楊 琴

（云南經(jīng)濟管理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650106）

改革開放40 余年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就：2021 年GDP 總量突破110 萬億元，穩(wěn)居世界第二位，占全球份額的比重超過18%，成為世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國及第一大外匯儲備國，向世人充分展現(xiàn)了中國“韌性”和“速度”。 然而，毋庸諱言，在諸多世界“第一”成就取得的同時也付出了沉重的代價：資源枯竭、環(huán)境污染與生態(tài)惡化。日漸加劇的環(huán)境危機勢必成為影響百姓民生、關(guān)乎社會穩(wěn)定、制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大政治、社會問題①張勁松.生態(tài)治理現(xiàn)代化［M］.北京：商務(wù)印書館，2021：46.。近年來，環(huán)保問題日益成為社會各界關(guān)注的焦點，從大氣、海洋、水域、森林、土壤等生命支持系統(tǒng)加速惡化，到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域矛盾凸顯，如何創(chuàng)造“靶點”以有效應(yīng)對環(huán)境惡化成為當(dāng)前中國面臨的一個核心命題，由此引發(fā)了社會各界廣泛而熱烈的參與和討論。在此背景下，傳統(tǒng)以資源和環(huán)境為代價的“黑色發(fā)展模式”難以為繼，改弦易轍尋求新發(fā)展理念成為當(dāng)務(wù)之急。對此，黨的十八屆五中全會首次提出綠色理念，并將其作為今后長期必須堅持的核心發(fā)展觀。綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展路徑的摒棄，是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)價值的連結(jié)，更是發(fā)展質(zhì)量、效率與目標(biāo)的調(diào)和。綠色發(fā)展由此獲得了一種新的世界觀和價值觀意義，不僅是應(yīng)對環(huán)境危機手段的理念表達(dá)，而且是對人與自然和諧共生的價值引領(lǐng)，儼然成為引導(dǎo)當(dāng)前中國發(fā)展方式的重要框架。

綠色發(fā)展實現(xiàn)了發(fā)展理念的重大翻轉(zhuǎn)，是通達(dá)經(jīng)濟社會新常態(tài)發(fā)揮的重要途徑。然而，綠色發(fā)展作為一個涵蓋多層次結(jié)構(gòu)面向的概念，需要從更為深刻、系統(tǒng)與整全的視角切入，并結(jié)合未來發(fā)展趨向予以整合。因此，從政治哲學(xué)視角探討綠色發(fā)展的內(nèi)生蘊涵、價值取向以及合意論證，有助于為解決環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展互相偏離問題提供更為清晰的目標(biāo)與動力，為建立穩(wěn)定的生態(tài)和經(jīng)濟條件，支援可持續(xù)未來提供合意性說明和理論支撐。

一、綠色發(fā)展的內(nèi)生意蘊

綠色發(fā)展是引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展并布局新發(fā)展階段的大棋局。綠色發(fā)展被正式提出以后，迅速成為學(xué)界關(guān)注與研究的焦點所在。但是，就目前而言，學(xué)界在談?wù)摼G色發(fā)展之時，側(cè)重于從習(xí)近平生態(tài)文明思想視角對“綠色發(fā)展”的內(nèi)涵及價值展開相關(guān)研究，將其概括為人與自然和諧共生、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉、綠色發(fā)展與人的發(fā)展共進等意蘊①劉光斌，朱星慧.習(xí)近平綠色發(fā)展理念的三重意蘊及其時代價值［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報，2021（05）.，且認(rèn)為開辟了馬克思主義生態(tài)觀新境界，具有極為重要的時代價值，向全球生態(tài)治理展現(xiàn)了中國方案與智慧②向海英.習(xí)近平綠色發(fā)展理念的哲學(xué)基礎(chǔ)［J］.華南師范大學(xué)學(xué)報，2016（06）.。當(dāng)然，也有部分學(xué)者從演進軌跡與踐行路徑視角對“綠色發(fā)展”進行脈絡(luò)式考察，將各階段綠色元素注入到馬克思主義生態(tài)文明思想之中，使其具有鮮明的時代特征，并且加深對“綠色發(fā)展”踐行路徑的探索，從而廓清認(rèn)知誤區(qū)與實踐盲區(qū)③潘加軍，張樂.我國綠色發(fā)展理念的演進與踐行［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報，2021（06）.。同時，由于“綠色發(fā)展”涉及制度與政策變化背后更深層次的政治力量博弈，具有深刻的政治性，推促了“綠色發(fā)展”的政治④李翔.面向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的政治學(xué)分析［J］.華中科技大學(xué)學(xué)報，2016（06）.或政策學(xué)⑤李偉嘉.綠色發(fā)展政策的理論溯源、福利要素及時代價值［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2023（01）.分析。但是，現(xiàn)有大量關(guān)于“綠色發(fā)展”的文獻不足之處在于缺乏對政治和價值的交互性理解⑥Baker L.， Newell P.， Phillips J..The Political Economy of Energy Transitions： The Case of South Africa［J］.New Political Economy，2014（06）：pp791-818.，而有關(guān)“綠色發(fā)展”的政治哲學(xué)研究則是“以哲學(xué)的方式探討綠色政治、綠色發(fā)展和綠色話語的一種理論知識體系”⑦朱士群.政治存在、政治價值和政治話語——試論作為公共哲學(xué)的政治哲學(xué)［J］.學(xué)術(shù)界，2000（03）.，試圖真正理解與把握“綠色發(fā)展”的內(nèi)涵意蘊。

“政治哲學(xué)”的源頭可以追溯至兩千多年前古希臘精神中的理性主義，且成為哲學(xué)體系中最為突出、最為活躍的部分，以至于被賦予了“第一哲學(xué)”的美稱。“政治哲學(xué)”作為政治學(xué)與哲學(xué)的有機融合，不僅應(yīng)該了解政治生活的“實然”狀態(tài)，而且致力研究政治生活的“應(yīng)然”狀態(tài)，政治事實與政治價值構(gòu)成為政治哲學(xué)研究的雙重論域⑧葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：35.。如果說政治事實指涉具體經(jīng)驗的話，那么政治哲學(xué)研究對象則在于這些具體經(jīng)驗之上的一般理念及其先驗的價值范疇，具有明顯的價值判斷傾向。在“生態(tài)危機的幽靈”愈來愈肆虐的當(dāng)代，自由主義、保守主義、社群主義等主流政治哲學(xué)顯得束手無策或一籌莫展時，綠色發(fā)展在政治意識形態(tài)舞臺上強勢興起①葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：56.。作為一種“觀念的力量”，意識形態(tài)在理論層次上類似于政治哲學(xué)，故綠色發(fā)展構(gòu)成為政治哲學(xué)研究對象的組成內(nèi)容②海伍德.政治學(xué)［M］.張立鵬譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：51.。按照上文對“政治哲學(xué)”正本清源和文本回歸式的敘述，既然對“政治哲學(xué)”的理解要著重從“價值判斷”入手，那么，應(yīng)當(dāng)首要描繪“綠色發(fā)展”是如何進入到“政治”研究的具體領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)闡釋“綠色發(fā)展”具有什么獨特的價值內(nèi)涵。

任何理論研究都離不開最初的邏輯元點，對“綠色發(fā)展”進入到“政治”研究領(lǐng)域的問題，關(guān)系到如何看待和理解“自然”在政治議題中的價值等內(nèi)具“元點”性質(zhì)的問題。借用理查德·羅蒂的“轉(zhuǎn)向”概念，首先應(yīng)強調(diào)環(huán)境問題明顯關(guān)乎社會公共生活，其問題解決只能依靠政府，訴諸公共行動，而長期應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機的經(jīng)濟學(xué)和技術(shù)化方案有著明顯的局限性，“市場和技術(shù)的魔杖”無法從根本上拔除病灶，這樣的分析構(gòu)成了政治議題的“綠化”轉(zhuǎn)型，型塑了綠色政治諸原則③葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：57.。此外，由于發(fā)展作為當(dāng)今世界主要觀念，經(jīng)濟增長是通往幸福之路與解決社會貧困問題的關(guān)鍵，使得“發(fā)展”在政治議題中始終處于核心位置，既然長期被冷落的“自然”現(xiàn)已進入現(xiàn)代政治論域的核心范疇，對自然的理解影響著發(fā)展形態(tài)及相關(guān)政治態(tài)度與制度安排，那么，我們又該如何看待和對待現(xiàn)代“發(fā)展”問題？甚至可以說，發(fā)展與環(huán)境之間的合乎未來的模式應(yīng)當(dāng)是什么的問題？這樣的起點式追問已然超出了經(jīng)驗科學(xué)的范疇，進入了超驗思辨領(lǐng)域。隨著自然的“復(fù)魅”與“蓋婭之生”④葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：187.，“自然”與“發(fā)展”的調(diào)和使得“綠色發(fā)展”應(yīng)運而生，對綠色發(fā)展內(nèi)涵做出政治哲學(xué)層面的解讀實為必要。

綠色發(fā)展之本，將高質(zhì)量發(fā)展看作是由一組功能性處方所構(gòu)成的“低熵”狀態(tài)或樣式⑤德賴澤克.地球政治學(xué)：環(huán)境話語［M］.藺雪春，郭晨星譯.濟南：山東大學(xué)出版社，2012：32.。也就是說，綠色發(fā)展概念絕非是機械式的復(fù)合詞，而是一種經(jīng)濟活動在綠色政治與經(jīng)濟框架下運行的概念化表達(dá)，由此獲得了一種新的世界觀和價值觀意義，是以解決傳統(tǒng)增長帶來生活質(zhì)量改善悖論為目標(biāo)的經(jīng)濟增長方式和社會發(fā)展方式，它專注于塑造保護—發(fā)展同心圓結(jié)構(gòu)的社會整體樣態(tài)。這一范疇包含著豐富的政治哲學(xué)意蘊：既意味著內(nèi)含著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綠色發(fā)展制度創(chuàng)建以及倡導(dǎo)綠色生活等重要內(nèi)容，具有重要的倫理屬性，又涉及政治經(jīng)濟綠色化適應(yīng)機制的構(gòu)建，具有重要的社會屬性；既注意到了綠色發(fā)展的工具價值——綠色發(fā)展是生態(tài)民生改善與美好生活實現(xiàn)的主要手段，又關(guān)注綠色發(fā)展的實質(zhì)價值——綠色發(fā)展更為深刻和根本的是，基于發(fā)展與自然的關(guān)系致力于探究正義公平、環(huán)境道德與權(quán)利等政治哲學(xué)問題?？傊G色發(fā)展是對以往經(jīng)濟與環(huán)境分離的“對象觀”的價值性替代，融合為二者共生關(guān)系的“場內(nèi)觀”，是對環(huán)境經(jīng)濟主義的超越與突破，亦是對高質(zhì)量發(fā)展與國家安全觀的新理解，構(gòu)成為可持續(xù)社會發(fā)展觀的升級版，實現(xiàn)了傳統(tǒng)增長理論的“綠色革命”，其價值蘊含體現(xiàn)出了強大的包容力與整合性，即作為社會與政治組織目的的內(nèi)在重要性。

（一）基于系統(tǒng)的發(fā)展

綠色發(fā)展是一個整體推進、統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)性構(gòu)成其基本特征之一。過去經(jīng)濟增長的反生態(tài)本質(zhì)很難通過有效的或高效的經(jīng)濟管理改革得到解決，因而只能訴諸發(fā)展觀變革方可加以解決。從根本上說，以往追求無限增長的工業(yè)經(jīng)濟模型對于污染于破壞所帶來的最壞變化之一，還不是增加了個別性的新污染物，而是他們的綜合作用效果。但是，我們對它們的相互作用和綜合效果認(rèn)知趨向有限與片面，這種知識體系的習(xí)得決定了人與自然關(guān)系的狹隘化，在此基礎(chǔ)上形成了過往以“片面生產(chǎn)的政治學(xué)”為基本特征的術(shù)語體系①葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：109.。工業(yè)生產(chǎn)的無限增長與有限資源環(huán)境之間的張力使得要在環(huán)境保護中檢視或促進發(fā)展，這必然要求探尋與不同發(fā)展程度或階段相適應(yīng)的發(fā)展理念。在考慮未來社會經(jīng)濟發(fā)展模型過程中，長期積累的環(huán)境危機量儼然影響到了所有人的生活質(zhì)量，人們逐漸體悟到了生態(tài)與發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。綠色發(fā)展通過價值性反思來拓展政治經(jīng)濟體制安排，超越純市場、純技術(shù)機制所不可避免的局限性。既然環(huán)境難題來自鼓勵片面生產(chǎn)與消費的政治經(jīng)濟體制與社會關(guān)系，那么，綠色發(fā)展與傳統(tǒng)增長區(qū)別開來的是前者將發(fā)展置于自然系統(tǒng)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)之中，基于發(fā)展經(jīng)脈與生態(tài)綠韻的科學(xué)整合，以綜合或系統(tǒng)發(fā)展為指導(dǎo)，按照生態(tài)學(xué)規(guī)律來推進全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。因此，綠色發(fā)展無疑是基于“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”形成的一種關(guān)于發(fā)展的全新哲學(xué)思維方式和政治價值取向，它的真實享有取決于系統(tǒng)觀念確立的全面性以及滿足方式、條件的合理性。

綠色發(fā)展作為兼顧多重要素的系統(tǒng)性工程，其對發(fā)展與保護、社會與自然關(guān)系模式等均產(chǎn)生了某種顛覆性影響，并拒斥增長政治學(xué)建立的等級結(jié)構(gòu)行動傾向，認(rèn)為發(fā)展與保護是相互交織在一起的，不存在所謂第一或第二優(yōu)先性的問題，這就將“發(fā)展—保護”的差序格局推進到“發(fā)展—保護”的均衡結(jié)構(gòu)層次。是故，社會發(fā)展要想實現(xiàn)與環(huán)境保護兼得，走出生態(tài)破壞的困境，獲得人的自由解放，就必須學(xué)會用“系統(tǒng)、整體與關(guān)聯(lián)”的思維方式及手段，來處理人與自然及人與人之間的關(guān)系問題。在此，與以往“按等級秩序排列各個分裂成分”②卡普拉，斯普雷納克.綠色政治——全球的希望［M］.石音譯.北京：東方出版社，1988：60.綜合觀不同，綠色發(fā)展將現(xiàn)代自然科學(xué)的“系統(tǒng)觀”思想做了恰當(dāng)?shù)娜宋囊浦玻瑥拇藢⑾到y(tǒng)思維塑形為綠色發(fā)展的特質(zhì)基因。根植于生態(tài)學(xué)原則之中的系統(tǒng)思維強調(diào)，所有“生命網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”——從最小的細(xì)胞到整個生態(tài)圈——都是相互作用和有機聯(lián)系的整體③葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：109.。因而，應(yīng)對環(huán)境保護與危機處理工作，正確處理多重實體要素間關(guān)系，必須訴諸“系統(tǒng)主義”的思維方式。形象地說，“把螃蟹與龍蝦、把蘭花與櫻花，以及把所有四種東西都與我聯(lián)系起來的模式”④卡普拉，斯普雷納克.綠色政治——全球的希望［M］.石音譯.北京：東方出版社，1988：63.。正如黨的十八大報告正式將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)納入到中國特色社會主義事業(yè)總體布局?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，將環(huán)境保護和修復(fù)提升到基礎(chǔ)性地位，與工業(yè)擴張、消費異化相比，不再單純強調(diào)經(jīng)濟增長的維系與持續(xù)，而是變得更加兼顧環(huán)境致知、資源供應(yīng)、政治安排、社會安全、技術(shù)研創(chuàng)、發(fā)展質(zhì)量等多重矢量，只有兼顧上述多重因素，從全方位系統(tǒng)推進社會經(jīng)濟發(fā)展，才能成功引領(lǐng)一場涉及綠色發(fā)展的“普羅米修斯主義”的系統(tǒng)性變革。

（二）基于感受的發(fā)展

隨著經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，社會物質(zhì)生活水平得以極大提高?！靶腋８小钡容^具代表性的主觀生活質(zhì)量指標(biāo)必然在“生活標(biāo)準(zhǔn)運動”中扮演著一種不可替代的角色。但是，當(dāng)代中國社會預(yù)期通過經(jīng)濟數(shù)字指數(shù)級增長來提升生活品質(zhì)，印證了發(fā)展邏輯沒能徹底擺脫單向度的規(guī)鎖。增長成為通往最終價值的橋梁①嚴(yán)飛.穿透：像社會學(xué)家一樣思考［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2020：98.。社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)依舊是GDP 的持續(xù)增長，進而在市場經(jīng)濟建設(shè)、消費社會、政治晉升錦標(biāo)賽、干部績效考核以及官員認(rèn)知誤區(qū)等慣力助推下，演變?yōu)闃O端的GDP 拜物教。“金錢、市場與消費的邏輯”要求“生活標(biāo)準(zhǔn)客觀化”的傾向，使得GDP崇拜不僅有著合理的存在根基，而且使得社會發(fā)展進入“數(shù)字統(tǒng)治的時代”，要求GDP 作為衡量一切經(jīng)濟行為的價值尺度②盧風(fēng).從現(xiàn)代文明到生態(tài)文明［M］.北京：中央編譯出版社，2009：262.。同時，絕大多數(shù)地方官員認(rèn)為，GDP 增長有利于財富積累，財富積累是提升生活質(zhì)量和滿意度最得力的手段。因此，財富增加被簡約為生活質(zhì)量的提高。然而，通過心理學(xué)、社會學(xué)等其他學(xué)科領(lǐng)域的研究人員調(diào)查顯示，“在許多國家，通過對不同收入階層進行比較，人們發(fā)現(xiàn)，更富足的確意味著更幸福，但影響并不大”③杜斯韋特.增長的困惑（修訂版）［M］.李斌，姜鋒，宮慶彬譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，2008：6.，這就表明了人們的滿意度與幸福感和財富或收入水平?jīng)]有明顯的正相關(guān)聯(lián)系，反而呈現(xiàn)出“倒U 型”結(jié)構(gòu)關(guān)系，這種感受與增長的悖論現(xiàn)象被稱作“以斯特林”悖論。在財富對生活質(zhì)量體悟的影響逐漸消退的情況下，其他要素諸如自然環(huán)境、生態(tài)狀況、鄰里關(guān)系、健康程度、生活便利等因素對生活質(zhì)量提升更為重要。

實際上，“沒有哪個國民經(jīng)濟內(nèi)在地將環(huán)境‘納入考慮范圍’，它們中也很少賦予大眾什么權(quán)力，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對地球的關(guān)愛”④科爾曼.生態(tài)政治：建設(shè)一個綠色社會［M］.梅俊杰譯，上海：上海譯文出版社，2006：77.，GDP 崇拜不僅導(dǎo)致經(jīng)濟與社會發(fā)展的失衡，致使經(jīng)濟發(fā)展論綱由生產(chǎn)總值指標(biāo)來衡量而非實際的社會需要，而且其實現(xiàn)形式“踏輪磨坊生產(chǎn)方式”的核心體制會更加結(jié)構(gòu)化，造成為地位而消費、追尋增長盲目攀比、忽視非物質(zhì)社會滿足等現(xiàn)象興盛，從而導(dǎo)致環(huán)境危機加劇，使得公眾對高質(zhì)量發(fā)展體驗感下降，引發(fā)發(fā)展、幸福與環(huán)保的“價值錯配”，并帶來經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化、物質(zhì)富足與低幸福感同在的發(fā)展困境。對此，美國學(xué)者福斯特曾指出：“我們的需求以我們所處的社會環(huán)境為條件”⑤福斯特.生態(tài)危機與資本主義［M］.耿建新，宋興無譯.上海：上海譯文出版社，2006：37.，但與此同時，“我們的發(fā)展速度越來越快，但我們卻迷失方向”⑥奧辛廷斯基.未來啟示錄：蘇美思想家談未來［M］.徐元譯.上海：上海譯文出版社，1988：193.。增長經(jīng)濟學(xué)因過多注重數(shù)字增長所引發(fā)的環(huán)境危機引起人們對“合乎新發(fā)展階段的經(jīng)濟學(xué)模型”、“如何看待和對待發(fā)展”等問題的思考?！熬G色發(fā)展”觀導(dǎo)向下的高質(zhì)量發(fā)展模型之要點在于經(jīng)濟發(fā)展的價值判斷與主體過有價值的生活高度相關(guān)，發(fā)展的感受主要來自質(zhì)量而非單純數(shù)量的貢獻。換言之，“真正的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，是追求美好生活的發(fā)展”⑦古萊.發(fā)展倫理學(xué)［M］.高铦，溫平，李繼紅譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003：43.。即便物質(zhì)財富數(shù)量改善了，但由于環(huán)境質(zhì)量下降，則基于感受的發(fā)展則必定不能給更多人帶來幸福感。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量成為需求之物，就表明了，綠色發(fā)展不再是基于數(shù)字的發(fā)展，而是基于主觀感受的發(fā)展。

（三）基于權(quán)利的發(fā)展

權(quán)利的提出，實際上是人類告別神權(quán)對人權(quán)的壓制，走向“人因其為人”、“人為自己立法”的新境地。在人本主義理念中，權(quán)利是現(xiàn)實的人能夠繁衍生息、安生立命、圖取發(fā)展的基礎(chǔ)。權(quán)利觀念在社會各領(lǐng)域的蔓延及落實，開啟了真正“現(xiàn)代”意義上的人類史進程，即所有的政治制度和發(fā)展論說關(guān)乎到人之生活安寧有序、和諧美滿、更為幸福的實際狀態(tài)。因此，從人的社會生活角度看，權(quán)利問題無疑是現(xiàn)代政治社會組成的重要基石，并顯現(xiàn)出基于尊重與發(fā)展權(quán)利基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會特質(zhì)，它的真實享有取決于滿足方式、條件的合理性以及權(quán)利發(fā)展的全面性。

權(quán)利的真實享有意味著具有價值神圣性的道德權(quán)利，在現(xiàn)實生活中卻極為可能表現(xiàn)得十分脆弱。正因為這樣，權(quán)利維護及滿足就作為一個“問題”發(fā)生了。但經(jīng)驗告訴我們，當(dāng)基本權(quán)利遭到侵犯或傷害時，僅僅依靠個人或團隊實施“私力”救助，非但力所不逮，還會引發(fā)冤冤相報等一系列后果。因此，維護與滿足權(quán)利享有需要一個中立、公正、強力的公共權(quán)力機關(guān)，即政府。在現(xiàn)代社會，將道德權(quán)利通過憲政體制轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，乃是政治文明發(fā)展史的重大進步。從這個角度來看，道德權(quán)利唯有表現(xiàn)為法定權(quán)利才更具實效。但是，理想和現(xiàn)實之間總有落后。即便在憲政體制下，公民權(quán)利也僅僅是權(quán)利在法律上的近似的或不完全的表現(xiàn)。在現(xiàn)實生活中，基于社會發(fā)展的不同邏輯，權(quán)利可能被國家權(quán)力機構(gòu)通過法定程序在實在法意義上合法地加以增減或調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，權(quán)利成長形態(tài)不僅決定了公民權(quán)利享有的內(nèi)容構(gòu)成，而且關(guān)系到權(quán)利發(fā)展的階段性標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放后，在國家立法推動和社會抗?fàn)幍碾p重壓力下，我國公民權(quán)利成長不僅逐步走上了復(fù)合式獨立成長的進路，而且伴隨著政治社會秩序由利益為基礎(chǔ)向以權(quán)利為基礎(chǔ)的第二次轉(zhuǎn)型，權(quán)利爭取及實現(xiàn)更加普遍化，公民權(quán)利進入一個高速成長期。但是，縱觀改革開放以來中國公民權(quán)利發(fā)展的全面性過程，其權(quán)利成長形態(tài)先后受到兩大邏輯的支配，即“市場經(jīng)濟推動邏輯”和“全面深化改革驅(qū)動邏輯”促成了公民權(quán)利的清單擴容與全面成長?！笆袌鼋?jīng)濟推動邏輯”表明了市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的免于貧困的機遇，它激勵人們成為賺錢和消費的好手，但并不鼓勵人們對美好生活的多元追求，人們失去了享受美好生態(tài)環(huán)境的可能性。同時，市場經(jīng)濟發(fā)展也為主體權(quán)利成長開辟了更大的發(fā)展空間，促進了民眾環(huán)保意識的增長，加強了對環(huán)境舒適的需要。按照馬斯洛的需求層次理論，環(huán)境權(quán)是對生存權(quán)的超越，是發(fā)展權(quán)的重要內(nèi)容組成。于是，隨著生態(tài)危機與環(huán)境形勢的惡化，環(huán)境權(quán)成為統(tǒng)籌發(fā)展與權(quán)利的一個關(guān)鍵性聯(lián)結(jié)點。

黨的十八大以來，隨著全面深化改革進程的推進，生態(tài)建設(shè)被納入到了國家全面發(fā)展的總體布局之中?！叭嫔罨母矧?qū)動邏輯”促成了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)建設(shè)注重保障公民享有多元優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量權(quán)利，這就要求把保護公民環(huán)境權(quán)的道德準(zhǔn)則貫穿于發(fā)展的各領(lǐng)域和諸環(huán)節(jié)，使所有發(fā)展都體現(xiàn)出對公民權(quán)利的尊重和滿足。所謂環(huán)境權(quán)，意指“人人享有不損害其健康和福利之環(huán)境的權(quán)利”，而綠色發(fā)展則能夠為經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)福祉間伙伴關(guān)系創(chuàng)造空間，是應(yīng)對基于權(quán)利的發(fā)展而提出的新發(fā)展理念。此外，權(quán)利實現(xiàn)必須以主體的責(zé)任履行為前置條件，這就意味著在權(quán)利概念框架下主體對義務(wù)重要性有著更加清醒的認(rèn)知。因而，基于權(quán)利的發(fā)展，要求每個環(huán)境主體在享用健全而又富饒的環(huán)境恩澤的同時，也負(fù)有不對其他主體造成環(huán)境損害的均等義務(wù)①崔建霞.環(huán)境權(quán)利的重構(gòu)——兼論環(huán)境生存權(quán)與環(huán)境發(fā)展權(quán)及其實現(xiàn)［J］.山東大學(xué)學(xué)報，2019（06）.。

（四）基于道德的發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展的道德觀念，與其他發(fā)展觀念區(qū)別開來的關(guān)鍵因素在于從道德上實現(xiàn)對自然世界的正確理解。這個問題必然把我們帶向一些新的問題，即哪些發(fā)展目標(biāo)以及對實現(xiàn)這些目標(biāo)來說什么方式在道德上是正當(dāng)?shù)?。在這里，道德作為一個規(guī)范性概念，意指當(dāng)一種行動、一種制度機構(gòu)，或者一種情感是它們所影視的時候，它們就是道德的①（德）赫斯勒.道德與政治：二十一世紀(jì)的政治倫理基礎(chǔ)（第一卷規(guī)范性的基礎(chǔ)）［M］.鄭琪，張堯均，譯.北京：商務(wù)印書館，2021：125.。所以經(jīng)濟發(fā)展的道德觀念，就是關(guān)于發(fā)展如其所應(yīng)是的東西，那么，我們在談?wù)摪l(fā)展的“道德”時，所言指的是它所應(yīng)是的那種典范，即修正增長型的經(jīng)濟學(xué)模型，摒棄對非人自然的純工具理解，建立起以負(fù)責(zé)任生產(chǎn)發(fā)展方式為基礎(chǔ)的道德經(jīng)濟學(xué)模型。

事實上，經(jīng)濟發(fā)展的道德觀念，無論是在形式范圍上，還是在內(nèi)容實質(zhì)上，均是人類道德共同體處于不斷拓展的產(chǎn)物。如果說人類道德關(guān)懷的范圍，“已經(jīng)從‘正常的人’擴展到了‘殘疾人、精神病患者和社會中其他無用的成員’”②葉海濤.綠之魅：作為政治哲學(xué)的生態(tài)學(xué)［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015：204.，那么，破除長期存在的“環(huán)境—資源—人類”金字塔式的“目的論”發(fā)展哲學(xué)，就需要將道德共同體的范圍擴展至所有發(fā)展領(lǐng)域，使特定社會的經(jīng)濟行為必須承擔(dān)對他人和后代的生態(tài)責(zé)任。具體而言，在經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展要改變過去那種對自然只有權(quán)利沒有義務(wù)的不對等狀態(tài)，構(gòu)筑對自然價值的客觀核算體系，賦予自然資源適當(dāng)價值并使之得到保護。同時，也要警惕將自然環(huán)境納入市場體系將可能形成的凌駕于生態(tài)之上的新的經(jīng)濟盈虧帝國③（美）福斯特.生態(tài)危機與資本主義［M］.耿建新，宋興無譯.上海：上海譯文出版社，2006：18.。換言之，這意味著發(fā)展要承認(rèn)自然的內(nèi)在獨立價值，而非相對經(jīng)濟價值。在羅爾斯頓看來，“難道不是由于地球本身就是有價值的人們才認(rèn)為它有價值（而不是相反）嗎？”④（美）羅爾斯頓.環(huán)境倫理學(xué)：大自然的價值以及人對大自然的義務(wù)［M］.楊通進譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，2000：5.據(jù)此推理，綠色發(fā)展正是對“道德”和“價值”概念長期反思和擴展的結(jié)果，未來發(fā)展將掀起道德意識與經(jīng)濟行為融為一體的綠色革命。新的道德發(fā)展觀要求社會生活遠(yuǎn)離貪婪消費與物質(zhì)主義，而是從道德領(lǐng)域挖掘更多活力，化環(huán)境破壞型發(fā)展為生態(tài)友好型發(fā)展。

二、綠色發(fā)展的價值取向

作為政治哲學(xué)關(guān)涉的基本內(nèi)容，政治價值取向是人們對政治生活及其行為應(yīng)有意義的一定的傾向性。政治價值取向體現(xiàn)了主體在價值選擇和行為過程中所堅守的而且影響其決策的價值標(biāo)準(zhǔn)，對政治思想引領(lǐng)、行為導(dǎo)向及實踐成效具有決定性意義。綠色發(fā)展的政治價值取向與行為道德基礎(chǔ)聚焦于以人為本、生態(tài)正義、統(tǒng)籌安全和發(fā)展與美好生活，其主旨貫穿、滲透于綠色發(fā)展理念與實踐的全過程及其諸環(huán)節(jié)。

以人為本是綠色發(fā)展的根本價值訴求。在綠色發(fā)展觀的視野中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間并非總是充滿對抗和沖突的，而是需要保持和諧融洽的關(guān)系狀態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展的目的終究是為了不斷提升人們的生活質(zhì)量與品質(zhì)，它的著眼點必定是人，關(guān)切人們的生存境況。為此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與迭代的過程中，人既是手段，同時更是目的。以人為本最終的落腳點一定是為了人，但這并不意味著在經(jīng)濟發(fā)展中要犧牲自然價值來滿足人的需要，并不意味著人與自然、自然與經(jīng)濟之間是一種主仆關(guān)系或者是服務(wù)關(guān)系。人必須依靠“站在穩(wěn)固的地球上呼出和吸入一切自然力”⑤馬克思.1844 年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿［M］.人民出版社，2000：58.而延續(xù)。正如羅爾斯頓所言：“生命存在于共同體中”⑥（美）羅爾斯頓.環(huán)境倫理學(xué)：大自然的價值以及人對大自然的義務(wù)［M］.楊通進譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，2000：480.。“以人為本”內(nèi)含著“人就是自然價值的受益者”的科學(xué)理念①劉海霞.生態(tài)治理的理論與實踐：甘肅“民勤經(jīng)驗”的生態(tài)政治學(xué)分析［M］.北京：中央編譯出版社，2018：134.。從這個意義上講，經(jīng)濟發(fā)展對自然獨立價值的尊重就是對人本身價值的尊重。綠色發(fā)展觀秉承這樣的理念，以提高人的生存境況和幸福指數(shù)為依歸，并在經(jīng)濟與自然良性互動中落實以人為本。很顯然，綠色發(fā)展業(yè)已超越了“人類中心主義—生態(tài)中心主義”非此即彼的二元觀，更加凸顯其蘊含的人的解放與擴展自由的價值意蘊。一言以蔽之，綠色發(fā)展觀承認(rèn)人與自然間同構(gòu)同源、同生共長的關(guān)系，要求結(jié)束對環(huán)境的“肆意踐踏”甚至“微觀毒化”②（美）福斯特.生態(tài)危機與資本主義［M］.耿建新，宋興無譯.上海：上海譯文出版社，2006：38.，并彰顯發(fā)展目標(biāo)在生態(tài)維度上的表達(dá)，著眼于新經(jīng)濟形態(tài)下實現(xiàn)民眾對優(yōu)美環(huán)境的需要。事實上，忠守優(yōu)美生態(tài)環(huán)境作為綠色發(fā)展觀“以人為本”價值訴求的基點，就是強調(diào)在發(fā)展與保護互動過程中，時刻關(guān)注人的物質(zhì)生活與生態(tài)生活的平衡，沖破一切制約生態(tài)生活充分實現(xiàn)的體制與機制，進而推進人的解放與發(fā)展。歸根到底，堅持以人為本旨在將發(fā)展作為把人的世界和關(guān)系還給人自己的重要基石③馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1 卷）［M］.人民出版社，1956：443.。

生態(tài)正義是綠色發(fā)展的核心價值取向。通常的正義理論指向社會主體間關(guān)系的合理性問題，而當(dāng)正義情況涉及環(huán)境領(lǐng)域時，生態(tài)正義還涵蓋人與自然關(guān)系的合理性問題。生態(tài)正義通常在這樣的情況下成為一個議題，即人們的增長需求超出了有限資源的承載能力。而生態(tài)正義基本目的則是希求為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出與自然之間動態(tài)平衡的政治經(jīng)濟框架，進而探尋人類生活與生產(chǎn)的最佳狀態(tài)。否則，“懷疑和不滿腐蝕著禮儀的紐帶，猜忌和敵意誘使人們以一種他們本來要避免的方式行動”。所以，若想環(huán)境依然適宜居住的話，對人類行為的協(xié)調(diào)約束也是十分必要的。如果說支配性經(jīng)濟發(fā)展模式扭曲了人、經(jīng)濟與自然的關(guān)系，側(cè)重于滿足人們無休止的消費欲望的話，那么，生態(tài)正義則注重要為經(jīng)濟增長劃定界限，這個界限便是自然的許可。也就是說，人類與其周圍環(huán)境及其他物種的關(guān)系樣式與他們社會生活賴以為基礎(chǔ)的正義觀念息息相關(guān)。不同的正義觀念促成了人與自然關(guān)系的差異性表征，集中表現(xiàn)為人類中心主義，還是生態(tài)中心主義的合理性問題。理解分歧的原因是邁向改善的第一步。由于生態(tài)正義關(guān)乎有限資源的分配問題，那么，不論是人類中心，亦或是生態(tài)中心，都沒能從關(guān)系的視角討論資源的分配方式及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題，動則以人類或自然名義云云，模糊了問題的根源。而綠色發(fā)展則從人與人、人與自然關(guān)系的調(diào)試出發(fā)，使得社會正義和環(huán)境保護議題同時得到關(guān)注，較之單純預(yù)防環(huán)境污染與破壞問題顯得尤為深刻。綠色發(fā)展從實質(zhì)與形式兩方面注重對環(huán)境資源的公正分配。一方面，綠色發(fā)展秉承機會均等的形式正義。無論是代內(nèi)生態(tài)分配，還是代際生態(tài)分配，他們都應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡渌胍纳鷳B(tài)惠益，這是由所有人包含未來人在“做人”資格上平等性使然。另一方面，綠色發(fā)展也注重與之相對的實質(zhì)正義。對于一些弱勢群體，由于所在地資源貧乏，可享用的資源很少，使其發(fā)展權(quán)益遭受嚴(yán)重制約。如果單純強調(diào)環(huán)境保護或禁止開發(fā)，那么，將導(dǎo)致弱勢群體的生存境遇滑向絕對貧困。而綠色發(fā)展則注重弱勢群體的發(fā)展權(quán)益，強調(diào)適足生活水平的獲取。“大多數(shù)針對環(huán)境質(zhì)量而建議的解決方法都將直接或間接地給窮人或低收入人口帶來不利影響”④（美）溫茨.環(huán)境正義論［M］.朱丹瓊，宋玉波譯.上海：格致出版社，2021：1.?？梢姡G色發(fā)展秉承生態(tài)正義的價值取向，在保障和給予弱勢群體發(fā)展權(quán)益的同時，也注重維護同代及后代人之間的環(huán)境權(quán)益，整體上實現(xiàn)了社會正義和環(huán)境保護的公正分配。

統(tǒng)籌安全和發(fā)展是綠色發(fā)展的重要價值取向。統(tǒng)籌安全和發(fā)展取向的核心要義，是關(guān)于如何科學(xué)處理安全和發(fā)展之間的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”①中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平談“一帶一路”［M］.北京：中央文獻出版社，2018：92-93.。就綠色發(fā)展而言，堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展原則，就要切實把安全作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把發(fā)展作為安全的目的，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高層次安全良性循環(huán)，既塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，又善于運用發(fā)展成果鞏固國家生態(tài)安全的堅實基礎(chǔ)。一方面，發(fā)展仍然是解決生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，破解資源環(huán)境詛咒，防范化解生態(tài)風(fēng)險，歸根到底要靠發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”②中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2016：245-246.。但是，由于當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展處于“換擋期、轉(zhuǎn)型期與攻堅期”疊加的新常態(tài)階段，在資源環(huán)境限制的巨大壓力下，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展需要從環(huán)保上取得突破，其發(fā)展態(tài)度不能再是強調(diào)更多而是調(diào)整為適度，從而為實現(xiàn)高層次安全提供更為穩(wěn)固的物質(zhì)與技術(shù)條件。另一方面，在強調(diào)發(fā)展重要性的同時，要切實把經(jīng)濟發(fā)展建立在環(huán)境友好基礎(chǔ)之上。由于生態(tài)安全的系統(tǒng)性、綜合性與聯(lián)動性效應(yīng)，使其構(gòu)成為國家總體安全的重要組成部分，關(guān)乎中華民族的永續(xù)發(fā)展。為此，習(xí)近平總書記在2014年4 月中央國家安全委員會第一次會議上的講話中，首提“總體國家安全觀”的重要論斷，并在提及非傳統(tǒng)安全時，將生態(tài)安全納入國家安全體系之中?？傊y(tǒng)籌發(fā)展和安全取向強調(diào)，綠色發(fā)展觀要堅持系統(tǒng)觀念，把生態(tài)安全與經(jīng)濟發(fā)展同步進行部署與規(guī)劃，做好頂層設(shè)計和情景演練，實現(xiàn)安全和發(fā)展的協(xié)同配合。

如果說，以人為本是綠色發(fā)展的人文價值，統(tǒng)籌安全和發(fā)展是綠色發(fā)展的社會價值，那么美好生活則是綠色發(fā)展的終極價值目標(biāo)。美好生活這一價值的獨特性就在于它具有終極性，它是一切社會行為的出發(fā)點和落腳點。黨的十九大報告將“美好生活需要”認(rèn)定為我國社會主要矛盾的一方，從其內(nèi)涵來看，“美好生活需要”是更為全面的需要，其中囊括了對人與自然和諧共生的需要，這昭示著經(jīng)濟發(fā)展正式進入高質(zhì)量與全面型發(fā)展時代。在這樣的時代，美好生活不僅關(guān)乎物質(zhì)需要的滿足，更關(guān)乎環(huán)境需要的滿足。綠色發(fā)展的基本職能和重要功能就是促進發(fā)展與保護的良性互動，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。綠色發(fā)展最終目的是回歸人的主體性和價值目的性，使人在日常生活中得以全面解放與發(fā)展，從對物質(zhì)財富的過分關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ说纳婢硾r及生活質(zhì)量的關(guān)注。為此，在環(huán)境和資源有限性的前提下，美好生活也只能從對“最大限度”的滿足方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度滿足”的生活方式?？梢哉f，美好生活以適度為發(fā)展方式。因此，美好生活取向的本質(zhì)就是生活方式的重塑，“美好生活”圖景唯有以適度為滿足方式，才能真正實現(xiàn)“美好生活”的未來愿景。

三、綠色發(fā)展的合意論證

政治合法性作為政治哲學(xué)的核心概念，是指社會成員基于某種價值理念而對政治統(tǒng)治的正當(dāng)性所表示的認(rèn)可、忠誠?！恫既R克維爾政治學(xué)百科全書》把政治合法性定義為：“它是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或法令，而是來自有關(guān)規(guī)范所判定的、‘下屬’據(jù)以（或多或少）給予積極支持的社會認(rèn)可（或認(rèn)可的可能性）和‘適當(dāng)性’”，并寫道：“這是因為它所突出的問題會影響到權(quán)利和權(quán)威的基礎(chǔ)，以及由掌權(quán)者或掌權(quán)者的代表所提供的正當(dāng)性證明”①（英）米勒，波格丹諾.布萊克維爾政治學(xué)百科全書［M］.鄧正來譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，2002：439-440.。問題的關(guān)鍵，在于社會成員對特定政治系統(tǒng)或統(tǒng)治秩序給予承認(rèn)并認(rèn)可的正當(dāng)性基礎(chǔ)是什么？在當(dāng)前中國，治理績效的主要表征——經(jīng)濟增長及規(guī)模，無疑成為維護政府權(quán)威合法性的正當(dāng)理由。但是，顯然，以治理績效為基準(zhǔn)的政治合法性具有不可持續(xù)性。這樣的合法性證成必定更多地停留在工具和技術(shù)的層面，將合法性論證對價值理念的終極關(guān)懷剔除出去，成為了研究“是”而非“應(yīng)當(dāng)”的論域，使其失去了對政治秩序構(gòu)建的方向性引導(dǎo)，違背了合法性證成的本意與初衷?！昂戏ㄐ砸馕吨撤N政治秩序被認(rèn)可的價值”②（德）哈貝馬斯.交往與社會進化［M］.張博樹，譯.重慶：重慶出版社，1989：184.，而不是得到認(rèn)同的“事實”③張鳳陽.政治哲學(xué)關(guān)鍵詞［M］.南京：江蘇人民出版社，2006：332.。因為任何國家都無法長期保持經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟發(fā)展是處于周期性波動之中，如果政府無法兌現(xiàn)民眾對經(jīng)濟位點的期許，那么，當(dāng)局層次的合法性危機將有可能向體制乃至共同體層次的合法性危機蔓延。

一個政治體系陷入合法性危機，并不代表政治體系坐以待斃。政治系統(tǒng)所具有的自適應(yīng)調(diào)節(jié)機制，能夠通過概念其結(jié)構(gòu)和功能來適應(yīng)新環(huán)境的變化。既然基于政績的合法性證成具有不可延續(xù)性，那么，就必須致力于首先通過找回價值來實現(xiàn)對政治合法性獲取的補救。“合法性作為政治利益的表述，它標(biāo)志著它所證明的政治體制盡可能正義的，而且是不言而喻和必須的”④讓-馬克·思古德，王雪梅.什么是政治的合法性［J］.外國法譯評.1997（02）.。從價值角度來看，要想最大限度地鞏固合法性，規(guī)避和客服危機，就要求在經(jīng)濟發(fā)展過程中擇取科學(xué)的發(fā)展理念，使發(fā)展的可持續(xù)性與人民性、合法性、合道德性、合利益性相統(tǒng)一。此外，通過特定價值觀的系統(tǒng)化宣傳與教育，使其提升為意識形態(tài)表達(dá)，可以在民眾中培養(yǎng)起對現(xiàn)存政治秩序的廣泛好感，實現(xiàn)民眾對政府的特定支持向散布性支持轉(zhuǎn)化。相對于特定支持，“散布性支持”獨立于具體的政策輸出，能夠為政府的政治合法性提供持續(xù)且穩(wěn)定的支撐⑤張鳳陽.政治哲學(xué)關(guān)鍵詞［M］.南京：江蘇人民出版社，2006：341.。

意識形態(tài)為政治合法性提供信仰系統(tǒng)的支持，以獲取民眾對政府權(quán)威的廣泛認(rèn)同。意識形態(tài)的基本任務(wù)就是，對政治及社會生活做出價值、理念和信仰方面的理論安排，并要求人們遵照這種安排所指示的方向、結(jié)構(gòu)與方式，來從事一定的社會行為與實踐。照此理解，意識形態(tài)本質(zhì)上是一種“觀念的力量”，既是一種社會改造方案，又是一種行動計劃。當(dāng)前，中國面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展問題、環(huán)境保護與社會穩(wěn)定問題等多重社會矛盾疊加的局面，在經(jīng)濟增長方式從整體局面得到根本扭轉(zhuǎn)之前，我國生態(tài)環(huán)境問題已成為影響社會穩(wěn)定、制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵矢量?？梢哉f，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家行列，且人均發(fā)展水平仍然落后于許多國家的國情下，如何平衡保護與發(fā)展之間的關(guān)系成為一個無法回避的重大議題。作為有效回應(yīng)發(fā)展與生態(tài)壓力并存的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，意識形態(tài)構(gòu)建需要著眼于引導(dǎo)新型發(fā)展模式的形塑，為新千年生態(tài)危機和發(fā)展轉(zhuǎn)型做正當(dāng)性說明。不言而喻，綠色發(fā)展觀不僅是一種新發(fā)展理念，更是一種高質(zhì)量發(fā)展階段內(nèi)在要求的意識形態(tài)敘述之一，是對不加限制的增長、消費和浪費的意識形態(tài)的救贖，在發(fā)展與保護相結(jié)合的話語勢能推動下，生成一種對生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)的新發(fā)展模式，是作為描述高質(zhì)量發(fā)展的思想共識，對于統(tǒng)合黨政社市民集體行動具有重要的指引作用。

當(dāng)然，綠色發(fā)展要順利推行，還需要通過實際所取得的成就來贏得合法性支持。否則，如果只把它作為一個口號加以教條式的運用，作為表達(dá)對現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展綱領(lǐng)普遍不滿的一種手段，那么它就會僅僅變成一種反意識形態(tài)并因此失去它作為一種對沖力量的效力①（加）萊斯.自然的控制［M］.岳長齡，李建華，譯.重慶：重慶出版社，1993：152.。這里的成就也就是綠色發(fā)展能夠切實推動經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會與政治事業(yè)的良性發(fā)展。正如法國學(xué)者讓-馬克·夸克所言：“國家必須服務(wù)于社會，所以表達(dá)這種服務(wù)并不足以夠，還應(yīng)該以一種可信的方式來實現(xiàn)這種服務(wù)”②（法）讓-馬克·夸克.合法性與政治［M］.北京：中央編譯出版社，2002：47-50.。

其一，綠色發(fā)展有利于推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的持續(xù)性發(fā)展。面對生態(tài)危機的現(xiàn)實和有限資源的壓力，綠色發(fā)展所秉承的這種限度及其所蘊涵的稀缺性信條，通過為我們繪制一個預(yù)設(shè)性綠色社會藍(lán)圖的根本性框架，實現(xiàn)了對增長型經(jīng)濟模式的系統(tǒng)性否定，揭露了大規(guī)模增長數(shù)字的欺騙性，從而把“經(jīng)濟”和“環(huán)境”放進了同一個籃子里。這樣一個社會的指導(dǎo)性原則是“可持續(xù)性”原則，其思想起點是對無休止增長與消費的反思與審視?？沙掷m(xù)發(fā)展，得到了尋求解決生態(tài)價值與經(jīng)濟價值之間沖突這樣一種需要的推動，成為達(dá)成目前發(fā)展與未來發(fā)展?jié)摿χg折中平衡的最佳方案。但是，從目前社會處于支配利益框架的角度來講，可持續(xù)發(fā)展雖然與環(huán)境保護有諸多聯(lián)系，但仍有可能蛻變?yōu)橐粋€為狹隘經(jīng)濟目的服務(wù)的工具概念。按照這種理解，可持續(xù)發(fā)展變相等同于持續(xù)的經(jīng)濟增長。這一點常常通過將資源成本內(nèi)部化而與環(huán)境保護思想相等價來實現(xiàn)，如果價格機制失去了對資源稀缺性的強力保護，那么“自然資本化”形式則會與支配性經(jīng)濟方法融為一體，貫穿其始終的強調(diào)重點仍舊是經(jīng)濟增長。因此，可持續(xù)發(fā)展需在新的發(fā)展形式框架下實現(xiàn)內(nèi)涵擴容，從而使其頂著可持續(xù)名義的畸形發(fā)展得以糾正。而綠色發(fā)展觀擴展了可持續(xù)發(fā)展的概念，規(guī)避了淪為工業(yè)社會救援者的可能性，推動了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同的可持續(xù)性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)—自然復(fù)合系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

其二，綠色發(fā)展有利于滿足人民對優(yōu)美環(huán)境的需要。隨著我國社會主要矛盾的深刻變化，滿足人民日益增長的美好生活需要成為當(dāng)前黨和國家的工作重心。在新發(fā)展階段，人民群眾不僅關(guān)注物質(zhì)需要，更為注重優(yōu)美環(huán)境、生活質(zhì)量等美好生活的需要。正如習(xí)近平總書記所言：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”③中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：4.。為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品及生活環(huán)境，既是綠色發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。近年來，隨著社會各界環(huán)保意識的增強，綠色發(fā)展觀開始深入人心，創(chuàng)造出社會關(guān)于“綠色圖畫”的關(guān)注點，開始從人的生活去體察發(fā)展的價值，從而將生態(tài)環(huán)境對增長的附屬性限制轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展轉(zhuǎn)型的自治性原動力。綠色發(fā)展始終強調(diào)只有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游、綠色工業(yè)等新業(yè)態(tài)，同時踐行綠色生產(chǎn)方式，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑起綠色經(jīng)濟體系，并最終實現(xiàn)綠色富國、綠色惠民。在此過程中，綠色發(fā)展通過追求低“污染—破壞”密度為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式革新，扼住了在發(fā)展中守護民眾對必需型生態(tài)產(chǎn)品需求的關(guān)鍵，舍棄此，優(yōu)美環(huán)境供給將變得毫無意義。

其三，綠色發(fā)展有利于推進生態(tài)文化建設(shè)。綠色發(fā)展觀的入場帶來了廣泛而深刻的文化革命，重塑了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護“零和”關(guān)系的主導(dǎo)性認(rèn)知基礎(chǔ)，認(rèn)識到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護可以實現(xiàn)某種程度的良性結(jié)合，不僅抑制了增長單向度性所帶來的否定性生態(tài)“副效果”，而且推進了綠色生態(tài)文化體系的構(gòu)建。綠色生態(tài)文化是以實現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟三者和諧發(fā)展為基本特征的全新文化類型，在深層上是一場價值觀的徹底革命，不僅能夠厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，而且為生態(tài)環(huán)境逐步改善提供文化動力。綠色生態(tài)文化以綠色價值觀為核心和準(zhǔn)則，這種生態(tài)文化體系的核心就是要全面樹立與倡導(dǎo)社會主義生態(tài)文明的主流價值觀。主要內(nèi)容包括：生態(tài)興則文明興、綠水青山就是金山銀山、生態(tài)就是生產(chǎn)力、生態(tài)就是民生福祉、山水林田湖生命共同體等觀念。這些思想內(nèi)涵豐富、博大精深，融通天人之學(xué)、博采各方之長，在綠色化轉(zhuǎn)型過程中，逐漸形成系統(tǒng)全面的文化樣態(tài)，對引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，進而破除自然環(huán)境“下水道”蛻變效應(yīng)①（美）福斯特.生態(tài)危機與資本主義［M］.耿建新，宋興無，譯.上海：上海譯文出版社，2006：74.，解決當(dāng)前社會發(fā)展面臨的環(huán)境危機等，都具有極為重要的現(xiàn)實意義，最終為民眾營造出優(yōu)質(zhì)的生活與發(fā)展的自然環(huán)境與社會環(huán)境。

其四，綠色發(fā)展有利于實現(xiàn)政治發(fā)展。發(fā)展形態(tài)的演變，首先根植于人與自然的關(guān)系之中。人與自然之間關(guān)系及其相互地位，取決于特定發(fā)展階段所構(gòu)建的政治經(jīng)濟框架?？梢哉f，有什么樣的政治經(jīng)濟框架，就有什么樣的政治制度設(shè)計，就會生成相應(yīng)的生活與生產(chǎn)方式以及環(huán)境影響。正如美國學(xué)者A.Hurrell 所言：“全球環(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問題對現(xiàn)有政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計與組織的嚴(yán)肅課題，……環(huán)境問題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價值，創(chuàng)造新的思維空間”②（美）拉茲洛.第三個1000 年：挑戰(zhàn)和前景［M］.王宏昌，王裕棣，譯.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2001：83-84.。因此，生態(tài)與政治的關(guān)聯(lián)互動，使得發(fā)展轉(zhuǎn)型必然促成相應(yīng)政治理念與行為規(guī)范的革新與發(fā)展。如果說“帝國”式的以人類為中心的思維模式，是現(xiàn)時代經(jīng)濟體系工作原理的必然產(chǎn)物，導(dǎo)致了增長型政府的萌生與發(fā)展，那么，綠色發(fā)展觀的提出與踐行，將不斷促進政府理念與行為實踐的“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)型政府的構(gòu)建與發(fā)展。生態(tài)型政府的發(fā)展，必然帶來制度、政策、職能及機構(gòu)等相應(yīng)的調(diào)整與變化，進而牽動整個政治體制的改革與演進。此外，如果環(huán)境保護沒能使得民眾普遍獲益，那么，“搭便車”的可能性仍舊存在，使得全民參與效能并不理想，使得政治民主化進程受阻。而綠色發(fā)展觀通過“優(yōu)美環(huán)境—美好生活—物質(zhì)富足—精神飽滿”這根敏感的需求滿足線，積極推動了基層民眾對環(huán)保事業(yè)的廣泛參與，維護了自己的環(huán)境權(quán)益，促成了基層民主和環(huán)境公民權(quán)的長足進步。同時，綠色發(fā)展還可以消除環(huán)境保護能否持久的問題，將環(huán)境可持續(xù)作為高毛利戰(zhàn)略，進而真正實現(xiàn)生態(tài)安全與政治穩(wěn)定。

其五，綠色發(fā)展有助于鞏固小康社會建設(shè)成果。全面建成小康社會的關(guān)鍵旨在“全面”，這一全面性框定了小康社會建設(shè)及其成果鞏固需要從經(jīng)濟、政治、生態(tài)等維度協(xié)同發(fā)力，以更好地滿足人的各方面基本需求。近年來，民眾需求形式日漸多樣、水平不斷提高，從物質(zhì)生活追求到精神生活提升，從關(guān)心經(jīng)濟增長到關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護，從關(guān)注消費到關(guān)注生活質(zhì)量改善。顯然，環(huán)境因素在民眾生活質(zhì)量或幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。雖然我國已經(jīng)初步全面建成小康，但生活及生產(chǎn)方式仍然制約著環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，環(huán)境保護也不時卷入社會利益權(quán)衡漩渦之中，成為制約社會發(fā)展全面性的最大瓶頸。綠色發(fā)展觀的踐行，不僅能夠切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，而且通過厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，提升綠色發(fā)展動力，增強小康社會的綠色底蘊，進而鞏固全面小康社會建設(shè)成果。再者，雖然我國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，但是，預(yù)防大規(guī)模返貧任務(wù)依舊艱巨。由于貧困地區(qū)民眾普遍存在“雙重需求”，致使持續(xù)脫貧必須將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護結(jié)合起來，因地制宜探尋多種有效的脫貧之路。而綠色發(fā)展通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)，讓自然因子在發(fā)展中“活”起來，讓綠水青山切實變?yōu)榻鹕姐y山，進一步鞏固脫貧攻堅成效。

結(jié)論

社會發(fā)展形態(tài)的演變，首先根植于人、經(jīng)濟與自然關(guān)系之中。在經(jīng)濟發(fā)展的每一階段，都能夠體現(xiàn)出三者關(guān)系的變革及相互地位的轉(zhuǎn)化。我們可以用人、經(jīng)濟與自然關(guān)系的某種固定模式來簡約表達(dá)社會發(fā)展的某個特定歷史階段。如果說“阿卡狄亞”式的以生命為中心的系統(tǒng)思維，是前工業(yè)社會人、經(jīng)濟與自然關(guān)系的主流模式，那么，近代以來“征服”式的以人類為中心的系統(tǒng)觀念，則成為工業(yè)社會人、經(jīng)濟與自然關(guān)系的主流色調(diào)，開啟了“人類中心主義”濫觴的時代。由于工業(yè)社會信奉“不增長就死亡”的政治經(jīng)濟綱領(lǐng)，整個經(jīng)濟社會發(fā)展充斥著GDP 至上、消費至上、滿足至上等主導(dǎo)型范式的價值訴求，并儼然形成一股以市場或資本邏輯為中軸的信仰系統(tǒng)或意識形態(tài)。在這“人為自然和道德立法的時代”，經(jīng)濟增長深深地被“分析”精神所侵染，逐步被改造為“一個加減計算的數(shù)字問題”。沿著這條“清楚明白”的道路，經(jīng)濟增長深陷利潤最大化的囹圄。增長這一律令必然與降低或避免產(chǎn)生成本交織在一起，這就使得經(jīng)濟增長將環(huán)境考慮排除在外，致使生態(tài)或環(huán)境危機不斷惡化，在增長極限到來之前，“生態(tài)危機的幽靈”已經(jīng)威脅著社會發(fā)展的可持續(xù)性。為了有效應(yīng)對環(huán)境惡化形勢，我國提出了“綠色發(fā)展”理念，發(fā)展理念的“轉(zhuǎn)向”將自然與經(jīng)濟價值相連接，實現(xiàn)了增長經(jīng)濟學(xué)的顛覆性革命，從而使得增長與有限、增長與保護在內(nèi)的所有領(lǐng)域的緊張關(guān)系得以緩解?！熬G色發(fā)展”所使用的詞匯盡管并非新穎，但其復(fù)合性賦予了新的意蘊，與其說是指引高質(zhì)量發(fā)展的新理念，倒不如說是為了創(chuàng)制一種新的社會經(jīng)濟模式而構(gòu)建的一種新型意識形態(tài)?！熬G色發(fā)展”所蘊含的政治哲學(xué)意蘊概括起來歸結(jié)為四點：基于系統(tǒng)、感受、權(quán)利及道德的發(fā)展觀，這一范疇意味著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的倫理屬性與政治經(jīng)濟綠色化適應(yīng)機制構(gòu)建的社會屬性的耦合，希求專注于塑造保護—發(fā)展同心圓結(jié)構(gòu)的社會樣態(tài)。同時，“綠色發(fā)展”堅持以人為本、生態(tài)正義、統(tǒng)籌安全和發(fā)展與美好生活為取向，將其滲透于經(jīng)濟社會發(fā)展過程與環(huán)節(jié)的始終。這就表明，“綠色發(fā)展”作為一種新的政治意識形態(tài)，能夠在我國所處經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”境遇下，從政治、經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)全方位領(lǐng)域切實提升政府政治合法性，以期紓解政績合法性不可持續(xù)的問題。因而，唯有堅守綠色發(fā)展，扎實推進綠色發(fā)展系統(tǒng)工程，才能切實將國家安全、經(jīng)濟發(fā)展與美好生活融入社會主義事業(yè)發(fā)展進程中去。