[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益重要,成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和新一輪發(fā)展競爭的焦點。北京市豐臺區(qū)作為首都中心城區(qū),正處在加快功能升級和區(qū)域轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具備得天獨厚的基礎(chǔ)條件,近年來也取得了明顯進(jìn)步,但仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)偏少等問題。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,豐臺區(qū)堅持賽道思維,突出區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特質(zhì),夯實一大基礎(chǔ)、瞄準(zhǔn)兩大方向、做強四大優(yōu)勢、培育三大特色,通過健全推進(jìn)工作機制、精準(zhǔn)引培企業(yè)主體、開放重點應(yīng)用場景、打造一批產(chǎn)業(yè)群落等舉措,加快豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升階進(jìn)位。
[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟;? 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;? 產(chǎn)業(yè)群落
[中圖分類號] F492? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445(2023)02-0073-04
數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟新的“加速器”和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵增量,正在成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,是推動產(chǎn)業(yè)迭代升級、開啟區(qū)域全新增長曲線的關(guān)鍵密鑰。為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代浪潮,全國各地紛紛加強數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃、部署與政策指引,以期在新一輪區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中搶占先機。北京市豐臺區(qū)正處于加快功能升級和區(qū)域轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),對新時期豐臺高質(zhì)量發(fā)展具有尤為突出的戰(zhàn)略價值。必須優(yōu)化存量資源,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造力;開辟增量賽道,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式;升級治理手段,助力城市能級邁上新臺階。
準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢特征
習(xí)近平總書記指出,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。黨中央、國務(wù)院高度重視,將其上升為國家戰(zhàn)略,制定形成了《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃。北京市持續(xù)加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部署,2021年7月,制定印發(fā)了《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案》,明確了未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)等8個方面的實施任務(wù),為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總體上包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開四大要素:一是數(shù)據(jù)資源,是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素,包含政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)信息資源以及特殊重要領(lǐng)域的信息資源等。二是設(shè)施網(wǎng)絡(luò),是數(shù)字經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)通道,包括5G網(wǎng)絡(luò)、千兆固網(wǎng)、新型數(shù)據(jù)中心、算力中心等。三是技術(shù)水平,是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力,有賴于集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的突破。四是規(guī)則制度,是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境保障,包括個人隱私保護、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、國際數(shù)據(jù)治理等方面的法律法規(guī)、制度規(guī)則。
數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,一方面依賴于信息技術(shù)的突破發(fā)展方向,另一方面也取決于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和融合方向。信息技術(shù)演進(jìn)呈現(xiàn)4個基本特征:一是網(wǎng)絡(luò)化、泛在化,二是集成化、平臺化,三是虛擬化、智能化,四是垂直化、融合化。同時,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)4個基本趨勢:在數(shù)據(jù)端,數(shù)據(jù)要素將進(jìn)入市場化配置加速期;在設(shè)施端,新基建將進(jìn)入“建+用”融合新階段;在技術(shù)端,數(shù)字技術(shù)將進(jìn)入跨界集成應(yīng)用階段;在產(chǎn)業(yè)端,多領(lǐng)域需求將驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟步入加速期。
深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢潛力
豐臺區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件。一是區(qū)域發(fā)展地位顯著提升。作為首都中心城區(qū),豐臺在北京新總規(guī)實施、新一輪南城計劃等利好政策的驅(qū)動下,已經(jīng)從過去的價值重塑期進(jìn)入到價值兌現(xiàn)期,成為引領(lǐng)首都南部發(fā)展的關(guān)鍵增長極。二是實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。國家高新技術(shù)企業(yè)保有量超過1600家,科創(chuàng)板首批上市企業(yè)數(shù)量并列全市第一,形成軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群,高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。三是城市治理場景豐富多元。首個央行數(shù)字貨幣應(yīng)用場景、國家數(shù)字金融技術(shù)檢測中心落戶豐臺;轄區(qū)“三站一樓”對外綜合交通樞紐凸顯北京門戶地位;集中了全市23.4%的各類交易市場,批發(fā)市場更是占全市一半以上,等等,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的場景空間。四是承載空間優(yōu)勢突出。在中心城區(qū)減量集約發(fā)展背景下,豐臺積蓄了大量優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)空間資源,麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園、南中軸首都商務(wù)新區(qū)、園博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在“十四五”期間將逐步釋放高達(dá)2300萬平方米的高端產(chǎn)業(yè)空間,可有力滿足數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的空間承載需求。
近年來,豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯進(jìn)步,奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2021年,豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值643.4億元,占全區(qū)GDP的32%,拉動全區(qū)GDP增幅擴大3.6個百分點。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成5G基站數(shù)量全市排名第三位,基本實現(xiàn)5G室外信號全覆蓋;市級智慧城市“七通一平三京”平臺在豐臺落地。1數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加快培育。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破一萬家,其中規(guī)模以上企業(yè)356家;軟件信息服務(wù)業(yè)營收占數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)總收入的4成。重點特色領(lǐng)域加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化多域推進(jìn),軌道交通產(chǎn)業(yè)中通信信號領(lǐng)域收入億元以上企業(yè)達(dá)到11家,旭陽科技和傲林科技的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被評定為國家級試點示范平臺,依文集團入選北京市首批信息消費體驗中心??仗煨畔?chuàng)新發(fā)展,科學(xué)實驗衛(wèi)星“麗澤一號”成功發(fā)射,第一屆中關(guān)村商業(yè)航天大會成功舉辦。數(shù)字金融領(lǐng)軍企業(yè)不斷落地,成功舉辦2022中國(北京)數(shù)字金融論壇,成立“數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”。密碼產(chǎn)業(yè)要素聚集,成功舉辦密碼“豐”會?!澳现休S元宇宙產(chǎn)業(yè)基地”成為全市首個掛牌的元宇宙產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)顯著改善。制定發(fā)布豐臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃,出臺“豐九條”“高新八條”“獨角獸八條”等政策措施。在全市率先試行全程電子化證照聯(lián)辦登記模式。營商環(huán)境評價連續(xù)4年位居全市前列。
對照全市發(fā)展要求,對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展,豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題或挑戰(zhàn)。如數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。2021年,全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重低于全市平均水平8.4個百分點,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入1062.4億元,在中心城區(qū)中還處于較低水平。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。2021年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在中心城區(qū)位列第三,但與海淀、朝陽仍有較大差距;缺少全市數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿百強企業(yè)等龍頭企業(yè)帶動。承接市級相關(guān)重大部署不足。在2022年發(fā)布的全市49個數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿工程和標(biāo)桿項目中,豐臺區(qū)僅有4個項目入選;同時,豐臺在數(shù)字經(jīng)濟細(xì)分賽道布局上缺乏優(yōu)勢亮點。數(shù)字經(jīng)濟要素集聚利用水平不高。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6.4%,與全市平均水平還有一定差距。多元化場景優(yōu)勢尚未充分開放,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)項目不多,等等。豐臺區(qū)瞄準(zhǔn)現(xiàn)實問題,直面重大挑戰(zhàn),加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)取得突破和躍升,具有極大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展空間。
加緊構(gòu)建豐臺數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
緊扣“四區(qū)一樞紐”功能定位,加強“五子”聯(lián)動,以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為工作路徑,堅持賽道思維,打造一批數(shù)字經(jīng)濟重點群落。構(gòu)建“數(shù)字化企業(yè)—數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈—數(shù)字化生態(tài)”三位一體、遞階演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò),把豐臺建設(shè)成為消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合樞紐、實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的示范標(biāo)桿、未來智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。
突出豐臺區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特質(zhì),加快構(gòu)建“1+2+4+3”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。夯實一大基礎(chǔ),聚焦下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件信息、區(qū)塊鏈、電子部件、元宇宙等前沿領(lǐng)域,搭建高效創(chuàng)新平臺,培育發(fā)展新一代信息技術(shù)。瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)兩大方向,聚焦軌道交通、航空航天、智能制造,落地一批垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、沉浸式體驗等消費互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。做強四大優(yōu)勢,立足現(xiàn)有的重點產(chǎn)業(yè),強化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型,加快壯大智能裝備及運維、空天信息技術(shù)、數(shù)字金融服務(wù)、智能建造服務(wù),構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育三大特色,依托獨特資源要素,強化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,積極打造密碼產(chǎn)業(yè)、智慧電商和元宇宙文旅等數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。
全力推進(jìn)豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
強化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全推進(jìn)工作機制。加強頂層設(shè)計,完善全區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機制;強化部門協(xié)同機制,通過數(shù)字政府建設(shè)解決部門之間信息不共享、功能分割問題,提高全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。建立數(shù)字經(jīng)濟場景招商育商工作機制,健全“城市建設(shè)—應(yīng)用場景釋放—項目招商集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化”良性循環(huán)發(fā)展機制,讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過承接場景項目,參與豐臺建設(shè)發(fā)展。實施“帶土移植”人才引育,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟“人才+團隊+項目”集成式引才聚才機制,推動人才與產(chǎn)業(yè)高效匹配。
實施精準(zhǔn)挖潛引培,集聚三類企業(yè)主體。挖潛駐區(qū)央企國企數(shù)字化業(yè)務(wù),壯大存量企業(yè)。加強與駐區(qū)央企國企對接,靠前服務(wù),引導(dǎo)其將智能裝備、智能運維、智能建造等集團新增的數(shù)字化業(yè)務(wù)板塊落地豐臺,打造新生力量。創(chuàng)新組合式鏈條化招商方式,引聚增量企業(yè)。聚焦全國軟件百強、數(shù)字經(jīng)濟百強、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百強等頭部企業(yè)及高成長型企業(yè),建立招商目標(biāo)企業(yè)清單,統(tǒng)籌全區(qū)空間、人才、場景等資源,打造“資源+產(chǎn)業(yè)”的捆綁式招商新模式。建立梯次培育機制,壯大中小企業(yè)梯隊。制定數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)成長培育行動方案,實施“筑基擴容”“小升規(guī)”“規(guī)升強”工程,分類施策助力不同階段企業(yè)成長發(fā)展。
加強供需對接融合,開放七大應(yīng)用場景。建立全區(qū)統(tǒng)一的場景需求發(fā)布機制,搭建供需對接平臺,先期圍繞智慧園區(qū)、智慧交通、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅七大應(yīng)用場景,構(gòu)建常態(tài)化技術(shù)需求清單與城市發(fā)展機會清單,面向國內(nèi)國際市場主體定期發(fā)布,打造一批數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿示范場景。按照“標(biāo)桿示范場景派員跟進(jìn)”“一般場景定期會商”等形式分類推進(jìn),形成政府與市場協(xié)同的場景建設(shè)與招商新格局。
平臺支撐多點開花,打造一批重點群落。立足麗澤金融商務(wù)區(qū),用好國家數(shù)字金融技術(shù)檢測中心等平臺,開展數(shù)字人民幣系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品測評,集聚數(shù)字金融頭部機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè),打造數(shù)字金融科技示范群落。建設(shè)北京園博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,吸引下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字能源、數(shù)字出行、數(shù)字醫(yī)療、6G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域企業(yè)落戶,打造園博數(shù)字驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)群落。依托北京市軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),發(fā)揮北交大軌道交通創(chuàng)新基地等作用,打造智慧出行領(lǐng)域的軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化群落。依托中兵智能、航天一院、航天彩虹等創(chuàng)新主體,以中兵數(shù)智科創(chuàng)園為牽引,建立有區(qū)域特色的“陸域人工智能+特種機器人”群落。依托中關(guān)村睿宸衛(wèi)星應(yīng)用研究院、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會、航天科工海鷹等,聯(lián)合軍工科研機構(gòu),打造空天信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落。依托華電產(chǎn)業(yè)園綜合能源等項目和中廣核新能源等主體,推廣分布式能源+綜合智慧能源服務(wù),打造智慧能源管理產(chǎn)業(yè)群落。依托天壇醫(yī)院、307醫(yī)院等駐地資源,聚焦“智慧醫(yī)院”“AI+醫(yī)療”、智能醫(yī)療器械,打造智慧醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化群落。依托國家密碼局商密中心、中電科、中安網(wǎng)脈等重點機構(gòu)和企業(yè),規(guī)劃建設(shè)密碼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,打造網(wǎng)絡(luò)空間安全與密碼產(chǎn)業(yè)群落。發(fā)揮各類電商平臺優(yōu)勢,推動建立從消費者數(shù)字化體驗到供應(yīng)鏈智能制造的全鏈條解決方案,打造新型電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群落。依托北京花卉交易中心和新發(fā)地市場等,培育國際一流數(shù)字化供應(yīng)平臺、交易平臺,打造都市智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)群落。推動文旅景區(qū)、博物館、開放街區(qū)等項目數(shù)字化、智能化改造升級,布局沉浸式體驗場景,打造數(shù)字文旅消費服務(wù)群落。用好全市唯一的國家數(shù)字出版基地金字招牌,依托銀河互聯(lián)網(wǎng)、央廣網(wǎng)等重點企業(yè),打造數(shù)字出版與傳媒產(chǎn)業(yè)群落。
健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)抓手,完善專項引導(dǎo)政策。整合全區(qū)現(xiàn)有政策,建立豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“1+N+X”政策實施體系,深度推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?!?”為發(fā)布實施的《豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》;“N”為數(shù)字經(jīng)濟細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展專項行動路線圖,即“一業(yè)一圖”,引導(dǎo)各細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展;“X”為數(shù)字經(jīng)濟細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)化支持政策,即“一業(yè)一策”,促進(jìn)各細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
推動智慧設(shè)施建設(shè),優(yōu)化云網(wǎng)邊端支撐。打造高速暢通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,建設(shè)雙千兆精品寬帶城市,推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點由廣覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)覆蓋。提升泛在智能感知設(shè)施水平,部署城市神經(jīng)元節(jié)點及感知平臺,構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)。完善多元化數(shù)據(jù)中心,擴容升級豐臺區(qū)數(shù)據(jù)中心,優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)中心;充分利用領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙,提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市治理水平;爭取北京市軌道交通大數(shù)據(jù)中心及城軌云、園博數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園智算中心等項目落地,強化算力支撐。
[參考文獻(xiàn)]
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(作者簡介:初軍威,中共北京市豐臺區(qū)委副書記、豐臺區(qū)人民政府區(qū)長)
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