王凱強 馮旭芳 王苗

摘 ?要： 新舊人口紅利轉(zhuǎn)折期，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展從勞動密集型向創(chuàng)新驅(qū)動型和人力資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要基因。因此，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是開發(fā)積累外顯性與內(nèi)隱性人力資本，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心推動力。目前高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力薄弱、人崗與能崗匹配度不高以及就業(yè)結構性矛盾突出的現(xiàn)實困境。為此，基于人力資本視角，在科學解讀新階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本內(nèi)涵、外部環(huán)境變遷與時代訴求基礎上，提出應從發(fā)揮創(chuàng)新基因并樹立新發(fā)展理念、增強內(nèi)在驅(qū)力并升級內(nèi)容新架構、強化鏈接能力并提升內(nèi)部支撐力、夯實政校企協(xié)同并聚焦外部合力等四個方面優(yōu)化高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展境況，全面提升多元人力資本水平。

關鍵詞： 人力資本； 人口紅利； 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育； 路徑優(yōu)化

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻標志碼： Ａ ? ? ? ? ?文章編號： １６７１－２１５３（２０23）０2-0007-08

當下，依靠資源投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式邊際效率遞減，社會財富創(chuàng)造與經(jīng)濟增長正由生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動[1]，這一進程中，將更加注重人力資本的開發(fā)與積累?！吨泄仓醒腙P于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“要加大人力資本投入，通過職業(yè)教育拓展人口質(zhì)量紅利”[2]。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》強調(diào)：“職業(yè)教育是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑?！盵3]新時期高職院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要培養(yǎng)學生扎實的專業(yè)知識、嫻熟的技術技能、較強的創(chuàng)新意識，樹立培養(yǎng)具有創(chuàng)新動機和創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)型技術技能人才的信念[4]。習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出：“要培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，增強創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維”[5]。創(chuàng)新是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要推動力，黨的十八大明確提出要實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。中國社會科學院和社會科學文獻出版社發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.21》指出：“在創(chuàng)新型人力資本投入方面，我國面臨創(chuàng)新教育長期缺失狀態(tài)，整體規(guī)模缺口大、投入強度低、基礎研究短板突出等問題?！盵6]創(chuàng)新型人力資本形成的關鍵元素之一在于創(chuàng)新能力[7]。然而，創(chuàng)新能力仍然是我國大學生人力資本構成中的軟肋[8]。因此，改革高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展從勞動密集型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要基因。新階段基于人力資本發(fā)展態(tài)勢，科學解讀高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本內(nèi)涵與內(nèi)外部環(huán)境變遷，對于促進人力資本結構高級化，推動技術結構與產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、人力資本理論下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵解讀

人力資本理論是經(jīng)典的經(jīng)濟學理論，其對應的是“物力資本”理論，主要包括勞動者的文化素養(yǎng)、知識技能、技術操作和健康水平。1950年美國經(jīng)濟學家舒爾茨（Schults）首次提出人力資本概念，并用勞動者的數(shù)量和質(zhì)量來衡量；舒爾茨在其基礎上將其拓展為勞動者的知識、技能、體力和經(jīng)驗[9]；李德煌等學者認為人力資本和技術進步是我國經(jīng)濟增長的重要來源[10]。我國早期人力資本存量增加主要得益于“人口紅利”以及“經(jīng)濟全球化”所實現(xiàn)的內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇的有效對接。近年來，隨著以勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移減緩、勞動力工資上漲為代表的人口“劉易斯拐點”出現(xiàn)，依靠人口紅利和廉價勞動力的成本優(yōu)勢驅(qū)動的高速增長模式正在走向終結。根據(jù)中央財經(jīng)大學人力資本與勞動經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國人力資本報告（2021）》顯示：2018年我國實際人力資本存量達到5041.98萬億元，相較2000年增長了4.70倍，年均增長9.24%[11]40-120，然而刻畫經(jīng)濟增長效率或發(fā)展質(zhì)量的全要素生產(chǎn)率增長態(tài)勢較緩，表明當前我國人力資本投資存在錯配、低配現(xiàn)象，因此，提高人力資本質(zhì)量迫在眉睫。

高等教育是從單純注重提升人力資本存量轉(zhuǎn)向促進人力資本結構高級化的主要載體，高等教育人力資本為主體的技術創(chuàng)新已成為經(jīng)濟增長的核心推動力。有研究表明，專科教育規(guī)模對全要素生產(chǎn)率有顯著正向影響，且這一影響還會隨著教育層級的提升而增大。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下面對企業(yè)和社會對高技術技能型人才需求層次上移，高職畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾突出，多數(shù)市域都面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大壓力，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量，尤其是提升創(chuàng)新型人力資本素質(zhì)，這對高等教育提出了基于各學科類型高校培養(yǎng)更高層次的創(chuàng)新人才的要求。1989 年11月，聯(lián)合國教科文組織在“面向21世紀國際教育研討會”報告中指出未來人們都應該掌握學術護照、職業(yè)護照、創(chuàng)業(yè)教育護照三本“教育護照”。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，需要增大輻射度和受惠面，由“精英化”“個別化”“訂單化”教學模式向“大眾化、全體化”再向“普惠化”轉(zhuǎn)變，建構共享、均等、廣覆蓋、高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結構體系，這是探索創(chuàng)新型人力資本投資的重要形式之一。

1947年美國哈佛大學以創(chuàng)業(yè)教育課程開設拉開了全球創(chuàng)業(yè)教育的帷幕，是針對創(chuàng)業(yè)活動參與者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)信心、自我效能感、創(chuàng)業(yè)意愿和自我成就感開展的一種教育活動，旨在培養(yǎng)現(xiàn)代化企業(yè)家[12]。熊彼特（Schumpeter）指出企業(yè)家是革新性創(chuàng)新思想的領導者，是實現(xiàn)創(chuàng)新、引進“新組合”的人。由此可見，創(chuàng)新元素一直是國外創(chuàng)業(yè)教育強大基因不可或缺的重要組成部分。20世紀80年代末創(chuàng)業(yè)教育在我國逐步展開，直到2010年《教育部關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中首次指出：“創(chuàng)業(yè)教育要引入創(chuàng)新元素，高等學校要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，即提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力”[13]；全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務聯(lián)盟秘書長馬德富認為創(chuàng)業(yè)教育的核心是培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個性的人，尤其是企業(yè)管理者要有冒險精神、首創(chuàng)精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能[14]。從這個意義上看，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是中國的專有名詞，體現(xiàn)了中國本土特色的價值取向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既包含創(chuàng)新教育又包含創(chuàng)業(yè)教育，“創(chuàng)新”是建立在知識、技能不斷完善的基礎上對事物進行的一種新舊更替，是創(chuàng)業(yè)的基礎和源泉；“創(chuàng)業(yè)”是學生創(chuàng)新性知識牽引技術進步創(chuàng)造出滿足市場需求的產(chǎn)品或服務，進而產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，促進學生知識資源向知識資本的升級轉(zhuǎn)化，是創(chuàng)新的載體和手段。

《中國人力資本報告2021》數(shù)據(jù)顯示1985—2012年我國勞動力人數(shù)增幅不斷降低，從年均增長2.07%下降到0.85%，2013年開始出現(xiàn)絕對數(shù)量下降，截至2017年平均下降0.27%，說明中國廉價勞動力正逐步走向過去式。但從質(zhì)量上來看，中國勞動力素質(zhì)顯著提高，16—59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年提高了1.08年；其中大專及以上受教育程度人口達到了2.08億人，比第六次全國人口普查提高了11.27%[11]40-120，說明人口數(shù)量紅利逐步向人才質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。新舊人口紅利轉(zhuǎn)折期，對大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是投資人力資本的表現(xiàn)形式之一[15]。職業(yè)教育作為人口質(zhì)量紅利開發(fā)的重要窗口，開展高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的技術技能型人才，提高要素使用率和生產(chǎn)率，促進創(chuàng)新型人力資本集聚積累。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的靈魂，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的動力源泉，高職大學生創(chuàng)業(yè)能基于創(chuàng)新型知識完善改進現(xiàn)有技術創(chuàng)造新的產(chǎn)品滿足市場需求，不僅對經(jīng)濟增長有正向影響，而且對創(chuàng)新活動具有推動作用。然而高職大學生創(chuàng)業(yè)可復制性強，喜歡從眾、跟風、模仿，創(chuàng)新性弱化或被隱匿，所謂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多是狹義上的“加盟店”“合伙店”“分店”等原有業(yè)態(tài)的延伸拓展，缺乏具有基礎性和前瞻性的理念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、思維模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)的同學不一定會創(chuàng)新，創(chuàng)新的同學不一定會創(chuàng)業(yè)，只有培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的創(chuàng)業(yè)型人才才更具有成功性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既要是滿足大學生創(chuàng)辦企業(yè)、開設門店、就業(yè)培訓、營生等生存需要的功利性教育，又要樹立培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的價值理念。因此，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)同樣需要高質(zhì)量的人力資本要素投入。

新時期技術性知識運用、創(chuàng)新性知識應用、創(chuàng)造性潛能發(fā)揮、綜合性素質(zhì)考察等人力資本要素正逐步成為企業(yè)用人需求的新標準。部分企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)模式打開了高素質(zhì)創(chuàng)新型人力資本投資新格局，如“海爾”“華為”等企業(yè)都建有完善的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺，企業(yè)員工通過角色轉(zhuǎn)換以創(chuàng)業(yè)者身份思考問題，能精準把握消費者需求，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)品設計思路，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)人才個體素質(zhì)的冰山模型可知，學習主體的知識與能力、素養(yǎng)之比為1∶4[16]，意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要關注創(chuàng)業(yè)率和成功率，還應關注學生崗位就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)勝任力和個人非專業(yè)技能產(chǎn)生的溢出效應。高職院校作為創(chuàng)新型人力資本投資的供給端，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅包含要面向有創(chuàng)業(yè)想法的學生傳授創(chuàng)新型知識、技能等外顯性人力資本，還包含要面向全體學生培養(yǎng)創(chuàng)新性精神、開拓性精神、創(chuàng)業(yè)情感、創(chuàng)業(yè)意識、社會責任感、綜合素質(zhì)能力等內(nèi)隱性人力資本，提升多元人力資本水平。

綜上，從人力資本視角出發(fā)，本研究認為新舊人口紅利轉(zhuǎn)折期高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本內(nèi)涵要以創(chuàng)新引領為需求導向，集聚政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學校等多方資源，面向全體大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和專業(yè)技術技能學習，內(nèi)化創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)情感、職業(yè)素養(yǎng)、健康教育等非技能性元素，提升職業(yè)勝任力和處理復雜問題的綜合分析能力，并以多種形式反哺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。較傳統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，新模式更有利于創(chuàng)新要素自由流動，高質(zhì)量培養(yǎng)有社會責任感、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、開拓精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術技能人才，最終促進人力資本結構優(yōu)化，發(fā)揮人力資本驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、人力資本視角下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境變遷

（一）技術技能型人才缺位倒逼創(chuàng)新型人力資本優(yōu)化升級

從表1可以看出中國第三產(chǎn)業(yè)自2011年就一直領跑第一、二產(chǎn)業(yè)，且所占比重逐年增加，截至2018年從業(yè)人員達3.6億人，占就業(yè)人口總數(shù)的46.3%，逐漸成為中國經(jīng)濟增長的新引擎。然而，從傳統(tǒng)制造業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移過來的技術工人，其思維模式、管理經(jīng)驗、技術技能與經(jīng)濟新常態(tài)下第三產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術技能型人才的供需預期存在差異，驅(qū)動第三產(chǎn)業(yè)勞動力市場用工需求增長。據(jù)第七次人口普查結果顯示，我國勞動年齡人口總數(shù)處于達峰與轉(zhuǎn)折期，人口數(shù)量紅利逐漸枯竭，在此背景下第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對技術技能型人才提出了新要求，要不斷提高勞動力效率和技能型人才數(shù)量和質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)軌，通過技術進步彌補勞動參與率下降帶來的負面影響。當前我國擁有9億勞動年齡人口，但技能型人才總量急缺僅占26.8%[17]；2019年，我國高技能人才占技能勞動者總數(shù)的27.3%，日本、德國等發(fā)達國家占比為75%左右，2020年高技能人才缺口達2200萬人左右，近五年平均每年凈減少150萬人。據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，預計到2025年我國技能型人才缺口將達3000萬人，缺口率高達48%。面對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對傳統(tǒng)勞動力用工資質(zhì)需求上移和我國人口數(shù)量紅利優(yōu)勢弱化，勞動力市場用工難、招工難與大學生就業(yè)難并存的結構性矛盾更加凸顯，青年緩就業(yè)、慢就業(yè)現(xiàn)象增長，高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、探索精神、敬業(yè)精神的創(chuàng)新型人力資本是破題的關鍵。高職院校作為技術技能型人才培養(yǎng)與市場需求銜接的互通橋梁，建立終身性、普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展機制，倒逼創(chuàng)新型人力資本優(yōu)化升級，能夠全面、高效、持續(xù)提高高職大學生知識、技能與素養(yǎng)等人力資本存量與收益率，積累豐富多元的人力資本價值，進而激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更深層次、更大力度、更有針對性的投入，實現(xiàn)高技術技能型人才供給側改革，提升創(chuàng)新人才培育與產(chǎn)業(yè)結構匹配度，發(fā)揮人力資本增值效應。

（二）科技革命輻射傳統(tǒng)行業(yè)擠壓大學生就業(yè)空間

近十年我國老齡化程度平均每年增加46%，截至2021年中國65歲及以上人口數(shù)量達2億人，占總人口數(shù)的14.2%，高于全球老齡人口占比9.3%的平均水平[18]，其規(guī)模之大、程度之深、速度之快促使中國經(jīng)濟步入質(zhì)量要素和創(chuàng)新要素驅(qū)動增長階段。面對新時期高質(zhì)量技術技能和科技創(chuàng)新成果向傳統(tǒng)制造業(yè)輻射、滲透，促使大學生勞動力就業(yè)市場份額減少以及用工標準上移，一定程度上擠壓了大學生就業(yè)空間。增強高職大學生就業(yè)能力與供需結構需求變化的適應性和靈活性，關鍵要提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資本，提升高職大學生基本素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新性思維、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新能力，對原有行業(yè)進行技術革新和知識業(yè)務創(chuàng)新，緩解資源要素錯配產(chǎn)生的企業(yè)招工難與大學生就業(yè)難結構性矛盾。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的基本策略，既要為新經(jīng)濟發(fā)展鋪路，又要為傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型架橋。后疫情時代和世界未有之百年變局之際，機會與資源越來越趨于均衡、共享，新消費、新動能、新紅利促使就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境機遇與挑戰(zhàn)并存。新階段的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要幫助大學生樹立符合社會主流價值觀的創(chuàng)業(yè)觀，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不僅要鼓勵學生創(chuàng)辦新企業(yè)、創(chuàng)造新產(chǎn)品，還應教育學生用創(chuàng)新思維推動原有工作崗位技術創(chuàng)新、技術革命、技術發(fā)現(xiàn)，結合專業(yè)教育迭代現(xiàn)有技術、知識和經(jīng)驗，拓展高職大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

（三）技術結構和產(chǎn)業(yè)結構升級推動人力資本向高級化演進

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術正逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，新技術變革產(chǎn)生的“替代效應”在彌補老齡化進程產(chǎn)生的勞動力供給端缺失和生產(chǎn)要素不高的同時，也增加了對普通工作崗位的替代輻射度，低技能、思維陳舊等人員將面臨不同程度失業(yè)。世界銀行發(fā)布的《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》指出，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的興起將導致中國55%～77%的就業(yè)崗位因技能含量低而被輕易取代，印度為43%～69%，經(jīng)合組織國家為57%[19]，說明我國將有1/2以上的人口處于能力提升和人力資本開發(fā)的紅利初現(xiàn)期，潛在的人力資本存量巨大。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的拓展與滲透，將驅(qū)動我國產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，人力資源的需求也隨之發(fā)生變化。從表1可以看出，2010—2018年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員占比，已由36.7%、28.7%、34.6%變化為26.1%、27.6%、46.3%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)成為勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍。然而，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所需人力資本儲量和質(zhì)量夾在尚不能滿足高端制造業(yè)對高素質(zhì)技術技能型人才的需求卻又對傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)結構造成沖擊的尷尬處境之中。新時期要避免勞動力就業(yè)崗位完全“機器化”“無人化”，關鍵要更新崗位技術工人的知識儲備、升級技能、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，減少重復性、低技術性、流水性等生產(chǎn)過程中人力資源的過渡消耗，提高就業(yè)崗位的工作效率，優(yōu)化傳統(tǒng)人力資本結構和儲量，形成人力資本高端化格局。“十四五”期間我國就業(yè)結構性矛盾或?qū)⑸仙蔀橹饕埽枰_發(fā)人力資本紅利和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展紅利，培育適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與人工智能等新技術革命的創(chuàng)新型人力資本。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為創(chuàng)新型人力資本投資的重要形式，為人力資本向高級化演進提供了重要載體。

三、人力資本視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的時代訴求

（一）人崗資質(zhì)匹配標準上移對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的牽引撬動

2021年人社部在就業(yè)形勢報告會上指出：“技術技能人才的求人倍率超過2”[20]，對比與日俱增的高校畢業(yè)生人數(shù)形成巨大反差，尤其是2022年高校畢業(yè)生首次破千萬達1076萬人，說明企業(yè)用工標準與人力資本素質(zhì)存在錯位致使就業(yè)難與招工難并存。2022年政府工作報告提出：“要拓寬就業(yè)渠道，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，加強文化基礎教育?！毙聲r期在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展教育過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有助于構建一種新的價值觀和方法論，幫助大學生樹立從被動就業(yè)向主動就業(yè)、適應性就業(yè)向發(fā)展性就業(yè)轉(zhuǎn)變的價值觀[21]。2022年高職（?？疲┰谛Ｉ藬?shù)1590.10萬人，占本?？茖W生的45.5%[22]。面對如此龐大的潛在就業(yè)勞動力數(shù)量，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能提升學習主體的創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)思維，培養(yǎng)終身學習意識，以創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神、開拓精神、鉆研精神實現(xiàn)對就業(yè)崗位技術的創(chuàng)新、知識的更迭、職業(yè)素養(yǎng)的嵌入，促進生產(chǎn)要素由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中不同階段對人才的實際需求，優(yōu)化提升人力資本存量，增強人崗匹配相適度、能崗匹配精準度和人才質(zhì)量梯次滿意度。

（二）高職大學生高質(zhì)量就業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的迫切需求

創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的根本途徑，在一定程度上拓展了靈活就業(yè)空間。高職大學生可塑性和接受新事物能力強，面對市場環(huán)境的不可預知性、動蕩性、復雜性和多樣性，通過創(chuàng)新教育的投入，能培養(yǎng)大學生在就業(yè)崗位上創(chuàng)造價值、創(chuàng)新知識，用新技術、新方式、新理念把握客觀創(chuàng)業(yè)規(guī)律，識別潛在商業(yè)機會，外顯專業(yè)知識資本價值?！皠?chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)性、高效性、全員性嵌入就業(yè)教育、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、價值理性引導建立起了終身學習立交橋。立足人力資本結構優(yōu)化擴大高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育輻射度與受惠面，既能夠提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例，緩解就業(yè)壓力，又能加強就業(yè)崗位所需的知識教育，轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)收入效益，構筑人才儲備“蓄水池”，為高職大學生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供重要保障。

（三）創(chuàng)新型人力資本高端化發(fā)展亟待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

新時代“零工機會、非傳統(tǒng)職業(yè)、技術顛覆和終身學習促使我們進入人才經(jīng)濟社會”[23]，而價值性、稀缺性、難以模仿性和不可替代性的能力，是個體發(fā)展核心競爭優(yōu)勢的關鍵。受投入—產(chǎn)出效益的長期性、不穩(wěn)定性、不平衡性因素影響，企業(yè)對高水平人力資本和技術水平研發(fā)投入甚少，致使創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足、存活率大幅度下降；據(jù)統(tǒng)計，2016年全國每天平均新注冊企業(yè)1.51萬戶，在冊企業(yè)552.8萬戶，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營3—7年后的成功率僅有5%[24]。由此可見，創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型人力資本高端化發(fā)展不可或缺的重要元素。當前高職大學生創(chuàng)新形式主要體現(xiàn)在整合創(chuàng)新、模仿轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，缺乏借鑒—吸收—消化—再造的原創(chuàng)性能力，創(chuàng)新能力是高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)的基礎性和內(nèi)源性動力，創(chuàng)業(yè)能力則是促使創(chuàng)新性知識或技能潛在價值外化的重要表現(xiàn)形式，二者同頻共振相互協(xié)同需要有意識、有規(guī)劃、有目的地進行創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育。因此，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要面向大學生異質(zhì)性人力資本滲透創(chuàng)新元素，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)技能和知識技能，充分釋放大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，提高高職大學生參與社會競爭的能力。

四、人力資本視角下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的路徑探索

（一）發(fā)揮創(chuàng)新基因，樹立高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理念

當前高職大學生“1—99”人才很多，“0—1”人才資源匱乏，說明其模仿能力和接受新事物能力很強，但缺乏發(fā)現(xiàn)事物價值的能力。因此高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要充分發(fā)揮創(chuàng)新基因，樹立高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理念，激發(fā)高素質(zhì)人力資本集聚積累新動能。一是明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要面向全體大學生傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，使他們創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)造利潤、開店營生滿足個人生存與發(fā)展需要，還要培養(yǎng)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力推動原有工作崗位技術革新，二者同頻共振是實現(xiàn)高職院校畢業(yè)生供給與市場需求精準匹配，促進人力資本向高級化發(fā)展的重要載體；二是在人才培養(yǎng)方案制定過程中貫徹全納、共享、高質(zhì)的設計準則，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)自信、創(chuàng)造能力作為全體高職大學生必備的核心要素納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展目標體系；三是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐過程中嵌入想象力、求知欲、獨立思考、自主探究、意志力等隱性人力資本元素，培養(yǎng)高職大學生市場敏銳判斷力，把提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資本水平作為高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的動力和源泉，不斷積累豐富多樣化人力資本儲備。

（二）增強內(nèi)在驅(qū)力，升級高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容體系新架構

一是開發(fā)立體多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。一方面，高職院校要整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，充分融合政府、行業(yè)、企業(yè)、個人等利益相關者需求，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“破圈”融合科技創(chuàng)新成果與信息技術應用機制，利用數(shù)智教育搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合社會與市場的網(wǎng)絡“接點”，突破創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時空限制與傳統(tǒng)教學模式天花板，建立多元立體供需平衡動態(tài)調(diào)整機制，注重根據(jù)不同主體需求差異精準設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程方案與評價標準，最大限度激發(fā)、培育學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造潛能。另一方面，將立德樹人與社會責任感的價值引領，課程標準的創(chuàng)新性與時代感，教學內(nèi)容的時效性、精準性、多樣性、立體性融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學方案，凝練出符合時代發(fā)展需求的立體多元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

二是完善以賽促教育人機制。一方面，校內(nèi)以多種形式組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽賽前選拔、模擬與實戰(zhàn)比賽，逐漸形成制度化、規(guī)范化、體系化的參賽備賽模式，進一步凝練提取大賽理念革新、規(guī)則變遷、內(nèi)容演進、評價標準等映射出的經(jīng)濟發(fā)展與人才需求走勢，對照企業(yè)崗位技術人才需求將用工標準、職業(yè)素養(yǎng)嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系中，不斷更新豐富單一枯燥的課堂教學內(nèi)容，以賽促教、以賽評教助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，完善學分互認轉(zhuǎn)換機制與競賽激勵機制，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育交叉滲透，切實解決學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難，從根本上激發(fā)學生自主參與積極性，營造鼓勵大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，發(fā)揮以賽促教示范引領作用，提升學生創(chuàng)新能力。

三是夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“雙師雙能”型師資隊伍勝任力。開辟行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、成功企業(yè)家、能工巧匠、企業(yè)高管到高職院校擔任客座教授或特聘創(chuàng)業(yè)導師的綠色通道，為新活力引進來鋪路；建立高職院校內(nèi)部教師到企業(yè)、組織、行業(yè)等掛職鍛煉、參與企業(yè)項目研發(fā)、進行技術攻關、開展項目孵化的有效路徑，為新動能走出去開道，賦予教師新角色和工作新模式；繼續(xù)加大對“雙師雙能型”師資隊伍培訓力度，提升教師隊伍掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論水平與實踐實戰(zhàn)能力，提升高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量、裂變能力和核心競爭力。

四是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“磁吸式”基地+“輻射式”平臺。線下通過政、校、行、企全方位合作，延伸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育空間維度，破除校際間、校內(nèi)外、校地間、區(qū)域間屏障壁壘，打造“+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+”磁吸式實踐基地，優(yōu)化創(chuàng)新要素流動、組合方式；線上構建內(nèi)容交織互補、渠道暢通共享、教育智慧數(shù)字、功能多樣高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育云平臺，推動云計算、人工智能、移動智能終端等不同類型資源在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領域的便利性與可及性創(chuàng)新，形成高職大學生無論何時、何地、何種方式、何種節(jié)奏都能學習的立體化、多層次、全方位新格局，進而輻射具有不同專業(yè)背景、職業(yè)規(guī)劃、興趣偏好、能力差異的高職大學生實景、實操、實地、實戰(zhàn)地接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育，為高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供技術、文化、人才支撐，提高高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資本儲量，動態(tài)匹配社會與市場對創(chuàng)新人才多樣化、多層次的需求。

五是構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育柔性閉環(huán)。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化過程中必然會產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益、社會經(jīng)驗和豐富案例，應及時將相關成果引入課堂反哺教學，使全體高職大學生能均衡、共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展成果，創(chuàng)新教學方式、教學內(nèi)容，啟發(fā)學生創(chuàng)新思維，進而形成高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展柔性閉環(huán)，增強高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“換血”“輸血”“造血”能力，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會、市場的深度融合與互動，真正實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展成果均衡、共享、集群、成庫地服務全體高職院校大學生。

（三）強化鏈接能力，有效提升高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)部支撐力

一方面，校內(nèi)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，充分發(fā)揮公眾號、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體和報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用，確保新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要意義、理念、目標和政策舉措進學校、進院系、進班級、進支部、進課堂、進公寓、進社團、進網(wǎng)絡，激發(fā)大學生主動參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，真正實現(xiàn)全員、全過程、全方位覆蓋。其次，各類社團、組織、群體要展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革大討論，并將討論成果及時向全體學生宣講傳播。尤其把握在新生始業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、學業(yè)教育以及就業(yè)指導教育等關鍵節(jié)點嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，用創(chuàng)新思維引領學生成長成才，使學生從入校開始就樹立新時代大學生使命意識。最后，學校要出臺各項激勵政策與制度，為校內(nèi)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織提供場地、技術服務和資金支持，激發(fā)大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的積極性，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化自信和情感。

另一方面，搭建校友助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的橋梁紐帶。首先，樹立優(yōu)秀校友典型案例，挑選有針對性、代表性、教育性的優(yōu)秀校友集結成冊，深入寢室、課堂、校園等進行推廣宣傳，將其成長成才經(jīng)驗與發(fā)展歷程先進事跡融入高職院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程，既可以提升優(yōu)秀校友的榮譽感、歸屬感、幸福感，為在校生樹立目標指引，又可以為學校積累豐富的人力資源儲備，使更多優(yōu)秀校友將豐富的知識技能、實踐經(jīng)驗、社會資源反哺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，形成良性循環(huán)。其次，針對企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同領域邀請優(yōu)秀校友擔任學?？妥淌?、企業(yè)導師或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，建立導師創(chuàng)新工作室，為在校生直接或間接傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、工作經(jīng)驗以及崗位技能，幫助培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，指導參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和技能競賽。最后，利用優(yōu)秀校友在企業(yè)的聲望和地位，建立校企協(xié)作溝通橋梁，驅(qū)動企業(yè)在校內(nèi)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，以創(chuàng)新人才培育匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，將企業(yè)先進文化、前沿科技與用工需求融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，賦能大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提升人崗、能崗精準匹配度。

（四）夯實政校企協(xié)同，聚焦增強高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育外部合力

有聯(lián)動協(xié)作才能聚力增效，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要聚焦增強外部合力，建立橫向架橋、縱向搭梯、集成貫通的多元協(xié)同機制，不斷打破高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展的制度機制障礙。

一是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企協(xié)同橫向流動橋梁。新階段的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要摒棄唯分數(shù)、唯能力、唯效益的思維模式，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院提高職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、開拓精神、創(chuàng)業(yè)情感等元素在技術技能和創(chuàng)業(yè)知識學習過程中的滲透率，檢查企業(yè)、行業(yè)對不同類型和規(guī)格人才能力需求清單；整合校內(nèi)外資源，鼓勵民辦培訓機構、非營利性社會組織、國營企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，厚植各類企業(yè)主動承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務的社會環(huán)境，適配社會經(jīng)濟發(fā)展對人力資本多元化差異需求。

二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育在知識生產(chǎn)、技術技能創(chuàng)新、經(jīng)驗生成、傳播結構上的縱向發(fā)展階梯，打通高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育不同體系間人力資本轉(zhuǎn)換融合渠道；建立人才培養(yǎng)即時性反饋工作站，全方位、多角度、立體化促進高職院校專創(chuàng)深度融合，將高職院校專業(yè)教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和地方發(fā)展優(yōu)勢，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三是政府集成貫通推進高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源共建共享。一方面，通過制度規(guī)范打破各高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“一體化”發(fā)展的壁壘，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展專項資金、專戶資金、啟動資金、幫扶資金和兜底性資金，形成“制度規(guī)范、政策完善、校?；ネ?、互惠互利”的共建共享新環(huán)境。另一方面，在基本共建共享資歷框架下構建“能參與、愿參與、主動參與”的共建共享形態(tài)，讓高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在差異化、協(xié)同化建設進程中實現(xiàn)“1+1＞2”的發(fā)展預期。

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Exploration of Innovation and Entrepreneurship Education in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Human Capital

WANG Kaiqiang， FENG Xufang， WANG Miao

（Zhejiang Industrial Vocational Technical College， Shaoxing 312000， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： During the transition period of the old and new demographic dividend， innovation and entrepreneurship education in higher vocational colleges has become an important gene for the transformation of economic development from labor-intensive to innovation-driven and human capital-driven. Therefore， deepening innovation and entrepreneurship education reform is the core driving force to develop and accumulate external explicit and implicit human capital and promote the high-quality development of innovation and entrepreneurship. At present， the innovation and entrepreneurship education of college students in higher vocational colleges is faced with the practical dilemma of weak innovation consciousness and innovation ability， low matching degree of personnel post and ability post， and prominent structural contradiction of employment. Therefore， based on the perspective of human capital， on the basis of scientific interpretation of the basic connotation of innovation and entrepreneurship education in the new stage， and changes in the external environment and the demands of the times， it is proposed that we should give play to the innovation gene to establish a new development concept， enhance the internal drive to upgrade the new content structure， strengthen the linking ability to improve the internal support. The development situation of innovation and entrepreneurship education in higher vocational colleges should be optimized by consolidating the government， school and enterprise cooperation and focusing on external forces， so as to comprehensively enhance the level of diversified human capital.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： human capital； population dividend； innovation and entrepreneurship education； path optimization

（責任編輯：程勇）

收稿日期： 2022-10-20

基金項目： 2022年浙江省中華職業(yè)教育科研項目立項課題“現(xiàn)代學徒制視閾下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)‘螺旋遞進式人才培養(yǎng)研究”（ZJCV2022C12）；紹興市哲學社會科學研究“十四五”規(guī)劃2022年度重點課題“新時代高職思政教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同育人機制研究”（145S047）；2023年紹興市教育科學規(guī)劃立項課題“人力資本視角下紹興高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育路徑優(yōu)化研究”（SGJ2023001）；2023年度浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題“共同富裕下浙江省普惠性職業(yè)技能培訓體系的構建策略與實施路徑”（23NDJC370YB）

作者簡介： 王凱強（1990—），男，講師，碩士，研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。