翟天山

湖北武漢曾是我國近代工業(yè)的發(fā)源地，“漢陽造”是當(dāng)時(shí)制造業(yè)興旺發(fā)達(dá)的代表作品。“八級(jí)工”是高技能人才的品牌，也曾是二十世紀(jì)五六十年代受社會(huì)廣泛贊譽(yù)的“職業(yè)明星”。近代工業(yè)的發(fā)達(dá)，二十世紀(jì)五六十年代武鋼等重工業(yè)項(xiàng)目的布局，體現(xiàn)了往日的輝煌，也為我省今天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能人才隊(duì)伍建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代、邁向新征程，黨的二十大作出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的戰(zhàn)略部署，湖北省第十二次黨代會(huì)也提出了建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)要求。

建設(shè)先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)要振興，教育必先行。

湖北是科教大省，高等教育規(guī)模水平及普及化程度、基礎(chǔ)教育普及率都走在全國前列，職業(yè)教育近幾年也有了較快發(fā)展，學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的接受度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的依存度都有明顯提高，但是相對(duì)高等教育和基礎(chǔ)教育發(fā)展來說，仍然是個(gè)“短板”。職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度、職業(yè)院校的自信度、技能人才供應(yīng)的匹配度不高，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。我們必須更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，更加重視教育培育人才規(guī)模、規(guī)格的供給側(cè)改革，更加重視職業(yè)教育快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，讓“漢陽造”“八級(jí)工”煥發(fā)時(shí)代光彩。為此，提出如下建議。

增強(qiáng)職業(yè)教育的從業(yè)自信，讓“工匠精神”薪火相傳、星火燎原

2021年4月30日，新時(shí)代全國第一個(gè)職業(yè)教育大會(huì)召開，吹響了加快發(fā)展新時(shí)代職業(yè)教育的號(hào)角。2022年，湖北省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。職業(yè)院校必須乘勢(shì)而為，增強(qiáng)從事職業(yè)教育的自信，并鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生樹立就業(yè)的自信。

首先，發(fā)展有需要。教育部、人社部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測(cè)顯示，到2025年，我國十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求缺口是2985.7萬人，缺口率高達(dá)48%。目前，服務(wù)業(yè)中僅家政、養(yǎng)老領(lǐng)域至少需要4000萬人。而2020年，我國中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生只有100萬左右，職業(yè)技術(shù)技能人才缺口很大。正如大家所言“找個(gè)博士后容易，找個(gè)‘八級(jí)工’很難”。

其次，國家有要求。2021年4月，全國職業(yè)教育大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)的戰(zhàn)略要求，要做到“國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”。2022年5月1日正式實(shí)施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確了職業(yè)教育“不同類型，同等重要”的基本定位，為職教和普教協(xié)同發(fā)展提供了法制保障。從事職業(yè)教育，讀職業(yè)院校不再是“低人一等”。

再次，我們要擔(dān)當(dāng)，也有擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。截至2022年5月31日，教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生超過2915萬人。中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職院校3年累計(jì)擴(kuò)招413.3萬人，1萬余所職業(yè)學(xué)校每年開展各類培訓(xùn)上億人次。湖北也有高職院校62所、中職學(xué)校292所，并初步打通了普職融合的通道。職業(yè)學(xué)校是振興職業(yè)教育的主體力量，盡管規(guī)模還不大，力量還不強(qiáng)，保障還不足，但“有為才有位”，要抓住機(jī)遇積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)再創(chuàng)新輝煌，以高質(zhì)量職教傳承工匠精神，培育大批能工巧匠、大國工匠，建設(shè)人人擁有技能的技能型社會(huì)。

樹立新職教理念，搭建人才成長的“立交橋”

（一）告別學(xué)歷至上，回歸能力為本。早在2003年，全國第一次人才會(huì)議就提出了新的人才概念，明確要求不再以中專畢業(yè)、中級(jí)職稱以上作為人才統(tǒng)計(jì)依據(jù)，而以有一定知識(shí)技能、從事創(chuàng)造性勞動(dòng)、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人作為人才認(rèn)定依據(jù)，進(jìn)一步明確了“三百六十行，行行出狀元”的人才標(biāo)準(zhǔn)。從人才隊(duì)伍狀況及人才需求狀況來看，人才分布呈寶塔型結(jié)構(gòu)：創(chuàng)新人才占10%～15%，創(chuàng)業(yè)人才占15%～35%，創(chuàng)優(yōu)人才占65%以上，立足本職崗位的技能創(chuàng)優(yōu)人才是人才隊(duì)伍的“底盤”。

截至今年，我國高等教育已從精英化、大眾化走向普及化，毛入學(xué)率已達(dá)57.8%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國家平均水平。然而，高等教育的辦學(xué)模式并沒有真正實(shí)現(xiàn)普及化，普通高校占絕大多數(shù)，職業(yè)本科院校很少。在這種以“科學(xué)家型”“學(xué)術(shù)型”為主導(dǎo)的辦學(xué)理念影響下，除了一批尖子生進(jìn)入科學(xué)研究創(chuàng)新領(lǐng)域外，相當(dāng)一部分普通院校畢業(yè)生成為“科研上不去，技能不掌握”“高不成、低不就”的不實(shí)用人才。因此，必須調(diào)整高校辦學(xué)格局，除了部分研究型大學(xué)繼續(xù)堅(jiān)持培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才外，大部分地方高校需轉(zhuǎn)型到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才培養(yǎng)軌道上來。建議采取“一校多牌”模式，促進(jìn)三本院校轉(zhuǎn)型，把單一的學(xué)科型學(xué)歷教育轉(zhuǎn)換到應(yīng)用型人才培養(yǎng)上來。

（二）告別分?jǐn)?shù)至上，注重核心素養(yǎng)培育。要更新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服考試、分?jǐn)?shù)、排行榜、“分?jǐn)?shù)主義”甚囂塵上的頑疾，推行核心素養(yǎng)評(píng)價(jià)。美國哈佛大學(xué)認(rèn)知心理學(xué)家麥克蘭德教授列舉大量證據(jù)，論證了考試、學(xué)校成績(jī)與資格證明并不能預(yù)測(cè)一個(gè)人的學(xué)科知識(shí)、職業(yè)業(yè)績(jī)與人生成功，明確指出測(cè)評(píng)“素質(zhì)”比“知識(shí)”更重要。我們也從用人單位的實(shí)際狀況看到，一些考試分高的尖子學(xué)生，畢業(yè)后不一定是工作能力業(yè)績(jī)最好的職工，高分低能現(xiàn)象還較普遍。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要從知識(shí)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向素質(zhì)評(píng)價(jià)，更加注重對(duì)學(xué)生正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的評(píng)估，倡導(dǎo)對(duì)學(xué)生潛力的預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生多元能力發(fā)展的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)等。教育評(píng)價(jià)不再是以分?jǐn)?shù)為標(biāo)志的記憶和再現(xiàn)，而是要評(píng)估學(xué)生探究和解決現(xiàn)實(shí)問題的態(tài)度、方法和能力。

（三）告別模式化、成人化，倡導(dǎo)分類指導(dǎo)、分層要求。促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展必須以因材施教為前提。個(gè)性發(fā)展有差異，人才培養(yǎng)不能搞模式化，要分類指導(dǎo)。學(xué)生的成長有年齡階段特征，也不能搞成人化，要分層要求。隨著工業(yè)化時(shí)代班級(jí)制教育的誕生，學(xué)校教育效率、規(guī)范化水平有了很大提高，但也造成了一些過度一律化的弊端，那就是用“一刀切”“拔苗助長”的教育方式培養(yǎng)學(xué)生，這種模式化和成人化問題必須在促進(jìn)個(gè)性發(fā)展、堅(jiān)持循序漸進(jìn)的正確教育理念指導(dǎo)下加以糾正。

（四）告別“斷頭教育”“獨(dú)木橋教育”，促進(jìn)職教“縱向貫通、橫向融通”良性循環(huán)、多元發(fā)展。要掃清中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育不能有效銜接的障礙，讓職教生有技能高級(jí)化的發(fā)展前途，也讓職業(yè)學(xué)校有高質(zhì)量發(fā)展的通道。在這方面國家已出臺(tái)了新政策，要及時(shí)促進(jìn)落實(shí)，避免“斷頭教育”。同時(shí)，還要為學(xué)生提供職教與普教融通的渠道，促進(jìn)普職辦學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在職教院校設(shè)普通學(xué)科專業(yè)，在普通院校設(shè)職業(yè)?？疲瑸閷W(xué)生搭建人才成長“立交橋”。

創(chuàng)新校企合作的辦學(xué)模式，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效

（一）職業(yè)教育是跨界融合的教育，產(chǎn)教融合是提質(zhì)增效的根本途徑，要構(gòu)建職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)命運(yùn)共同體。

（二）開創(chuàng)多元化的辦學(xué)格局，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)院校。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，如集成電路、高端裝備和智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，以及康養(yǎng)、家政等緊缺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由政府主導(dǎo)，龍頭企業(yè)為主體組建和新建一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)專門職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

（三）創(chuàng)新合作辦學(xué)體制，打造校企合作、中高職貫通的教育集團(tuán)，充分發(fā)揮職教集團(tuán)董事會(huì)的統(tǒng)籌規(guī)劃作用。實(shí)現(xiàn)職教由單一的行政管理模式轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)、多方共創(chuàng)共管共享的現(xiàn)代治理模式。

（四）校企協(xié)同創(chuàng)新“一證多本”（一本畢業(yè)證，多種職業(yè)技能證書）的人才培養(yǎng)模式，開設(shè)“工作課堂”“車間課堂”，開發(fā)大賽課程等。

健全“雙師制”優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，拓展優(yōu)者從教的來源，改進(jìn)認(rèn)證和聘用辦法

教師是影響職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心資源和關(guān)鍵力量。職業(yè)院校教師要“上得了廳堂，下得了廚房”，像醫(yī)學(xué)院教師一樣，既是大學(xué)教授也能當(dāng)臨床醫(yī)生，應(yīng)是“雙師型”教師。要及時(shí)彌補(bǔ)職業(yè)院校師資的不足，除了落實(shí)在校教師到企業(yè)實(shí)踐規(guī)定外，更為重要的是改革職業(yè)教育教師資格認(rèn)定和聘用辦法，采取固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的聘用辦法，把一批企業(yè)的高級(jí)技術(shù)技能大師聘請(qǐng)到職校任職。

倡導(dǎo)示范性教學(xué)和獲得性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)課程教學(xué)的有效性

優(yōu)化課程教學(xué)是提高職業(yè)教育質(zhì)量的基本保障和基本措施。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，由于計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的廣泛應(yīng)用，教師教學(xué)工作不再僅僅是傳道授業(yè)，而是給學(xué)生提供知識(shí)選擇和使用的示范，要倡導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、討論交流、教師評(píng)點(diǎn)和總結(jié)相結(jié)合的新型教學(xué)模式。同時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也不應(yīng)是復(fù)習(xí)記憶性學(xué)習(xí)，而要倡導(dǎo)獲得性學(xué)習(xí)。學(xué)生要自覺將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技能，并通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)做出作品、形成成果，讓他們有學(xué)習(xí)獲得感和技能訓(xùn)練上的肌肉記憶，促進(jìn)知識(shí)技能從認(rèn)同水平轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化水平。

營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要黨委政府更加重視，要像抓高校創(chuàng)“雙一流”、普教普及率和均衡發(fā)展一樣，抓職業(yè)教育發(fā)展。制定實(shí)施好支持職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障政策，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要用于職業(yè)教育，確保職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在公務(wù)員招考招錄、升學(xué)就業(yè)、職稱職務(wù)晉升、收入分配等方面的“同等待遇”，確保職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校和職教生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成就的宣傳和表彰，營造良好社會(huì)輿論導(dǎo)向和氛圍，讓高技能人才能像院士專家一樣，在荊楚大地上昂首闊步，讓人羨慕。

（本文作者現(xiàn)任湖北省人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長、華中師范大學(xué)兼職教授。曾任華中師范大學(xué)黨委副書記、教授，中共湖北省委組織部副部長，省委老干部局局長，省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長，省公務(wù)員局局長，省委人才辦主任，省政協(xié)秘書長、黨組成員，機(jī)關(guān)黨組書記、辦公廳主任等多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。曾在《教育研究》等刊物公開發(fā)表多篇教育研究論文，主編并出版了《教育評(píng)價(jià)學(xué)》教材，撰寫并出版了《夢(mèng)才有夢(mèng)》等專著。）