劉克川 張廷曉

[摘要]城鄉(xiāng)體育援助是促進(jìn)鄉(xiāng)村體育發(fā)展，實(shí)施全民健身計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等方法，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的時(shí)代意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)困境與破解路徑進(jìn)行系統(tǒng)研究。研究顯示體育參與兩極分化、全民健身觀念參差不齊、體育發(fā)展舉步維艱、公共體育資源失衡是城鄉(xiāng)體育援助開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)困境。據(jù)此，提出重心遷移、細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，文化塑造、固化全民健身理念，頂層設(shè)計(jì)、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多維善治、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置等破解路徑，以期助力城鄉(xiāng)體育援助的成功開(kāi)展，為全民健身計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)體育援助；城市體育；鄉(xiāng)村體育

[中圖分類號(hào)]G812.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008—0694（2023）02—0112—08

[作者]劉克川助教西安文理學(xué)院體育學(xué)院西安 710065

張廷曉（通訊作者）講師遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院大連 116029

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。體育運(yùn)動(dòng)以其喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與門檻低、受眾范圍廣等特點(diǎn)，作為豐富鄉(xiāng)村居民業(yè)余文化生活、增強(qiáng)身體素質(zhì)、滿足人民美好生活需要的重要抓手成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的一環(huán)。但面對(duì)城鄉(xiāng)二元分化下的城鄉(xiāng)健康體育認(rèn)知差異2、城鄉(xiāng)體育資源分布不均衡3、城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)配置失衡等現(xiàn)象（，城市體育與鄉(xiāng)村體育之間存在著難以逾越的巨大差距。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化（城鄉(xiāng)融合）建設(shè)與“體育援疆”“體育援藏”的成功為鄉(xiāng)村體育發(fā)展提供了新的思路與方法。基于此，提出城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)體育援助的時(shí)代意蘊(yùn)進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確定位城鄉(xiāng)體育援助建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難與所處困境，進(jìn)而提出合理有效的破解路徑，助力鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平提升，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的時(shí)代意蘊(yùn)

1.城鄉(xiāng)體育援助是貫徹全民健身的踐諾之舉

自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》提出以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)全民健身事業(yè)，致力于全面提高國(guó)民體質(zhì)和健康水平。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，還特別制定了以五年為一個(gè)周期的全民健身計(jì)劃，為人民健康事業(yè)保駕護(hù)航?！度窠∩碛?jì)劃（2021—2025年）》明確要求到2025年要實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，要開(kāi)展更加廣泛的全民健身活動(dòng)，營(yíng)造良好的全民健身社會(huì)氛圍。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口達(dá)50979萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)水平、體育觀念、硬件設(shè)施、組織管理等體育參與要素的缺失與村落分布、人口密度、地理環(huán)境等外圍因素的復(fù)雜多變給農(nóng)村體育發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。就貫徹落實(shí)全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)說(shuō)，最大的挑戰(zhàn)在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村，但全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的體質(zhì)增強(qiáng)與健康水平提高。全民健身是國(guó)家對(duì)于國(guó)民提高綜合素質(zhì)，推動(dòng)中國(guó)健康事業(yè)的偉大承諾與追求。以城市對(duì)農(nóng)村體育援助的形式可以通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源整合和對(duì)口援助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育的快速發(fā)展，有助于我國(guó)全民健身戰(zhàn)略規(guī)劃的早日實(shí)現(xiàn)。所以，體育援助也是我國(guó)貫徹全民健身的踐諾之舉。

2.城鄉(xiāng)體育援助是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義

2021年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出要推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。其主要目的在于破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合首先要清晰定位城鄉(xiāng)之間存在的差距，對(duì)于城鄉(xiāng)體育發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，無(wú)論在體育參與觀念還是硬件設(shè)施配套等體育開(kāi)展要素方面均存在差距，城市體育與農(nóng)村體育之間的差距顯然不能夠通過(guò)社會(huì)和市場(chǎng)的自我調(diào)整彌補(bǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，城鄉(xiāng)體育援助作為彌補(bǔ)居民與村民差距，促進(jìn)兩者有效溝通的橋梁，應(yīng)該被作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的手段廣泛推廣。而體育參與作為衡量人民生活水平的重要指標(biāo)，應(yīng)擺脫經(jīng)濟(jì)條件、場(chǎng)地設(shè)施等硬性條件束縛，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展添火加柴。因此，通過(guò)城鄉(xiāng)體育援助推進(jìn)城鄉(xiāng)體育共榮也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合事業(yè)的題中之義與必然要求。

3.城鄉(xiāng)體育援助是優(yōu)化公共體育資源配置的可行之徑

我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)資源供給面臨配置不均衡、利用率不高、供需不匹配等問(wèn)題，且農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給方式較為單一，體育資源供給以城市為重心成為我國(guó)體育供給的基本態(tài)勢(shì)。任由其發(fā)展，勢(shì)必會(huì)激化社會(huì)矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育發(fā)展水平兩極分化的結(jié)果。公共體育資源配置的合理程度關(guān)乎城鄉(xiāng)體育發(fā)展的速度與水平，并不是簡(jiǎn)單的一刀切式的體育資源公平分配。城鄉(xiāng)公共體育資源的合理分配應(yīng)該是一種“非均等化”分配，這是由兩者參與體育發(fā)展要素的差異化決定的分配形勢(shì)，是社會(huì)公平的正確體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育快速發(fā)展的必要手段。但“非均等化”的體育資源分配形勢(shì)卻與現(xiàn)階段的體育資源分配基本態(tài)勢(shì)相背而行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的體育援助正是基于這一體育資源分配現(xiàn)狀提出的城鄉(xiāng)公共體育資源合理配置的有效手段，是針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體體育資源供給不足，從公平正義角度出發(fā)，改善公共體育資源分配形勢(shì)，激活公共體育資源供給活力和效率，以此來(lái)消解城鄉(xiāng)公共體育資源在分配中出現(xiàn)的“患不均，更患不公”的矛盾，以此來(lái)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育資源的合理高效分配。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)體育援助的現(xiàn)實(shí)困境

1.城鄉(xiāng)收入分配差距下的體育參與兩極分化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)收入分配差距仍較為懸殊。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，雖然國(guó)家正在著力于消除收入分配差距，但是在各方因素的綜合作用下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)顯然不能成為有效縮小貧富差距的主要工作方法。鄉(xiāng)村自身的相對(duì)貧困凸顯與農(nóng)民對(duì)于美好生活的向往形成鮮明矛盾8）。面對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的懸殊，農(nóng)村發(fā)展的重心會(huì)更多地傾向經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于業(yè)余文化生活的要求和需求肯定會(huì)相應(yīng)地減少。這就形成了城市居民在物質(zhì)生活相對(duì)富足的情況下，會(huì)有更多時(shí)間與精力投入到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)感受體育魅力，傳播體育文化，增強(qiáng)身體素質(zhì)，提升生活水平和滿足感，而農(nóng)村村民在物質(zhì)生活相對(duì)匱乏的情況下，則是把更多的時(shí)間和精力投入到了創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的工作當(dāng)中，較少有人會(huì)關(guān)注和參與體育運(yùn)動(dòng)?；诖松鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，就形成了城鄉(xiāng)體育參與的兩極分化，城市體育發(fā)展需求更大相應(yīng)也會(huì)投入更多體育資源，更多的體育資源更會(huì)催化城市體育的發(fā)展，而農(nóng)村體育發(fā)展預(yù)算與投入并不能成正比，在城鄉(xiāng)加速融合的時(shí)代潮流中，最終就會(huì)導(dǎo)致城市體育發(fā)展越來(lái)越好和農(nóng)村體育發(fā)展越來(lái)越差的兩極分化現(xiàn)象。城鄉(xiāng)體育參與的兩極分化現(xiàn)象也必然會(huì)影響城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開(kāi)展，面對(duì)農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)”的發(fā)展重心，農(nóng)村體育的開(kāi)展必將會(huì)面臨參與人數(shù)少、時(shí)間少、興趣低等挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民收入分配差距懸殊下的體育參與兩極分化必將是城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)發(fā)展不得不面對(duì)的難題。

2.頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)下的全民健身觀念參差不齊

自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》施行以來(lái)，全民健身的體育參與理念正在潤(rùn)物無(wú)聲地改變著人民的生活理念和生活方式。在頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)下的全民健身經(jīng)過(guò)二十余年的演進(jìn)與發(fā)展，已經(jīng)成為了人們生活方式轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量提升的重要方式，隨著我國(guó)邁入新的歷史階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型與推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為全民健身提供了黃金發(fā)展機(jī)遇?！度窠∩碛?jì)劃（2021—2025年）》更是對(duì)未來(lái)五年的全民健身作出具體細(xì)致的戰(zhàn)略規(guī)劃，為切實(shí)推進(jìn)全民健身事業(yè)保駕護(hù)航。但是就其政策文件貫徹施行程度而言，其規(guī)劃構(gòu)想與實(shí)際開(kāi)展情況仍存在較多偏差，全民健身觀念與活動(dòng)開(kāi)展因地域、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等存在差異而參差不齊，尤其是對(duì)于城市和農(nóng)村來(lái)說(shuō)，參與體育運(yùn)動(dòng)觀念的參差不齊嚴(yán)重限制了體育活動(dòng)的開(kāi)展。通常來(lái)說(shuō)，觀念是人思想的產(chǎn)物，是支配人進(jìn)行身體活動(dòng)以達(dá)到該觀念目的的首要因素。在城鄉(xiāng)體育援助中，全民健身觀念充當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源流通和全民健身事業(yè)開(kāi)展的重要角色。頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)下的全民健身觀念參差不齊勢(shì)必會(huì)影響城鄉(xiāng)體育援助的開(kāi)展，城鄉(xiāng)體育援助本就是帶有公益色彩的社會(huì)性事業(yè)，但因?yàn)槌青l(xiāng)體育觀念的差異必將會(huì)導(dǎo)致在體育援助過(guò)程中出現(xiàn)沖突的情況，如何能夠在參差不齊的全民健身觀念中準(zhǔn)確定位農(nóng)村體育發(fā)展需求，突破思想禁錮滿足村民參與體育運(yùn)動(dòng)的需求，是城鄉(xiāng)體育援助首要考慮的問(wèn)題之一。

3.城鄉(xiāng)壁壘破解中的體育發(fā)展舉步維艱

2021年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，為破解城鄉(xiāng)壁壘和加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的工作方法和發(fā)展要求。但在具體文件解讀與后續(xù)配套政策發(fā)布中，未能看到針對(duì)城鄉(xiāng)融合中促進(jìn)體育公共服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策條目。作為衡量人民生活質(zhì)量水平的重要參考因素，體育公共服務(wù)卻仍舊停留在理論層面，對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)在破解城鄉(xiāng)壁壘中的作用以及效果解讀與設(shè)計(jì)幾乎沒(méi)有。破解城鄉(xiāng)壁壘，加速城鄉(xiāng)融合為農(nóng)村各方面的發(fā)展設(shè)置了新平臺(tái)，提供了新路徑。在具體政策執(zhí)行與實(shí)際行動(dòng)中，農(nóng)村確實(shí)享受到了加速城鄉(xiāng)融合政策帶來(lái)的紅利，加快了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)的步伐1”。理論上，鄉(xiāng)村體育也應(yīng)該作為鄉(xiāng)村人民加速融入城鎮(zhèn)化生活的方式之一而得到快速發(fā)展與普及，但是無(wú)論是在具體政策規(guī)劃還是具體實(shí)踐中都沒(méi)有看到體育參與的身影。體育運(yùn)動(dòng)作為衡量人民物質(zhì)文化生活水平的重要因素，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和村民身份轉(zhuǎn)變中充當(dāng)重要的角色，促進(jìn)全民綜合素質(zhì)的提高，這不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，更是每個(gè)人對(duì)于自身健康的追求。但是事實(shí)卻是，在城鄉(xiāng)壁壘破解中，體育發(fā)展微乎其微。人民對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的理解大多數(shù)依舊停留在體力勞動(dòng)階段，未能真正理解體育運(yùn)動(dòng)，更未親身參與到體育中來(lái)。如何跳出傳統(tǒng)體育理念窠臼，傳輸普及全民健身理念，解決城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡的難題依舊是加速城鄉(xiāng)體育融合中面臨的挑戰(zhàn)與難題，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開(kāi)展城鄉(xiāng)體育援助需要面臨的挑戰(zhàn)與難題。

4.配置策略優(yōu)化中的公共體育資源失衡

面對(duì)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合與全民健身等國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)公共體育資源的合理配置成為影響城鄉(xiāng)公共體育發(fā)展的重要物質(zhì)因素。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，城鄉(xiāng)公共體育資源的配置策略也需要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以此來(lái)滿足人民群眾不斷提升的物質(zhì)文化需求。為此，專家學(xué)者對(duì)城市與鄉(xiāng)村的公共體育資源配置進(jìn)行了深入的研究與探討，其配置策略也在不斷地進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。但面對(duì)治理體系較為落后、驅(qū)動(dòng)不足，體育政策規(guī)定貫徹邊緣化的鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，公共體育資源的實(shí)際配置仍存在許多問(wèn)題。城市公共體育資源的溢出與農(nóng)村公共體育資源的匱乏形成鮮明對(duì)比。城鄉(xiāng)公共體育資源配置的失衡直接影響了體育事業(yè)的推廣與普及工作，城市由于有著充足的公共體育資源，就會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的體育事業(yè)進(jìn)行充分的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)資源過(guò)剩的情況。而農(nóng)村地區(qū)由于公共體育資源匱乏，再加上人們健身觀念的不足，則會(huì)出現(xiàn)體育事業(yè)停滯不前和公共體育資源浪費(fèi)現(xiàn)象。鄉(xiāng)村公共體育資源配置的失衡會(huì)形成城鄉(xiāng)體育發(fā)展的兩極分化現(xiàn)象，并會(huì)造成惡性循環(huán)。這對(duì)于城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開(kāi)展將會(huì)有極大的阻礙作用，一方面，城市體育資源的有效利用會(huì)催生更大的體育資源需求，形成“越參與越投入，越投入越參與”的良性發(fā)展局面，城市體育資源也不會(huì)流向鄉(xiāng)村地區(qū)。另一方面，農(nóng)村公共體育資源的匱乏嚴(yán)重限制了村民開(kāi)展體育活動(dòng)的興趣和熱情，致使農(nóng)村體育的發(fā)展相對(duì)緩慢，且形成“資源越少越不參與，越不參與資源越少”的惡性循環(huán)。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)公共體育資源的失衡將會(huì)從根本上影響城鄉(xiāng)體育事業(yè)的開(kāi)展，甚至是否定城鄉(xiāng)體育援助的構(gòu)想。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下體育援助的破解路徑

1.重心遷移，細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑

城鄉(xiāng)體育援助是促進(jìn)城市體育與農(nóng)村體育交流共進(jìn)，通過(guò)“傳、幫、帶”等形式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育的共同發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想，必須要完成政府和社會(huì)重心遷移，細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑：一是政府重心遷移，落實(shí)鄉(xiāng)村體育政策。解決社會(huì)主要矛盾的重心要轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)，要清楚認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的工作重心，合理定位政府角色，充分落實(shí)鄉(xiāng)村體育的發(fā)展政策。政府重心要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，通過(guò)政策扶持、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政補(bǔ)貼、專業(yè)人才培養(yǎng)與定點(diǎn)幫扶等手段促進(jìn)鄉(xiāng)村體育發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村體育政策能夠帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人民生活與工作理念的轉(zhuǎn)變，為體育活動(dòng)的開(kāi)展提供新的受眾與支撐，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全方位多維度發(fā)展，進(jìn)而加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展重心遷移，提高農(nóng)村居民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平是落實(shí)鄉(xiāng)村體育政策的題中之義和必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育援助的必備條件。二是社會(huì)重心傾斜，細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑。我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是現(xiàn)階段國(guó)家發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，但是隨著社會(huì)財(cái)富的積累，人們生活水平不斷提高，對(duì)于生活配套設(shè)施以及高質(zhì)量的生活理念也有了更大的需求。尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與體育資源的匱乏形成了巨大的矛盾。所以要通過(guò)福利設(shè)施建設(shè)、文體活動(dòng)開(kāi)展、公益項(xiàng)目推廣等手段，以政策帶動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的形式細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，使社會(huì)發(fā)展重心向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行適度傾斜，促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展中存在的硬件設(shè)施、參與觀念等短板，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)全，積極探尋農(nóng)村體育中富有民俗傳統(tǒng)和地域特色長(zhǎng)板體育項(xiàng)目，為其提供充分的發(fā)展條件，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展，也為城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的開(kāi)展提供必要基礎(chǔ)。

2.文化塑造，固化全民健身理念

理念是人的看法、思想和思維活動(dòng)的成果，是指導(dǎo)人參與身體活動(dòng)以達(dá)到思維目的的首要條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下破解城鄉(xiāng)體育援助的途徑之一就是通過(guò)全民健身文化塑造，固化全民健身理念，更好地指導(dǎo)人們參與與傳播體育運(yùn)動(dòng)。全民健身文化的塑造與固化主要可分為兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行：一是城市體育參與環(huán)境建設(shè)。城市體育資源豐富，為滿足居民不斷增長(zhǎng)的體育參與需求，通過(guò)健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善體育場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理制度、實(shí)行社區(qū)劃片承包分管、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入等方式，對(duì)居民的城市體育參與環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，已經(jīng)形成較為成熟的發(fā)展模式。通過(guò)對(duì)城市居民體育參與大環(huán)境的建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市居民投入到全民健身中，塑造全民健身、全民健康的社會(huì)潮流，同時(shí)也為城市向農(nóng)村進(jìn)行體育援助積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與物質(zhì)資源。二是鄉(xiāng)村體育文化主體意識(shí)培育。農(nóng)村體育的開(kāi)展工作仍要先從樹(shù)立村民全民健身理念出發(fā)，注重村民鄉(xiāng)村體育文化主體意識(shí)的培育工作，從主觀能動(dòng)性上推進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村體育硬件設(shè)施改造、民俗傳統(tǒng)體育活動(dòng)舉辦、鄉(xiāng)村體育項(xiàng)目拓展、鄉(xiāng)村“廣場(chǎng)舞”“秧歌”比賽、全民健身理念宣傳普及等措施提升農(nóng)村人口的體育參與熱情，使村民意識(shí)到自己作為鄉(xiāng)村體育文化的傳播和受益主體，形成“我建設(shè)、我享受”的鄉(xiāng)村體育文化主體意識(shí)，只有讓村民意識(shí)到自己的主人翁角色，才能更好地發(fā)展鄉(xiāng)村體育。也只有形成鄉(xiāng)村體育文化主體意識(shí)，才能為全民健身理念傳播和城鄉(xiāng)體育援助打下堅(jiān)實(shí)的人口與物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.頂層設(shè)計(jì)，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心表現(xiàn)是以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，來(lái)構(gòu)建全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系12]。城鄉(xiāng)體育援助作為縮小城鄉(xiāng)生活方式差距和促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要途徑也應(yīng)作為深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一項(xiàng)重要工作而得到充分重視。在深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)城市與鄉(xiāng)村之間的體育援助工作進(jìn)行充分的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，發(fā)揮其在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的積極作用。城鄉(xiāng)體育援助工作的開(kāi)展也需要借助深化城鄉(xiāng)融合中的政策力量，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)援助工作的開(kāi)展：一是頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)。參考“體育援疆”“體育援藏”政策，按照不同區(qū)域間的體育發(fā)展水平，在對(duì)各區(qū)域間體育發(fā)展水平準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)制定城鄉(xiāng)體育援助政策，通過(guò)查缺補(bǔ)漏式的體育援助，促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展。要清楚認(rèn)知城鄉(xiāng)體育援助是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)與互動(dòng)的發(fā)展過(guò)程，著力于提升人民物質(zhì)文化生活水平與全民健身觀念，制定短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)、久久為功地推進(jìn)城鄉(xiāng)體育援助工作。二是政策配套，協(xié)同共進(jìn)。在以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，城鄉(xiāng)融合規(guī)劃為契機(jī)的城鄉(xiāng)體育援助工作開(kāi)展過(guò)程中，要注重各項(xiàng)政策舉措的配套與落地工作，在政策端持續(xù)發(fā)力，建立健全城鄉(xiāng)體育援助政策體系。搭建城市與鄉(xiāng)村之間體育互通的渠道，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民俗文化傳承歷史悠久、自然資源豐富、體育資源開(kāi)拓空間大等特點(diǎn)，鼓勵(lì)城市體育俱樂(lè)部、社團(tuán)協(xié)會(huì)下沉農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，支持鄉(xiāng)村民俗體育文化走向城市，豐富城市體育項(xiàng)目，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)需求。統(tǒng)籌兼顧地保證城市體育、農(nóng)村體育以及城鄉(xiāng)體育援助工作的協(xié)同共進(jìn)。

4.多維善治，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置

城鄉(xiāng)體育援助構(gòu)想的提出，所面臨的挑戰(zhàn)與首要解決的問(wèn)題便是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置。城鄉(xiāng)公共體育資源配置失衡是由于經(jīng)濟(jì)、文化、政治、歷史原因等多方面共同導(dǎo)致的結(jié)果，要想進(jìn)行城鄉(xiāng)體育援助工作，就必須要完善城鄉(xiāng)公共體育資源公平分配體系，要通過(guò)多維度的善治，對(duì)鄉(xiāng)村體育發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹匦膬A斜，以保證公共體育資源配置與體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的公平性。一是多維善治，建立“五位一體”的城鄉(xiāng)體育援助模式。城鄉(xiāng)體育援助是帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，但作為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，就其發(fā)展效力與發(fā)展愿景而言，應(yīng)通過(guò)多維度良好的治理來(lái)協(xié)助城鄉(xiāng)體育援助工作的開(kāi)展。通過(guò)政府制定政策與規(guī)則統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)體育援助大方向，社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)開(kāi)展，城市居民與鄉(xiāng)村村民廣泛參與體育運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)公共體育資源公平分配，共同營(yíng)造城鄉(xiāng)全民健身氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育援助事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與為輔助、人民為主體、公共體育資源為載體、體育文化組織為紐帶的“五位一體”城鄉(xiāng)體育援助模式。二是公平分配，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置。公共體育資源作為滿足我國(guó)城鄉(xiāng)居民日常健身的必備需要，其配置水平在一定程度上決定了體育發(fā)展水平。所以城鄉(xiāng)公共體育資源的公平分配與優(yōu)化就顯得格外重要。準(zhǔn)確定位城市與鄉(xiāng)村體育發(fā)展水平和合理評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)公共體育資源配置水平是進(jìn)行公共體育資源優(yōu)化的前提，只有對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀的合理定位后才能針對(duì)于所存在的體育問(wèn)題開(kāi)展查缺補(bǔ)漏式的體育資源公平分配工作，提升城鄉(xiāng)公共體育資源的配置效率，為城鄉(xiāng)體育援助工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)體育援助作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是符合我國(guó)全民健身發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物，但其構(gòu)想提出與實(shí)踐落地還是一個(gè)道阻且長(zhǎng)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)體育援助時(shí)代意蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)困境的分析解讀，明確重心遷移、細(xì)化鄉(xiāng)村體育發(fā)展途徑，文化塑造、固化全民健身理念，頂層設(shè)計(jì)、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多維善治、優(yōu)化城鄉(xiāng)公共體育資源配置是進(jìn)行城鄉(xiāng)體育援助的主要途徑。本研究是基于我國(guó)體育事業(yè)建設(shè)中對(duì)于“體育援疆”“體育援藏”等政策與實(shí)踐的啟發(fā)，創(chuàng)新性地運(yùn)用到城鄉(xiāng)體育援助中來(lái)，通過(guò)工作重心遷移、文化引導(dǎo)參與、頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)、雙向多維善治等方式提升農(nóng)村體育發(fā)展水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。新時(shí)代賦予了城鄉(xiāng)體育發(fā)展新的歷史使命，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與全面推進(jìn)全民健身和體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略攜手共進(jìn)，相輔相成，城鄉(xiāng)體育援助必將會(huì)成為其戰(zhàn)略成功的有效抓手與工具。當(dāng)然，城鄉(xiāng)體育援助尚處于理論階段，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)城鄉(xiāng)體育援助實(shí)踐落地過(guò)程中，要注重遵循時(shí)代變化規(guī)律，理論聯(lián)系實(shí)際，戰(zhàn)略導(dǎo)向準(zhǔn)確定位與策略細(xì)節(jié)及時(shí)調(diào)整并向而行，切實(shí)推進(jìn)體育援助工作開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建平，梅曉光.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策分析[J].理論探討，2021，（03）.

[2]劉文，齊國(guó)強(qiáng)，全面小康社會(huì)城鄉(xiāng)健康體育多元化融合發(fā)展研究[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，（03）.

[3]劉明君，張居偉，城鄉(xiāng)融合背景下城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展的動(dòng)因與進(jìn)路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020，（12）.

[4]弓衡，李書娟，我國(guó)城鄉(xiāng)群眾體育共生發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2020，（07）.

[5]張殿福，我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)代化路徑—評(píng)《健康中國(guó)：農(nóng)村體育發(fā)展評(píng)價(jià)研究》[J].中國(guó)瓜菜，2021，（08）.

[6]孫莉琴，我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的資源優(yōu)化配置研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（05）.

[7]付春明，陶永純.“患不均，更患不公”：體育資源供給的“公平”與“沖突”[J].體育與科學(xué)，2017，（04）.

[8]孫明慧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村相對(duì)貧困治理機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，（08）.

[9]趙廣濤.新發(fā)展理念下城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)均等化價(jià)值與策略[J].體育文化導(dǎo)刊，2022，（02）.

[10]趙俊亞，新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義、困境與路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，（03）.

[11]陳鑫林，城鄉(xiāng)融合視野下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共體育資源配置的不平衡及改革取向研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，（09）.

[12]劉俊杰，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷史脈絡(luò)：從分割走向融合[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，（01）.

（責(zé)任編輯王芳）