吳啟琳

（江西科技師范大學，江西南昌 330038）

引言

民眾教育是一種采用民眾喜聞樂見的施教方式，對民眾進行有效宣傳和教育的社會教育模式，在清末及至民國時期的社會教育事業(yè)中占有重要的地位。“1915 年，當時的民國政府教育部規(guī)定‘通俗教育館’是實施社會教育的中心機構，以‘開通民智，改良風俗’為宗旨，通令各省設立，以提倡社會教育。1929 年，教育部通令全國，將‘通俗教育館’改為‘民眾教育館’，以之為教育民眾的中心機構，并在各級政府的監(jiān)督引導下對普通民眾實行社會教育”。20 世紀二三十年代，為實現(xiàn)“開通民智，改良風俗”的宗旨，全國民眾教育館遍地開花，出現(xiàn)時人評價社會教育時所言“吾人不能不說以民眾教育館的推廣最有力”的盛況[1]。

然而，限于資料和研究視野等方面的原因，在眾多的民眾教育館研究中，鮮有江西省立民眾教育館的專題研究。截至目前，僅見劉文楠通過考察新生活運動時期對萬壽宮廟會的治理情況，順帶介紹了新生活運動背景下西山萬壽宮整理處的鄉(xiāng)村建設工作，認為這一工作是以新生活運動為核心，整合鄉(xiāng)村教育、地方保甲、鄉(xiāng)村基礎設施建設等，試圖從“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”四方面強化國民黨政權對地方社會控制力的歷史實踐；游海華、張兆金從農(nóng)村實驗的角度考察了江西省立民眾教育館下設機構西山萬壽宮整理處的活動實踐及其對當?shù)剞r(nóng)村面貌、農(nóng)村社會改造的作用，揭示出其既是對鄉(xiāng)村建設運動浪潮的回應，又屬于民國鄉(xiāng)村實驗對于早期農(nóng)村現(xiàn)代化的有益探索；拙著《江西省立民眾教育館對南昌的文化改造》一文探討了江西省立民眾教育館在南昌的文化實踐和文化改造，認為江西省立民眾教育館是一群知識分子為實現(xiàn)“復興民族”“開民知能”而成立的文化教育機構，其亦契合了政府的新生活運動旨趣，故其二者在鄉(xiāng)村建設和施教民眾方面達成了高度共識，很快便由政府主導并予以推廣，極大改觀了南昌地方社會的社會秩序、文化風貌和民眾文化素養(yǎng)，對南昌乃至江西民眾的文化改造、“知能”的發(fā)展和地方社會秩序改良起到了重要的推動作用[2]?？梢姡叭藘H有的數(shù)篇文章雖對江西省立民眾教育館的工作和下設部門西山萬壽宮整理處的實踐有所涉及，但目前尚未有學者專門將江西省立民眾教育館教育實踐置放于民國江西這一特定歷史社會場景當中加以系統(tǒng)考察的成果；在江西省立民眾教育館教育實踐特點的研究方面，仍缺乏專題性的研究。本文試圖結(jié)合江西省立民眾教育館的教育實踐考察，進而總結(jié)其教育實踐的特點，以為當前公共文化部門開展現(xiàn)代化社會教育提供有益參考。

一、江西省立民眾教育館的教育實踐

江西省立民眾教育館的教育實踐經(jīng)歷了一個艱難曲折的發(fā)展過程。關于江西民眾教育發(fā)展情況，江西省立民眾教育館館長程宗宣寫于1937 年的《本省民眾教育的回顧與展望》一文對此作了明確說明：

本省過去的民眾教育，也和其他各省一樣，所有設施，缺乏固定的方針和趨向，未能獲得應有的成效。民國十五年以前，本省的民眾教育，除了曇花一現(xiàn)的平民夜校外，僅有通俗圖書館、教育博物館、通俗講演所幾種點綴品。十六年，時局未定，民眾教育設施毫無進展。十七年，本省教育漸入正軌，民眾教育事業(yè)的名義，由平民教育改稱民眾補習教育，政府當局亦擬積極提倡，并成立民眾補習教育委員會主持計劃。民眾教育事業(yè)漸露曙光，惟實施推行，困難仍多，未見成效。當時作者曾寫一文，題為《民眾補習教育的理論與實施》，分“學校式民眾補習教育”與“非學校式民眾補習教育”兩項敘述，現(xiàn)在稍一翻閱，即感內(nèi)容空虛，見解幼稚，然在當時非學校式民眾教育已覺新奇，于此可見當時民眾教育情況的一斑了。近數(shù)年來，以政府當局的提倡，時代與環(huán)境的需要，各方的贊助協(xié)作，本省民眾教育事業(yè)，漸有進展，且多創(chuàng)行，為他省所仿效。……民眾教育乃民族復興的基本工作，已為各方所公認，政府當局亦頗重視，且予提倡?！臼「黜椕癖娊逃聵I(yè)，多以省民教館為推行中心，且應負輔導各縣失學民眾補習教育及其他社會教育之責，故必予以擴充，擬定適當館址，增加經(jīng)費，充實內(nèi)容，俾得充分發(fā)展[3]14-20。

1926 年至1928 年的數(shù)年間，江西民眾教育經(jīng)歷了一個緩慢發(fā)展的過程。進入1932 年，江西省立民眾教育館在原有的基礎上進一步改組擴大，由該館出版部編印的《江西省立民眾教育館設施一覽》之《本館小史》對其改組情況介紹道：

本館于民國二十一年二月十九日，奉應令合并前者省立民眾教育館、教育博物館、體育場、第一二三四閱覽室及前南昌市立教育博物館，通俗講演所等九機關，成立省立民眾教育館，照新頒部令，分為講演兼出版、閱覽、體育、陳列兼游藝、教學五部，總館則設于南昌市總鎮(zhèn)坡，自此本省之民眾教育館，在組織上已略具雛形，今后只須謀經(jīng)費之擴充，館址之建設，及事業(yè)之發(fā)展耳[4]1-2。

由上可知，江西省立民眾教育館經(jīng)歷了一個由小到大的發(fā)展過程；經(jīng)過改組后，其所涵蓋的工作內(nèi)容已然相當豐富。但是，改組后的江西省立民眾教育館的社會教育成效仍處于起步階段：“我們接辦之初，館舍簡陋，設備不全，組織簡單，事業(yè)浮泛，基礎未立”；其辦學經(jīng)驗也不是特別豐富：“唯是民眾教育，為一種新興事業(yè)，迄今尚無具體軌跡可循。吾人應以服務之熱情，研究的態(tài)度，就客觀的需要，從事直接施教，研究實驗，惟試行之方法，推行的途徑，大半系暗中摸索，謬誤之處，在所不免，更以吾人才力和經(jīng)濟的限制，未能發(fā)揮民眾教育最大的效能。”[4]2隨著政府當局開始提倡民眾教育，江西民眾教育事業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，非學校式民眾教育開始興起，且出現(xiàn)了“多創(chuàng)行，為他省所仿效”的局面[3]14。

二、江西省立民眾教育館教育實踐的特點

（一）堅持“復興中華民族”的教育理念

20 世紀三十年代以來，民眾教育成為一種社會思潮在各地普遍傳播。江西省立民眾教育館的教育實踐既有大的時代社會背景，亦有其特定的時空特征。作為社會教育機構，其既有與政府部門的交集，亦有知識分子對于鄉(xiāng)村建設的理想追求和復興民族之愿景。江西省立民眾教育館自改組以后，其教育實踐基本是按照“以實驗并推行民眾教育之管、教、養(yǎng)、衛(wèi)合一方法，期能促進地方自治，增高民眾知能，培養(yǎng)國民經(jīng)濟，健全民眾組織，俾能自治、自立、自衛(wèi)，以復興中華民族”的宗旨開展工作。而這一宗旨的確立，則是根據(jù)當時民眾教育發(fā)展的社會環(huán)境確定的。關于江西省立民眾教育館教育理念的根本遵循，《江西省立民眾教育館設施概況·本館之組織及其工作》對其作了很好的說明：

本館工作根據(jù)既定的宗旨而實施，而本館宗旨又為適合現(xiàn)代民族環(huán)境之需要而確定。因此，我們的工作是針對著管、教、養(yǎng)、衛(wèi)四個方面進行：一、管的方面以集團訓練民眾為中心工作，俾一般民眾能參加團體生活遵守紀律為社會國家努力而奮斗；二、教的方面以啟發(fā)民眾知能為主要工作，俾開發(fā)之潛伏力量發(fā)出來作民族復興的力量；三、養(yǎng)的方面以培養(yǎng)社會生產(chǎn)力量為中心工作，俾能自給自足以完成國民經(jīng)濟之建成；四、衛(wèi)的方面除與管的工作聯(lián)絡進行組織民眾以充實自衛(wèi)力量外，特別注重民眾身心健康之設施，并利用電化為實施工具，以達到捍衛(wèi)國家之目的[5]3-4。

基于民眾教育應當服務“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”的認識，程宗宣館長在《本省民眾教育的回顧與展望》指出：

民眾教育乃民族復興的基本工作，已為各方所公認，政府當局亦頗重視，且予提倡。今后民眾教育的設施，應謀避免零碎紛亂，空虛表面，務求有固定的目標，一致的趨向，切實而普遍，對于民眾有所助益，對于社會有所貢獻，共謀助成民族復興的大業(yè)。今后民眾教育的目標，依作者見解，至少應有五端：（一）民族的，一切民眾教育設施，應以激發(fā)民族意識，喚起國家觀念為前提，同時應培植中心信仰，政治常識，團結(jié)習慣，俾能服膺三民主義擁護國家領袖，且能信賴政府，奉行政令，精誠團結(jié)，合作一致。（二）大眾的，一切民眾教育設施，應使機會均等普遍深入，使一般大眾，均有受教的機會與可能。（三）生活的，一切民眾教育設施，應切合民眾實際生活的需要，一般民眾日常生活的改進，即是民眾教育的對象，并應設法利用民眾固有活動及現(xiàn)實情況，予以教育的功用。（四）生計的，一切民眾教育設施，應顧及民眾生計，務使助成無業(yè)者有業(yè)得業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)精業(yè)，并應注意國防經(jīng)濟的心理建設與物質(zhì)建設，與國家經(jīng)濟建設計劃，密切聯(lián)系。（五）多方的，一切民眾教育設施，應隨時隨地隨人隨事，多方利用，多方聯(lián)絡，與政治協(xié)作，與各項教育設施聯(lián)合，所有社會一切活動事業(yè)，莫不應多方聯(lián)絡，多方運用，使發(fā)生民眾教育的效果[3]15-16。

在“民族復興”和服務“管、教、養(yǎng)、衛(wèi)”教育理念指導之下，江西省立民眾教育館展開了豐富的社會教育推廣活動。在制定相關的工作計劃時，亦曾明確提出要以國民政府所頒教育宗旨和實施方針作為依據(jù)。這在1932 年3 月的《江西省立民眾教育館編演部臨時進行計劃》有清晰的反映：

本部依據(jù)中央頒布教育宗旨及實施方針第三項：“社會教育必須使人民認識國際情況，了解民族意義，并具備近代都市及農(nóng)村生活之常識，家庭經(jīng)濟改善之技能，公民自治必備之資格，保護公共事業(yè)及森林園地之習慣，養(yǎng)老恤貧防災互助之美德”等意旨，暫行規(guī)定進行計劃大綱[6]。

也正是這個原因，我們在江西省立民眾教育館所編輯期刊《民眾教育月刊》的計劃條款當中，很容易看到社會教育思潮、社會教育要聞的內(nèi)容；而在講演方面，則有關于國際上的重要事項、國內(nèi)重要事項、發(fā)揚民眾精神事項、改良家庭生活事項、改良社會上不良習慣與風俗事項、公民自治事項、公共衛(wèi)生及提倡藝術等事項的相關內(nèi)容。凡此種種，都與政府提出的社會教育形成了較好契合與呼應。

（二）建立了完備的社會教育和職業(yè)教育體系

在“復興中華民族”的宗旨指引下，江西省立民眾教育館建立了完善的組織體系，專門成立了具體的部別：講演部分講演、編輯二股，出版部分編輯、校對、發(fā)行三股；閱覽部分選購、出納、典藏、編目、指導五股；體育部分設計、運動、衛(wèi)生、宣傳四股；教學部分教學、訓練、事務三股；陳列部分調(diào)查、陳列、保管、指導四股；游藝部分戲劇、音樂、弈棋三股；事務部分文牘、會計、庶務三股[7]20-21。最后演變?yōu)? 個教育分部：其一，公民教育部，內(nèi)分民眾訓練、通俗講演、博物展覽、人事咨詢四股；其二，語文教育部，內(nèi)分巡回教導、書報閱覽、大眾文藝、工余進修四股；其三，生計教育部，內(nèi)分百業(yè)教育、勞工教育、家事教育、職業(yè)指導四股；其四，康樂教育部，內(nèi)分電影教育、播音教育、健康教育、休閑教育四股；其五，實驗研究部，內(nèi)分調(diào)查統(tǒng)計、研究設計、編輯出版、實驗推廣四股?？梢哉f，其教育實踐的內(nèi)容涉及到了社會教育、經(jīng)濟生產(chǎn)和文化娛樂等公共文化服務的各個領域，其范圍可謂相當之廣。根據(jù)程宗宣的梳理和總結(jié)，江西省立民眾教育館各教育分部所取得的成績也是十分顯著。以下以文化教育和職業(yè)教育兩個方面為例以管中窺豹。

1.知識文化教育方面。從江西省立民眾教育館的教育組織機構來看，知識教育是其中的重要內(nèi)容之一，主要開設了民眾學校、識字運動。1933 年2 月，江西省立民眾教育館針對教育教學做了大量的工作：

舉行識字運動：分期舉行識字運動：第一期在百花洲南、棉花市、順化門、化壇四處舉行，第二期在百花洲東、康王廟、永建所三處舉行。實行社會調(diào)查：在舉行識字運動區(qū)域內(nèi)，除挨戶調(diào)查失學民眾勸導其入學外，并調(diào)查其職業(yè)與生活狀況。辦理民眾學校：舉行識字運動后，每處開設一民眾學校，第一期設四校，第二期設四校，第三期設三校，皆招收年長失學之民眾，教以識字及公民常識等，頗著成效。設置問字代筆處：各民眾學校各閱覽室及陳列部，皆附設民眾問字處及代筆處，以便民眾問字及代寫書札等。試辦流通教學：這種教學，正在試辦時期，其科目暫定為識字、珠算、公民三項，來學民眾，可就其余暇時間，隨時前來學習，頗能收到教學實效。民校畢業(yè)人數(shù)第一期四校，共計畢業(yè)人數(shù)八十二人，第二期四校，共計畢業(yè)人數(shù)七十六人[7]22。

這種教學模式的開展，取得了較好的社會成效，得到程宗宣的高度評價：

特種教育即收復區(qū)的民眾教育，目的在糾正人民思想，改善人民生活，以管、教、養(yǎng)、衛(wèi)合一的方式，促成地方善后與建設工作。實施方法乃于各收復地區(qū)，設立中山民眾學校，除教導民眾外，并從事社會活動地方建設各項工作?，F(xiàn)設立204 校，分布六十縣，成效尚著，由本省計劃創(chuàng)行，現(xiàn)已推廣于豫鄂皖閩四省，其他各省亦有仿行的。

……本省識字運動，亦多方提倡，各省首創(chuàng)簡易教育運動，在以經(jīng)濟敏捷簡單易行方式，使全部失學民眾，獲得受教機會，實施方式分（1）成班教學（2）自行施教（3）上門教導三種，漸收成效，各縣亦多能仿行，而各地保學亦有附設成人班的規(guī)定[3]14。

程宗宣是民眾教育館館長，他指出的民眾學校和識字運動各地多有推廣和仿行的情況應當可信。

2.職業(yè)教育方面。江西省立民眾教育館還十分重視對于民眾的職業(yè)教育工作，專門成立了相應的機構和部門來推動民眾的生活技能的訓練和學習。不但成立了說書人講習班，開展民族意識之培養(yǎng)、科學知識之灌輸、說書技能之增進、生活習慣之改善[5]29，還組建了具體教育分部——生計教育部，用以推行“百業(yè)教育”。

生計教育部的設立，起因是當時全省百業(yè)凋敝、社會經(jīng)濟困乏，江西省立民眾教育館從“改良百業(yè)以挽救此種厄運，改善民眾生活，建設國民經(jīng)濟以增進民眾斗爭的力量”出發(fā)，大力推行生產(chǎn)生活技能的教育。在生計教育部下，分別設立了藤器補習班、婦女工讀班等。

第一，藤器補習方面。江西省立民眾教育館于1934 年開設了藤器補習班，利用學員業(yè)余時間，于每周三、六下午六時至九時開展教學，其課程為學、術兩科：學科設公民常識及職業(yè)指導兩種，職業(yè)指導又分服務道德、職業(yè)常識、職業(yè)技能三類；術科則有藤器工具使用法、修理法、編制法、染色術等，另外根據(jù)學員的需要，在課外施以珠算、尺牘、時事的教學，以補充他們普通的常識。不但如此，江西省立民眾教育館還十分重視補習學員的其他方面的訓練，“特別注重于生活的訓練，如思想、行為，以及新生活等各方面，隨時隨地予以指導糾正”[5]44，起到了很好的社會教育效果，成為學校教育的重要補充。

第二，婦女工讀班方面。其成立的宗旨在于“救濟失學婦女，授予知識和生產(chǎn)技能，俾能發(fā)展家庭經(jīng)濟，改善家庭生活”。該班規(guī)定學生凡年齡在十四歲以上四十五歲以下失學婦女均得入學工讀，“依據(jù)學生之程度將學科分為甲乙兩組教學，技術方面高、初兩級均依學生學習的興趣，設縫紉、編織、刺繡三組教學”。和藤器補習班一樣，婦女工讀班的課程也不局限于技能的培養(yǎng)，同時包括有國語、數(shù)學、常識和音樂、體育、習字等課程，還注重學生道德的訓練等[5]45-46。

（三）配合政府開展更廣泛的社會教育活動

隨著時代的變遷和社會環(huán)境的演變，江西省立民眾教育館教育實踐的內(nèi)容和形式也在不斷地發(fā)生變化。誠如1937 年《江西省民眾教育季刊》在刊發(fā)《江西省立民眾教育館簡則》之后所附的一段《編輯后記》所言：

目前的中國，大家都親切地、銳敏地感覺到非常時期的來臨，和應付非常時期的必要，為著適應這種需要，橫呈在眼前和刻不容緩的，便是實施一種非常時期的教育，尤其是非常時期的社會教育[8]。

材料所論直接點明了這一時期的社會環(huán)境，往往需要與以往時期不一樣的社會教育，是一種“非常時期的教育”。1938 年，日本侵華戰(zhàn)爭的深入使得民眾抗戰(zhàn)情緒不斷激發(fā)，江西省政府教育廳從抗戰(zhàn)宣傳出發(fā)，給江西省立民眾教育館提出了更高的要求：

令省立民眾教育館：

查倭寇侵凌益甚，國勢日見阽危，民眾抗戰(zhàn)情緒之激發(fā)，與全省人力、物力之動員，抗戰(zhàn)宣傳工作實為當前刻不容緩之要圖。本省抗戰(zhàn)巡回宣傳大隊，應由該館負責即日組織成立，并限十日以前出發(fā)宣傳，以期深入人民間，加緊工作，其所領汽油在未出發(fā)以前不得擅用，藉資撙節(jié)，仰即遵照。

此令。

中華民國二十七年一月九日 教育廳長 程時煃[9]

此外，1939 年，江西省政府的另一條訓令則要求江西省立民眾教育館發(fā)揮社會教育專長，和師范學院學校一同開展輔導中等以下學校兼辦社會教育的任務，如7 月20 日《公牘·教育：江西省政府訓令》之教字第三九七二號曰：

查本部為推進各級學校兼辦社會教育起見，業(yè)經(jīng)頒發(fā)各級學校社會教育推行委員會組織綱要暨各級學校兼辦社會教育暫行工作標準令飭遵行在案。茲訂定師范學院、教育學院、師范學校及民眾教育館輔導中等以下學校兼辦社會教育辦法暨各級學校兼辦社會教育經(jīng)費支給辦法，除分行外，合行令發(fā)該項辦法各一份，仰即遵照轉(zhuǎn)飭所所屬各校館遵照辦理[10]。

從以上材料可以看出，時值烽火戰(zhàn)亂，為了更好地動員和宣傳抗戰(zhàn)，也為更好地開展社會教育，江西省立民眾教育館在承擔原有的社會教育工作以外，還要配合政府完成更多的相關政治任務和社會服務。由此，江西省立民眾教育館在更廣泛意義上繼續(xù)承擔著推動社會教育事業(yè)發(fā)展的重任。

結(jié)語

綜上所述，江西省立民眾教育館自成立那天起，便以“復興民族”“救亡圖存”為活動目的，為實現(xiàn)“以實驗并推行民眾教育之管、教、養(yǎng)、衛(wèi)合一之方法，期能促進地方自治，增高民眾知能，培養(yǎng)國民經(jīng)濟，健全民眾組織，俾能自治自立自給自衛(wèi)以復興中華民族”的宗旨展開了豐富的教育實踐活動，因該組織機構與當時政府“自上而下”推行的新生活運動的社會改良旨趣十分契合，自然而然納入到政府的主導之下，對江西的社會教育文化事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。這在1932 年出版的民國圖書《江西省立民眾教育館設施一覽》、1937年《江西省立民眾教育館設施概況》以及程宗宣《本省民眾教育的回顧與展望》和政府公牘文件中都有清晰的反映。結(jié)合江西省立民眾教育館的教育實踐考察，可以看出，江西省立民眾教育館具有三個典型的特征：一是堅持“復興中華民族”的教育理念；二是建立了完備的社會教育和職業(yè)教育體系；三配合政府開展更廣泛意義的社會教育活動。江西省立民眾教育館的教育實踐，對民國江西社會教育的發(fā)展起了重要的助推作用，對于當下公共文化服務部門的社會服務和社會教育仍具有重要啟示。