安雅梅　趙華美

〔關鍵詞〕習近平；新時代；科技創(chuàng)新；科技強國；思維方法

〔中圖分類號〕F124.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）03-0023-12

思維方法作為方法論的題中應有之義，是認識世界、改造世界的基礎性前提。秉持馬克思主義的立場、觀點和方法，從思維方法角度理解習近平關于科技創(chuàng)新重要論述，有助于把握其理論體系的思想精髓，在實踐中深化認識科研規(guī)律、人才成長規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，更好地推進新時代我國科技核心技術的跨越式發(fā)展。目前，學術界對習近平關于科技創(chuàng)新重要論述的科學思維方法還少有研究，本文嘗試對此進行闡述。

一、堅持戰(zhàn)略思維，謀劃科技創(chuàng)新的整體部署

戰(zhàn)略思維是指從全局性、整體性、系統(tǒng)性的角度出發(fā)指導具體工作的科學思維方法。黨的十八大以來，習近平在多次講話中提及戰(zhàn)略思維，明確指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！雹?習近平關于科技創(chuàng)新重要論述蘊含著豐富的戰(zhàn)略思維，明確了我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標。

（一）認清科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位關涉如何正確看待科技創(chuàng)新在國家與經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。習近平從事關國家發(fā)展全局和世界百年未有之大變局的高度出發(fā)，闡明了科技創(chuàng)新對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生活的重要作用，指明科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置，提出“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”②的科學論斷。習近平基于歷史維度和現(xiàn)實維度充分說明了進行科技創(chuàng)新對一國發(fā)展的重要性?？v觀世界科技強國的發(fā)展歷程，他們不僅是現(xiàn)代化強國，而且是科技強國。一個國家要強盛，必須高度重視科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展，這是必然選擇。第二次世界大戰(zhàn)后，許多國家紛紛開始把加快發(fā)展科學技術作為基本國策，實施科技創(chuàng)新的“組合拳”，多措并舉，加大技術研發(fā)投入，吸引高端科技人才，創(chuàng)造科技創(chuàng)新的環(huán)境條件，用技術創(chuàng)新加快推動經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。同時，習近平多次在講話中提及科技創(chuàng)新事關國家強盛。他指出：“從發(fā)展上看，主導國家命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！雹?目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，諸多主要經(jīng)濟指標名列世界前列。但是，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規(guī)模大而不強、經(jīng)濟增速快而不優(yōu)的現(xiàn)象并沒有得到根本性改變。數(shù)字經(jīng)濟時代，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是時代發(fā)展之需、國家富強所需以及人民幸福所需。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的科技難題，加大應用基礎研究力度，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。

（二）把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向

新時代我國進行科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求和面向人民生命健康，即習近平在2020 年科學家座談會上的講話中提出的科技創(chuàng)新要堅持“四個面向”④。2020 年10 月，習近平在黨的十九屆五中全會上再次強調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國?！雹?新時代科技創(chuàng)新的“四個面向”明確了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展重點，為我國科技創(chuàng)新舉旗定向。其一，面向世界科技前沿，把握時代脈搏。我國進行科技創(chuàng)新要樹立全球視野，深化國際科技合作，積極加入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。其二，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，加強科技供給，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積蓄我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。其三，面向國家重大戰(zhàn)略需求，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這是因為，“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量”②，國家戰(zhàn)略科技力量代表了一國科技創(chuàng)新的最高水平。其四，面向人民生命健康，聚焦重大民生問題，筑牢人民健康屏障。人民生命健康是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是“社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”③。

（三）明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標

黨的十八大以來，習近平向全黨全國人民發(fā)出了建設世界科技強國的偉大號召，開啟了建設世界科技強國的新征程。2016 年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確了我國科技事業(yè)三步走的目標：第一步，到2020 年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系；第二步，到2030 年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步， 到2050 年建成世界科技創(chuàng)新強國， 成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。④ 2021 年5 月，習近平在召開的中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上再次指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，向第二個百年奮斗目標進軍的號角已經(jīng)吹響。讓我們團結(jié)起來，勇于創(chuàng)新、頑強拼搏，為建成世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興不斷作出新的更大貢獻！”⑤ 2022 年10 月，黨的二十大明確提出到2035 年基本建成科技強國。⑥ 向世界科技強國進軍是我國在世界科技競爭格局和科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢深刻變革的時代背景下提出的戰(zhàn)略目標?？萍紕?chuàng)新以強國為目標指向，科技安全和自主可控是強國根本。在經(jīng)濟全球化、文化多樣化、思潮多元化深入發(fā)展的時代背景下，我們必須時刻圍繞建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標，搶抓全球科技發(fā)展的先機，加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，夯實中華民族偉大復興中國夢的物質(zhì)基礎。當前，我國已經(jīng)成為有世界影響力的科技大國，已經(jīng)具備了進行自主創(chuàng)新的條件，包括堅實的物質(zhì)基礎、廣闊的市場需求、持續(xù)投入的科技經(jīng)費、持續(xù)創(chuàng)新形成的技術成果、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等。習近平關于科技創(chuàng)新重要論述為我國建設世界科技強國提供了根本遵循。

二、秉持歷史思維，把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主動

唯物史觀告訴我們，觀大勢、謀大局必須在歷史發(fā)展坐標上才能得出科學結(jié)論，脫離歷史語境和歷史進程，不可能正確把握歷史發(fā)展規(guī)律。歷史思維的核心要義是“知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導現(xiàn)實工作”①。習近平關于科技創(chuàng)新重要論述體現(xiàn)了深刻的歷史思維，其是在總結(jié)我國科技創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗、把握我國科技發(fā)展的現(xiàn)實困境以及直面世界科技發(fā)展大勢的基礎上形成的，有著鮮明的歷史在場邏輯。

（一）汲取我國科技事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗智慧

歷史蘊含著前人推動社會發(fā)展、人類文明進步的智慧和經(jīng)驗?？偨Y(jié)經(jīng)驗智慧是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平指出：“我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高本領， 不斷提高應對風險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平?！雹?總結(jié)我國科技事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗是新時代我國進行技術研發(fā)的重要前提。2013 年7 月，習近平在中國科學院考察調(diào)研時指出，我國發(fā)展科技事業(yè)積累的經(jīng)驗主要有三個方面，“一是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本。二是堅持以提升創(chuàng)新能力為主線，把其作為科技事業(yè)發(fā)展的根本和關鍵。三是堅持人才為本，充分調(diào)動人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，出成果和出人才并舉、科學研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這些重要經(jīng)驗今天仍具有重要指導意義，我們要結(jié)合實際堅持好、運用好。”③ 在2018 年5 月召開的兩院院士大會上，習近平立足國家發(fā)展全局的高度，將黨的十八大以來我國進行科技創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗概括為“六個堅持”，即堅持黨對科技事業(yè)的領導、堅持建設世界科技強國的奮斗目標、堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動、堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。① 2021 年9 月，習近平在中央人才工作會議上系統(tǒng)總結(jié)了我國新時代人才事業(yè)發(fā)展“八個方面”②的規(guī)律性認識。這些經(jīng)驗是當前乃至今后我國進行科技攻關的寶貴財富，也是我國與西方國家相比的非對稱性優(yōu)勢。正如習近平所言：“我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作?！雹墼诩涌鞂崿F(xiàn)科技自立自強的新征程中，我國將進一步結(jié)合科技創(chuàng)新的具體實際，堅持運用和不斷完善“非對稱性”優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益，堅定走中國特色自主創(chuàng)新道路。

（二）回應科技創(chuàng)新的時代課題

我國進行科技創(chuàng)新以發(fā)現(xiàn)問題、正視問題和解決問題為基本前提，從事關中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持問題導向和需求導向相結(jié)合，集中力量解決事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展領域的關鍵性難題，堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設全局中的核心位置。問題是理論創(chuàng)新的起點，也是推動理論創(chuàng)新的動力源泉。習近平關于科技創(chuàng)新重要論述是對我國社會主要矛盾和科技發(fā)展現(xiàn)狀的主動回應，蘊含著鮮明的問題意識。習近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進?！雹?當前，我國科技整體水平上升，但是關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設、民生改善等面臨著許多急迫需要解決的問題。比如農(nóng)業(yè)方面，我國農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術落后，很多種子依賴進口；工業(yè)方面，一些關鍵核心技術受制于人，部分原材料、零部件、元器件依賴進口；社會方面，我國人口老齡化程度不斷加深， 生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備等科技發(fā)展滯后問題日益凸顯?！斑@些問題，很多是長期存在的難點，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。”⑤ 習近平關于科技創(chuàng)新重要論述為解決我國科技發(fā)展難題、加快建設科技強國指明了發(fā)展方向。

（三）洞察科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

進行科技創(chuàng)新必須認清世界科技發(fā)展大勢，緊緊抓住新一輪技術革命的發(fā)展機遇。習近平指出：“歷史告訴我們，一個國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應世界發(fā)展大勢，反之必然會被歷史拋棄?！雹佟霸杏d起”“突飛猛進”“孕育成長”等是習近平對新一輪科技革命的表述。習近平從歷史進程和發(fā)展大勢中深刻洞悉新科技革命興起帶來的巨大機遇和重大挑戰(zhàn)。每一次科技革命都對世界格局產(chǎn)生了深遠的影響。西方發(fā)達國家正是抓住了科技革命的發(fā)展機遇，才得以提升本國的科技實力，在某些領域成為佼佼者。數(shù)字經(jīng)濟時代，新一輪技術革命迅猛發(fā)展，不僅涌現(xiàn)出了大量的顛覆性技術成果，而且在一定程度上強化了產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷性質(zhì)。與此同時，學科之間、科學和技術之間、自然科學和人文科學之間交叉融合趨勢不斷增強。科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強。宇宙起源、量子信息、人工智能、生命健康都是世界科技發(fā)展的最前沿。為了緊抓新一輪技術革命的發(fā)展機遇，世界主要發(fā)達國家都在抓緊部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略。如美國推行了“先進制造業(yè)國家”的戰(zhàn)略計劃，英國推行了“工業(yè)2050 戰(zhàn)略”，德國實施了“2020 高技術戰(zhàn)略”。世界科技強國的強勁態(tài)勢進一步凸顯了我國搶抓科技革命發(fā)展機遇的緊迫性和關鍵性。而在激烈的國際競爭環(huán)境中要實現(xiàn)彎道超車，關鍵在于自主創(chuàng)新、掌握關鍵核心技術。

三、運用辯證思維，處理好科技創(chuàng)新中的復雜關系

“辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力?！雹?基于對辯證思維的科學認識，習近平在總體布局我國科技創(chuàng)新時十分重視辯證思維的運用，主要體現(xiàn)在正確認識科技創(chuàng)新環(huán)境的“變”與“不變”；運用辯證法、兩點論正確看待政府和市場在科技體制改革中的作用；堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相統(tǒng)一。

（一）正確認識創(chuàng)新環(huán)境的“變”與“不變”

從國際視角看，在經(jīng)濟全球化進一步加快的國際大背景下，經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向、和平與發(fā)展的時代主題、世界多極化的發(fā)展格局并沒有改變。但少數(shù)西方國家主動挑起科技戰(zhàn)，實行技術封鎖政策，加之新冠疫情的全球流行，使得世界科技發(fā)展大環(huán)境波折不斷、矛盾疊加，世界科技競爭格局正在發(fā)生變化，整個世界處于百年未有之大變局。同時，新一輪技術革命的迅猛發(fā)展，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，這是國際科技發(fā)展大環(huán)境之“變”。正如習近平指出：“當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復雜，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?！雹?/p>

從國內(nèi)視角看，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭迅猛，人民生活水平顯著提高，堅持以人民為中心發(fā)展各項事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標沒有變，堅持改革開放的大政方針政策沒有變，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。同時，中國正處于全面深化改革和應對百年未有之大變局交織疊加的復雜環(huán)境中，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)化、風險疊加等方面的新問題，給我國科技創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)?；诖?，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在“變”與“不變”的復雜環(huán)境中實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，是我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的題中之義?；趯Α白儭迸c“不變”的辯證思考，以習近平同志為核心的黨中央深刻分析了我國科技發(fā)展面臨的形勢與任務，超前謀劃我國科技事業(yè)的總體布局。

（二）正確發(fā)揮市場和政府在科技創(chuàng)新中的作用

習近平運用辯證思維厘清政府和市場在技術研發(fā)中的關系，正確看待政府和市場的優(yōu)勢和不足。習近平指出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?！雹?習近平在多次講話中提及健全科技創(chuàng)新體制要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。其一，發(fā)揮政府主導作用，關鍵要轉(zhuǎn)變政府職能，扭轉(zhuǎn)其缺位、錯位和越位現(xiàn)象，做好科技創(chuàng)新項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境創(chuàng)造、提供服務等方面的工作。其二，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。習近平指出：“在供求關系日益復雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)展和培育出來的，而是‘放出來的，是市場競爭的結(jié)果。”③ 堅持市場在資源配置中的決定性作用，就是要進一步解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題。同時，需要注意的是，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”，“強調(diào)科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。④ 總之，在處理“有為的政府”和“有效的市場”的關系方面，習近平明確要求政府“有所為有所不為”，準確把握科技體制改革中政府與市場之間的“度”。

（三）正確處理自立自強與開放合作的關系

進行科技創(chuàng)新要堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)一。開放合作是中國走自主創(chuàng)新道路的應有之義，我國要在開放合作中加快科技自立自強的發(fā)展步伐。其一，堅持自立自強。習近平指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”① 自主創(chuàng)新是中華民族攀登世界科技高峰的立足點，高端科技是“國之重器”“定海神針”“不二法器”。在世界科技創(chuàng)新的大環(huán)境中，科技創(chuàng)新不能脫離我國具體實際，更不能跟在別國后面一味模仿。我國與科技強國的差距主要體現(xiàn)在原始創(chuàng)新能力上。中國只有將關鍵核心技術掌握在自己手里，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，才能在國際競爭和世界經(jīng)濟發(fā)展中掌握主動權(quán)，才能保障我國各個領域的安全。其二，堅持開放合作。習近平在多次講話中提及進行科技創(chuàng)新要深化對外開放合作，強調(diào)要有全球視野，“不能關起門來搞創(chuàng)新”②，要深入推進合作創(chuàng)新和開放創(chuàng)新。明清時期，由于實行閉關鎖國政策，使得近代以來我國的科技發(fā)展水平遠遠落后于世界先進水平，我國逐漸落到了被動挨打的境地，中華民族陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。歷史的教訓深刻印證了一國的科技創(chuàng)新能力應該在開放合作中不斷發(fā)展。出于對開放創(chuàng)新的高度重視，我國堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，日益成為世界科技創(chuàng)新版圖中的重要一極，科技合作成效顯著。

四、激發(fā)創(chuàng)新思維，推進科技創(chuàng)新的求新求變

創(chuàng)新思維是指人們“擺脫迷信、超越陳規(guī)，善于因時制宜、知難而進、開拓創(chuàng)新”③，在以往理論和實踐基礎上實現(xiàn)超越的一種思維方式。習近平關于科技創(chuàng)新重要論述蘊含著豐富的創(chuàng)新思維，不僅體現(xiàn)在理論觀點上的創(chuàng)新，也體現(xiàn)在具體路徑上的創(chuàng)新。

（一）實現(xiàn)科技理論的與時俱進

理論的生命力在于創(chuàng)新。馬克思曾指出：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度?！雹?習近平關于科技創(chuàng)新重要論述深刻回答了新時代為何進行科技創(chuàng)新、怎樣進行科技創(chuàng)新、為誰進行科技創(chuàng)新等根本性問題，是對“科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”①、“科學技術是生產(chǎn)力”②等馬克思主義經(jīng)典論斷的新時代發(fā)展，實現(xiàn)了理論傳承與守正創(chuàng)新相統(tǒng)一。具體而言，習近平關于科技創(chuàng)新重要論述包括科技創(chuàng)新要服務廣大人民群眾，建設低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務體系的科技為民論述； 聚天下英才而用之，“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”③，“激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設全球人才高地”④的科技人才論述；發(fā)展綠色科技，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”⑤的科技生態(tài)論述；營造良好學術環(huán)境，弘揚科學家精神，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗氛圍的科研生態(tài)論述；等等。

（二）拓展科技創(chuàng)新的實踐路徑

理論創(chuàng)新為具體實踐指明了前進方向。黨的十八大以來，在習近平關于科技創(chuàng)新重要論述的指導下，我國科技創(chuàng)新各個領域取得突破性進展。高端科技產(chǎn)業(yè)取得新突破，科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)擴大，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展日益緊密；創(chuàng)新型人才隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，科技人才隊伍快速壯大，人才優(yōu)勢穩(wěn)步增強；科技體制改革的主體架構(gòu)已經(jīng)確立，科技創(chuàng)新資源得以優(yōu)化，關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破；基礎研究和原始創(chuàng)新領域取得重大進展，我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力日益提高，對世界科技創(chuàng)新貢獻率大幅提高。面對世界百年未有之大變局的加速演進，要繼續(xù)以習近平關于科技創(chuàng)新重要論述指導我國科技創(chuàng)新事業(yè)，在應對變局中開創(chuàng)科技創(chuàng)新事業(yè)的新篇章，優(yōu)化科技創(chuàng)新的實踐路徑，從而實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動。當前，推進實踐創(chuàng)新的一個重要方面就是進行制度創(chuàng)新，破除舊有體制機制的障礙。進入新時代，我國出臺了一系列深化科技體制改革的政策文件， 如《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》《深化科技體制改革實施方案》《中共中央國務院關于深化科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于加強科技倫理治理的意見》等，不斷規(guī)范我國科技創(chuàng)新各個領域的工作。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進科技自立自強，必須以深化改革進一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，建立與生產(chǎn)力相適應的科技創(chuàng)新制度，實現(xiàn)制度優(yōu)勢向制度效能的轉(zhuǎn)化。

五、堅守底線思維，恪守科技創(chuàng)新的發(fā)展紅線

底線思維就是客觀地設定最低目標，立足最低點和最壞結(jié)果，爭取最大期望值和最好結(jié)果，積極尋求規(guī)避風險的科學思維方法。底線思維主張“凡事從最壞處著眼、向最好處努力，打有準備、有把握之仗，牢牢把握工作主動權(quán)”①。堅守底線思維，既要求在進行科技創(chuàng)新的過程中加強科技倫理治理，規(guī)避科技創(chuàng)新的倫理風險，又要求科技創(chuàng)新工作必須恪守人民立場，堅持科技為民的價值牽引，守住科技創(chuàng)新的初心使命。

（一）規(guī)避科技創(chuàng)新的倫理風險

數(shù)字經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新的直接后果之一就是科技異化現(xiàn)象愈演愈烈，工具理性和價值理性出現(xiàn)分裂。科學技術應該用于人類的和平與安全。習近平指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來，很多技術都是‘雙刃劍，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”② 科技發(fā)展極大程度上造福了人民群眾，但是發(fā)展過程中各種負面影響日益凸顯，危害人民的利益。從本質(zhì)上看，科技是人的有目的的活動，科技是善用還是惡用都取決于人自身。面對多元社會思潮尤其是功利主義的沖擊，各個國家進行科技創(chuàng)新都面臨著如何正確有效整合價值理性和工具理性的困境。從一定意義上說，科技發(fā)展出現(xiàn)的諸多問題都可以看作是過度追求工具理性而忽視價值理性的結(jié)果。面對科技創(chuàng)新帶來的諸多負面影響，進行科技活動要秉持尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、保持公開透明等原則，塑造科技向善的文化觀念和保障機制，有效防控科技倫理治理風險，實現(xiàn)科技與人文的有機結(jié)合。

（二）恪守科技創(chuàng)新的人民立場

科技創(chuàng)新作為一項具體的實踐活動，以提高人民生活水平、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展為落腳點和立足點。增進人民福祉、滿足人民美好生活需要是一個國家穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧的重要標志。進入新時代，習近平多次在講話中強調(diào)，我國進行科技創(chuàng)新要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦重大民生問題，回應人民呼聲，加大科技惠及民生的力度，推動科技創(chuàng)新同民生發(fā)展緊密結(jié)合。2016 年5 月，習近平指出：“人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音?！雹?把握了人民性的價值取向，就找準了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和底線。進行技術研發(fā)要聚焦重大民生問題，積極改善人民生活，而決不能損害人民群眾的利益。新冠疫情暴發(fā)以來，習近平充分肯定了科技在人類疫情防控中的重要作用。他指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰(zhàn)勝大災大疫離不開科學發(fā)展和技術創(chuàng)新?！雹?為了滿足人民的美好生活需要，我國必須轉(zhuǎn)化出更多惠及民生的科技創(chuàng)新成果，大力發(fā)展民生科技產(chǎn)品，顯著增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

六、運用法治思維，推動科技創(chuàng)新的建章立制

法治思維是指將法治精神和法治理念付諸實踐，善于運用法治方式治國理政的科學思維方法。習近平指出：“法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂?！薄坝梅傻臏世K去衡量、規(guī)范、引導社會生活，這就是法治?！雹?習近平堅持運用法治思維處理我國科技創(chuàng)新中的各種問題，高度重視保護和運用知識產(chǎn)權(quán)，培育法治化競爭環(huán)境，注重健全科技治理的規(guī)章制度，積極參與全球科技治理。

（一）營造保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)是我國進行科技創(chuàng)新的具體化成果，保護知識產(chǎn)權(quán)就是維護創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護、健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制是完善科技創(chuàng)新體制的重要組成部分。進入新時代，我國圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護先后出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020 年）》《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等文件，系統(tǒng)部署了我國知識產(chǎn)權(quán)工作，推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了大幅度發(fā)展。從國際比較看，我國在40個評價樣本國家中的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體狀況的排名從2014 年的第20 位躍升到2018年的第8 位。2018 年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7 萬億元，占GDP 的比重達11.6%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP 比重達7.37%。③ 黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了明確要求。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，關鍵在于建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作的法治化水平，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治意識。在習近平看來，“完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系， 是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障”①。這就要求我們積極完善法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進反壟斷法、科學技術進步法、專利法等的修訂工作，增強法律之間的一致性協(xié)調(diào)性，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。

（二）健全科技治理的規(guī)章制度，積極參與全球科技治理

科學技術的世界性特點，要求進行科學研究必須堅持深化開放合作，積極參與全球科技治理，強化中國在國際工程科技界議題設置和規(guī)則制定權(quán)。深化開放創(chuàng)新，積極參與全球科技治理已經(jīng)成為我國進行科技創(chuàng)新的題中之義。為了有效避免科技創(chuàng)新帶來的諸多全球性問題，需要各國共同遵守進行技術研發(fā)的治理規(guī)則。習近平指出：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。”② 立足世界百年未有之大變局，面對科技創(chuàng)新帶來的諸多全球性問題，我國需要主動參與國際標準的制定，共商共建科技治理規(guī)則，推動多邊、雙邊、區(qū)域等層面的科技治理規(guī)則相互協(xié)調(diào)。我國要積極構(gòu)建全方位、多領域、寬層次的科技開放合作格局，積極拓展政府、企業(yè)、高校等交流渠道，探索設計面向世界的科學研究基金，加強氣候變化、能源、空間等領域的國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，促進世界科技創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（責任編輯 付國英）