城鄉(xiāng)教育如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡、一體化發(fā)展？“大班額”“擇校熱”“城區(qū)擠、農(nóng)村空”等教育現(xiàn)實(shí)難題如何破解？為此，宜都市全力推進(jìn)“縣域教聯(lián)體”建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、共建共享的“宜學(xué)之都”，共同締造美好教育。截至2022年秋季學(xué)期，宜都市中小學(xué)大班額完全清零，公辦園幼兒占比從30%躍升至58%，教聯(lián)體覆蓋54所學(xué)校、惠及3.5萬(wàn)余名學(xué)生。

“抱團(tuán)成長(zhǎng)”抓實(shí)共謀共管

3年前，宜都市有52個(gè)大班額，占比9%；200人以內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校占比48%，這些學(xué)校規(guī)模小、發(fā)展難。面對(duì)問題，宜都市堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、政協(xié)建言，行業(yè)部門齊抓共管、學(xué)校家長(zhǎng)廣泛參與，以“縣域教聯(lián)體”破解“城區(qū)擠、農(nóng)村空”難題。

近年來，宜都市教育局深化兩種模式建設(shè)縣域教聯(lián)體。一是建設(shè)緊密型集團(tuán)，21所學(xué)校融入7個(gè)集團(tuán)辦學(xué)，推進(jìn)“一個(gè)法人、一套班子、統(tǒng)一管理”模式；二是建設(shè)“5421”城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，著眼師資共享、資源共建、學(xué)生共育，一所城區(qū)學(xué)校牽頭，多所農(nóng)村學(xué)校加盟結(jié)對(duì)，全市初中、小學(xué)、幼兒園、高中分別組建5個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)教聯(lián)體，覆蓋面100%。

“集團(tuán)化讓我們這所偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)?！泵手行W(xué)校長(zhǎng)張波介紹說。2021年春季學(xué)期前，毛湖淌中學(xué)、毛湖淌小學(xué)面臨生源減少、師資結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，發(fā)展舉步維艱。2021年秋，毛湖淌中小學(xué)集團(tuán)組建成立，集團(tuán)內(nèi)實(shí)行小學(xué)、初中教育教學(xué)質(zhì)量一體化管理，組建學(xué)科教研組，優(yōu)化整合師資隊(duì)伍，進(jìn)而提高教育教學(xué)質(zhì)量。2022年春，在宜都市第二屆好課堂競(jìng)賽活動(dòng)中，學(xué)校4名青年教師參賽均獲得一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。（下轉(zhuǎn)第7頁(yè)）

近年來，宜都市已先后組建了毛湖淌中小學(xué)、五眼泉鎮(zhèn)中小學(xué)、松木坪鎮(zhèn)中小學(xué)、潘家灣土家族鄉(xiāng)中小學(xué)等九年一貫制學(xué)校，打造出宜都城鄉(xiāng)教育發(fā)展新格局。

“堅(jiān)持共建、共贏、共享，做到優(yōu)質(zhì)資源不稀釋、薄弱學(xué)校有提高、整體水平大提升，四校聯(lián)手，抱團(tuán)成長(zhǎng)，共創(chuàng)輝煌！”2022年8月23日，由城區(qū)清江小學(xué)牽頭，紅花套中心小學(xué)、大堰堤小學(xué)、天平山小學(xué)等“教聯(lián)體”學(xué)校校長(zhǎng)及部分班子成員，齊聚清江小學(xué)召開高質(zhì)量發(fā)展“教聯(lián)體”工作推進(jìn)會(huì)，共謀教聯(lián)體發(fā)展良策，清江小學(xué)校長(zhǎng)易發(fā)紅的這番話讓大家心潮澎湃。會(huì)上，教聯(lián)體各成員學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)真分析了本校目前的發(fā)展現(xiàn)狀和奮進(jìn)方向，對(duì)辦學(xué)理念和學(xué)校管理進(jìn)行整合謀劃，就進(jìn)一步促進(jìn)校際教師交流輪崗合作進(jìn)行周密安排，對(duì)即將迎來的秋季學(xué)期教育教學(xué)及研討策略作了詳細(xì)部署。

2022年9月29日，一次“特殊”的安全檢查在洋溪小學(xué)拉開帷幕。帶隊(duì)的不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而是教聯(lián)體牽頭學(xué)校陸城一小校長(zhǎng)何玉美，參與的還有本教聯(lián)體成員學(xué)校高壩洲中心小學(xué)、洋溪小學(xué)校長(zhǎng)及分管副校長(zhǎng)。此前，三所教聯(lián)體學(xué)校共同制定出本教聯(lián)體校園協(xié)同安全檢查方案，明確每月協(xié)同開展安全檢查。當(dāng)天，何玉美帶隊(duì)到兩所鄉(xiāng)村學(xué)校檢查安保設(shè)施、寢室管理、消防設(shè)備及校園周邊環(huán)境，隨后召開了安全專題會(huì)。會(huì)上，三所教聯(lián)體成員學(xué)校在校園安全管理方面相互“挑刺”，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，并現(xiàn)場(chǎng)提出整改建議?！俺菂^(qū)大型學(xué)校校長(zhǎng)扎實(shí)的工作作風(fēng)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，讓我受益匪淺！”洋溪小學(xué)校長(zhǎng)卞小鵬如是說。

宜都市自教聯(lián)體建成以來，各牽頭學(xué)校校長(zhǎng)每月至少組織1次教聯(lián)體管理研討，圍繞“五育”融合、學(xué)校管理、“雙減”落地等方面積極到各成員?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

“五個(gè)統(tǒng)一”落實(shí)共建共享

據(jù)悉，宜都市12個(gè)教聯(lián)體正逐步推行人事管理、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)課程、資源配置、考核評(píng)價(jià)“五個(gè)統(tǒng)一”，全面推進(jìn)教聯(lián)體內(nèi)部建設(shè)。

“五個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)重難點(diǎn)在師資。宜都市“教聯(lián)體”建設(shè)巧借“市管校聘”的東風(fēng)，將“教聯(lián)體”建設(shè)與“市管校聘”改革有機(jī)結(jié)合，在“教聯(lián)體”內(nèi)常態(tài)化開展交流輪崗、師徒結(jié)對(duì)、校際教研，以此化解大學(xué)校缺編和小學(xué)校結(jié)構(gòu)性矛盾?！班l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的孩子們?cè)诼犝f讀寫方面與城區(qū)孩子相比差距還是比較大，剛開始教得比較困難。現(xiàn)在孩子們已經(jīng)基本熟悉我的教學(xué)模式，進(jìn)步非常大。”徐煉煉深有感觸。2022年秋季學(xué)期，在城區(qū)楊守敬小學(xué)工作8年的徐煉煉老師來到“教聯(lián)體”成員學(xué)校王家畈鎮(zhèn)中心小學(xué)交流輪崗。新老師新教法，讓鄉(xiāng)村的孩子們耳目一新，她也在與孩子們的“磨合”中收獲了前所未有的職業(yè)快樂。

“支教老師把先進(jìn)的教育理念、成功的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，促進(jìn)了學(xué)校教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升。”王家畈小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)高波表示。

據(jù)悉，2022年在宜都市各教聯(lián)體中，校級(jí)干部、教師交流輪崗115人，占比20%以上，其中有40名城區(qū)骨干教師到農(nóng)村支教。

“教聯(lián)體”內(nèi)統(tǒng)一課程建設(shè)，推進(jìn)課程創(chuàng)新融合，牽頭學(xué)校組織開展優(yōu)質(zhì)學(xué)科領(lǐng)教、薄弱學(xué)科送教、緊缺學(xué)科走教，借助全市學(xué)科中心組、名師工作室，共同點(diǎn)亮鄉(xiāng)村課堂。

作為“教聯(lián)體”牽頭單位，宜都市楊守敬學(xué)前教育集團(tuán)聚焦學(xué)前教育活動(dòng)課程建設(shè)，結(jié)合各分園實(shí)際，打造出四個(gè)園本特色課程，即“球類運(yùn)動(dòng)與親自然”課程、“安吉游戲”特色課程、“創(chuàng)意戲劇”課程、“創(chuàng)意美術(shù)”課程，教聯(lián)體內(nèi)各園全面推廣。宜都市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校充分發(fā)揮李榮國(guó)、羅鳳琴名師工作室輻射效應(yīng)，常態(tài)化開展名師送教。特級(jí)教師李榮國(guó)帶領(lǐng)教聯(lián)體物理老師到枝城中學(xué)指導(dǎo)袁淑芳老師《串聯(lián)與并聯(lián)》一課，讓袁老師獲益良多。羅鳳琴名師工作室舉行“師徒結(jié)對(duì)”簽約活動(dòng)，為本教聯(lián)體各校青年語(yǔ)文教師分別配置一名優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)教師，助力青年教師專業(yè)成長(zhǎng)。

“有請(qǐng)閆老師為我們做《落花生》一課的教材解讀……”一場(chǎng)由城區(qū)學(xué)校宜都市陸遜中小學(xué)牽頭，五眼泉鎮(zhèn)中小學(xué)、潘家灣中小學(xué)、毛湖淌中小學(xué)3所農(nóng)村學(xué)校共同參與的“云上”教聯(lián)體備課活動(dòng)正在進(jìn)行。4所學(xué)校的五年級(jí)語(yǔ)文備課組，圍繞教材解讀、新課教學(xué)設(shè)計(jì)、重難點(diǎn)處理等方面通過線上視頻會(huì)議的方式“面對(duì)面”研討。這樣的“云上”教研活動(dòng)，是“教聯(lián)體”校際日常教研的常態(tài)。著眼信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，全市數(shù)字教聯(lián)體同步推進(jìn)，促進(jìn)線上線下“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，定期開展線上同步教學(xué)，城鄉(xiāng)學(xué)生同上一節(jié)課，課堂的組織、教學(xué)的氛圍、活動(dòng)的開展等發(fā)生了根本性的改變。

地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的潘家灣土家族鄉(xiāng)中心幼兒園前身是一所民辦園，師資短缺，改制為公辦園后加入宜都市幼兒園教育集團(tuán)。在總園支持下，按標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配人員、部署工作、規(guī)范保教、優(yōu)化管理。如今，該園的幼兒與城區(qū)幼兒一樣，在家門口就能享有同樣的優(yōu)質(zhì)師資、同樣的游戲課程、同樣的帶量食譜，充分滿足了潘家灣土家族鄉(xiāng)的老百姓享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

美美與共，和而不同。從“一面”到“多元”，宜都的優(yōu)質(zhì)教育資源“盤活”了。

建好機(jī)制實(shí)現(xiàn)共促共治

宜都市教育局謀全域、抓規(guī)劃、強(qiáng)保障，將教聯(lián)體建設(shè)納入強(qiáng)縣工程，列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，著力提升教育基本公共服務(wù)水平。宜都市以教聯(lián)體為單元，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件，近三年，投入3億元解決城區(qū)學(xué)位緊張問題，投入5000萬(wàn)元改造了27所小而美的“鄉(xiāng)村溫馨校園”，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)薄弱學(xué)校自身造血成長(zhǎng)功能。

十里鋪小學(xué)原來是城郊一所小規(guī)模學(xué)校，“進(jìn)城熱”造成的生源流失，曾經(jīng)讓學(xué)校瀕臨停辦。加入宜都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)后，該校開啟全新的發(fā)展模式。隨著教聯(lián)體的全面推進(jìn)，學(xué)校從完善制度建設(shè)、優(yōu)化管理模式、改善辦學(xué)條件等“基礎(chǔ)性建設(shè)”，提格到強(qiáng)化文化建設(shè)、課程建設(shè)、特色品牌等“內(nèi)涵式發(fā)展”，探索出獨(dú)具特色的勞動(dòng)教育課程品牌——“美麗鄉(xiāng)村小主人農(nóng)莊”。今年，該校成功入選宜都市勞動(dòng)教育示范學(xué)校。校園變美了，品位提升了，學(xué)生人數(shù)反降為升，由最初的51名增長(zhǎng)到現(xiàn)在的213名。如今，走進(jìn)十里鋪小學(xué)，農(nóng)場(chǎng)里成片的向日葵向陽(yáng)而生，操場(chǎng)上滿是孩子們奔跑打鬧的身影，歡聲笑語(yǔ)在校園內(nèi)回蕩，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

自全面推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)以來，宜都市各中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)了法制副校長(zhǎng)、健康副校長(zhǎng)配備全覆蓋；整合教聯(lián)體內(nèi)家長(zhǎng)學(xué)校、社會(huì)組織、志愿服務(wù)各類資源，建立團(tuán)輔、共輔、個(gè)輔“三輔”機(jī)制，共同關(guān)愛留守兒童；強(qiáng)化部門參與、家校協(xié)同，織密全員、全域、全程“三全”網(wǎng)絡(luò)，共同締造平安校園。

教聯(lián)體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，評(píng)價(jià)是關(guān)鍵。宜都市教育局建立健全“教聯(lián)體”評(píng)價(jià)機(jī)制，將“教聯(lián)體”各成員學(xué)校發(fā)展情況納入學(xué)校綠色質(zhì)量評(píng)價(jià)考核，實(shí)行捆綁式評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核在資源共建、師資共享、學(xué)生共育、質(zhì)量共贏等方面的成效，以名校帶動(dòng)一般校，實(shí)現(xiàn)“教聯(lián)體”內(nèi)學(xué)校的質(zhì)量協(xié)同提升，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣與合成再造。

“終于深切體會(huì)到什么是‘團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)’了。”提到教聯(lián)體捆綁式評(píng)價(jià)，宜都市王畈中學(xué)校長(zhǎng)楊威感嘆道。前不久，該校與教聯(lián)體牽頭學(xué)校宜都市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、成員學(xué)校枝城中學(xué)開展了一次教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及分析，由市外校骨干教師牽頭，命制了三校共用的發(fā)展性評(píng)價(jià)檢測(cè)題，三所學(xué)校七、八、九年級(jí)學(xué)生共同參與測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)束后，三校教研組聯(lián)合召開質(zhì)量分析會(huì)，就檢測(cè)反映的問題共同把脈問診，取長(zhǎng)補(bǔ)短，一一制定出針對(duì)性極強(qiáng)的質(zhì)量提升措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量共贏?！皡⒓恿速|(zhì)量分析會(huì)后，我們學(xué)校的老師個(gè)個(gè)鉚足了勁，紛紛感慨道‘一定不能拖我們教聯(lián)體的后腿’！”楊威深深為老師們迸發(fā)出的前所未有的干勁兒所感染。

全面實(shí)施縣域教聯(lián)體，共同締造美好教育?！拔覀儗⒄J(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌方法，深度推進(jìn)縣域教聯(lián)體內(nèi)編制財(cái)務(wù)、資源配置、成效考評(píng)改革，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，奮力書寫人民滿意教育奮進(jìn)之筆，努力為全省縣域教聯(lián)體建設(shè)貢獻(xiàn)宜都力量?！闭劦揭硕际薪搪?lián)體下一步的發(fā)展思路，宜都市教育局黨組書記、局長(zhǎng)張祖華信心十足。

（供稿單位：宜都市教育局）