魏新 唐建云 宋紅霞 劉見通

摘?要：校外實(shí)訓(xùn)基地不僅是職業(yè)院校學(xué)生提高自身技能的重要場所，而且是高水平高職院校及專業(yè)群的建設(shè)重要內(nèi)容之一，通過加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，可以促進(jìn)深化教育改革和教學(xué)質(zhì)量提升。本文基于“雙高計(jì)劃”的機(jī)遇，首先針對高職院校建立校外實(shí)訓(xùn)基地的必要性進(jìn)行了分析，其次對目前各大高職院校在實(shí)際實(shí)施長效管理中反映出來的困難進(jìn)行了梳理，最后提出了在校企雙方互信和雙贏的原則下，以雙方培育高質(zhì)量人才為目標(biāo)，通過政府政策扶持和有效驅(qū)動來不斷加強(qiáng)高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理的結(jié)論。研究結(jié)果對“雙高計(jì)劃”視域下高職院校如何建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃；高職院校；校外實(shí)訓(xùn)基地

中圖分類號：G641??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）當(dāng)時文件正式確立我國職校教學(xué)條件達(dá)標(biāo)的最晚時間是2022年，而且在2022年之前我國部分普通本科院校要轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型院校，要在全國范圍內(nèi)建成50所具有國際高水準(zhǔn)的高等職業(yè)院校，并要最少形成150個骨干專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要能夠覆蓋全國大部分行業(yè)［15］。教育部、財(cái)政部主導(dǎo)下的中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）2022年4月在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。從中國職業(yè)教育特別是高職教育發(fā)展歷程來看，“雙高計(jì)劃”的設(shè)計(jì)與實(shí)施具有重要意義，顛覆全國高職教育傳統(tǒng)發(fā)展模式，引領(lǐng)中國高職教育全面進(jìn)入新時代［68］。

“雙高計(jì)劃”能否順利實(shí)施并發(fā)揮應(yīng)用效果，更多地取決于實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展與建設(shè)水平，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地能夠有效推動高職院校提高其教學(xué)質(zhì)量以及開展其教育改革。除此以外，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也是高職院校辦學(xué)的客觀要求，是高職學(xué)生提升個人技能，加強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐能力的重要平臺。不斷加強(qiáng)高職院校與企業(yè)的合作，讓實(shí)訓(xùn)基地成為學(xué)生提升專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)踐基地，為高職學(xué)生加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐提供專業(yè)化的平臺。

但是必須要看到，當(dāng)前我國高職院校的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)卻存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是校外實(shí)習(xí)基地的管理由誰負(fù)責(zé)，是學(xué)校還是企業(yè)？學(xué)校無法全面并實(shí)時了解到學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中所遇到的情況。而企業(yè)通常只會按照員工管理的方式去管理實(shí)習(xí)學(xué)生，雖然在一定程度上有助于學(xué)生盡快熟悉社會與工作，但是在學(xué)生的思想管理上仍然存在較大不足。二是對于校外實(shí)習(xí)基地沒有跟蹤管理其后續(xù)維護(hù)。剛成立實(shí)習(xí)基地時，不論是學(xué)校還是企業(yè)，雙方往往都很重視，但是之后雙方在基地建設(shè)的細(xì)節(jié)化方面往往又會出現(xiàn)各種問題，難以在后續(xù)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。部分有條件發(fā)展下去的實(shí)習(xí)基地，在后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)上又會存在各種困難，諸如資金缺乏、人員緊張等方面問題，從而使得校外實(shí)習(xí)基地?zé)o法取得預(yù)期效果。基于此，本文通過分析克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對高職院校的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)以及長效管理機(jī)制開展深入研究，分析其具體實(shí)施環(huán)節(jié)中存在的現(xiàn)實(shí)不足，將相關(guān)處理策略提出，從而希望可以在建設(shè)校外基地方面為高職院校提供一些建議。

一、建立健全實(shí)習(xí)基地管理長效機(jī)制的必要性

（一）校企實(shí)習(xí)合作管理機(jī)制是學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的必要保障

校外實(shí)習(xí)基地所具有的一個突出功能就在于其能夠全面促進(jìn)學(xué)生的理論知識向?qū)嵺`能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐本領(lǐng)轉(zhuǎn)化，學(xué)生通過校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)能提前掌握日后所要從事的工作，從而有助于學(xué)生盡快熟悉工作適應(yīng)社會，有助于學(xué)生專業(yè)技能的快速成長。在校企合作的校外實(shí)習(xí)基地內(nèi)，通過企業(yè)管理的方式來確保學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容的仿真度，為了確保實(shí)習(xí)基地能夠長期發(fā)揮有效作用，需要進(jìn)一步增強(qiáng)校企合作的力度。

（二）校企合作工學(xué)結(jié)合是全面培養(yǎng)“復(fù)合型”人才的根本環(huán)節(jié)

無論是頂崗實(shí)習(xí)，還是畢業(yè)實(shí)習(xí)，其基礎(chǔ)都是校外實(shí)習(xí)基地，實(shí)習(xí)基地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)是學(xué)生順利開展實(shí)習(xí)工作的基礎(chǔ)，也是工學(xué)結(jié)合的基本要求。頂崗實(shí)習(xí)，一方面可以提高學(xué)生的操作能力以及專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，另一方面也能夠讓學(xué)生盡早接觸社會，對學(xué)生組織與管理水平提升有利。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生們在一段較長的時間內(nèi)離開學(xué)校，進(jìn)入企業(yè)開始提前模擬工作，有助于學(xué)生盡快發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，通過實(shí)踐來找出問題，有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)以及解決問題能力的提升。通過校外實(shí)習(xí)基地所提供的平臺，部分學(xué)生找到了自我價值實(shí)現(xiàn)途徑，有些學(xué)生通過實(shí)習(xí)找到了理想的工作。正是由于校外實(shí)習(xí)基地具有多方面的重要作用，因此我們要不斷完善其長效化管理機(jī)制，確保校外實(shí)習(xí)基地處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，這也是高職院校教育改革的客觀要求。

（三）教師素質(zhì)及其教學(xué)質(zhì)量提升與教學(xué)體制改革深化關(guān)聯(lián)密切

高職院校在面對工學(xué)結(jié)合以及校外實(shí)習(xí)等新型教育模式的情況下，其以往的人才培養(yǎng)方式也受到了挑戰(zhàn)，需要管理層盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，創(chuàng)新管理方式，盡快開展專業(yè)課程設(shè)置以及技能教學(xué)改革。

二、高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制實(shí)施中的困難

（一）校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)受制于專業(yè)所屬行業(yè)特殊情況，不利于共同建設(shè)共同管理

高職院校所設(shè)置的專業(yè)各有不同，其所屬的行業(yè)情況也存在較大差異，并且由于部分專業(yè)的行業(yè)情況較為特殊，因此難以統(tǒng)一安排開展校外實(shí)習(xí)，并且與高職院校保持長期校企合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量并不多。大部分高職院校的學(xué)生需要到施工單位、國有企業(yè)實(shí)習(xí)，參加實(shí)踐鍛煉，但接受實(shí)習(xí)生學(xué)習(xí)鍛煉的各類單位通常面臨著實(shí)習(xí)生接納數(shù)量上的制約，因此學(xué)校集體組織學(xué)生出去實(shí)習(xí)的機(jī)會較為難得。

（二）校外實(shí)習(xí)基地分散，學(xué)校監(jiān)管難度大

學(xué)校難以對學(xué)生的校外實(shí)習(xí)加以實(shí)時跟蹤管理，實(shí)習(xí)地點(diǎn)也難以保持在一個集中的范圍內(nèi)，有的實(shí)習(xí)地點(diǎn)甚至遠(yuǎn)在省外，因此學(xué)校對于實(shí)習(xí)學(xué)生的管理也較為寬松，缺乏監(jiān)管手段，難以取得預(yù)期的實(shí)習(xí)效果。

（三）校外實(shí)習(xí)基地達(dá)不到學(xué)生對未來工作的預(yù)期，學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度不積極

對于一些規(guī)模小的單位，學(xué)生通常會產(chǎn)生不積極心理。學(xué)生進(jìn)入單位實(shí)習(xí)后，也會因?yàn)椴粷M意而中途退出，這樣的實(shí)習(xí)學(xué)生，企業(yè)無法對其進(jìn)行評分，學(xué)校自然更是難以管控。

三、高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制建立的主要措施

（一）政府推動和政策支持，建立完善的保障措施

校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，并不僅僅是學(xué)校以及企業(yè)之間的事情，也需要相關(guān)政府部門加以指導(dǎo)，并且需要更多的財(cái)政資金加以扶持。政府通過政策引導(dǎo)以及財(cái)政資金激勵等方式將實(shí)習(xí)企業(yè)、高職院校的主動性進(jìn)一步調(diào)動起來，促進(jìn)校企雙方合作范圍不斷拓展，力度持續(xù)提高。在校企聯(lián)動過程中，政府機(jī)構(gòu)有必要站在宏觀層面制定政策，發(fā)揮內(nèi)驅(qū)功能及幕后指揮功能。一方面要做好立法保障，確保一切在法律的框架范圍內(nèi)開展，另一方面要做好制度設(shè)計(jì)工作，確保工作開展更加科學(xué)化、程序化。除此以外，對于積極開展校企合作的企業(yè)，政府可以予以稅收減免、稅收返回等獎勵。相信在政府部門的宏觀指導(dǎo)下，校企合作將會形成一套良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有助于校企合作的長效運(yùn)作。

（二）堅(jiān)持校企雙贏的原則

校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，對于學(xué)校和企業(yè)來說可謂是各有優(yōu)勢：學(xué)校的優(yōu)勢主要在于科研能力突出、行業(yè)信息渠道廣、師資力量強(qiáng)大等方面；企業(yè)的優(yōu)勢主要在于實(shí)踐能力強(qiáng)、行業(yè)人脈資源足、資金實(shí)力強(qiáng)大等方面。校企合作就是將雙方的優(yōu)勢加以融合，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終達(dá)到互利雙贏的目標(biāo)。在校企合作當(dāng)中，企業(yè)能夠得到學(xué)校提供的廉價勞動力以及技術(shù)支持，并且能夠獲得一定程度的政府獎勵，也有助于企業(yè)社會形象的提升；學(xué)校在校企合作中能夠獲得實(shí)踐基地，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供平臺，有助于學(xué)生專業(yè)技能提升，在很大程度上能夠提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。從互利共贏的目標(biāo)來看，校外實(shí)習(xí)基地的長效運(yùn)轉(zhuǎn)，是雙方的內(nèi)在需求，需要校企雙方的共同付出。

（三）以共同培養(yǎng)學(xué)生為目標(biāo)的剛性約束和保障

部分專業(yè)由于專業(yè)的特殊性，無法統(tǒng)一安排校外實(shí)習(xí)。學(xué)生的校外實(shí)習(xí)過程無法做到實(shí)時跟蹤監(jiān)管，實(shí)習(xí)效果與其有所差距。校外實(shí)習(xí)基地長效管理中存在的困難是因?yàn)樾Ｆ箅p方各自的目的不同，但深層次原因則在于管理制度建設(shè)不夠健全。校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)首先需要完善制度建設(shè)，對相關(guān)法律法規(guī)加以完善，對校企合作中的政府部門、高職院校以及企業(yè)之間的權(quán)利加以明確，通過法律以及規(guī)章制度的方式來確保各自利益不受損害。校企合作的剛性約束與保障，需要政府部門、學(xué)校以及企業(yè)共同來組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對三方的權(quán)責(zé)加以明確，由具備專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的教師以及企業(yè)管理人員來負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)操作，同時在管理學(xué)生方面做出合理安排并客觀評價學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn)。

（四）校企雙方保持誠信友好

校企合作的內(nèi)在需求是互利共贏，為了獲得共同的利益，這也是雙方合作的基礎(chǔ)。校外實(shí)習(xí)基地能夠長期順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，重要的是校企雙方之間要保持誠信友好，這是雙方加深合作的潤滑劑。校企雙方應(yīng)當(dāng)在誠信的基礎(chǔ)上，互相聽取對方對于合作的意見以及建議，學(xué)習(xí)對方的長處，彌補(bǔ)自身的不足，共同進(jìn)步。當(dāng)前，我國高職院校的頂崗實(shí)習(xí)以及畢業(yè)實(shí)習(xí)考核，一方面缺少對學(xué)生的綜合以及實(shí)踐操作能力考核，另一方面也未對帶隊(duì)教師以及企業(yè)員工在實(shí)習(xí)中的作用加以客觀評估，急需建立一套完善的反饋評價機(jī)制。只有借助長期合作使得校企之間擁有夯實(shí)的信任基礎(chǔ)，才會推動彼此合作得到有效實(shí)施。

四、關(guān)于高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制建立的建議

校外實(shí)習(xí)是高職院校教育教學(xué)過程的重要組成部分，是把學(xué)生培養(yǎng)成為高技能應(yīng)用型人才不可缺少的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。校外實(shí)習(xí)基地是能夠滿足一定規(guī)模實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求并相對穩(wěn)定的社會實(shí)習(xí)場所。校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)直接關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，對于技能型人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有著舉足輕重的作用，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件之一。

（1）高職校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，以教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動手能力、職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)為目標(biāo)。明確雙方在合作中的責(zé)、利、權(quán)，達(dá)成了平等互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的合作原則與指導(dǎo)思想，開展校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

（2）高職院校校外實(shí)習(xí)基地必須堅(jiān)持以校企雙方共贏為目標(biāo)，以教育行政部門的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱要求為準(zhǔn)繩，努力做到學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)和校外實(shí)習(xí)積極建設(shè)目標(biāo)有機(jī)融合，要不斷根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)以及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展革新速度，將科技、生產(chǎn)及對外技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等要素作為衡量校外實(shí)習(xí)功能要素，不斷加快校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)內(nèi)涵，從而滿足從教學(xué)需要。校企雙方建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)要堅(jiān)持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的原則，對合作意愿強(qiáng)烈、發(fā)展基礎(chǔ)雄厚的龍頭企業(yè)可以建成緊密型合作基地。定期根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整校外實(shí)習(xí)基地，確保學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量落地落實(shí)。

（3）高職院校校外實(shí)習(xí)基地必須堅(jiān)持校企聯(lián)動，雙元管理的原則。由于校企合作是基于學(xué)校和企業(yè)之間利益與責(zé)任的雙向活動，因此，對校外實(shí)習(xí)基地必須實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、管理、規(guī)劃、實(shí)施、檢查與考評。高職院校每年定期組織相關(guān)教師去企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，同時專業(yè)教師也可以給企業(yè)員工做專業(yè)理論培訓(xùn)服務(wù)，即“送教入企”，校企雙方在理論與實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

（4）高職院校校外實(shí)習(xí)基地必須堅(jiān)持多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的原則。校企雙方要精誠團(tuán)結(jié)，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，積極爭取政府扶持、校企自籌、行業(yè)（企業(yè)）與科研院所的鼎力支持，不斷拓展“共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同受用”的新局面，充分利用學(xué)院專業(yè)師資和實(shí)訓(xùn)室資源的優(yōu)勢，積極拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與社會技能鑒定工作，學(xué)院要定期派送教師入企進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對專業(yè)教師的技術(shù)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵有能力有水平的骨干教師參加國際學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)交流活動。

（5）高職院校校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)在合作中堅(jiān)持落實(shí)保障制度，為實(shí)習(xí)生的合法利益提供安全保障，確保其合法權(quán)益不受任何非法的、無故的侵害。比如，實(shí)習(xí)生有權(quán)獲得實(shí)習(xí)報(bào)酬。校外實(shí)習(xí)基地的類型應(yīng)當(dāng)是多元化的，既要有長期實(shí)習(xí)的基地，也應(yīng)當(dāng)適合短期見習(xí)的基地，不同的實(shí)習(xí)基地匹配不同的實(shí)習(xí)需求。另外，要明確長效性對于校外實(shí)習(xí)基地的意義。

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作者簡介：魏新（1970—?），男，漢族，甘肅永登人，博士研究生，主要從事教育教學(xué)及管理工作。