許旺君 鐘彧

基層黨員干部教育培訓(xùn)不僅是理論問題，更重要的是實(shí)踐問題?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為治國理政的新思路、新舉措和新要求，它的提出為基層黨員干部教育培訓(xùn)打開了嶄新視野。在厘清“四個全面”戰(zhàn)略布局與基層黨員干部教育培訓(xùn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查問卷對江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行客觀分析，探尋基層黨員干部教育培訓(xùn)合理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

黨員干部的素質(zhì)能力建設(shè)是關(guān)乎國家未來發(fā)展和前途命運(yùn)的重要抓手。進(jìn)入新時代，黨員干部教育培訓(xùn)理應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際作出適時的創(chuàng)新。十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對“四個全面”戰(zhàn)略布局做了新的提法，正式由“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”發(fā)展為“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這一調(diào)整是恰逢其時，合乎邏輯的。這就要求在新時代下必須建立專業(yè)化的高素質(zhì)黨員隊伍，對基層黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。

“四個全面”戰(zhàn)略布局對基層

黨員干部教育培訓(xùn)的意義

“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝聚著馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，是馬克思主義中國化發(fā)展的理論成果。立足新的“四個全面”，重新定位基層黨員干部教育培訓(xùn)的實(shí)際情況，因時制宜，意義重大。首先，突出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的地位，是黨員干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)和方向，只有不斷地提升教學(xué)質(zhì)量和水平，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才保障。其次，在全面深化改革中推進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，有利于開辟新發(fā)展新局面，最大限度地釋放活力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、決斷力。再次，在全面依法治國中推進(jìn)依法治校，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，提升黨員干部的法治思維和能力，才能保障干部教育法制化，更有力地鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨和國家長治久安。最后，在全面從嚴(yán)治黨中加強(qiáng)黨員干部政治建設(shè)，必須做到要求從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、措施從嚴(yán)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨的制度，使“從嚴(yán)”成為黨員干部教育培訓(xùn)管理的主線，為黨員干部教育培訓(xùn)提供堅強(qiáng)的政治保障。

對湘東區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作的客觀分析

在黨員干部教育培訓(xùn)中貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須要明確“貫徹什么、如何融入、怎么服務(wù)”的問題。故本次圍繞江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，共計發(fā)放了137份調(diào)查問卷，收回128份問卷進(jìn)行分析，總結(jié)梳理了近年來該地黨員干部教育培訓(xùn)的主要做法、基本成效和問題，整理出35條有效意見，意見集中體現(xiàn)在教育培訓(xùn)的教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、課程設(shè)置等方面，基本情況如下：

（一）黨員干部教育培訓(xùn)工作的成效

1、干部培訓(xùn)班次設(shè)置、課程設(shè)置合理化、規(guī)范化

科級干部培訓(xùn)緊湊有序。2019-2021年成功舉辦9期一個月的全區(qū)科級干部專題培訓(xùn)班，加快推進(jìn)了科級干部培訓(xùn)全覆蓋?？聘砂嘣O(shè)置了入學(xué)教育、分組調(diào)研、異地培訓(xùn)、專題教學(xué)、黨性鍛煉、干部論壇、素質(zhì)拓展等教學(xué)模塊，促進(jìn)了教學(xué)形式新突破。

全會精神輪訓(xùn)扎實(shí)有效。2020-2021年，舉辦了黨的十九屆四中全會精神集中輪訓(xùn)，黨的十九屆五中全會精神集中輪訓(xùn)，舉辦了6期“學(xué)習(xí)公開課”，場場爆滿，反響熱烈。

對外培訓(xùn)有效推進(jìn)。近年來，承接了黨性教育活動和部門系統(tǒng)培訓(xùn)，累計共有613余個班次、42000余人次接受黨性教育。湘東區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)中心同步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化外出延伸培訓(xùn)，并充分利用培訓(xùn)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺，開展江西省委黨校、市委黨校在線教學(xué)等。2020年5月，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生社會實(shí)踐基地在湘東黨性教育培訓(xùn)中心掛牌成立。同時，充分發(fā)掘整合周邊優(yōu)勢資源，積極“走出去、引進(jìn)來”，主動對接湘贛邊豐富的干部教育資源，提升湘東區(qū)干部教育培訓(xùn)整體實(shí)力。

2、培訓(xùn)針對性明顯增強(qiáng)

通過實(shí)行“三聚焦”“三結(jié)合”模式，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)班全程在課堂的形式，課程安排和設(shè)置內(nèi)容豐富，靈活多樣，既有集中學(xué)習(xí)，又有外出考察調(diào)研；既有理論知識宣講，又有行業(yè)知識講座；既有沉浸式教學(xué)，又有體驗(yàn)式教學(xué)，教學(xué)方式豐富多彩，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。“三聚焦”是聚焦習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。聚焦黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)理論教育和黨性教育。聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作組織培訓(xùn)、設(shè)置專題?！叭Y(jié)合”是實(shí)行“邀請專家+領(lǐng)導(dǎo)上講臺+專職教師”三結(jié)合。統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和要求，堅持專題培訓(xùn)和分級分類培訓(xùn)相結(jié)合，對前沿問題、熱點(diǎn)問題、理論性問題，邀請省級專家教授進(jìn)行培訓(xùn)授課；對于實(shí)戰(zhàn)性問題選聘政治素養(yǎng)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范、優(yōu)秀基層干部等進(jìn)行問題式專題化教學(xué)；對于革命優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色文化傳承等微黨課和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮本校的優(yōu)秀專職教師團(tuán)隊研發(fā)了富有本地特色的教育培訓(xùn)課程。近年來，通過不斷加大課程開發(fā)力度，組織研發(fā)力量，補(bǔ)齊了課程短板，已打造了2堂省市精品課，2堂案例式教學(xué)，3堂理論專題課，多個現(xiàn)場教學(xué)“微黨課”，并在繼續(xù)打磨現(xiàn)有課程基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新研發(fā)新課程，豐富課程體系。

3、培訓(xùn)嚴(yán)要求貫穿始終

湘東區(qū)委組織部、區(qū)委黨校嚴(yán)格考核管理，制定了嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)校紀(jì)文件，健全了黨員干部教育培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制。培訓(xùn)期間既有黨校干部全程跟班管理，又有紀(jì)委不定期抽查，還有黨支部、班委會自我管理，將學(xué)員“到課率、就餐率、住宿率”作為考核評價重要依據(jù)，如實(shí)記入學(xué)籍檔案。在黨員干部教育培訓(xùn)結(jié)束后，加強(qiáng)與學(xué)員之間聯(lián)系和溝通，健全跟蹤問效機(jī)制，對被培訓(xùn)者進(jìn)行相應(yīng)問卷調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了黨員干部教育培訓(xùn)的動態(tài)管理。

（二）黨員干部教育培訓(xùn)工作的不足

近幾年，湘東區(qū)干部教育培訓(xùn)成效顯著，但也深刻認(rèn)識到自身工作面臨的問題和不足，具體表現(xiàn)在：

1、供需結(jié)構(gòu)不平衡

由于黨員干部隊伍龐大，知識層次不同，工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平各異，故培訓(xùn)需求應(yīng)各有側(cè)重。從目前實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容和課程安排多是根據(jù)干部所屬系統(tǒng)和專業(yè)進(jìn)行安排，不能滿足差異化的培訓(xùn)需要，“突出重點(diǎn)、分類施教、有的放矢”的培訓(xùn)要求只能在宏觀上把握，深入落實(shí)困難較大。異地辦學(xué)雖能較好地利用各地優(yōu)質(zhì)資源取長補(bǔ)短，但成本過高，不具有普遍適用性。

2、教學(xué)水平提升難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員干部對培訓(xùn)要求越來越高，普遍認(rèn)為當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)的師資水平相對薄弱，教學(xué)方式較為單一。當(dāng)前對基層黨員干部教育培訓(xùn)主要依靠基層黨校，而基層黨校的教師多是本科學(xué)歷且專業(yè)不一，既有理論功底又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次人才少之又少，難以滿足現(xiàn)有干部培訓(xùn)的需求。除此之外，基層黨校專職教師薄弱，工作任務(wù)繁重，既要完成既定的教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)行政、后勤工作，難以將全部精力放到教學(xué)科研上，從而嚴(yán)重影響了基層黨員干部教育培訓(xùn)的持續(xù)性發(fā)展。

3、保障層面投入不足

總的來說，基層黨員干部教育培訓(xùn)在培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)保障等方面是遠(yuǎn)不如市級，且難以統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。在互聯(lián)網(wǎng)時代，就應(yīng)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的資源優(yōu)勢，凸顯網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和實(shí)體培訓(xùn)的有效連接，推進(jìn)教學(xué)工作良好開展。而當(dāng)前基層黨員干部教育的大數(shù)據(jù)管理亟待加強(qiáng)，因?yàn)闊o論是對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源的利用，還是新媒體和信息技術(shù)的投入方面都是嚴(yán)重不足的，沒有有效發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢。且整體辦學(xué)水平仍需進(jìn)一步提高，開放辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)不夠，嚴(yán)重制約了干部教育培訓(xùn)主陣地作用的發(fā)揮。

“四個全面”戰(zhàn)略布局下基層

黨員干部教育培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)路徑

“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持了馬克思主義哲學(xué)，深刻分析了當(dāng)前我國的國情與黨情，形成了一套完善系統(tǒng)的方法論，為協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，為基層黨員干部教育培訓(xùn)提供了科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與行動指南。因此，必須結(jié)合實(shí)際情況采取有力舉措提升黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)新時代黨員干部能力。

（一）更新干部培訓(xùn)理念，創(chuàng)方法

由問卷調(diào)查得知，90%以上的黨員干部認(rèn)為案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式學(xué)習(xí)成效更顯著。因此，探索和拓展更加有效的培訓(xùn)手段是當(dāng)前基層黨校在提升教學(xué)質(zhì)量中要思考的首要問題。比如，引入討論互動、頭腦風(fēng)暴教學(xué)方法，在教學(xué)過程中提高學(xué)員參與性，融入討論與提問環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的雙向互動以此深化教學(xué)效果。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，安排學(xué)員開展拓展訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)員之間的交流與互動，安排學(xué)員走出去進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，拓寬眼界，提高見識。強(qiáng)化地方文化特色教學(xué)，以地方文化建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好干部培養(yǎng)目標(biāo)與地方文化建設(shè)資源之間的關(guān)系，及時有效制定合理的培養(yǎng)計劃與課程體系，將人才的專業(yè)性與通用性融合發(fā)展，從而培養(yǎng)出專業(yè)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的通用型人才。因此，一是可以甄選本地區(qū)亮點(diǎn)工作，打造案例式教學(xué)精品課，通過精品課程將“用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想攻堅克難”的“本土故事”講給黨員干部聽。二是可以打造基層黨建、秀美鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會治理、紅色基因等具有示范引領(lǐng)作用的黨校現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，吸引省內(nèi)外黨員干部參觀學(xué)習(xí)，將本地的工作特色打造成享譽(yù)全市、全省的“本土品牌”。三是可以聚焦“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目標(biāo)要求，組建調(diào)研團(tuán)隊就本地紅色資源進(jìn)行深入地調(diào)查研究，發(fā)掘“本土名片”潛藏的時代價值和發(fā)展?jié)摿?，打造黨史專題課，創(chuàng)新舉辦黨史學(xué)習(xí)教育大講堂，引導(dǎo)廣大黨員干部做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

（二）圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，抓改革

站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)實(shí)干精神，扎實(shí)提高黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)效，意義尤為重大。因此，一是突出問題導(dǎo)向。干部教育培訓(xùn)要把解決干部實(shí)際問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握培訓(xùn)對象具體特點(diǎn)，綜合考慮組織需要、崗位需要和個人需求，以問題為導(dǎo)向來設(shè)計培訓(xùn)專題和課程，做到按需施教、因材施教，提升教學(xué)的針對性。二是統(tǒng)籌開展能力培訓(xùn)。圍繞湘東區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略，在課程設(shè)置中融入本土元素，培訓(xùn)干部隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么來開展專題培訓(xùn)，幫助干部克服本領(lǐng)恐慌，提高自身專業(yè)化能力。三是優(yōu)化培訓(xùn)的課程時間分配，課程安排上要有銜接性，時間不宜過于緊湊，確保授課時長，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)師資

教師是基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的主體，必須把教師隊伍建設(shè)放在首位，堅持走出去請進(jìn)來相結(jié)合，建強(qiáng)師資隊伍。因此，一是全面整合教師資源。以市級黨校為中心，各區(qū)縣黨校、高校為網(wǎng)點(diǎn)，建立師資庫、專題庫、現(xiàn)場教學(xué)基地庫等，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立優(yōu)秀專家?guī)臁㈩I(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記論壇，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)，聘請周邊優(yōu)秀的專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)校園，充實(shí)教學(xué)力量。二是完善教學(xué)競爭機(jī)制。建立教學(xué)反饋系統(tǒng)，讓學(xué)員及時對課程和教師進(jìn)行綜合評價反饋，了解具體教學(xué)情況和學(xué)員需求；建立聽課評課制度，嚴(yán)格審核專題課程和教師教學(xué)素養(yǎng)和水平；建立集體備課、培訓(xùn)班旁聽、教學(xué)科研獎勵制度，激勵教師更新知識，創(chuàng)新教法，加強(qiáng)科研。三是完善教師培養(yǎng)機(jī)制。針對教學(xué)能力強(qiáng)和科研能力強(qiáng)的兩類教師進(jìn)行分類培養(yǎng)，可以強(qiáng)化長期培訓(xùn)，通過掛職鍛煉、訪學(xué)、選拔選送青年教師進(jìn)修等方式，提升基層黨員干部教育培訓(xùn)教師的能力素質(zhì)；重視入門培訓(xùn)，以傳幫帶的方式，讓新手教師能快速適應(yīng)新環(huán)境，邀請省委黨?；蚴形h校教師進(jìn)行指導(dǎo)，快速提升新手教師的整體水平。

結(jié) 語

實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨員干部。因此，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)，既要遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，又要著力解決當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)面臨的實(shí)際問題，通過創(chuàng)新培訓(xùn)理念、深化教學(xué)改革、建強(qiáng)師資隊伍，來突破改革障礙，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興培養(yǎng)出一批政治過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍。

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作者簡介

許旺君 江西工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

鐘 彧 中共萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)委黨校助教，主要研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)