王子成

四、1951年整黨運(yùn)動(dòng)：黨的建設(shè)工作向縱深推進(jìn)

新中國成立兩年后，黨中央和中央人民政府為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，采取了一系列的政治經(jīng)濟(jì)措施，全國經(jīng)濟(jì)狀況有所恢復(fù)。此時(shí)，資本家中的不法分子妄圖利用和國營經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，以行賄、偷稅漏稅、盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等手段牟取暴利，一些共產(chǎn)黨員在不法分子的腐蝕下墮落變質(zhì)，政府機(jī)關(guān)里貪污、浪費(fèi)、官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重滋長(zhǎng)。這一不良風(fēng)氣亟待糾正。同時(shí)，為了繼續(xù)深化1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善黨組織制度，發(fā)展和教育新黨員，1951年2月18日，中共中央發(fā)布《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議要點(diǎn)》，決定從1951年下半年開始，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有領(lǐng)導(dǎo)的普遍整頓。3月28日至4月9日，中共中央召開第一次全國組織工作會(huì)議，對(duì)整黨運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了具體部署。

此次整黨運(yùn)動(dòng)從1951年2月開始至1954年春結(jié)束，歷經(jīng)三年時(shí)間，分三步展開：第一步是對(duì)廣大黨員普遍進(jìn)行關(guān)于黨綱黨章和怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育；第二步是進(jìn)行黨員登記；第三步是對(duì)黨員作審查鑒定，最后根據(jù)不同情況作出組織處理。中共中央下發(fā)的《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議要點(diǎn)》指出，根據(jù)黨組織現(xiàn)狀，整黨中把黨員分為四部分，第一部分是具備黨員條件的人，第二部分是不完全具備黨員條件，或者有較嚴(yán)重的毛病，必須加以改正提高的人，第三部分是不夠黨員條件的消極落后分子，第四部分是混入黨內(nèi)的階級(jí)異己分子、叛變分子、投機(jī)分子、蛻化變質(zhì)分子等。首先將第四部分人清洗出去，然后對(duì)第二部分、第三部分人加以區(qū)別，進(jìn)而提高黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。

此外，整黨運(yùn)動(dòng)還有一個(gè)重要內(nèi)容就是開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。1951年12月1日，中共中央作出《關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，標(biāo)志著“三反”運(yùn)動(dòng)正式開始。群眾性的“三反”運(yùn)動(dòng)以縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，主要在城市、機(jī)關(guān)展開；整黨運(yùn)動(dòng)以縣以下基層黨支部為重點(diǎn)，主要在農(nóng)村展開。兩者的結(jié)合，使此次黨內(nèi)集中教育的氛圍更加濃厚。為了指導(dǎo)這場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)，毛澤東寫了300多條指示、批語，以堅(jiān)定、徹底的態(tài)度領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)。槍決劉青山和張子善，震懾和挽救了一批犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！叭础边\(yùn)動(dòng)使廣大黨員干部受到了一次生動(dòng)深刻的思想教育，凈化了黨風(fēng)和政風(fēng)。

1951年整黨運(yùn)動(dòng)成效顯著，意義重大，標(biāo)志黨的建設(shè)工作不斷向縱深推進(jìn)。一方面，針對(duì)組織成分和黨員素質(zhì)等方面的問題，通過具體問題具體分析清洗出了變質(zhì)分子，用科學(xué)方法改造黨員的思想，使黨員素質(zhì)有了明顯改善。另一方面，針對(duì)腐敗貪污問題，通過“三反”運(yùn)動(dòng)的開展，對(duì)全黨起到了振聾發(fā)聵、扶正祛邪的效果。運(yùn)動(dòng)期間頒布的黨的第一部反貪污條例《中華人民共和國懲治貪污條例》對(duì)后來我國制定相關(guān)制度提供了重要參考依據(jù)。

五、1957年整風(fēng)反右：黨內(nèi)教育的曲折探索

1957年4月27日，黨中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求開展一次既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨的思想教育運(yùn)動(dòng)。由此，拉開了新中國成立后第二次黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的帷幕。

新中國成立僅七年時(shí)間，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民努力恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，確立了社會(huì)主義基本制度，從而創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會(huì)主義的過渡。1956年9月，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)召開。大會(huì)作出正確結(jié)論，指出目前國內(nèi)主要矛盾是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，黨和人民的主要任務(wù)就是要集中力量解決這個(gè)矛盾。同時(shí)，在國內(nèi)外多種因素影響下，我國一些農(nóng)村、工廠、學(xué)校發(fā)生了少數(shù)人“鬧事”的情況。由于社會(huì)主義改造的急促完成，加上經(jīng)濟(jì)建設(shè)中冒進(jìn)傾向的影響未能完全消除，一些社會(huì)矛盾突出起來。為了更好團(tuán)結(jié)力量，提升執(zhí)政能力，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“必須用加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育的方法，大力克服我們隊(duì)伍中的這些嚴(yán)重的缺點(diǎn)?！庇纱耍j釀在黨內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從1957年4月開始至1958年5月結(jié)束，歷經(jīng)約一年時(shí)間。此次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾，主要內(nèi)容是整頓三風(fēng)。此次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程主要分為四個(gè)階段：大鳴大放階段，反擊右派階段，著重整改階段，以及研究文件、批評(píng)反省、提高自己階段。1957年5月初到6月初，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院第八辦公室先后召開了38次各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士座談會(huì)、工商界人士座談會(huì)。黨衷心歡迎善意的批評(píng)和建議，誠心誠意希望通過整風(fēng)，“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。在黨外人士參與下，此次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)迅速進(jìn)入高潮。然而，一些黨外人士的言論帶有明顯的政治傾向性，如認(rèn)為共產(chǎn)黨搞“黨黨相護(hù)”“黨天下”。毛澤東迅速作出判斷。他認(rèn)為，一部分知識(shí)分子新黨員有修正主義或右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤思想，是共產(chǎn)黨的右派。1957年6月8日，中共中央發(fā)出組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的黨內(nèi)指示，指出“這是一個(gè)偉大的政治斗爭(zhēng)和思想斗爭(zhēng)”，“這是一場(chǎng)大戰(zhàn)（戰(zhàn)場(chǎng)既在黨內(nèi)，又在黨外），不打勝這一仗，社會(huì)主義是建不成的，并且有出匈牙利事件的某些危險(xiǎn)。”隨后，全國規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的反右派斗爭(zhēng)猛烈地開展起來，直到1958年夏基本結(jié)束。

此次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要主動(dòng)發(fā)起的，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一次有益嘗試，雖然后來因?yàn)榉从遗啥窢?zhēng)偏離了方向，但這一探索的意義是深遠(yuǎn)的。中共中央1981年6月通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“在整風(fēng)過程中，極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)右派分子乘機(jī)鼓吹所謂‘大鳴大放，向黨和新生的社會(huì)主義制度放肆地發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，妄圖取代共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這種進(jìn)攻進(jìn)行堅(jiān)決地反擊是完全正確和必要的?！睕Q議同時(shí)指出：“但是反右派斗爭(zhēng)被嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化了，把一批知識(shí)分子、愛國人士和黨內(nèi)干部錯(cuò)劃為‘右派分子，造成了不幸的后果?！?959年，中共中央發(fā)出分期分批摘掉右派分子帽子的指示。截至1981年底，僅有5人維持原案，其余均予改正。這體現(xiàn)了黨正視歷史、改正錯(cuò)誤、一切向前看的態(tài)度。

六、1983年整黨運(yùn)動(dòng)：新時(shí)期黨的建設(shè)良好開端

中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了1941年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1947年“三查三整”整黨運(yùn)動(dòng)、1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1951年整黨運(yùn)動(dòng)，黨內(nèi)集中教育積累了重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。隨后，在1957年開展的整頓三風(fēng)、反右派斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)中黨內(nèi)集中教育進(jìn)行了一段時(shí)期的曲折探索，至改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期逐漸形成體系。

改革開放之初，中共中央圍繞作風(fēng)建設(shè)，采取了一系列重大舉措。1979年1月4日，中央紀(jì)委第一書記陳云在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)，就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)。1980年2月，中共十一屆五中全會(huì)討論和通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這對(duì)于恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)具有重大意義。1981年2月24日，鄧穎超在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上談到《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》的執(zhí)行情況，指出：“反對(duì)特殊化，要從我們每個(gè)黨員，要從我們領(lǐng)導(dǎo)干部做起，這是要有一點(diǎn)革命精神的?！?981年6月27日，中共十一屆六中全會(huì)一致通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，指出了在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的極端重要性。1982年9月，在勝利完成撥亂反正的情形下，中共十二大召開。十二大報(bào)告指出，由于十年內(nèi)亂的流毒至今還沒有完全肅清，也由于在新的情況下各種剝削階級(jí)思想的腐蝕作用有所增長(zhǎng)，目前我們黨確實(shí)存在思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問題，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)。并強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)問題是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的問題”。1983年10月11日，中共十二屆二中全會(huì)通過了整黨的指導(dǎo)性文件《中共中央關(guān)于整黨的決定》，標(biāo)志著整黨運(yùn)動(dòng)的開始。

此次整黨運(yùn)動(dòng)，從1983年10月開始至1987年4月結(jié)束，歷經(jīng)3年半時(shí)間。主要任務(wù)概括為16個(gè)字：統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織。整黨的基本方法是：在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，開展批評(píng)和自我批評(píng)，分清是非，糾正錯(cuò)誤，純潔組織。這里的“文件”指整黨學(xué)習(xí)文件，包括中央編印的《黨員必讀》《十一屆三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)簡(jiǎn)編》《毛澤東同志論黨的作風(fēng)和黨的組織》，以及《鄧小平文選》?！吨泄仓醒腙P(guān)于整黨的決定》明確指出：“缺乏閱讀能力的黨員，由縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委負(fù)責(zé)組織和培訓(xùn)力量，向他們宣講《黨員必讀》和《鄧小平文選》的主要內(nèi)容。所有黨員都要通過學(xué)習(xí)整黨文件，提高對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)十一屆三中全會(huì)以來黨的路線、方針和政策的認(rèn)識(shí)?！?/p>

此次整黨運(yùn)動(dòng)分三期進(jìn)行。第一期從1983年11月開始，1985年初基本結(jié)束。整頓中央一級(jí)、省市自治區(qū)一級(jí)和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組織，約有101萬名黨員參加。在內(nèi)容上，一是糾正利用職權(quán)謀取私利的歪風(fēng)，著重抓領(lǐng)導(dǎo)干部子女就業(yè)和工作分配問題、住房分配問題、遵守國家財(cái)政紀(jì)律問題等；二是糾正官僚主義作風(fēng)，著重解決群眾最關(guān)心、意見最大的事情。第二期從1984年冬開始，1985年底基本結(jié)束。整頓地、縣兩級(jí)以及相當(dāng)于這兩級(jí)的廠礦企業(yè)、大專院校、科研單位的黨組織，約有1002萬名黨員參加。為更好地貫徹黨的十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，中共中央整頓工作指導(dǎo)委員會(huì)和中央軍委發(fā)出第12號(hào)通知，指出這一期整黨應(yīng)突出解決的一個(gè)問題，就是要切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性，糾正新的不正之風(fēng)，保證改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國政治、經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)繼續(xù)健康地向前發(fā)展。第三期從1985年冬開始，1987年4月基本結(jié)束。重點(diǎn)整頓縣以下的農(nóng)村基層黨組織，包括縣以下企事業(yè)單位和城市街道的黨組織，約有2800萬名黨員參加，是整黨工作中涉及范圍最廣、規(guī)模最大的一個(gè)階段。這一期整黨的突出重點(diǎn)，是解決區(qū)、鄉(xiāng)、村黨員干部中存在的嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。三期整黨相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，具有“以上啟下、以下促上”的特點(diǎn)：上一期為下一期提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，下一期反映出來上一期的問題，又起到了反省糾正的作用。

（責(zé)任編輯：聶紅琴）