李曼?楊少杰

［摘 要］群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。新時(shí)代黨的群眾工作面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)，需要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持健全和完善群眾工作體制機(jī)制，改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］群眾工作；邏輯理路；現(xiàn)實(shí)困境；實(shí)踐路徑

群眾工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要工作。2022年3月習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。” ①黨的二十大報(bào)告也明確指出，要“樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系” ②。這既彰顯了新時(shí)代黨的群眾工作的極端重要性，也為做好新時(shí)代群眾工作提出了新的要求。正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代條件下黨的群眾工作面臨的新情況，對(duì)于做好群眾工作具有重要意義。

一、做好新時(shí)代群眾工作的邏輯理路

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自建黨以來就始終重視黨群關(guān)系，始終堅(jiān)持群眾路線，始終善于做好群眾工作。回顧黨的百年歷史，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是創(chuàng)業(yè)發(fā)展時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一直緊緊依靠廣大群眾，通過做好群眾工作贏得民心，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝 利。

（一）做好群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

黨的百年發(fā)展歷史充分證明，做好群眾工作是黨不斷取得勝利的重要法寶。黨在成立之初就充分認(rèn)識(shí)到：黨的一切工作就是為了群眾、依靠群眾。土地革命時(shí)期，黨結(jié)合形勢(shì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，群眾工作的兩大任務(wù)，一是組織土地革命，二是改良群眾生活。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了推翻國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠群眾，提出要“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)” ③。在群眾的擁護(hù)和支持下，中國(guó)革命取得了勝利。新中國(guó)成立之后，隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展，官僚主義的問題也日益凸顯。為了克服官僚主義、命令主義，密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，毛澤東強(qiáng)調(diào)，要把處理人民群眾來信看成是加強(qiáng)黨和人民聯(lián)系的一種方法。在人民群眾主體作用的發(fā)揮下，完成了社會(huì)主義改造的目標(biāo)。黨的十一屆三中全會(huì)召開之后，隨著改革開放的不斷深入，西方資產(chǎn)階級(jí)的思想和生活方式傳入國(guó)內(nèi)，加之黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義在一定程度上影響了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，黨群關(guān)系受到破壞，黨的群眾工作未能全面順利開展。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部” ④。在人民群眾的首創(chuàng)精神發(fā)揚(yáng)下，迎來了改革開放的光明前景。黨的十八大以來，黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的問題，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基” ⑤。新時(shí)代背景下，黨始終堅(jiān)持人民至上，同人民想在一起、干在一起，踏上了中華民族偉大復(fù)興的新征程。

（二）做好群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求

全心全意為人民服務(wù)是黨的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就始終堅(jiān)持把人民放在首要位置，始終站在人民的立場(chǎng)思考問題。馬克思和恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)黨人沒有任何自己的私利，始終代表無產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民群眾的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，始終保持著為人民服務(wù)的初心。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，在人類歷史的發(fā)展過程中起了至關(guān)重要的作用。同樣，在黨的歷史長(zhǎng)河中亦是如此。正是有了人民群眾的支持與擁護(hù)，黨的事業(yè)才會(huì)順利開展。正是有了人民群眾的信任和理解，黨才能獲得執(zhí)政認(rèn)同，黨的執(zhí)政根基才能牢固。倘若離開了人民群眾，黨的一切工作則如同魚離開了水，將無法進(jìn)行下去。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確立和鞏固都離不開人民群眾這一執(zhí)政基礎(chǔ)。離開了人民群眾這一執(zhí)政基礎(chǔ)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將無從談起。因此，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，面對(duì)各種考驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，面對(duì)各種問題與困境，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，就需要始終團(tuán)結(jié)人民群眾，注重凝聚人民群眾的力量，用心用情做好黨的群眾工作。

（三）做好群眾工作是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的客觀需要

為人民服務(wù)是黨不變的初心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是黨的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、完成黨的歷史使命，就要做好黨的群眾工作，爭(zhēng)取最廣大人民群眾的支持。這是因?yàn)椋环矫?，新形?shì)下黨面臨的執(zhí)政環(huán)境日趨復(fù)雜，各種危險(xiǎn)接踵而來，各種挑戰(zhàn)層出不窮，各種問題不斷涌現(xiàn)，這就對(duì)黨員干部做好群眾工作提出了更高的要求。另一方面，人民群眾是社會(huì)歷史的主體，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)需要人人參與。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，取得如今舉世矚目的成就，之所以順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，更加接近第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，重要的原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終樹牢群眾觀點(diǎn)，植根于人民，相信人民，依靠人民。同時(shí)，新形勢(shì)下隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾的訴求也發(fā)生了變化。由過去吃飽穿暖的基本生活需求轉(zhuǎn)變成更高層次的精神方面的需求，呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜化、多元化的特點(diǎn)，比如更加公平的教育資源、更加舒適的居住條件、更加豐富多彩的生活等等。因此，要實(shí)現(xiàn)人民美好生活這一新形勢(shì)下的黨的奮斗目標(biāo)，就必須增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，扎實(shí)做好群眾工作，凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量。

二、做好新時(shí)代群眾工作的現(xiàn)實(shí)問題

黨的群眾工作隨著時(shí)代的更迭而不斷發(fā)展，隨著形勢(shì)的變化而不斷調(diào)整。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，我們?cè)谙蛑诙€(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，群眾工作呈現(xiàn)出新的問題與挑戰(zhàn)。因此，必須全面深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代背景下群眾工作面臨的新情況、新問題，探索出做好群眾工作的有效途徑，把群眾工作真正做到實(shí)處，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的群眾基礎(chǔ)。

（一）工作環(huán)境多維化導(dǎo)致群眾工作復(fù)雜化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，不同利益群體之間相互博弈，社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，導(dǎo)致黨的群眾工作環(huán)境也逐漸多維化。尤其是信息化時(shí)代的到來，微信、微博、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起，給黨的群眾工作帶來諸多挑戰(zhàn)。不同于傳統(tǒng)的紙媒、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)以其使用方便、傳播迅速的特點(diǎn)受到群眾關(guān)注與歡迎，已經(jīng)成為群眾生活中不可或缺的一部分。各種各樣媒體形式的出現(xiàn)，加快了信息的傳播速度，逐漸達(dá)到一個(gè)前所未有的地步。在新媒體時(shí)代，人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞自己的聲音，人人都是“傳聲筒”，人人都是“傳播源”。以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新媒體已經(jīng)成為人民群眾了解時(shí)事新聞、獲取信息和表達(dá)意愿的重要途徑，也成為黨了解民意的重要渠道。群眾上了網(wǎng)，民意就上了網(wǎng)。新媒體成為新時(shí)代黨聯(lián)系群眾的有效載體。黨員干部可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體充分了解群眾的意見建議，幫助群眾解決急難愁盼的問題。倘若做群眾工作的速度趕不上網(wǎng)絡(luò)信息傳播的速度，諸如信息回復(fù)不及時(shí)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)故障、與群眾溝通不到位等問題發(fā)生，就會(huì)大大增加輿論壓力與矛盾化解的難度。因此，新媒體時(shí)代的到來對(duì)黨員干部做好群眾工作的理念和方式方法提出了新要求。

（二）工作對(duì)象多元化導(dǎo)致群眾工作難度大

改革開放四十多年的發(fā)展，使得社會(huì)階層日益復(fù)雜，諸如自由職業(yè)者、網(wǎng)紅主播、自媒體博主等“新社會(huì)階層”不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，代際更迭后的新生代青年群體思想觀念也發(fā)生了很大變化，他們思維活躍，思想獨(dú)立，價(jià)值多元，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路充滿信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)充滿期待。同時(shí)，伴隨著一些西方資產(chǎn)階級(jí)錯(cuò)誤思潮和不良文化的侵入，他們往往表現(xiàn)為更多的獨(dú)立性和差異性，較強(qiáng)的自主意識(shí)和平等意識(shí)，價(jià)值取向日趨復(fù)雜化。此外，改革開放四十多年取得的成就，一方面提高了人們的生活水平，改善了人們的生活條件，使得人民的物質(zhì)需求得到滿足，但另一方面，精神層面等更高層次的需求也隨之而來。群眾的利益訴求已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的衣食住行，而是更好的教育資源，更好的醫(yī)療條件，更好的居住環(huán)境以及更為便利的交通，等等。他們不僅希望能夠解決這些實(shí)際問題，也希望自己的情感得到寄托與尊重。黨的群眾工作面臨的問題表現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域等特點(diǎn)，利益主體多元化、利益訴求多樣化，使得群眾工作的難度大大增加。面對(duì)群眾更高層次的訴求以及復(fù)雜的思想觀念和心理，一些黨員干部往往不能滿足群眾的需求，在群眾的教育疏導(dǎo)等情感方面工作方式方法不當(dāng)，致使實(shí)施成效不容樂觀。

（三）工作主體新變化導(dǎo)致群眾工作不到位

新時(shí)代黨的群眾工作出現(xiàn)了新變化，作為群眾工作主體的黨員干部，也隨之發(fā)生了新的變化。隨著群體代際更迭，新生代黨員干部與老一代黨員干部相比，他們的思想觀念、工作方式等都不盡相同。年輕一代黨員干部如何繼承群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是新生代黨員干部面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些黨員干部出現(xiàn)了不愿或者不會(huì)做群眾工作等問題。一是對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的黨員干部認(rèn)為群眾工作開展與不開展沒有多大區(qū)別，并不能給自己帶來實(shí)際效益，對(duì)開展群眾工作的必要性與重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。有的黨員干部為了自己的工作政績(jī)，只顧上不顧下，忽略了群眾的情感需求。二是開展群眾工作的能力不足。群眾工作的環(huán)境發(fā)生變化，工作對(duì)象日趨復(fù)雜，難度較之過去大大增加，一些黨員干部自身的能力不能滿足時(shí)代需求，在做群眾工作時(shí)因循守舊，囿于舊思想舊觀念，不改變以往的工作方法，不能隨著時(shí)代的變化與時(shí)俱進(jìn)，工作方式簡(jiǎn)單化。三是工作作風(fēng)亟須改善。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，一些黨員干部思想上出了問題，群眾觀點(diǎn)沒有樹牢，群眾路線時(shí)而走偏，密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)部分喪失，與群眾的距離越來越遠(yuǎn)，與群眾的溝通越來越少，作風(fēng)問題、廉潔問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。

三、做好新時(shí)代群眾工作的實(shí)踐路徑

毛澤東同志指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過?！?⑥在新的歷史條件下，要使新時(shí)代黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，切實(shí)做好群眾工作，就要不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。黨員干部作為群眾工作的主體，要通過深入分析新時(shí)代黨的群眾工作的新特點(diǎn)和面臨的新問題，準(zhǔn)確把握新時(shí)代做好群眾工作的實(shí)踐路徑。

（一）牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

人民是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者。黨的根基在人民，人民是黨治國(guó)理政的最大底氣。密切聯(lián)系群眾是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。民心是最大的政治。黨員干部要始終堅(jiān)持以人民為中心，樹牢宗旨意識(shí)。一是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。黨員干部只有樹牢正確的群眾觀點(diǎn)，才能更好地開展群眾工作。正確的群眾觀點(diǎn)，是要把人民群眾始終放在首位，時(shí)刻與人民群眾想在一起，干在一起。黨員干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，秉持為人民服務(wù)的理念，始終把人民群眾的利益置于自己的利益之上，不為私利所惑，不為權(quán)力所困，不為名利所擾，克己奉公，勤懇工作，廉潔自律，努力保持為民務(wù)實(shí)清正的政治本色。群眾工作無小事，要轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄形式主義和官僚主義，始終把群眾的小事當(dāng)成自己的大事來做，放下身段、走近群眾，以群眾為師，俯下身來傾聽群眾的心聲，凡事從群眾的需要出發(fā)，從群眾的感情入手，從群眾關(guān)心的事情做起。二是充分尊重群眾。黨員干部只有給予人民群眾足夠的尊重，足夠的耐心，才能使群眾工作開展效果事半功倍。充分尊重群眾，是要認(rèn)識(shí)群眾、關(guān)心群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把握群眾的情感需求，掌握群眾的利益訴求，關(guān)心群眾的所急所盼。要全面了解群眾的思想、生活等真實(shí)狀況，主動(dòng)傾聽群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，并善于解決群眾反映的突出問題。面對(duì)當(dāng)下部分群眾不愿表達(dá)自己的想法，或者不敢表達(dá)自己意愿的現(xiàn)象，要善于從群眾的角度思考問題，從群眾的心理出發(fā)，用正確的方式與群眾溝通，從面對(duì)面到心對(duì)心，傾聽群眾的需要，消除與群眾之間的隔閡，讓群眾放下顧慮，敞開心扉，勇敢表達(dá)自己的想法。三是真誠(chéng)服務(wù)群眾。習(xí)近平指出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員。黨員干部要強(qiáng)化服務(wù)為民的理念，樹立正確的政績(jī)觀，不盲目追求眼前利益，始終從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將自己的工作追求與人民群眾的滿意度緊密聯(lián)系起來，樂于付出，敢于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，以群眾的快樂為自己的快樂，以群眾的滿意度為自己最大的政績(jī)。真誠(chéng)服務(wù)人民，就是切實(shí)解決與人民群眾利益息息相關(guān)的事情。新時(shí)代條件下面對(duì)人民群眾更高的生活需求和情感需要，黨員干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感辦好民生實(shí)事，解決好群眾的迫切難題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全 感。

（二）堅(jiān)持健全和完善群眾工作體制機(jī)制

制度是治國(guó)安邦的根本。建黨百年來，黨根據(jù)不同時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整群眾工作的方式方法，及時(shí)將實(shí)踐中的新做法新經(jīng)驗(yàn)以制度的方式確立下來，并不斷加以健全和完善。新時(shí)代條件下，必須堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從具體實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾工作制度的科學(xué)化和程序化水平。一是創(chuàng)新群眾工作動(dòng)力機(jī)制。群眾工作做得好不好，除了黨員干部自身責(zé)任明確之外，還要有相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)其起到激勵(lì)作用。換言之，要想提高黨員干部做群眾工作的熱情，就要建立健全黨員干部選拔任用和獎(jiǎng)懲考核制度，把“群眾工作做得成效如何”納入考核之中，發(fā)揮好“指揮棒”的作用，對(duì)于群眾工作落實(shí)得好的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過不斷完善群眾工作動(dòng)力機(jī)制，使黨員干部進(jìn)一步提高做群眾工作的動(dòng)力，進(jìn)而激發(fā)自己的潛力，更好地為人民服務(wù)，為群眾做實(shí)事。此外，要把理想信念教育作為考核黨員干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢記初心使命，著力培養(yǎng)一批有理想、有擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的人民好干部。二是完善群眾工作溝通機(jī)制。黨員干部要不斷創(chuàng)新與群眾溝通的方式方法，及時(shí)準(zhǔn)確地把黨的理論和黨的路線方針政策傳達(dá)給群眾。黨員干部的語言表達(dá)在做群眾工作中的作用至關(guān)重要，要經(jīng)常在語言表達(dá)上下功夫，學(xué)會(huì)講群眾語言，與群眾溝通時(shí)多傾聽群眾的需求，少表達(dá)自己的意愿，不要將自己的想法強(qiáng)加于群眾，對(duì)群眾指指點(diǎn)點(diǎn)、發(fā)號(hào)施令。要經(jīng)常換位思考，從群眾的立場(chǎng)出發(fā)，理解和尊重群眾的感受，耐心地聽群眾表達(dá)自己的心聲，虛心地接受群眾的意見，細(xì)致地回答群眾反映的問題，真正理解群眾、關(guān)心群眾、尊重群眾，做群眾的“知心人”。三是健全群眾工作監(jiān)督機(jī)制。“打鐵必須自身硬”，為了更好地開展群眾工作，除了黨員干部自身堅(jiān)守初心使命之外，還需要有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，如果黨員干部權(quán)力觀和政績(jī)觀發(fā)生異化，便會(huì)滋生腐敗，損害群眾利益。經(jīng)過多年整治，形式主義、官僚主義等違背黨的性質(zhì)宗旨的現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但還時(shí)有發(fā)生。面對(duì)部分黨員干部做群眾工作能力不足、本領(lǐng)恐慌，脫離群眾，致使群眾不滿的情況，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，通過建立責(zé)任追究制度、違紀(jì)通報(bào)處罰制度等，杜絕形式主義、官僚主義。同時(shí)，還要發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利。

（三）持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作方式方法

新時(shí)代做好黨的群眾工作，提高群眾工作實(shí)效性的關(guān)鍵就在于方式方法的不斷優(yōu)化。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，我們要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，深入研究群眾工作的新特點(diǎn)新情況，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化群眾工作方式方法，切實(shí)提升群眾工作的科學(xué)化水平。一是堅(jiān)持走群眾工作法治化的道路。黨員干部要牢固樹立法治思維，自覺嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，特別是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，依規(guī)依法辦事，在法律允許的范圍內(nèi)解決群眾反映的實(shí)際問題，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。此外，要加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，明確犯罪及不良行為的事件分類，積極引導(dǎo)群眾重視法律法規(guī)的約束作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解并且熟知法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，使群眾明確哪些可為、哪些不可為，以自覺規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。二是要做好網(wǎng)上群眾工作。在信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和群眾交流溝通的新平臺(tái)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作方式方法，有效運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和方法，深入群眾，了解群眾，為群眾排憂解難。比如，通過官方微信公眾號(hào)、官方微博等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，設(shè)置“意見建議”專欄，對(duì)群眾意見及留言給予反饋，及時(shí)解決群眾的實(shí)際問題。再如，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，開發(fā)服務(wù)群眾的官方App，拓寬與群眾網(wǎng)上溝通的渠道，密切與群眾之間的聯(lián)系，從而更好地為群眾服務(wù)。此外，要特別注重新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共進(jìn)，做好新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，使其自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面提高道德水平和素養(yǎng)，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，不斷提升群眾工作的信息化水平。三是要暢通信訪工作渠道。信訪工作是了解群眾意愿的重要窗口，通過信訪渠道能夠知道群眾的所思所想，所急所盼。要把群眾信訪看作送上門的群眾工作，以高度重視的態(tài)度和良好的心態(tài)解決好群眾的實(shí)際訴求。因此，黨員干部要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，通過“送上門的群眾工作”，充分了解群眾的所求所愿，做好群眾工作。同時(shí)，要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用適宜的方式方法全力解決群眾的急難愁盼。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)上信訪，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上信訪工作渠道，增加網(wǎng)上群眾信訪窗口，健全和完善信訪工作制度，不斷提高信訪工作的制度化水平。

（四）有效提升黨員干部的群眾工作能力

群眾工作能力的提升不是一蹴而就的過程，是在群眾工作的實(shí)踐中不斷強(qiáng)化的過程。在這個(gè)過程中，要想得到群眾信任，增進(jìn)群眾感情，只有做好群眾工作的熱情與愿望遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要具備群眾工作的本領(lǐng)。新形勢(shì)下，黨員干部要做好群眾工作，服務(wù)好群眾，就要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。一是要把學(xué)習(xí)作為做好群眾工作的第一本領(lǐng)。新形勢(shì)下群眾工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，要求黨員干部要緊跟時(shí)代步伐，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，并運(yùn)用到群眾工作的實(shí)踐中去，做到理論聯(lián)系實(shí)際。特別是在新媒體時(shí)代，信息技術(shù)飛速發(fā)展，黨員干部要及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，不斷拓寬自己的知識(shí)面，學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，熟知網(wǎng)絡(luò)語言，不斷提升自身網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力，并善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與群眾溝通，了解群眾的所思所愿。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的突發(fā)事件，要熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，沉著冷靜，果斷地采取有效措施迅速解決問題，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。二是要提高調(diào)查研究的能力。新形勢(shì)下做好群眾工作，了解群眾的真實(shí)利益需求，就要放下身段，深入群眾當(dāng)中去調(diào)查研究，切忌從主觀意愿出發(fā)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。實(shí)踐證明，不從實(shí)際出發(fā)、照搬照抄別人的做法，或者從自己主觀意愿出發(fā)來推進(jìn)工作，往往事情無法順利開展，并會(huì)引發(fā)群眾的不滿。因此，深入調(diào)查研究至關(guān)重要，只有在深入了解群眾的基礎(chǔ)上，才能把工作做到群眾的心坎上。黨員干部要端正調(diào)查研究的態(tài)度，實(shí)事求是，深入基層、深入群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議，切忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。同時(shí)，調(diào)查分析結(jié)果要能正確反映群眾生產(chǎn)生活的真實(shí)狀況，切忌以偏概全。三是要當(dāng)好群眾的“學(xué)生”和“先生”。當(dāng)前一些黨員干部認(rèn)為自己文化水平高，遇到自己不了解的實(shí)際問題不愿向群眾請(qǐng)教與學(xué)習(xí)，從而與群眾的距離越來越遠(yuǎn)。黨員干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到群眾是最好的老師，他們來自地方基層，最了解實(shí)際，最關(guān)心現(xiàn)實(shí)。要虛心向群眾請(qǐng)教，放下架子，彎下身子，當(dāng)好群眾的“學(xué)生”。只有真心誠(chéng)意地向群眾學(xué)習(xí)，才能真正學(xué)到本領(lǐng)，把群眾工作做好。同時(shí)，亦才能真正站在群眾的角度去考慮問題，維護(hù)好群眾的切身利益。此外，群眾也需要引導(dǎo)和幫助，黨員干部要當(dāng)好群眾的“先生”。做好黨的群眾工作，在于解決好群眾合理的訴求，讓群眾滿意。對(duì)于群眾的訴求，合理的要解決到位，不合理的就要主動(dòng)去做工作，不能束之高閣、置之不理，黨員干部要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是地加以說明和解釋，耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作。

基金項(xiàng)目：2022年度天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)代天津‘兩新組織黨建工作基本經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)化路徑研究”，編號(hào)：TJDJQN22-007

注釋：

①《習(xí)近平在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話 強(qiáng)調(diào)筑牢理想信念根基 樹立踐行正確政績(jī)觀 在新時(shí)代新征程上留下無悔的奮斗足跡》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月2日，第1版。

②習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。

③《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1319頁(yè)。

④《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第342頁(yè)。

⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第343頁(yè)。

⑥《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第139頁(yè)。

作者單位：中共天津市委黨校黨的建設(shè)教研部

（責(zé)任編輯 矯海霞）