保育與教育（以下簡(jiǎn)稱“保教”）：現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)把0～3歲兒童托育放到未來競(jìng)爭(zhēng)力的高度，多地出臺(tái)了相關(guān)文件支持托育事業(yè)的發(fā)展。您覺得，當(dāng)前這一事業(yè)發(fā)展的重中之重有哪些？

王玲艷（以下簡(jiǎn)稱“王”）：國(guó)家對(duì)0～3歲兒童發(fā)展重要性的強(qiáng)調(diào)不僅僅是近些年才開始的。眾所周知，2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)之前，一些地方政府就進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，也形成了較好的經(jīng)驗(yàn)。而0～3歲兒童保育與教育受關(guān)注程度越來越高，主要與近年來我國(guó)人口政策的調(diào)整有關(guān)。這些年中國(guó)人口發(fā)展面臨重要的轉(zhuǎn)折性變化，生育率已較長(zhǎng)時(shí)期處于更替水平以下，老齡化程度不斷加深。國(guó)家相應(yīng)作出調(diào)整完善生育政策的重大決策部署，逐漸放寬并取消對(duì)可生育子女?dāng)?shù)量限制的同時(shí)增設(shè)配套措施。2021年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行了修訂，增加了“采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施”，建設(shè)“嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施”“推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系”“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)”等舉措?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系”。2022年政府工作報(bào)告中將“3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除”?？梢?，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)已成為我國(guó)人口戰(zhàn)略實(shí)施的重要配套舉措，被賦予改善人口結(jié)構(gòu)的重大使命。

然而我們不能將照護(hù)服務(wù)窄化為托育服務(wù)，托育服務(wù)也不能窄化為0～3歲嬰幼兒提供機(jī)構(gòu)照護(hù)。我非常認(rèn)同《指導(dǎo)意見》中提出的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)要以“家庭為主，托育補(bǔ)充”為首要原則的基本觀點(diǎn)。這意味著嬰幼兒照護(hù)的責(zé)任主體是家庭，家庭成員對(duì)嬰幼兒的發(fā)展負(fù)有首要和重要責(zé)任。照護(hù)服務(wù)要以兒童優(yōu)先為原則，以保障嬰幼兒的安全和健康、促進(jìn)嬰幼兒全面發(fā)展為目的，其重心在于為家庭提供科學(xué)的養(yǎng)育指導(dǎo)，并對(duì)有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供幫助。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)將托育服務(wù)定義為因家庭正常照顧幼兒的功能不足或遭到破壞，幼兒必須每天有一段時(shí)間離開父母及家庭，需要有其他人或機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或替代父母行使照顧的職責(zé)。其服務(wù)方式按地點(diǎn)主要分為家庭和機(jī)構(gòu)兩類，按時(shí)間分為全日制、半日制及臨時(shí)托管等。服務(wù)對(duì)象當(dāng)前以2～3歲幼兒為主，部分機(jī)構(gòu)接收2歲以下幼兒。

通過上述基本觀點(diǎn)的澄清，不難發(fā)現(xiàn)：僅就托育事業(yè)發(fā)展而言，現(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)該是面向大多數(shù)家庭提供普惠性的托育服務(wù)。所謂普惠，指的是價(jià)格合理、質(zhì)量有保障、形式多樣且靈活、方便家長(zhǎng)接送。另外，現(xiàn)階段可能需要重點(diǎn)向處境不利的兒童及其家庭提供服務(wù)。因?yàn)榧彝ケ尘昂退幁h(huán)境不同，兒童在多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展差異會(huì)很大，這些差異甚至能夠延續(xù)到兒童入學(xué)乃至成年以后。美國(guó)國(guó)家兒童健康及發(fā)展中心（NICHD）的研究發(fā)現(xiàn)，生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)家庭中的孩子與母親的依戀關(guān)系較不穩(wěn)定，而高質(zhì)量的托育服務(wù)在某些程度上可以彌補(bǔ)母親照顧的不足。所以，從促進(jìn)社會(huì)公平的角度出發(fā)，國(guó)家和社會(huì)在3歲以下嬰幼兒照護(hù)上的責(zé)任應(yīng)優(yōu)先關(guān)注處境不利家庭的需求，做好“兜底”工作，向他們提供普惠性的托育機(jī)構(gòu)服務(wù)，在費(fèi)用上可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況給予不同比例的優(yōu)惠甚至是免費(fèi)。

保教：我相信大家有一個(gè)共識(shí)，0～3歲兒童的托育和3～6歲兒童的幼兒園教育是不一樣的，但具體哪里不一樣、為什么不一樣，您能不能從學(xué)理的角度給大家分析一下？

王：0～3歲和3～6歲分別屬于個(gè)體一生發(fā)展中的特定階段，兩個(gè)階段都具有非常重要的意義和價(jià)值，但兩個(gè)階段中兒童的心智發(fā)展水平存在質(zhì)的區(qū)別。其實(shí)細(xì)細(xì)想來，這兩個(gè)年齡段孩子的內(nèi)部差異也是非常明顯的。孩子的月齡越小，發(fā)展變化的速度也就越快。對(duì)于各個(gè)月齡發(fā)展表現(xiàn)的清楚認(rèn)識(shí)和把握可能需要家長(zhǎng)和教師找一些專業(yè)的兒童發(fā)展方面的書籍來學(xué)習(xí)，在這里我們也只能大概地從總體上談?wù)剝蓚€(gè)階段的區(qū)別。我個(gè)人比較傾向于使用埃里克森的理論來分析0～6歲兒童的發(fā)展，因?yàn)榘＠锟松岢隽诉@個(gè)階段中兒童發(fā)展的主要任務(wù)，對(duì)成人來說，可以作為一個(gè)相對(duì)比較明確的抓手，學(xué)習(xí)以后能夠比較清楚地知道該如何與這個(gè)階段的孩子互動(dòng)。

在埃里克森的理論中，0～1.5歲劃分為一個(gè)階段，這個(gè)階段的發(fā)展任務(wù)是建立信任感。在這個(gè)階段，嬰幼兒對(duì)所處的世界一直處于十分不確定的狀態(tài)，非常希望照顧者穩(wěn)定和一致。如果對(duì)嬰幼兒的照顧是穩(wěn)定的、一致的、可靠的和可預(yù)測(cè)的，嬰幼兒就會(huì)產(chǎn)生信任感，這種信任感會(huì)在孩子發(fā)展與別人的關(guān)系時(shí)伴隨其中，同時(shí)也會(huì)在環(huán)境發(fā)生變化時(shí)表現(xiàn)出對(duì)新環(huán)境的信任，而如果這個(gè)階段的需求無法始終如一地被滿足，嬰幼兒就容易產(chǎn)生不信任、猜疑和焦慮。

第二個(gè)階段是1.5～3歲，這個(gè)階段的幼兒重點(diǎn)發(fā)展對(duì)身體技能的控制感和獨(dú)立性。孩子的身體開始發(fā)展出各種技能，行動(dòng)更加靈活，正在向獨(dú)立自主的方向發(fā)展。這時(shí)幼兒會(huì)表現(xiàn)出自己特有的偏好，會(huì)非常堅(jiān)持有些事情必須自己完成，可以暫時(shí)離開母親獨(dú)處。這個(gè)階段的成功體驗(yàn)會(huì)促進(jìn)幼兒意志力的發(fā)展。一個(gè)孩子在越來越獨(dú)立自主的過程中得到了足夠的鼓勵(lì)和支持，他們對(duì)自己在這個(gè)世界上生存的能力就更有信心和安全感。如果孩子受到批評(píng)、被過度控制或沒有機(jī)會(huì)表達(dá)自己，他們就會(huì)覺得自己的生存能力不足，進(jìn)而開始過度依賴他人、缺乏自尊、對(duì)自己的能力感到羞恥和自我懷疑。

第三個(gè)階段是3～6歲期間，主動(dòng)與內(nèi)疚階段。在這個(gè)階段，幼兒會(huì)通過頻繁的競(jìng)爭(zhēng)和社交活動(dòng)來認(rèn)可自己。這是人一生中最有活力的階段，也是社會(huì)交往能力成長(zhǎng)的重要時(shí)期。幼兒通過與成人和同伴的較為頻繁的交流和互動(dòng)發(fā)展出各種交往方式，開始萌發(fā)主動(dòng)意識(shí)、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用自己的能力來“領(lǐng)導(dǎo)”別的孩子，建立社交安全感。有的孩子可能會(huì)出現(xiàn)越界行為，比如說“很調(diào)皮”。如果這種傾向被批評(píng)、被控制，會(huì)壓制住孩子的發(fā)展，孩子就會(huì)很容易產(chǎn)生內(nèi)疚感。也正是這個(gè)階段，孩子會(huì)表現(xiàn)出超常的求知欲。他們對(duì)知識(shí)的渴望感非常強(qiáng)烈，并提出各種各樣的問題。

保教：兒童年齡的特殊性和照護(hù)的要求決定了托育服務(wù)的場(chǎng)所和內(nèi)容有其特殊性。您覺得孩子在一個(gè)托育機(jī)構(gòu)的生活應(yīng)該是什么樣的？

王：2019年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，其中《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》主要對(duì)設(shè)置要求、場(chǎng)地設(shè)置和人員規(guī)模進(jìn)行了規(guī)定，《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》則涉及了備案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人員管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容。兩個(gè)文件體現(xiàn)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性和管理的全面性等，是托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)。我重點(diǎn)想談?wù)剰?～3歲嬰幼兒發(fā)展的獨(dú)特需求出發(fā)，托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境和內(nèi)容提供應(yīng)該有怎樣的側(cè)重點(diǎn)。

讓幼兒感到舒服和適宜的托育生活是什么樣的，這個(gè)場(chǎng)景似乎不是非常容易描繪，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)服務(wù)的時(shí)間和形式等還是有差別的。但是保證質(zhì)量的托育服務(wù)必須遵循前面提到的0～3歲兒童的發(fā)展特點(diǎn)。另外，我們也可以大概分析一下哪些要素可以為美好的托育機(jī)構(gòu)生活創(chuàng)造條件。不管是寫文章還是對(duì)托育機(jī)構(gòu)的師資培訓(xùn)時(shí)，我都非常強(qiáng)調(diào)托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境的重要性，這里的環(huán)境既包括物理環(huán)境，也包括心理環(huán)境。首先，我期待托育機(jī)構(gòu)的物理環(huán)境與0～3歲兒童的家庭環(huán)境盡可能地保持相似性。國(guó)外有一項(xiàng)研究給我的印象非常深刻，研究詢問孩子喜歡家還是喜歡機(jī)構(gòu)。絕大多數(shù)孩子的回答是喜歡家，理由是：在家里他們可以掌握做事情的決定權(quán)；家里很少有等待的時(shí)間；在家里能夠有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)一對(duì)一甚至是多對(duì)一的互動(dòng)。瑞吉?dú)W教育中提出：幼兒學(xué)校應(yīng)該成為一個(gè)以參與和合作為基礎(chǔ)的關(guān)系系統(tǒng)，使所有相關(guān)人員都能體驗(yàn)到一種“被熱情擁抱的”“回家的感覺 ”，幼兒能在托育機(jī)構(gòu)中有這樣的體驗(yàn)是我對(duì)托育機(jī)構(gòu)的一種憧憬和希望。第二，心理環(huán)境。建構(gòu)性的、積極的、充滿愛的關(guān)系是人類經(jīng)驗(yàn)獲得和發(fā)展的基礎(chǔ)。年齡越小，需要的情感支持和積極關(guān)注越多，而這些對(duì)他們發(fā)展的影響也越大。換言之，托育服務(wù)的提供者應(yīng)該用自己的愛和情感與兒童進(jìn)行交流和互動(dòng)。2021年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)發(fā)表重要講話：“要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，引導(dǎo)廣大教師繼承發(fā)揚(yáng)老一輩教育工作者‘捧著一顆心來，不帶半根草去的精神，以赤誠(chéng)之心、奉獻(xiàn)之心、仁愛之心投身教育事業(yè)?！边@也是在強(qiáng)調(diào)教師對(duì)學(xué)生、對(duì)教育事業(yè)的愛的意義和價(jià)值。一種基于關(guān)系的模式表明，積極的關(guān)系對(duì)于嬰幼兒而言至關(guān)重要。嬰幼兒在各種關(guān)系中學(xué)習(xí)，需要愛他們的成人保護(hù)他們、培育他們、幫助他們學(xué)習(xí)。健康關(guān)系的體驗(yàn)，是他們愛別人和擁有學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)托育服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)還不容樂觀，不管是職前培養(yǎng)還是職后培訓(xùn)都還有很多需要努力的作用點(diǎn)，但總要找到一個(gè)切入點(diǎn)，一個(gè)讓從業(yè)者可以接受的、他們認(rèn)為自己做一些努力就可以做到的點(diǎn)。聚焦從業(yè)人員的師德尤其是為0～3歲兒童提供情感支持的能力也許可以作為現(xiàn)階段的一個(gè)突破口。但是，要讓他們付出愛也不是一件容易的事情，因?yàn)閺臉I(yè)人員也需要考慮個(gè)人的生存狀況和社會(huì)地位等現(xiàn)實(shí)問題。

保教：您怎么看待家長(zhǎng)在0～3歲兒童保育與教育中的作用？

王：我們一直在強(qiáng)調(diào)父母是兒童的第一位老師，這是有道理的，家庭教育可以說能為個(gè)體一生的發(fā)展培根鑄魂。陳鶴琴先生曾經(jīng)說過：“小孩子生來是無知無識(shí)的，不知什么是好、什么是壞。他的一舉一動(dòng)可以說一方面受遺傳的影響，一方面受環(huán)境的約束，受教育的支配。小的時(shí)候，環(huán)境中重要的因素是父母，教養(yǎng)中最重要的因素恐怕也是父母?！蓖杏聵I(yè)越來越得到政府和社會(huì)的關(guān)注，但并不意味著家長(zhǎng)可以甩掉“包袱”，把0～3歲兒童養(yǎng)育的責(zé)任全部推給機(jī)構(gòu)。政府和社會(huì)一方面要切實(shí)分擔(dān)家長(zhǎng)的部分育兒壓力，另外一方面還要積極地采取有效措施提高家長(zhǎng)的育兒意識(shí)和能力，要堅(jiān)持兩條腿走路，不能偏廢其一。有時(shí)家長(zhǎng)因?yàn)橐恍┛陀^因素和條件的限制，未能真正發(fā)現(xiàn)也沒有真正體會(huì)到育兒的快樂，即所謂的“天倫之樂”。在工作壓力和經(jīng)濟(jì)壓力等的制約下，家長(zhǎng)越來越看到了孩子給生活帶來的“麻煩”，而不是看到了正是因?yàn)楹⒆拥牡絹?，也給他們獲得了一次重新成長(zhǎng)和變化的機(jī)會(huì)，給成人的發(fā)展以及成人觀點(diǎn)的變革帶來了機(jī)遇。有學(xué)者曾經(jīng)提出這樣的觀點(diǎn)，男性只有在成為父親以后才真正成長(zhǎng)。換而言之，家長(zhǎng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變非常重要。

2022年1月，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》），該法中指出父母或者其他監(jiān)護(hù)人要對(duì)未成年人實(shí)施道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修改和行為習(xí)慣等方面的教育，此外還對(duì)家庭教育開展的合理方法進(jìn)行了說明，如加強(qiáng)親子陪伴、潛移默化、言傳身教、尊重差異、平等教育等?！洞龠M(jìn)法》中有關(guān)家庭教育的規(guī)定突出體現(xiàn)了家庭教育的獨(dú)特性，尤其是與機(jī)構(gòu)教育的區(qū)別。作為一個(gè)私人領(lǐng)域場(chǎng)所，一個(gè)基本生活的場(chǎng)所，家庭生活不是時(shí)時(shí)處處以目的行為存在的?？偟膩碇v，可以將家庭教育的特點(diǎn)概括為：生活即教育，教育即生活。教育與生活息息相關(guān)，教育融入生活，在生活中滲透教育，家庭是在以微妙的方式影響著幼兒。再有，家庭成員之間關(guān)系的處理對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)非常重要，家長(zhǎng)應(yīng)該努力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的家庭人際關(guān)系氛圍。美國(guó)兒科學(xué)會(huì)的一份報(bào)告指出：“兒童的最佳發(fā)展似乎更多地受到家庭單位內(nèi)部成員之間的關(guān)系和互動(dòng)性質(zhì)的影響，而非家庭的特定結(jié)構(gòu)。”

“養(yǎng)育一個(gè)兒童需要一個(gè)村莊”，這句話告訴我們，一個(gè)兒童的健康成長(zhǎng)需要全社會(huì)乃至全世界的努力才能實(shí)現(xiàn)，而兒童的健康發(fā)展又會(huì)以多種形式反作用于國(guó)家、社會(huì)乃至整個(gè)世界的可持續(xù)發(fā)展。