戴佳樂

[摘 ? ?要]21世紀(jì)是以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在新時(shí)代背景下，教師角色自我認(rèn)知和社會(huì)認(rèn)知也在發(fā)生變化，教師肩負(fù)的各類實(shí)際負(fù)擔(dān)日漸加重。教師也需要減負(fù)，成為社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為新時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，對(duì)教育現(xiàn)代化、對(duì)高質(zhì)量教育的迫切要求。本文通過(guò)明確教師減負(fù)的定義和目標(biāo)、教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題的來(lái)源及提出教師減負(fù)的路徑，提出以教師工作時(shí)間、工作任務(wù)、工作壓力等為突破口、進(jìn)一步明晰工作任務(wù)范圍、構(gòu)筑工作壓力防線、強(qiáng)化信息化的使用與管理，從全方位、多角度促進(jìn)教師減負(fù)工作。

[關(guān)鍵詞]工作時(shí)間；工作任務(wù)；工作壓力；大數(shù)據(jù)信息技術(shù)；教師減負(fù)

一、教師減負(fù)的定義及目標(biāo)

（一）教師減負(fù)的定義

在我國(guó)關(guān)于“減負(fù)”的問(wèn)題由來(lái)已久，其中教師減負(fù)的問(wèn)題一直是教育界中亟須攻堅(jiān)的難題，對(duì)教師減負(fù)的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)的定義，有助于教師減負(fù)的過(guò)程中更加具有針對(duì)性、精準(zhǔn)化，以此保障教師減負(fù)成效顯著。

本研究中所指的教師負(fù)擔(dān)，指的是教師在履行職業(yè)角色時(shí)所執(zhí)行的具體工作任務(wù)及其所花費(fèi)的時(shí)間，以及由此帶來(lái)的相關(guān)身心壓力等問(wèn)題。其中，本文中教師減負(fù)，是指全體社會(huì)成員共同參與下，減去教師超出了法律規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)下的工作時(shí)間及超出教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作任務(wù)和工作量；并減輕因此對(duì)教師的生理上的身心健康等方面造成的消極影響。

（二）教師減負(fù)的目標(biāo)

教師減負(fù)的定義主要闡明減負(fù)過(guò)程中由誰(shuí)減、減什么的內(nèi)容，而通過(guò)教師減負(fù)目標(biāo)明確其重要性和必要性。

教師減負(fù)的直接目標(biāo)是促進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。其問(wèn)題關(guān)鍵是通過(guò)制度設(shè)計(jì)，構(gòu)筑起深化教育體制的改革和教育機(jī)制的創(chuàng)新，建構(gòu)起系統(tǒng)的教師減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，化解教師減負(fù)問(wèn)題的過(guò)程中，建立不僅要治標(biāo)、更要治本治理體系；提升既要立足于當(dāng)前又要放眼于未來(lái)的治理能力，作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

教師減負(fù)的根本目標(biāo)是為保障教育提質(zhì)和增效。教師減負(fù)既是遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，又是教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求。保障教師減負(fù)的順利進(jìn)行，促使教師將有限的工作時(shí)間、工作精力能夠集中投入相關(guān)教育教學(xué)的工作中去，提高教育教學(xué)的質(zhì)量；保障新時(shí)代高素質(zhì)教師的隊(duì)伍建設(shè)，為教師專業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍、教育生態(tài)環(huán)境圈、增加教育事業(yè)發(fā)展的效能；保障將教師作為教育的第一資源，承載著為黨育人、為國(guó)育才的歷史使命，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的時(shí)代重任。

二、教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題來(lái)源

（一）工作時(shí)間方面超長(zhǎng)且分配比重失衡

我國(guó)中小學(xué)教師工作時(shí)間方面，存在著嚴(yán)重超時(shí)工作、教學(xué)時(shí)間在工作時(shí)間中的比例較小、工作時(shí)間和生活時(shí)間界限模糊等問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定，“勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)”。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)初中教師平均每周的總工作時(shí)長(zhǎng)為48.91小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了法定的工作時(shí)間。

另一方面，在中小學(xué)教師工作時(shí)間的分配結(jié)構(gòu)上也存在失衡的問(wèn)題，教師從事課堂教學(xué)的工作時(shí)間最少（9.75 小時(shí)），僅占總工作時(shí)間的19.93%，課堂教學(xué)時(shí)間遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。另外，由于教師職業(yè)性質(zhì)的特殊，教師的工作時(shí)間與生活時(shí)間上界限模糊，工作時(shí)間不僅限于課堂教學(xué)及在校期間，在校外的備課、批改作業(yè)、家校溝通等均屬于工作時(shí)間范疇，占據(jù)了中小學(xué)教師大量生活中的時(shí)間。并且，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及在新時(shí)代新的社會(huì)歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生的線上教與學(xué)的教育模式，帶來(lái)了跨越空間上的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也致使教師工作時(shí)間的模糊性和不確定性的特征更加明顯。

（二）工作任務(wù)方面權(quán)責(zé)邊界泛化

從教師承擔(dān)的角色來(lái)看，主要分為“教育者”“學(xué)校管理者下屬”“社會(huì)人”三種角色的責(zé)任。

首先，在教育者視角下的“師生源”方面，教師應(yīng)對(duì)自身專業(yè)發(fā)展所需要的硬性規(guī)定必須參加名目繁多的形式化培訓(xùn)，又因其與自身職業(yè)晉升和職稱評(píng)選、評(píng)比掛鉤，以及與學(xué)校間的排名競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)等競(jìng)爭(zhēng)性教學(xué)任務(wù)而沒有拒絕的權(quán)力；教師對(duì)學(xué)生的責(zé)任方面，根據(jù)威爾遜教師角色具有彌散性質(zhì)的觀點(diǎn)，在學(xué)生作為一個(gè)客觀存在，具有獨(dú)立意識(shí)，個(gè)體差異性的人情況下，教師不僅承擔(dān)學(xué)生個(gè)性化和社會(huì)化的責(zé)任，并且對(duì)于學(xué)生其生活、學(xué)習(xí)、道德、情感、安全等方面全方位被放大了無(wú)限的責(zé)任。

其次，從學(xué)校管理者下屬視角下的“學(xué)校源”方面，一是來(lái)自政府和教育行政部門的事務(wù)進(jìn)入學(xué)校，教師作為學(xué)校管理者的下屬，不得不承擔(dān)其分配下來(lái)的超過(guò)專業(yè)責(zé)任和職業(yè)責(zé)任外的大量強(qiáng)制性非教學(xué)任務(wù)，需要花費(fèi)教師大量的時(shí)間，傾注過(guò)多的精力。如迎接各類無(wú)關(guān)教育教學(xué)性質(zhì)的檢查和考核工作、被迫參加政府組織的各項(xiàng)活動(dòng)等。二是來(lái)自學(xué)校管理者對(duì)不同工作崗位工作量的分配不均。

最后，由社會(huì)人視角下的“社會(huì)源”方面，主要來(lái)自社會(huì)事務(wù)就是指公共事務(wù)，它是學(xué)校與政府或者街道組織的所有非商業(yè)化的活動(dòng)。

由于教師被賦予了“為人師表，行為示范”的角色定位，行為舉止被視為榜樣的示范作用，承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任的非教學(xué)性任務(wù)，具體表現(xiàn)為參加志愿者活動(dòng)、募捐活動(dòng)、清潔社區(qū)等活動(dòng)。

（三）工作壓力方面因素多樣

一是在傳統(tǒng)教育文化和思想影響下的“人才觀”“成才觀”“成功觀”等觀念，受來(lái)自功利主義教育的目的驅(qū)動(dòng)，家長(zhǎng)要求升學(xué)考試成績(jī)和排名等應(yīng)試標(biāo)準(zhǔn)，與在遵循教育教學(xué)和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律下，適合學(xué)生的身心健康發(fā)展與成長(zhǎng)的需求之間的沖突。

二是在新時(shí)代背下，教育內(nèi)容對(duì)全體學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生個(gè)體的個(gè)性化、社會(huì)化發(fā)展的高期待，與面對(duì)大班額、多班級(jí)等情況下進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，難以面面俱到、事事周全之間的矛盾。因此，在兩者之間難以平衡和選擇下，轉(zhuǎn)嫁到教育教學(xué)活動(dòng)中左右為難而產(chǎn)生的工作壓力。

另外，對(duì)教師角色和職責(zé)的定位多樣，如突發(fā)緊急事件關(guān)乎學(xué)生的生命健康安全、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等問(wèn)題的應(yīng)對(duì)處理，與教師自身需要專業(yè)成長(zhǎng)之間的矛盾，導(dǎo)致教師個(gè)人價(jià)值及其社會(huì)價(jià)值難以得到有效的回饋，長(zhǎng)期處于不滿足的情況下，而分身乏術(shù)所產(chǎn)生的工作壓力。

三、教師減負(fù)的路徑

（一）明確工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

在明確工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)方面，一是明確教師工作時(shí)間的屬性，合理劃分出工作時(shí)間和加班時(shí)間的明確界限，賦予校長(zhǎng)及管理負(fù)責(zé)人對(duì)教師的工作時(shí)間具有相應(yīng)的管理和監(jiān)督的權(quán)限。二是設(shè)置教師工作時(shí)間和加班工作時(shí)間的上限標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管部門對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校及校長(zhǎng)等管理負(fù)責(zé)人具有一定的懲罰和處理的標(biāo)準(zhǔn)。三是明確教師工作時(shí)間中休息時(shí)間的劃分和界定、給予方式等必要事項(xiàng)。

其一，需要通過(guò)量化標(biāo)準(zhǔn)和性質(zhì)定義明確劃分教師工作時(shí)間的性質(zhì)，教師在工作時(shí)間方面減負(fù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于教師工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的法律主要是對(duì)教師的工作時(shí)間和工作加班時(shí)間做出普適性的規(guī)定，但在教師工作的實(shí)際現(xiàn)狀中，一些特殊或者超額工作時(shí)間（加班工作時(shí)間）并沒能進(jìn)行明確的區(qū)分和規(guī)范。教師工作時(shí)間變成了一種難以量化的變量持續(xù)存在，更需要明確相關(guān)法律中對(duì)各種工作時(shí)間的劃分進(jìn)行明確定義，通過(guò)現(xiàn)代化手段，將教師工作時(shí)間的相關(guān)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行整體掌握，并賦予校長(zhǎng)及時(shí)掌握教師的工作時(shí)間狀況的權(quán)利，對(duì)收到反饋的工時(shí)過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和監(jiān)管。此外，在通過(guò)相關(guān)法律明確教師法定工作時(shí)間和加班工作時(shí)間的質(zhì)性定義和量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更需關(guān)注到教師工作場(chǎng)域的復(fù)雜性和教育教學(xué)工作的特殊性，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將教育教學(xué)性事務(wù)的工作所花費(fèi)的時(shí)間納入教師工作時(shí)間統(tǒng)計(jì)的范圍內(nèi)，使屬于加班工作所花費(fèi)時(shí)間與自愿行為工作的時(shí)間區(qū)別開來(lái)，并提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)嘗。

其二，需要通過(guò)政策條例明確設(shè)置工作時(shí)間及工作加班時(shí)間上限，作為教師在工作時(shí)間方面減負(fù)行之有效的重要一環(huán)。通過(guò)設(shè)置工作時(shí)間和加班工作時(shí)間的上限，一是將教師在教育教學(xué)性事務(wù)方面所花費(fèi)的時(shí)間控制在合理的范圍內(nèi)，來(lái)防止教師超長(zhǎng)時(shí)間工作，保障教師團(tuán)體能夠可持續(xù)、健康地發(fā)展。二是由于教師在日常工作中，常會(huì)面臨學(xué)生發(fā)生一些意外或者特殊事件，需要教師進(jìn)行對(duì)應(yīng)的處理，將其納入到教師臨時(shí)性、突發(fā)性情況下工作時(shí)間上限的范疇內(nèi)，體現(xiàn)出其合理性和人性化的特點(diǎn)。由此，也為防止教師在校內(nèi)外的相關(guān)工作時(shí)間超長(zhǎng)化的問(wèn)題，為解決和確保學(xué)校及教師能夠遵守時(shí)間上限，將工作時(shí)間可量化、可計(jì)算，提供了更清晰的化解方向，以此來(lái)促進(jìn)教師團(tuán)體的可持續(xù)健康發(fā)展。此外，教師減負(fù)的相關(guān)部門，將教師的工作時(shí)間上的實(shí)際情況，作為一個(gè)衡量學(xué)校中對(duì)教師減負(fù)成效的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的學(xué)校，提出相應(yīng)的改進(jìn)和指導(dǎo)的建議；對(duì)情況嚴(yán)重的學(xué)校中校長(zhǎng)及相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人處以相應(yīng)的懲戒措施。

其三，需要通過(guò)硬性的規(guī)定和習(xí)慣的培養(yǎng)，保障教師的休息時(shí)間，作為教師在工作時(shí)間方面減負(fù)重要的保障環(huán)節(jié)。由于教師勞動(dòng)的特殊性，教師在工作中滿足法定工作時(shí)間的同時(shí)，又需要為學(xué)生創(chuàng)造良好的教育條件和學(xué)習(xí)、生活環(huán)境要占用法定工作時(shí)間外的時(shí)間，進(jìn)而演變成加班時(shí)間等。教師長(zhǎng)時(shí)間不間斷地進(jìn)行工作，不僅影響教師自身的身心健康，而且對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量和效果都會(huì)帶來(lái)一定消極影響和效果。因此，工作中幫助教師不僅養(yǎng)成一定工作時(shí)間和工作強(qiáng)度后能夠有意識(shí)地進(jìn)行休息的習(xí)慣，而且要通過(guò)制度的強(qiáng)制性規(guī)定和約束來(lái)保證教師能夠有充足休息的時(shí)間顯得尤其重要。

（二）明晰工作任務(wù)范圍

在明晰工作任務(wù)范圍方面，一要理清教師工作任務(wù)的具體內(nèi)容；二要對(duì)教師非必要工作任務(wù)的內(nèi)容，明確落實(shí)工作任務(wù)的對(duì)應(yīng)主體；三要完善以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)和管理的體制。

首先，對(duì)于我國(guó)教師的工作內(nèi)容呈現(xiàn)多、繁、復(fù)雜的特點(diǎn)，教師工作范圍的界限也相對(duì)模糊，導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)比較重。為此，在我國(guó)出臺(tái)的減負(fù)清單中，一方面列舉出了減負(fù)的項(xiàng)目，對(duì)減什么列明了清單，縮減了教師校外的一些社會(huì)性工作。此外，更要明確在校內(nèi)減什么、如何減方面，提供指導(dǎo)和解決方法。

其次，除去減負(fù)清單外的各項(xiàng)非教學(xué)性事務(wù)工作在落實(shí)上更應(yīng)明確指出相對(duì)應(yīng)落實(shí)的主體。通過(guò)任務(wù)分類為學(xué)校配置相關(guān)工作內(nèi)容的專項(xiàng)人員，來(lái)達(dá)到對(duì)專項(xiàng)任務(wù)由相應(yīng)的主體完成。雖然我國(guó)目前采取了諸多措施為學(xué)校教師減負(fù)，但學(xué)校教師面臨的負(fù)擔(dān)依然不小，分配和充分利用相關(guān)人員積極參與教師工作任務(wù)的減負(fù)，由此可見，需要明晰各主體職責(zé)范圍和任務(wù)內(nèi)容成為學(xué)校教師減負(fù)的關(guān)鍵。

最后，教師減負(fù)策略落地的最后場(chǎng)域是學(xué)校，作為統(tǒng)領(lǐng)和管理學(xué)校事務(wù)的核心領(lǐng)導(dǎo)人校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校中教師的工作時(shí)間的掌握、工作任務(wù)的分派、相關(guān)人員的配置、教師間合作文化的培養(yǎng)等事項(xiàng)的運(yùn)籌的重要性不言而喻。在校長(zhǎng)及相關(guān)管理人員的協(xié)調(diào)和配合下，在校內(nèi)形成多途徑解決、多手段并行、多主體參與，促進(jìn)減少教師工作上的負(fù)擔(dān)、預(yù)防教師職業(yè)倦怠、教師離職等相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，體現(xiàn)出不可或缺的作用。

（三）構(gòu)筑工作壓力防線

在構(gòu)筑工作壓力防線方面，構(gòu)筑三道防線：第一道防線以早期預(yù)防工作壓力為主；第二道防線是發(fā)現(xiàn)工作壓力所帶來(lái)的身心健康的問(wèn)題并及時(shí)采取有效措施；第三道防線是恢復(fù)健康的身心狀態(tài)后，要定期回訪和追蹤，防止再次復(fù)發(fā)。

為此，一是構(gòu)建心理健康管理體制。在工作壓力可能會(huì)帶來(lái)的身心健康問(wèn)題的第一次預(yù)防，是以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和減輕工作壓力帶來(lái)的消極影響為開始。為了早期發(fā)現(xiàn)因工作壓力而產(chǎn)生心理問(wèn)題，不適應(yīng)職場(chǎng)的教師，應(yīng)根據(jù)學(xué)校中教師人數(shù)、學(xué)校規(guī)模設(shè)置專門的心理健康咨詢師的配置標(biāo)準(zhǔn)；制定巡視學(xué)校中教師的工作中的心理狀態(tài)的周期；當(dāng)教師所處的環(huán)境、工作方法、安全衛(wèi)生狀況有可能出現(xiàn)異常，心理健康咨詢師應(yīng)立即向?qū)W校的設(shè)置者，就教職員的健康管理等提出必要的建議以及采取必要措施和相應(yīng)的指導(dǎo)，以防止損害教職員工的身心健康。

二是溝通、面談等心理咨詢體制的整備。為了解決教師工作壓力而帶來(lái)的一系列問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行有效的措施，防止問(wèn)題進(jìn)一步的惡化而進(jìn)行第二道防線。雖然，可以通過(guò)心理健康師收集的信息和反饋來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是，更加提倡教師主動(dòng)對(duì)自身的狀況進(jìn)行自測(cè)和有意識(shí)地關(guān)注，積極地解決已發(fā)現(xiàn)和潛在的心理問(wèn)題也是十分必要的。此外，整頓關(guān)于教師心理健康教育的講座、實(shí)際案例分享和交流會(huì)、心理健康談話等有利于保持和促進(jìn)教師心理健康的措施也是十分重要。

三是實(shí)施壓力檢查和追蹤。為了使陷入不適應(yīng)狀態(tài)的教師能夠順利回歸職場(chǎng)時(shí)，防止復(fù)發(fā)進(jìn)行第三次預(yù)防。制定科學(xué)的壓力檢查的量表；收集可量化的心理健康的指標(biāo)和數(shù)據(jù)；以及對(duì)與教師進(jìn)行溝通和談話；從同事等多方角度收集關(guān)于教師心理狀況的質(zhì)性數(shù)據(jù)；并基于以上收集的信息以及收集和整理教師的個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)環(huán)境等建立教師工作壓力的個(gè)性化檔案，對(duì)其中的異常指標(biāo)專業(yè)人員能夠進(jìn)行定期的追蹤和反饋，提供有效的幫助和指導(dǎo)，防止問(wèn)題再次復(fù)發(fā)。

（四）信息化助力教師減負(fù)

信息化應(yīng)用到教育領(lǐng)域中的教師減負(fù)，根據(jù)其使用的范圍，不僅將在教師教育教學(xué)等工作任務(wù)中發(fā)揮作用減輕教師負(fù)擔(dān)；而且在對(duì)教師減負(fù)的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、分析上，有助于為教師減負(fù)的相關(guān)舉措提供客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

一方面，在教師進(jìn)行教育教學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)信息化讓教師與學(xué)生在教學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介，將知識(shí)和信息的傳遞突破、超越在時(shí)間和空間上的限制，使得發(fā)布教育教學(xué)的相關(guān)資料、共享教學(xué)資源和收集學(xué)生作業(yè)和反饋更加直觀、便捷、高效。

另一方面，教育信息化有利于收集教師工作中的相關(guān)一手?jǐn)?shù)據(jù)，提供了分析和解決教師減負(fù)問(wèn)題方面客觀和科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。減負(fù)前，我國(guó)需建立教師工作時(shí)間和工作任務(wù)的相關(guān)記錄、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、進(jìn)行分析并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、部門對(duì)公立學(xué)校教師工作現(xiàn)狀客觀的數(shù)據(jù)進(jìn)行專門研究。以此，來(lái)為學(xué)校教師減負(fù)的“減什么”提供科學(xué)、有力的數(shù)據(jù)支撐。

減負(fù)過(guò)程中，對(duì)正在實(shí)施減負(fù)策略的學(xué)校，設(shè)置能夠科學(xué)地反映策略效果的選項(xiàng)和參數(shù)，分門別類收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立分析和管理的大數(shù)據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)。學(xué)校中建立教師個(gè)人數(shù)據(jù)的信息收集系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，為精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的教師減負(fù)，生成相應(yīng)的測(cè)評(píng)結(jié)果數(shù)值和書面說(shuō)明，以及為其提供因人而異的解決方法和途徑的報(bào)告。

減負(fù)相關(guān)策略實(shí)施后的成效追蹤，也需要進(jìn)行收集相關(guān)的反饋的數(shù)據(jù)，促進(jìn)相關(guān)策略的調(diào)試，不斷完善和發(fā)展，使之在實(shí)際應(yīng)用中更加科學(xué)，成效更加的顯著。

（五）多視角促進(jìn)教師減負(fù)

中小學(xué)教師減負(fù)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，其涉獵范圍較廣，不能用孤立的、片面的眼光來(lái)對(duì)待；是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影。教師減負(fù)需要綜合進(jìn)行治理，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員共同參與和合作，在實(shí)際教育現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用并不斷調(diào)整，并營(yíng)造良好的教師減負(fù)氛圍。

宏觀層面，國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)性的方針政策、全國(guó)范圍內(nèi)個(gè)別省市具體細(xì)化出臺(tái)相關(guān)文件，政府、學(xué)校、教師與家長(zhǎng)之間權(quán)責(zé)的明確法規(guī)，規(guī)范協(xié)調(diào)四者之間的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系。并且在教師減負(fù)過(guò)程中，關(guān)于工作時(shí)間和工作任務(wù)上積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和措施，能夠上升為具有約束力的強(qiáng)制力的法律法規(guī)。此外，完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化德、智、體、美、勞應(yīng)有地位，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化評(píng)價(jià)傾向。

中觀層面，由各級(jí)教育部門、黨委、政府、共同參與部署，統(tǒng)籌規(guī)劃開展相關(guān)中小學(xué)教師減負(fù)任務(wù)的落實(shí)；并且該機(jī)制應(yīng)搭建教師與政府、教育部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)之間暢通的溝通、交流平臺(tái)，形成最大減負(fù)的合力，確保中小學(xué)教師減負(fù)工作的有效實(shí)施。因此，推動(dòng)學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，切實(shí)在為中小學(xué)教師減負(fù)和發(fā)展基礎(chǔ)教育上取得真正的突破。

微觀層面，為一線教師在積極參與教師減負(fù)過(guò)程中，解決關(guān)于工作時(shí)間上、工作任務(wù)中所面臨的問(wèn)題。探尋擺脫教師教育教學(xué)工作困境的方法，促進(jìn)教師積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮民主性，提供廣開言路的方法和途徑；此外，鼓勵(lì)支持其他相關(guān)專業(yè)人員積極參與學(xué)校中為中小學(xué)教師在減輕非教育性教學(xué)工作任務(wù)上發(fā)揮作用。

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（責(zé)任編輯：朱福昌）