guó)(1973—),男,湖南耒陽(yáng)人,博士,南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、南京大學(xué)商學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:國(guó)際貿(mào)易理論與政策。
摘要:依據(jù)Polity IV數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),考量20世紀(jì)90年代以來(lái)“第三波民主化浪潮”中,發(fā)展中國(guó)家朝著西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)“民主”的重大轉(zhuǎn)變對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響。結(jié)果顯示,沒(méi)有證據(jù)支持“民主化”改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);相反,“民主化”改革引致國(guó)家治理能力下降,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。異質(zhì)性分析表明,“民主化”改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)主要出現(xiàn)在撒哈拉以南非洲地區(qū),且激進(jìn)的“民主化”改革和被殖民國(guó)家的“民主化”改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響更大。鑒于此,西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民主既非一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件,也非一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,一國(guó)選擇何種國(guó)家治理模式與政治體制應(yīng)考慮自身的歷史、文化、發(fā)展階段等實(shí)際國(guó)情,而不是盲目推行西式“民主化”。
關(guān)鍵詞: “第三波民主化浪潮”;“民主化”改革;經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào):D082文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-7217(2023)03-0118-08
一、引言
20世紀(jì)90年代初,“第三波民主化浪潮”達(dá)到頂峰,“民主”①政體如雨后春筍般涌現(xiàn)。此后的近三十年來(lái),盡管世界各國(guó)的“民主化”運(yùn)動(dòng)又有新進(jìn)展,但是相比之前,“民主化”浪潮的趨勢(shì)已經(jīng)大幅度衰減。不僅如此,除少數(shù)諸如“泰國(guó)雨夜政變”“阿拉伯之春”等受西方大國(guó)或明或暗謀劃與操縱的以暴力顛覆為特征“里程碑”式的政變外,90年代以來(lái)的“民主化”運(yùn)動(dòng)更多是在和平條件下發(fā)生的,以“妥協(xié)、選舉和低暴力”為特征的漸進(jìn)式“民主化”改革,且均發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。
事實(shí)上,發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“民主化”改革的目的往往與其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況緊密聯(lián)系。從經(jīng)驗(yàn)觀(guān)察上來(lái)看,世界上絕大多數(shù)的“民主”國(guó)家如經(jīng)合組織各國(guó)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均收入較高,而絕大多數(shù)不“民主”的發(fā)展中國(guó)家如非洲、東南亞等地區(qū)的國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)落后且人均收入偏低[1]。這就使后者中的相當(dāng)一部分國(guó)家產(chǎn)生了一種“民主幻覺(jué)”,認(rèn)為“民主”是解決之道,即只要照搬西方的民主模式就可以自然而然地實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的物質(zhì)富足。同時(shí),以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益,服務(wù)于其全球戰(zhàn)略目的,無(wú)視自身民主制度已經(jīng)千瘡百孔、破敗不堪的事實(shí),罔顧發(fā)展中國(guó)家在歷史、文化、發(fā)展階段等方面存在的巨大差異,采取經(jīng)濟(jì)制裁、顏色革命、武力干預(yù)等方式,強(qiáng)行輸出、移植“民主”制度。因此,不少發(fā)展中國(guó)家在西方國(guó)家的外部脅迫下,在“民主幻覺(jué)”的內(nèi)在引誘下,沉迷于西方“民主”理論和道路,試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)激烈的“民主化”變革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。
目前,學(xué)者們關(guān)于“民主”是否影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大分歧。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,“民主”阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Barro(1996)研究發(fā)現(xiàn),“民主”水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在倒U形關(guān)系(巴羅效應(yīng))[2]。具體而言,一國(guó)在“民主”水平較低時(shí),經(jīng)濟(jì)會(huì)得到快速發(fā)展,但是一旦該國(guó)“民主”水平較高時(shí)經(jīng)濟(jì)反而會(huì)衰退。隨后,巴羅效應(yīng)得到了眾多研究的支持[3,4]?!懊裰鳌辈焕诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的論據(jù)包括民選政治家與公眾之間的代理沖突[5]、過(guò)度的再分配政策[6]、政黨爭(zhēng)斗導(dǎo)致的政治僵局[7]、無(wú)法迅速調(diào)動(dòng)資源[8]以及政府易受尋租利益集團(tuán)影響[9]。另一種觀(guān)點(diǎn)則截然相反,認(rèn)為“民主”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Fidrmuc(2003)針對(duì)政治轉(zhuǎn)型國(guó)家的研究顯示,“民主”體制下的市場(chǎng)化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化產(chǎn)生了積極影響,而經(jīng)濟(jì)自由化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的促進(jìn)作用,因此政治轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)績(jī)效得到了提高[10]。Kisangani(2006)認(rèn)為,“民主”通過(guò)刺激外國(guó)投資流入進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)椤懊裰鳌斌w制下的政府行為受到規(guī)則的嚴(yán)格約束,市場(chǎng)主體能夠形成確定性的預(yù)期[11]。“民主”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀(guān)點(diǎn)同樣得到了眾多經(jīng)驗(yàn)研究的支持[12-17]。
總之,現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于“民主”能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一問(wèn)題各執(zhí)一詞,遠(yuǎn)未形成一致的看法。在研究視角上,現(xiàn)有文獻(xiàn)大多聚焦于“民主”制度本身或“第三波民主化浪潮”中的永久“民主”過(guò)渡對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,亦或是直接針對(duì)一個(gè)或多個(gè)國(guó)家內(nèi)部“民主化”進(jìn)程的研究。由于“第三波民主化浪潮”在20世紀(jì)90年代開(kāi)始走向低迷,且近些年來(lái)并未有國(guó)家發(fā)生永久性的政治體制變革,因此前述文獻(xiàn)的研究結(jié)論可能不再適用于當(dāng)前世界現(xiàn)實(shí)。此外,20世紀(jì)90年代以來(lái)的“民主化”改革主要發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家,但是現(xiàn)有研究缺少基于發(fā)展中國(guó)家的整體分析,從而難以得到具有普遍意義的結(jié)論。鑒于此,本文研究“第三波民主化浪潮”走向低迷后的新時(shí)期,發(fā)展中國(guó)家“民主化”改革的經(jīng)濟(jì)影響。
二、理論假設(shè)
在席卷全球的“第三波民主化浪潮”中,以多黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉、三權(quán)分立、議會(huì)制度為主要特征的西方民主模式成為眾多發(fā)展中國(guó)家政治民主化的效仿對(duì)象[18]。這些國(guó)家試圖通過(guò)激烈的“民主化”改革擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷改善。然而,民主絕非一蹴而就的產(chǎn)物,而是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、地緣關(guān)系等因素影響并在歷史進(jìn)程中自我革新的結(jié)果[19]。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行“民主化”改革時(shí),本國(guó)自身的歷史、文化等基本國(guó)情與移植自西方的“民主”制度之間的“水土不服”便會(huì)顯現(xiàn),這將嚴(yán)重影響國(guó)家治理的有效性,進(jìn)而拉低經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。具體地,“民主化”改革對(duì)國(guó)家治理能力的影響主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,“民主化”改革導(dǎo)致政治動(dòng)蕩。一方面,發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部往往存在勢(shì)力強(qiáng)大的部族和教派勢(shì)力,在“民主化”改革過(guò)程中,為爭(zhēng)權(quán)奪利,這些勢(shì)力通過(guò)組建政黨展開(kāi)激烈斗爭(zhēng),使得國(guó)家混亂不已,政變、罷工、游行示威持續(xù)不斷[20]。另一方面,許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的“民主化”改革往往不是出于自身基本國(guó)情的內(nèi)在要求,而是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家誘導(dǎo)或脅迫所致。在這種情況下,“民主化”改革的實(shí)質(zhì)通常表現(xiàn)為西方國(guó)家扶持的反對(duì)派將統(tǒng)治者拉下馬,換上經(jīng)過(guò)所謂的“民主”程序選舉產(chǎn)生的政治權(quán)威。這一過(guò)程必然孕育保守力量和激進(jìn)力量之間、本國(guó)勢(shì)力和外部勢(shì)力之間的對(duì)抗,甚至是暴力沖突。
其次,“民主化”改革導(dǎo)致行政效率低下。多黨競(jìng)爭(zhēng)是“民主”的重要標(biāo)志之一。然而,從西方“民主”國(guó)家的政治實(shí)踐可以看到,在多黨競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下,為了政黨自身利益,執(zhí)政黨與在野黨往往相互否決對(duì)方提出的政策主張,類(lèi)似的黨派斗爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙了政府職能的履行,導(dǎo)致行政效率低下。此時(shí),不僅有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施無(wú)法及時(shí)出臺(tái),既定政策的連續(xù)性和長(zhǎng)期性也將遭到破壞。簡(jiǎn)單照搬西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)“民主”的發(fā)展中國(guó)家同樣會(huì)面臨行政效率低下這一問(wèn)題。此外,與威權(quán)政體相比,“民主”政體下的政府無(wú)法迅速調(diào)動(dòng)資源[8,21],這也反映了“民主化”改革會(huì)導(dǎo)致行政效率下降。
最后,“民主化”改革導(dǎo)致法制狀況惡化。審視20世紀(jì)90年代以來(lái)的“民主化”改革,可以發(fā)現(xiàn),一方面,相關(guān)發(fā)展中國(guó)家在效仿西方國(guó)家建立“民主”政體的過(guò)程中,僅僅實(shí)現(xiàn)了表面上的選舉“民主”,高效的司法體制、權(quán)力制約體制等與民主協(xié)同的法律法規(guī)卻沒(méi)有建立。在這種情況下,民選政府和官員缺少監(jiān)督,極易產(chǎn)生腐敗。另一方面,由于受教育水平低,發(fā)展中國(guó)家普通民眾的法制意識(shí)淡薄。在“民主化”改革的過(guò)程中,原有的法律法規(guī)不再適用,新的法律法規(guī)尚未建立,民眾將無(wú)所適從,進(jìn)而整個(gè)社會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài),這將降低民眾遵守法律的程度,進(jìn)而犯罪的發(fā)生率將大幅度增大。此外,考慮到行政效率的下降,執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法水平也無(wú)法得到保證。因此,發(fā)展中國(guó)家的“民主化”改革多數(shù)導(dǎo)致了地方法制的弱化與無(wú)政府主義的盛行。
綜上所述,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,“民主化”改革會(huì)導(dǎo)致以政治穩(wěn)定性、行政效率和法制狀況為表征的國(guó)家治理能力的全面下降。從現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析:(1)政治不穩(wěn)定增加了政策的不確定性,不利于私人投資[22]。(2)面對(duì)壟斷、外部性等可能的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,行政效率低下的政府往往無(wú)法制定和執(zhí)行有效政策進(jìn)行干預(yù),導(dǎo)致資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。(3)外國(guó)直接投資是推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素[23],但是法制狀況的惡化在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資者保護(hù)、合同執(zhí)行等方面對(duì)營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了不利影響,因而降低了外資流入。在經(jīng)驗(yàn)研究方面,國(guó)家治理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述正相關(guān)關(guān)系同樣得到了證實(shí)[24,25]。根據(jù)以上分析,本文提出:
假設(shè)1發(fā)展中國(guó)家的“民主化”改革不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
假設(shè)2以政治穩(wěn)定性、行政效率和法制狀況為表征的國(guó)家治理能力的下降是發(fā)展中國(guó)家“民主化”改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用渠道。
三、模型與數(shù)據(jù)
為考察發(fā)展中國(guó)家“民主化”改革對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響,本文將基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定為:
PGDPit=α+βDemocracyit+δControlsit+
λt+μi+εit (1)
其中,PGDPit表示國(guó)家i在年份t的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),用人均GDP對(duì)數(shù)值衡量。Democracyit表示國(guó)家i在年份t是否進(jìn)行了“民主化”改革。Controlsit表示控制變量的集合。此外,本文還考慮了年份固定效應(yīng)λt和國(guó)家固定效應(yīng)μi。εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文使用的是全球122個(gè)發(fā)展中國(guó)家1998-2018年的面板數(shù)據(jù)。
目前,Polity IV數(shù)據(jù)庫(kù)(由美國(guó)系統(tǒng)和平中心發(fā)布)中的polity 2指標(biāo)被廣泛應(yīng)用于衡量一國(guó)政體的“民主”程度。該指標(biāo)通過(guò)將Polity IV數(shù)據(jù)庫(kù)中各國(guó)“民主”得分減去“集權(quán)”得分得到,其數(shù)值分布在-10至+10之間,數(shù)值越大表示“民主”程度越高。參考Furlan等(2016)[26]的做法,若一國(guó)polity 2指數(shù)三年內(nèi)增加不低于3,則認(rèn)為該國(guó)發(fā)生了“民主化”改革事件,Democracyit取值為1,否則為0。
本文選取的控制變量包括:人口規(guī)模,用人口總數(shù)的對(duì)數(shù)值衡量;投資占比,用國(guó)內(nèi)投資總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重衡量;城鎮(zhèn)化水平,用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤饬?;失業(yè)率,用失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比例衡量;自然資源稟賦,用燃料、礦石和金屬出口占商品出口的百分比衡量;貿(mào)易開(kāi)放度,用進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重衡量;第一產(chǎn)業(yè)比重,用農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重衡量;第二產(chǎn)業(yè)比重,用工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重衡量。以上數(shù)據(jù)以及衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的人均GDP數(shù)據(jù)均來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。
受個(gè)體特征影響,一國(guó)是否進(jìn)行“民主化”改革不是隨機(jī)發(fā)生的,此時(shí)如果直接使用上述模型進(jìn)行估計(jì)會(huì)產(chǎn)生“選擇性偏差”。為解決這一問(wèn)題,先進(jìn)行傾向得分匹配。具體而言,選取人口規(guī)模、國(guó)內(nèi)投資占GDP的比重、城鎮(zhèn)化水平、失業(yè)率、自然資源稟賦、貿(mào)易開(kāi)放度、第一產(chǎn)業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)比重以及地區(qū)虛擬變量③作為協(xié)變量進(jìn)行最近鄰一對(duì)一匹配,用logit模型估計(jì)傾向得分。平衡性檢驗(yàn)結(jié)果顯示,通過(guò)最近鄰一對(duì)一匹配后,大部分協(xié)變量的標(biāo)準(zhǔn)偏差明顯降低④。接下來(lái),本文使用滿(mǎn)足共同支撐假設(shè)的樣本進(jìn)行回歸分析。
四、實(shí)證結(jié)果與分析
(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果
表1報(bào)告了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中,列(1)只加入了核心解釋變量,列(2)在列(1)的基礎(chǔ)上加入了控制變量,列(3)和列(4)則是進(jìn)一步考慮了年份固定效應(yīng)和國(guó)家固定效應(yīng)??梢钥吹剑诵慕忉屪兞康墓烙?jì)系數(shù)始終顯著為負(fù),這說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家的“民主化”改革顯著阻礙了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文假設(shè)1得到驗(yàn)證。
(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1. 更換識(shí)別“民主化”改革的閾值設(shè)定。分別采用更加寬松的閾值設(shè)定(polity 2指數(shù)三年內(nèi)增加不少于2)和更加嚴(yán)格的閾值設(shè)定(polity 2指數(shù)三年內(nèi)增加不少于4),結(jié)果呈現(xiàn)在表2列(1)、(2)??梢钥吹?,核心結(jié)論不變。
0.884
0.879
2. 使用不同來(lái)源數(shù)據(jù)?;谧杂芍覕?shù)據(jù)庫(kù)中的國(guó)家狀態(tài)指標(biāo)重新定義“民主化”改革,當(dāng)一國(guó)國(guó)家狀態(tài)由“不自由”轉(zhuǎn)向“部分自由”或者由“不自由”“部分自由”轉(zhuǎn)向“自由”時(shí),認(rèn)為該國(guó)存在“民主化”改革。表2列(3)顯示,“民主化”改革的估計(jì)系數(shù)依然顯著為負(fù)。
3. 排除模型設(shè)定影響。由于面板數(shù)據(jù)的特點(diǎn),雖然通??梢约僭O(shè)不同個(gè)體之間的擾動(dòng)項(xiàng)相互獨(dú)立,但同一個(gè)體在不同時(shí)期的擾動(dòng)項(xiàng)之間往往存在自相關(guān)。為確保基準(zhǔn)結(jié)果的穩(wěn)健性,本文采用國(guó)家層面的聚類(lèi)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤。表3列(1)顯示,即使考慮到自相關(guān)后,核心結(jié)論依然成立。
4. 引入政治因素。為避免其他政治因素對(duì)基準(zhǔn)結(jié)果的干擾,本文進(jìn)一步將對(duì)外沖突、內(nèi)部沖突以及政變次數(shù)引入?yún)f(xié)變量和控制變量。表3列(2)顯示,在考慮了上述政治因素后,“民主化”改革依然顯著不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
5. 內(nèi)生性問(wèn)題。為解決互為因果和遺漏變量引發(fā)的內(nèi)生性問(wèn)題,使用工具變量法。經(jīng)過(guò)篩選,使用t-1年經(jīng)地理距離加權(quán)的同地區(qū)“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家的數(shù)量作為t年一國(guó)是否進(jìn)行“民主化”改革的工具變量,公式表示為:
IVit=∑j≠iDijAij,t-1∑j≠iDij(2)
其中,i表示目標(biāo)國(guó)家,j表示與i國(guó)處于相同地區(qū)的國(guó)家。Aij,t-1表示在t-1年,與i國(guó)相比,同地區(qū)的j國(guó)是否具有“民主”優(yōu)勢(shì)。與基準(zhǔn)回歸中識(shí)別一國(guó)是否進(jìn)行“民主化”改革的閾值設(shè)置保持一致,若j國(guó)與i國(guó)的polity 2指數(shù)之差不小于3,則認(rèn)為j國(guó)存在“民主”優(yōu)勢(shì),進(jìn)而Aij,t-1取值為1,否則為0。Dij表示兩國(guó)首都地理距離的倒數(shù),數(shù)據(jù)來(lái)自CEPII數(shù)據(jù)庫(kù)。工具變量IVit的取值處于0~1之間,數(shù)值越大,說(shuō)明在t-1年i國(guó)同地區(qū)內(nèi)的“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家越多。
選取上述工具變量的理由是:一方面,一國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)主要受內(nèi)部因素和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,受同地區(qū)“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家數(shù)量影響的可能性較小,因此工具變量IVit與各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)并無(wú)明顯關(guān)聯(lián);另一方面,由于文化相似、聯(lián)系密切,“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家往往會(huì)對(duì)同地區(qū)的“民主”劣勢(shì)國(guó)家形成示范效應(yīng),激發(fā)其進(jìn)行“民主化”改革。例如,2011年突尼斯爆發(fā)“茉莉花革命”,“民主”水平顯著上升,成為區(qū)域內(nèi)為數(shù)不多的“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家。受突尼斯影響,隨后利比亞、也門(mén)等處于同一區(qū)域的阿拉伯國(guó)家也相繼發(fā)生了“民主化”改革事件。因此,本文構(gòu)造的工具變量滿(mǎn)足相關(guān)性假設(shè)。
首先對(duì)工具變量的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量為32.043,大于Stock-Yogo檢驗(yàn)在10%水平上的臨界值16.38,因此拒絕了工具變量是弱識(shí)別的原假定;Anderson LM檢驗(yàn)的p值為0.000,拒絕了工具變量識(shí)別不足的原假定。上述結(jié)果證明了本文工具變量選擇的有效性。表3列(3)是第一階段的回歸結(jié)果,工具變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正,說(shuō)明一國(guó)是否進(jìn)行“民主化”改革受上一期同地區(qū)“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家數(shù)量的影響。列(4)是第二階段的回歸結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)“民主化”改革的估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù),這說(shuō)明即使考慮了內(nèi)生性問(wèn)題,本文核心結(jié)論依然成立。
(三)“民主化”改革的滯后影響
考慮到政治改革對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可能存在時(shí)滯效應(yīng),本文在基準(zhǔn)模型中分別加入“民主化”改革的三階滯后和五階滯后、十階滯后和十五階滯后,以考察“民主化”改革的短期效應(yīng)和長(zhǎng)期影響。值得注意的是,少數(shù)國(guó)家進(jìn)行了不止一次的“民主化”改革,這將導(dǎo)致同一國(guó)家不同改革的影響無(wú)法識(shí)別。鑒于此,本文在樣本中剔除了這類(lèi)國(guó)家,使用僅進(jìn)行過(guò)一次“民主化”改革的國(guó)家的樣本進(jìn)行滯后效應(yīng)分析。表4列(1)~列(4)顯示,四個(gè)“民主化”改革滯后項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)都不顯著,因此沒(méi)有證據(jù)支持“民主化”改革在中長(zhǎng)期促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的改善。
為消除隨時(shí)間變化的不確定因素對(duì)回歸結(jié)果的影響,分別將樣本進(jìn)行了三年平均、五年平均和十年平均,核心解釋變量相應(yīng)地分別取三年期的第一年值、五年期的第一年值和十年期的第一年值。表4列(5)~列(7)顯示,三個(gè)估計(jì)系數(shù)均不顯著,同樣沒(méi)有證據(jù)支持“民主化”改革會(huì)在中長(zhǎng)期改善東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。
事實(shí)上,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民主模式是由這些國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、文化條件以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平所決定并經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展而形成的,而發(fā)展中國(guó)家大多既無(wú)民主的歷史傳統(tǒng),也缺乏西方民主所必備的社會(huì)條件[18]。在這種情況下,一味照搬西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民主模式,本國(guó)國(guó)情與移植自西方的民主制度之間的“水土不服”便會(huì)逐漸顯露,從而無(wú)法推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不僅如此,隨著時(shí)間的推移,西方民主模式自身的多重局限與弊病也會(huì)得以暴露,比如多黨競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的政治亂象、迎合選民導(dǎo)致的政策短視、政府低效引發(fā)的治理危機(jī),這都將降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。上述分析進(jìn)一步表明,與一些研究者的期待相反,“民主化”改革既非一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件,也非一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
五、進(jìn)一步的研究
(一)機(jī)制分析
我們使用全球治理指數(shù)(WGI)中的政治穩(wěn)定性、政府效率、社會(huì)監(jiān)管質(zhì)量以及法制狀況四個(gè)指標(biāo)衡量一國(guó)治理能力。其中,社會(huì)監(jiān)管質(zhì)量指標(biāo)反映了政府制定和實(shí)施促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)發(fā)展的健全政策和法規(guī)的能力,本文認(rèn)為該指標(biāo)與政府效率指標(biāo)都反映了一國(guó)行政效率。
首先,分別以各國(guó)政治穩(wěn)定性、政府效率、社會(huì)監(jiān)管質(zhì)量以及法制狀況四個(gè)國(guó)家治理能力的衡量指標(biāo)對(duì)核心解釋變量進(jìn)行回歸,結(jié)果匯報(bào)在表5列(1)~列(4)。可以看到,發(fā)展中國(guó)家的治理能力確實(shí)受到了“民主化”改革的負(fù)面影響。值得注意的是,國(guó)家治理能力也可能反向作用于“民主化”改革,例如,政治動(dòng)蕩的國(guó)家更有可能選擇政治體制變革。為解決這一內(nèi)生性問(wèn)題,遵循上文的做法,使用t-1年經(jīng)地理距離加權(quán)的同地區(qū)“民主”優(yōu)勢(shì)國(guó)家的數(shù)量作為t年一國(guó)是否選擇“民主化”改革的工具變量進(jìn)行回歸。表5列(5)~列(8)顯示,在克服內(nèi)生性基礎(chǔ)上,發(fā)展中國(guó)家的“民主化”改革對(duì)治理能力仍然存在顯著負(fù)向影響。
既然“民主化”改革顯著削弱了國(guó)家治理能力,那么國(guó)家治理能力是影響經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的必要條件嗎?接下來(lái),使用中介效應(yīng)模型進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表6所示。其中,列(1)是本文基準(zhǔn)結(jié)果⑤。列(2)~列(5)顯示,在列(1)的基礎(chǔ)上分別加入政治穩(wěn)定性、政府效率、社會(huì)監(jiān)管質(zhì)量和法制狀況后,此時(shí)四個(gè)國(guó)家治理能力代理變量的估計(jì)系數(shù)均顯著為正,說(shuō)明國(guó)家治理能力的提高能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更為重要的是,相對(duì)于列(1),列(2)~列(5)中“民主化”改革估計(jì)系數(shù)的絕對(duì)值均出現(xiàn)了一定程度的下降,這一結(jié)果有力地說(shuō)明國(guó)家治理能力的下降是發(fā)展中國(guó)家“民主化”改革阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用渠道。
(二)異質(zhì)性分析⑥
1. 區(qū)分不同地區(qū)。為探究“民主化”改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在不同地區(qū)的異質(zhì)性,本文構(gòu)造了“民主化”改革與地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)?;貧w結(jié)果顯示,“民主化”改革傾向于阻礙所有地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而在撒哈拉以南非洲地區(qū),這一影響更加顯著。種族多樣化是撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)家的一大特征。并且由于立國(guó)不久,組成這些國(guó)家的種族缺少共同治理的經(jīng)驗(yàn)[27]。因此,相比于其他地區(qū)的國(guó)家,在這些種族多樣化程度高、共同治理經(jīng)驗(yàn)薄弱的國(guó)家,“民主化”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響必然會(huì)有所不同。Zakaria(2003)的研究就曾質(zhì)疑“民主化”是否會(huì)促進(jìn)撒哈拉以南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[28]。Kaplan(2000)甚至認(rèn)為,這些地方的“民主化”在擴(kuò)大民眾參與的同時(shí)激化了原有的種族矛盾,損害了政治穩(wěn)定,從而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展[29]。本文的結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。
2. 區(qū)分改革幅度。在具體的政治實(shí)踐中,各國(guó)“民主化”改革幅度不盡相同。有些國(guó)家的轉(zhuǎn)型較為激進(jìn),“民主”水平在短期內(nèi)大幅度提升,而有些國(guó)家的轉(zhuǎn)型較為溫和,“民主”水平雖然有所提升,但是提升幅度并不大。為考察不同轉(zhuǎn)型幅度的“民主化”改革的影響是否存在差異,本文以polity 2指數(shù)增加幅度是否超過(guò)6來(lái)區(qū)分激進(jìn)的“民主化”改革和溫和的“民主化”改革。結(jié)果顯示,兩種類(lèi)型的改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均產(chǎn)生了不利影響,但是后者的影響程度相對(duì)較小。事實(shí)上,激進(jìn)的“民主化”改革往往意味著一國(guó)政治體制更加接近西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民主,進(jìn)而行政效率更低,更不利于經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施。另外,當(dāng)“民主化”改革的過(guò)程更加激進(jìn)時(shí),更容易導(dǎo)致政治動(dòng)蕩,同時(shí)惡化法制狀況。因此,相對(duì)于溫和的“民主化”改革,激進(jìn)的“民主化”改革對(duì)一國(guó)治理能力的不利影響更大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的負(fù)面沖擊也更嚴(yán)重。
3.區(qū)分是否曾被殖民。根據(jù)CEPII數(shù)據(jù)庫(kù)中的殖民歷史數(shù)據(jù),將樣本國(guó)家分為未被殖民國(guó)家和被殖民國(guó)家,以考察“民主化”改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是否受被殖民歷史影響。結(jié)果顯示,被殖民國(guó)家的“民主化”改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響更大??赡艿脑蚴牵M管西方國(guó)家的殖民統(tǒng)治已經(jīng)在政治制度、政治文化等方面做了鋪墊,使得被殖民國(guó)家在獨(dú)立后更容易過(guò)渡到“民主”政體,但是被殖民國(guó)家的民眾往往缺少?lài)?guó)家意識(shí)和文化認(rèn)同,“民主化”改革更容易引發(fā)政局動(dòng)蕩,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、結(jié)論
依據(jù)Polity IV數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),考量20世紀(jì)90年代以來(lái)“第三波民主化浪潮”中,發(fā)展中國(guó)家朝著西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)“民主”的重大轉(zhuǎn)變對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響。結(jié)果顯示,“民主化”改革不僅沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛,反而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,具有顯著的負(fù)效應(yīng)。機(jī)制檢驗(yàn)顯示,以政治穩(wěn)定性、行政效率和法制狀況為表征的國(guó)家治理能力的下降是“民主化”改革阻礙所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用渠道。異質(zhì)性分析表明,“民主化”改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)主要出現(xiàn)在撒哈拉以南非洲地區(qū),并且激進(jìn)的“民主化”改革和被殖民國(guó)家的“民主化”改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響更大。
當(dāng)前,在西方國(guó)家的鼓動(dòng)與宣傳下,相當(dāng)一部分群體形成了這么一種認(rèn)知,認(rèn)為只要一國(guó)復(fù)制西方國(guó)家的民主模式,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高就指日可待、唾手可得,作為“民主燈塔”與“民主范本”的美國(guó)似乎也給苦苦尋求本國(guó)發(fā)展道路的人們一束“希望之光”。不少發(fā)展中國(guó)家在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的誘導(dǎo)下,在“民主、自由就能促進(jìn)發(fā)展”這種“民主幻覺(jué)”的驅(qū)動(dòng)下,不是從努力改進(jìn)本國(guó)的資源稟賦、科技水平、人力資本、營(yíng)商環(huán)境等因素出發(fā)以促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是不切實(shí)際地試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)激烈的“民主化”改革從而輕而易舉地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。本文的研究結(jié)果表明,西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民主并非發(fā)展中國(guó)家的“坦途”,而是“陷阱”,相關(guān)國(guó)家因此遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也浪費(fèi)了寶貴的發(fā)展時(shí)機(jī)。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜,一國(guó)選擇何種國(guó)家治理模式與政治體制應(yīng)考慮自身的歷史、文化因素與客觀(guān)實(shí)際,而不是盲目推行西式“民主化”。
注釋?zhuān)?/p>
① 需要指出的是,長(zhǎng)期以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家以其民主先發(fā)優(yōu)勢(shì)、超強(qiáng)的硬實(shí)力和軟實(shí)力,壟斷了民主概念的定義權(quán)。在西方文獻(xiàn)的話(huà)語(yǔ)體系中,“民主”就是特指以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的以多黨競(jìng)爭(zhēng)、公民普選、代議制政府和三權(quán)分立為特征的政治制度體系,而把政治權(quán)力其他共享模式如中國(guó)實(shí)行的以人民代表大會(huì)為特征的人民民主排除于“民主”范疇之列,這是需要注意的。為保持與基礎(chǔ)文獻(xiàn)中“民主”概念的一致性,如無(wú)特別提示,本文的“民主”“民主化”特指西方價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的民主、以西方價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)的民主化。
② 從“民主”改革的方式來(lái)看,第一次與第二次“民主化”浪潮都是以暴力、顛覆為特征的“民主”改革,其對(duì)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響無(wú)疑是破壞性與毀滅性的[30]。但第三次“民主化”浪潮,尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)的“民主化”浪潮,多是在和平的條件下發(fā)生的,以“顏色革命”“妥協(xié)、選舉和非暴力”為特征的“民主化”改革,其對(duì)所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)于暴力革命后果并非顯而易見(jiàn)。
③ 考慮到區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的影響,我們?cè)谶M(jìn)行傾向得分匹配時(shí)加入了地區(qū)虛擬變量作為協(xié)變量,分別為:是否東亞和太平洋地區(qū)、是否歐洲和中亞地區(qū)、是否拉丁美洲和加勒比海地區(qū)、是否中東和北非地區(qū)、是否南亞地區(qū)、是否撒哈拉以南非洲地區(qū)。各國(guó)的地區(qū)分類(lèi)依據(jù)的是世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)。
④ 限于篇幅,正文未報(bào)告平衡性檢驗(yàn)結(jié)果,留存?zhèn)渌鳌?/p>
⑤ 為與列(2)至(5)結(jié)果進(jìn)行比較,在基準(zhǔn)回歸樣本中刪除了缺失國(guó)家治理能力四個(gè)代理變量的樣本。因此,相對(duì)于表1列(4),表5列(1)的樣本量略微下降,從而導(dǎo)致“民主化”改革系數(shù)的估計(jì)值也略有差異。
⑥ 限于篇幅,正文未報(bào)告異質(zhì)性分析的檢驗(yàn)結(jié)果,留存?zhèn)渌鳌?/p>
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(責(zé)任編輯:鐘瑤)