賈春桃，陳 赟

（1.遵義師范學(xué)院體育學(xué)院，貴州 遵義 563006；2.貴州大學(xué)體育學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

隨著“雙減”政策的實施，下午三點半，孩子放學(xué)了，而家長還在上班，孩子放學(xué)時間與父母下班時間的銜接不暢，使學(xué)生在放學(xué)后的這段時間處于教育“脫管”狀態(tài)，學(xué)生何去何從成為家長、學(xué)校、社會需要面臨的新問題。出于對學(xué)生的安全考慮，多地政府和學(xué)校在“課后三點半”推行了“課后服務(wù)”，利用學(xué)?，F(xiàn)有師資和場地資源安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，以及開展體育、藝術(shù)、科普等活動。2017 年3 月，教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》提出：“開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程?！斌w育課后服務(wù)作為課后服務(wù)不可或缺的一部分，承載著與課后服務(wù)同樣的使命。2022 年，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進中小學(xué)生健康成長的通知》提出：“堅持健康第一的教育理念，整合體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)優(yōu)勢資源，支持學(xué)校全覆蓋、高質(zhì)量開展體育課后服務(wù)”。目前，我國體育課后服務(wù)尚處于探索階段，服務(wù)模式還比較單一。因此，創(chuàng)新體育課后服務(wù)多種模式以滿足各類學(xué)生需求，是需要深入思考和研究的課題。

1 當(dāng)前課后服務(wù)模式

隨著“雙減”政策落地，在家長的托管需求得到滿足后，課后服務(wù)被賦予更多的教育期待，即開發(fā)學(xué)生潛能，促進學(xué)生全面發(fā)展。因此，應(yīng)該建立多元化課后服務(wù)體系，更大化地滿足學(xué)生全面發(fā)展的意愿。當(dāng)前的課后服務(wù)合作形式，一是校校合作，開展體育課后服務(wù)的學(xué)校與高校合作，從高校選取優(yōu)秀的師范生來擔(dān)任課后服務(wù)教師；二是校企合作，學(xué)校引進當(dāng)?shù)靥厣髽I(yè)進校講學(xué)；三是學(xué)社結(jié)合，學(xué)生放學(xué)后由社區(qū)托管組織人員接送孩子到社區(qū)等待家長下班。目前，課后服務(wù)實施模式主要有兩種：一是以學(xué)校為“主渠道”實施；二是學(xué)校借助第三方平臺與社會機構(gòu)合作實施。

2 當(dāng)前體育課后服務(wù)模式

雙減政策出臺后，體育運動成為課后服務(wù)的一項重要內(nèi)容。2021 年7 月，《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確指出，要提高課后服務(wù)質(zhì)量，開展包括體育運動在內(nèi)的豐富多彩的活動。各級部門強化了學(xué)校作為體育課后服務(wù)主陣地的作用，但由于受師資、場地等的限制，很多學(xué)校無法滿足課后體育活動的需求，服務(wù)質(zhì)量受到影響。在校內(nèi)資源不能完全滿足體育課后服務(wù)正常開展的情況下，一些學(xué)校便向校外拓展，獲取校外資源參與體育課后服務(wù)，于是便出現(xiàn)了不同的體育托管模式。目前，小學(xué)生體育托管模式主要包括市場化體育托管模式、社區(qū)體育托管模式、“校-?！焙献黧w育托管模式、“政-?！焙献黧w育托管模式，以及“校企合作模式”“校社合作模式”等。有的學(xué)校充分與體校、校外體育機構(gòu)、社區(qū)進行合作，滿足學(xué)生多元化的體育需求。由此可以看出，我國學(xué)校體育課后服務(wù)和體育托管市場在共同發(fā)展，但市場化的體育托管模式受外界影響較多，不利于解決小學(xué)生“課后三點半”難題，也存在很多不安全因素。因此，學(xué)校應(yīng)該是體育課后服務(wù)的主要實施者，以便促進學(xué)生更好地健康成長。

3 當(dāng)前體育課后服務(wù)面臨的問題

3.1 體育課后服務(wù)內(nèi)容單調(diào)

體育學(xué)科與其他學(xué)科相比較，具有特殊性，主要表現(xiàn)在體育學(xué)科項目眾多，且各體育項目之間需要平衡發(fā)展，一項體育項目不能被另一項體育項目隨意替代。2022年6 月，國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進中小學(xué)生健康成長的通知》明確提出，體育課后服務(wù)應(yīng)設(shè)置足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、冰雪運動、武術(shù)、啦啦操等傳統(tǒng)項目；鼓勵設(shè)置中國式摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項目；有條件的應(yīng)設(shè)置手球、橄欖球、游泳、體操、輪滑、定向越野等項目。不同的體育項目，對學(xué)生所起的作用不同。例如：籃球?qū)儆谕瑘鰧鬼椖?、乒乓球?qū)儆诟艟W(wǎng)對抗項目，在參與這兩項運動時學(xué)生在體能、思維以及視野等方面得到的鍛煉都不相同。因此，學(xué)校應(yīng)該盡量開設(shè)完整的體育項目以滿足學(xué)生的不同需求。但由于學(xué)校體育場地有限，以及缺少器材和相應(yīng)的師資力量，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)校的體育課后服務(wù)存在服務(wù)內(nèi)容單一的問題，僅開設(shè)了籃球、足球和田徑等常規(guī)項目，有的學(xué)校甚至未開設(shè)體育課后服務(wù)。

3.2 體育教師工作量超負(fù)荷

過去，由于在中考時體育學(xué)分所占比例比其他學(xué)科低，且體育成績不計入高考總成績等原因，致使體育學(xué)科長期處于“邊緣化”狀態(tài)。隨著體育課后服務(wù)的推進，中小學(xué)體育教師的教學(xué)工作量大大增加，但由于學(xué)校的體育師資力量有限，體育老師超負(fù)荷工作的情況在不少學(xué)校出現(xiàn)。2021 年，教育部印發(fā)《<體育與健康>教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》指出，中小學(xué)體育教師每周基本教學(xué)工作量保障12 課時，并將組織大課間、帶隊訓(xùn)練、指導(dǎo)比賽、體質(zhì)監(jiān)測等活動計入教師工作量。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段的體育教師每天超過三節(jié)體育課的占四成以上，且大部分體育教師除承擔(dān)正常的教學(xué)任務(wù)之外，還要承擔(dān)組織大課間、課余訓(xùn)練、班主任、行政管理、體質(zhì)健康測試、學(xué)校運動會等工作，但這些工作并未納入工作量，導(dǎo)致體育教師的工作復(fù)雜且多。隨著體育課后服務(wù)的推進，無疑會給體育教師增加更多的工作量。

3.3 體育教師的參與積極性不高

目前，我國體育課后服務(wù)以學(xué)校為主陣地，體育教師是開展體育課后服務(wù)的主體。中小學(xué)體育教師的教學(xué)工作量本來就已經(jīng)超負(fù)荷，如果還要完全依靠他們?nèi)ネ瓿擅刻煺n后一小時的體育服務(wù)活動，并滿足學(xué)生廣泛的興趣愛好需求，有很大的難度。體育課后服務(wù)是在學(xué)生課后組織的以學(xué)生自愿參與為原則的體育活動，一些體育教師因各種原因不愿參與體育課后服務(wù)，這使得本就缺乏師資力量的體育課后服務(wù)更加難以正常進行。中小學(xué)課后服務(wù)屬于社會服務(wù)行為，不屬于免費義務(wù)教育范疇，目前我國課后服務(wù)經(jīng)費主要通過財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措，對參與課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)的課酬補助?？墒?，有的學(xué)校在分配課后服務(wù)課酬時將體育教師應(yīng)得部分打折發(fā)放，有的甚至認(rèn)為體育課后服務(wù)是體育教師的分內(nèi)之事，不應(yīng)該領(lǐng)取課酬補助。體育教師付出了勞動卻未獲得相應(yīng)的課酬，必然會打擊他們參與體育課后服務(wù)的積極性。

3.4 缺乏體育課后服務(wù)設(shè)施

體育課后服務(wù)主要是學(xué)生放學(xué)后利用學(xué)校資源開展的課外體育活動，體育教師理所當(dāng)然是開展體育課后服務(wù)的第一人選。但由于學(xué)校開展體育課后服務(wù)的場地和器材有限，加之體育教師的工作量大、專項技能較為固定等原因，導(dǎo)致學(xué)校開展的體育課后服務(wù)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的局面。盡管可以聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員以及志愿者提供體育課后服務(wù)，但卻無法完全解決場地、器材短缺的問題，這給體育課后服務(wù)的正常開展帶來了很大影響。

4 解決路徑

課后服務(wù)既是促進學(xué)生健康成長的重要舉措，也是進一步增強教育服務(wù)能力的民生工程。而體育活動是課后服務(wù)的主要內(nèi)容之一，因此，應(yīng)在《<體育與健康>教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》指導(dǎo)下，切實解決體育課后服務(wù)存在的問題，推進“雙減”政策落地，促進學(xué)生健康成長。

4.1 豐富體育課后服務(wù)內(nèi)容

體育課后服務(wù)包含著眾多的運動項目，且每一種項目都有其獨特的吸引力。在確定體育課后服務(wù)項目時，應(yīng)全面考慮學(xué)校、教師以及學(xué)生的實際情況。首先，要對學(xué)生的興趣愛好進行調(diào)查，保留學(xué)生選擇多的項目。其次，要注意學(xué)生的性別差異。一些體育課后服務(wù)項目如籃球、足球等同場競技項目，選擇的男生會比女生多。因此，為了避免體育課后服務(wù)只有男生參與的情況發(fā)生，就要全面考慮，增開一些符合女生具體條件的項目如羽毛球、健美操等。再次，要結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有場地和器材開設(shè)運動項目，對于一些場地要求不高的項目，學(xué)校應(yīng)盡可能創(chuàng)造條件開展。最后，以體育教師的專項技能或特長為依據(jù)開設(shè)項目，同時鼓勵體育教師“一專多能”，讓體育教師在精通專項的同時掌握其他常見的體育項目，以便更好地推動體育課后服務(wù)的開展。

4.2 減輕體育教師工作負(fù)荷

中小學(xué)體育教師因師資力量本身就存在著工作量大且雜的問題，在開展體育課后服務(wù)以后，該問題愈發(fā)突出。學(xué)校應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定計算體育教師工作量，并制定考核機制和激勵機制，對于超工作量的教師在績效考核和年終考核時應(yīng)適當(dāng)予以傾斜。另外，還可以對體育教師實行彈性工作制，在不耽誤正常教學(xué)工作的情況下，靈活安排上下班時間，從而減輕體育教師的工作負(fù)荷。

4.3 提高體育教師參與課后服務(wù)的積極性

由于體育學(xué)科長期處于“邊緣化”狀態(tài)，很多學(xué)校都不重視，導(dǎo)致體育教師在參與體育課后服務(wù)之后，不能獲得與其他學(xué)科教師同等比例的課酬，這在一定程度上挫傷了體育教師參與課后服務(wù)的積極性。因此，應(yīng)該摒棄“學(xué)科偏見”，以參與體育課后服務(wù)的時間來衡量體育教師的工作量，根據(jù)工作量支付課酬，以此來提高體育教師參與課后服務(wù)的積極性。

4.4 多元模式共同開展體育課后服務(wù)

目前，場地成為我國開展體育課后服務(wù)的制約因素，尤其是城區(qū)小學(xué)，在無法擴建的情況下只能將學(xué)生從校內(nèi)轉(zhuǎn)移到校外進行體育課后服務(wù)。因此，學(xué)校可以從以下幾方面著手，多元模式共同開展體育課后服務(wù)：一是與俱樂部合作，由學(xué)校把關(guān)挑選有資質(zhì)的俱樂部進行合作。委派體育教師帶隊，將學(xué)生帶到指定俱樂部進行體育課后服務(wù)。在此過程中，帶隊教師既可以督促俱樂部認(rèn)真教授學(xué)生，同時也可以提高自己的培訓(xùn)技能。二是與學(xué)校周邊的社區(qū)聯(lián)動，社區(qū)一般都建有運動場地，學(xué)校與社區(qū)達成協(xié)議，租借社會體育場地開展體育課后服務(wù)。三是充分發(fā)揮體育實習(xí)生的作用，由他們負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)體育課后服務(wù)的開展，這樣既能解決他們的實習(xí)問題，又能緩解學(xué)校缺少體育教師的壓力。四是與就近體校搭成體育人才輸送鏈，將學(xué)校的校隊成員送往體校進行體育課后服務(wù)，這樣既可以促進學(xué)生專業(yè)技能的提高，又可以為體校選拔后備人才。