王彥峰 劉耀榮

我國進入了加快構建終身學習型社會的新時代，成人高等教育專業(yè)建設要將自身發(fā)展與終身學習型社會構建緊密結合，找準成人高等教育專業(yè)建設為社會進步提供合格的人力資源的發(fā)展定位，讓成人高等教育培養(yǎng)出更多社會需要的專業(yè)人才，在教育現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)成人高等教育專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

人類終身教育理念發(fā)展概況

（一）終身教育理念的提出與國外的發(fā)展情況

1965年聯(lián)合國教科文組織終身教育局局長法國人保羅·郎格郎，在聯(lián)合國教科文組織召開的“第三屆促進成人教育委員會”上提交了一份《關于終身教育》的提案，首先提出了“終身教育”理念。聯(lián)合國教科文組織早在20世紀60年代就提出了“終身學習是21世紀的生存概念”。20世紀70年代起，國際上越來越多的國家通過發(fā)表白皮書、頒布法律法規(guī)，轉變政府職能等措施確立終身學習的法律地位，推動終身學習教育在本地區(qū)和國家的發(fā)展。美國最先行動起來，于1974年制定了《社區(qū)學校發(fā)展法》，1976年頒布《終身學習法》；90年代的歐盟面對終身教育、終身學習理念帶來的挑戰(zhàn)，著眼歐盟的發(fā)展，分別于1993年發(fā)布《成長、競爭力與就業(yè)：面向21世紀的挑戰(zhàn)與途徑》，1994年發(fā)表的題為《歐洲社會政策：歐盟的未來之路》，1995年提出《教與學：邁向學習型社會》等應對策略；1988年日本將“社會教育局”改名為“終身學習局”，并發(fā)表《日本文教政策：終身學習最新發(fā)展》白皮書，1990年又頒布了《終身學習振興法》；韓國于20世紀80年代初將終身教育寫入了國家憲法，于1999年8月通過實施了《終身教育法》。各國政府發(fā)布的一系列法律法規(guī)和行動綱領對終身教育、終身學習型社會在本國本地區(qū)確立起到了重要的保障和推動作用。2015年11月在第38屆聯(lián)合國教科文組織大會上通過的《2030年教育行動框架》提出了“確保包容、公平的優(yōu)質教育，促進全民享有終身學習機會”的總體目標。

（二）我國終身學習型社會的構建進程

1993年，中共中央、國務院頒發(fā)的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，首次提出“終身教育”的概念，1995年全國人大通過的《中華人民共和國教育法》第十一條規(guī)定：“國家適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，推進教育改革、促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建立和完善終身教育體系。”第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！?999年1月13日，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中指出“開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”。黨的十八大提出了“完善終身教育體系，建設學習型社會”，黨的十九大報告明確提出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質?！毙聲r代，加快建設學習型社會，迫切需要建立以學習者為中心、渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富的終身學習體系?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。”

終身學習型社會構建與成人高等教育專業(yè)建設的相互關系

（一）終身教育、終身學習與學習型社會理念辨析

終身教育、終身學習與學習化社會三大理念都是在20世紀60-70年代廣泛而極其深刻的時代背景中提出的。其含義尚未在全球范圍內形成權威性的定論，人們對于三大理念的理解并不一致。終身教育是從社會角度出發(fā)的戰(zhàn)略選擇，是一種自上而下的過程；終身學習是從個人角度出發(fā)的戰(zhàn)略選擇，是一種自下而上的過程；而學習型社會的戰(zhàn)略選擇則是前兩者的集結過程。

終身教育、終身學習與學習型社會理念的提出，是人類社會發(fā)展的必然結果，沖擊著傳統(tǒng)教育理念。從宏觀層面的終身教育理念的提出開始，經(jīng)過對終身學習理念的理論研究與實踐，達到構建終身學習型社會的最終目標。終身學習型社會的新型的教育模式，更能適應社會發(fā)展對教育的需求，它與傳統(tǒng)教育模式在理念、學習方式、學習內容、人才培養(yǎng)方式和教育資源利用等等方面都有顯著區(qū)別，是在傳統(tǒng)教育模式基礎上對人類教育的全面改革與創(chuàng)新。

終身學習型社會構建完成之后，社會全體成員不再只是接受小學、中學、大學固定的教育模式，生存在終身學習型社會里的每一個人要接受貫穿于人的一生的多層次、多形式、多內容、多目的不斷的教育學習活動，人類生活不單是溫飽，學習成了生活的重要組成部分。可以說構建學習型社會的進程將決定社會文明進步的程度。

（二）終身學習型社會構建背景下成人高等教育專業(yè)建設問題

成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，它是面向已經(jīng)走向社會的成員進行招生，讓他們有了隨時接受高等教育的機會。與普通高等教育一樣，成人高等教育教育質量與專業(yè)建設緊密相關。20世紀80年代至今，成人高等教育質量備受詬病，成人高等教育的人才培養(yǎng)質量遠不如普通高等教育。究其原因是我國成人高等教育受辦學經(jīng)驗和社會市場經(jīng)濟影響，高校成人高等教育專業(yè)建設脫離社會需求，其專業(yè)設置的隨意性與盲目性嚴重影響了成人高等教育的教育質量，成人高等教育專業(yè)建設中存在的問題已成為阻礙成人高等教育發(fā)展的主要因素。

在我國構建終身學習型社會中，成人高等教育專業(yè)建設要緊跟國家教育事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略步伐，找準專業(yè)發(fā)展定位，加強高等教育專業(yè)建設，發(fā)揮成人教育專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才的作用，為國家培養(yǎng)各類合格的專業(yè)技術人才服務。

（三）成人高等教育是實現(xiàn)終身學習型社會目標構建的主力軍

成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，在終身學習型社會構建中，成人高等教育必將成為最可依靠的中堅力量，在終身學習型社會構建的過程中發(fā)揮主力軍作用?？茖W技術迅猛發(fā)展，知識更新速度成倍增長，人們通過學生時代接受傳統(tǒng)教育獲得的知識，已不再能終身受用，必須不斷參加繼續(xù)再教育對知識進行再學習，終身學習型社會就是要在社會層面構建一個人們能夠實現(xiàn)他們再學習愿望的大平臺。

在這個大平臺上，成人高等教育為專業(yè)人才培養(yǎng)提供了更靈活的接受教育的模式，成人高等教育讓知識不再被高高地束縛在象牙塔里，讓成人接受高等教育不再是奢望，讓人們成才的愿望不再受年齡的限制，讓人才培養(yǎng)的渠道更多更暢通。高校肩負著人類傳授知識，培養(yǎng)人才的重任，不但擁有先進的教育理念，規(guī)范完善的教學管理制度，傳授專業(yè)知識的師資隊伍，完備的圖書館、教學樓、教學場館、教學儀器設備等教學資源，其專業(yè)還涵蓋到了社會生活的各個領域，能夠為各行各業(yè)各類人才培養(yǎng)提供所需的專業(yè)知識和技能。所以成人高等教育因依托普通高等學校辦學而擁有的豐厚教育資源和成人高等教育靈活的辦學模式的特色，當仁不讓地成為實現(xiàn)學習型社會構建的主力軍。

在體育行業(yè)，體育院校擁有專業(yè)師資隊伍，豐富的教育資源是構建學習型體育行業(yè)的主力軍。體育院校的體育教育、運動訓練、社會體育、民族傳統(tǒng)體育、人體運動科學、體育藝術、體育人文等專業(yè)，其教學計劃的制訂、課程的設置、師資隊伍的建設、教材的建設以及人才培養(yǎng)目標，都圍繞培養(yǎng)合格的體育教師、社會體育指導員、體育人文傳媒人才、有扎實理論知識和科學訓練手段的運動員教練員等各類體育人才建設。這些人才在社會中，對于中小學體育教學、為人們提供科學的健身養(yǎng)生知識、指導人們通過運動增進身體健康、提高生活質量、培養(yǎng)完備的人格品質、滿足不同類大眾對科學健身的需求、提高專業(yè)運動員運動成績和體育人才運動技能發(fā)揮其應有的作用。體育院校的成人教育以其辦學形式的靈活性、課程設置的靈活性、學習內容方式的靈活性，較之于全日制教學在終身學習型社會構建的進程中更具優(yōu)勢。

（四）終身學習型社會構建給成人教育專業(yè)建設提供了廣闊平臺

終身學習型社會的構建解決了成人教育專業(yè)建設創(chuàng)新的目標不明，動力不足等發(fā)展瓶頸問題，為成人高等教育專業(yè)建設指出了發(fā)展的新出路。從上世紀80年代成人高等教育開始招生至今，其不規(guī)范辦學問題一直與成人高等教育的發(fā)展如影相隨。成人高等教育的發(fā)展受社會影響和人們對成人高等教育辦學認識上的不足的影響，專業(yè)建設問題不受重視，缺少專職師資隊伍，成人高等教育教學帶有明顯的“全日制”色彩，管理人員隊伍的職業(yè)素養(yǎng)差、專業(yè)知識水平低、缺乏創(chuàng)新研究能力，尤其是主辦院校管理者不注重教育質量只追求辦學效益錯誤的辦學行為，嚴重損害了主辦院校的辦學聲譽，也損害了成人高等教育的社會聲譽，讓成人高等教育陷入到了發(fā)展的窘境。

受普通高等學校擴大招生的影響，成人高等教育生源萎縮，成人教育的教學質量差，成人高等教育發(fā)展脫離社會需求，其學歷教育的辦學地位受到否定，出現(xiàn)了成人教育發(fā)展去學歷化的聲音。到了上世紀90年代中后期，成人高等教育出現(xiàn)了不按規(guī)定設立站（點）、招生時搶奪生源、教學管理組織混亂、亂收費等一系列辦學亂象，發(fā)展到了必須進行整治的地步。成人高等教育在完成一定歷史階段下的“學歷補償教育”任務后，主辦院校管理者普遍認識到為了追求辦學效益盲目擴大辦學規(guī)模的錯誤做法給學校造成的辦學聲譽的損害，有些高校采取主動撤并縮減函授站（點）和減少招生數(shù)量的做法，甚至表示出了不愿再開辦這種影響學校聲譽的成人高等學歷教育的想法。

終身學習型社會的構建提供了讓成人高等教育糾正錯誤辦學行為，回歸為社會培養(yǎng)合格專業(yè)人才辦學之路的發(fā)展機遇。終身學習型社會構建從社會發(fā)展方面倡導人們要樹立終身學習觀念，成人高等教育以社會全體成員為服務對象，讓人們實現(xiàn)成才的愿望。兩者之間形成了相互依賴與共同發(fā)展的緊密關系。成人高等教育借助終身學習型社會構建的平臺，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持以社會發(fā)展與市場需求為導向，找準專業(yè)建設定位，加強成人高等教育專業(yè)建設，發(fā)揮成人高等教育模式的優(yōu)勢，讓成人高等教育更好地服務于我國終身學習型社會的構建。

終身學習型社會背景下成人高等教育專業(yè)建設創(chuàng)新的思路

（一）通過社會調研找準成人高等教育專業(yè)建設的定位

成人高等教育專業(yè)建設的社會調研要根據(jù)社會需要和專業(yè)特色進行，以社會各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，找到專業(yè)建設在社會各行業(yè)中的定位，把專業(yè)建設定位到行業(yè)實際需要之上。最終實現(xiàn)成人高等教育專業(yè)建設把專業(yè)理論知識和社會各行業(yè)發(fā)展實踐相結合，為行業(yè)發(fā)展需要提供大量合格的專業(yè)人才，解決行業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，真正做到知識服務社會，創(chuàng)造價值，造福人類。

社會各行各業(yè)的發(fā)展離不開理論的研究與指導，理論指導實踐的發(fā)展，實踐反過來為理論發(fā)展提供研究方向和依據(jù)，各行業(yè)發(fā)展的根本動力來自于專業(yè)化教育對行業(yè)的推動作用。成人教育專業(yè)建設定位必須從扎實的社會調研中尋找，專業(yè)發(fā)展只有植根于社會土壤中才可汲取到發(fā)展所需的營養(yǎng)。終身學習時代下，成人教育各專業(yè)教育工作者不能脫離社會進步，高高在上，必須走出知識的象牙塔，收集并研究本專業(yè)在社會實踐中取得的新成果，準確找到本專業(yè)發(fā)展定位，是成人教育各專業(yè)發(fā)展的重要工作。

成人高等教育的體育專業(yè)建設要與我國社會建設規(guī)劃中各個行業(yè)對體育文化教育要求相結合，找到專業(yè)建設的行業(yè)定位。如與學校、幼兒園、各企事業(yè)單位、部隊、社區(qū)、農村、健身俱樂部和各類教育機構聯(lián)合，根據(jù)社會各行業(yè)實際需要，確定體育專業(yè)在不同行業(yè)的建設定位，讓體育專業(yè)豐富的知識資源為運動員訓練、體育教師教學、人們的科學健身、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等需要服務，以提高全民身體素質、提高全民幸福指標為目的，通過把健康的生活理念、科學的養(yǎng)生健身方法推廣到大眾之中的手段，讓人們通過參加體育運動享受到生活的快樂。

（二）以人才培養(yǎng)質量保持成人高等教育專業(yè)的健康發(fā)展

成人高等教育專業(yè)建設動力來源于社會需要，專業(yè)建設目的是通過為社會培養(yǎng)人才，在服務于社會過程中尋求成人高等教育的自身發(fā)展，讓社會對專業(yè)建設的效果作出公正的評價，專業(yè)建設的成敗落腳點在人才培養(yǎng)質量上。因此，如何提高成人高等教育人才培養(yǎng)質量，保持成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展是成人高等教育專業(yè)建設必須要解決的問題?？偨Y成人高等教育體育專業(yè)四十年辦學實踐可以得出，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度緊密聯(lián)系社會發(fā)展實際進行高等教育專業(yè)建設，建設高質量的專業(yè)，提高教學質量和培養(yǎng)高質量的人才，才是成人高等教育發(fā)展的正確之路。反之，過往不注重教學質量讓成人高等教育成為學校創(chuàng)收部門，把成人高等教育與辦學效益掛鉤的錯誤做法，將導致成人高等教育事業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

成人高等教育體育專業(yè)近四十年的辦學實踐，要求專業(yè)建設過程中要堅持評建結合原則，市場需求原則，引導市場需求原則。

1、評建結合原則要求成人高等教育專業(yè)建設工作，要在教學質量評估指標體系指導下，按照指標體系要求嚴謹、科學、有目的地進行專業(yè)建設，把教學評估指標體系要求落實到成人高等教育專業(yè)建設的過程之中。讓市場成為人才培養(yǎng)質量的“試金石”，通過市場對人才培養(yǎng)質量的評價，促使成人高等教育的辦學機構認識到成人高等教育專業(yè)建設對于成人高等教育事業(yè)發(fā)展的重要作用，認識到人才培養(yǎng)的質量是成人高等教育生存與發(fā)展的保證，主動提高教學質量，以質量求發(fā)展。

2、市場需求原則以市場需求為導向，市場是成人高等教育專業(yè)建設的“指揮棒”。成人高等教育主辦機構根據(jù)社會發(fā)展不斷修正和改進專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學模式、教學計劃、課程設置、考核方式等，采取“靈活、多樣、創(chuàng)新”的辦學模式，改變目前教學管理過程中的“僵化、單一、簡單”教學形式，為全民提供質量一流、方便靈活、學有所得、學生滿意的全新的高品質的教育服務。

3、引導市場需求原則是指通過高質量的專業(yè)建設，反作用于社會需求，引導社會在終身學習型社會中形成尊重知識，尊重人才的正確價值理念，消除當今社會中存在的把成人高等教育學歷當成“鍍金”和“敲門磚”等各種功利主義消極思想對成人高等教育質量的影響和干擾。要求成人教育機構在文化的傳承教育過程中，通過弘揚社會進步主旋律，傳播人類文明精髓，引導人們通過成人教育的學習，讓知識改變命運，實現(xiàn)人生價值。讓社會形成追求積極向上的生活方式，健康快樂的生活目標，提高民族素質。

（三）網(wǎng)絡技術的廣泛應用讓成人高等教育專業(yè)建設獲得創(chuàng)新發(fā)展的技術保障

在終身學習型社會的構建和網(wǎng)絡技術廣泛應用的雙重時代背景下，成人教育的專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間成倍擴大，遇到了大力發(fā)展的大好時機。成人高等教育專業(yè)的創(chuàng)新有了網(wǎng)絡技術的支持，能更好地為成人學生提供便捷的學習途徑，讓成人學生可自由選擇學習內容，選擇靈活的學習方式，從而滿足人們在一生中對知識探索渴望，得到職業(yè)規(guī)劃轉換所需的能力和指導，滿足人們業(yè)余興趣愛好，提高生活品質，改變生活方式，豐富精神生活。成人教育的專業(yè)創(chuàng)新有了網(wǎng)絡技術的支持，就能突破傳統(tǒng)的教學模式下各種條條框框的限制，開展訂單式教學、彈性教學，實行零門檻入學、彈性學制、學分銀行、學業(yè)成績“相互置換認證”，利用網(wǎng)絡平臺，通過電腦、手機等先進的網(wǎng)絡設備，讓成人學生實現(xiàn)隨時隨地，隨心所欲學習。

經(jīng)過我們對體育教育專業(yè)學生生源的分析，我國高等教育擴大招生二十多年以來，成人體育專業(yè)的非體育行業(yè)的成人學員比例呈逐年增加趨勢。通過調研，有些非體育行業(yè)的成人學生選擇參加體育專業(yè)成人高等教育的目的，是把工作與個人愛好結合起來，利用學到的知識在工作之余到健身俱樂部進行健身鍛煉和兼職做健身教練，把自身的業(yè)余愛好和第二職業(yè)結合起來，體現(xiàn)了現(xiàn)代人們個人職業(yè)規(guī)劃的變化，還有很多學生是出于對體育的熱愛，通過對體育專業(yè)理論知識和科學訓練知識的學習，利用學到的知識，科學健身享受運動給自己生活增加的快樂。諸如此類的情況都為成人體育教育專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新的思路。順應人們在收入增加后，希望主動投資體育健身，實現(xiàn)舒緩工作生活壓力，提高生活品質的愿望，及由此帶來的學習觀念、學習方式、學習要求、學習目的上的新變化。以成人體育教育專業(yè)為例，完全可以將體育知識、鍛煉方式、科學的健身養(yǎng)生理念和方式通過現(xiàn)代技術手段傳授到有需要的不同年齡、不同群體之中，讓人們享受到“有目的學習，學有渠道，快樂學習”，真正實現(xiàn)體育教育專業(yè)教育工作與社會實際相結合，服務于全民健身，提高全民族素質，培養(yǎng)體育合格人才。

（四）終身學習型社會中成人高等教育專業(yè)建設資源共享的集團化發(fā)展之路

終身學習型社會中成人高等教育專業(yè)建設資源共享的集團化發(fā)展之路，就要打破相同專業(yè)院校辦學形式的小而全的互不交流，各自為政封閉辦學行為，實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)化組合，加強學術交流與合作，資源共享，形成集團優(yōu)勢。成人高等教育專業(yè)建設教育資源共享的集團化發(fā)展下的“成人大教育”，相較于傳統(tǒng)教育的突出優(yōu)勢體現(xiàn)在了以下幾方面。首先，方便成人學習。成人學員有了學習主動性，他們可以在更大范圍內選擇學習的優(yōu)勢資源，享受更大范圍的學習指導，提高學習效率與學習效果。其次，降低辦學成本，成人高等教育的主辦院校和成人學員雙受益。集中優(yōu)秀教育資源集團內部共享，各主辦院校能夠避免不必要的重復建設投資，騰出精力專注于自身的特色專業(yè)建設，并把它做大做強。最后，有利于對于優(yōu)秀專業(yè)建設成果的推廣，為優(yōu)秀專業(yè)發(fā)展保駕護航，讓優(yōu)秀的專業(yè)發(fā)展不受干擾。糾正過去那種為利益盲目集中開設專業(yè)、為政績不做社會調研開設新專業(yè)等等錯誤做法。調動各類教育機構建設新專業(yè)的積極性，引導專業(yè)建設有序進行，鼓勵建立成人高等教育專業(yè)建設良性的競爭機制。

結 語

終身學習型社會的構建，對傳統(tǒng)模式成人高等教育專業(yè)建設工作提出新的要求。成人教育專業(yè)建設圍繞國家終身學習型社會構建需要，找準專業(yè)自身發(fā)展定位，按照人才培養(yǎng)目標，堅持人才培養(yǎng)質量，加強師資隊伍建設、教材建設、教學管理制度建設、教育質量監(jiān)督評價體系建設等。為構建終身學習型社會，為社會全體成員終身學習的需要提供高質量的教育資源，讓成人高等教育這一“先進的”教育模式在新時代發(fā)揮重要作用。

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作者簡介

王彥峰 西安體育學院助理研究員，主要從事成人教育和職業(yè)教育研究

劉耀榮 西安體育學院教授，主要研究方向為體育教學與訓練