蕭烽 喬奉華

摘要：關(guān)愛留守兒童是全社會共同的責任。衡陽市積極探索關(guān)愛留守兒童新路，在全市實施“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”，形成了用藝術(shù)教育引領(lǐng)留守兒童健康成長的新經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)童伴留守兒童關(guān)愛工程

中圖分類號：F061.4

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-123-03

留守兒童是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進程中伴隨著勞動力向城市轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)并將長期存在的社會群體，是最需要關(guān)注的特殊群體之一。進入21世紀，我國留守兒童規(guī)模雖呈緩慢下降趨勢，但總規(guī)模仍然很大。據(jù)段成榮等《21世紀以來我國農(nóng)村留守兒童變動趨勢研究》，2017年全國留守兒童（指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工，長期不能與父（母）團聚的年齡在0-17周歲未成年人）仍有6876.6萬，其中農(nóng)村留守兒童5492.5萬。

兒童是一個國家的未來和希望，兒童的健康成長，離不開父母的養(yǎng)育和陪伴，更離不開學校、社會的關(guān)愛和保護。近年來，留守兒童尤其是農(nóng)村留守兒童的教育問題面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)，由于長期得不到父母的陪伴、呵護、教育和引導(dǎo)，留守兒童在學習、生活、心理等方面存在諸多問題，有的受到意外的傷害，甚至成為不法分子侵害的對象，有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童群體出現(xiàn)的問題已成為民生熱點問題。習近平總書記強調(diào)，政府和社會要關(guān)心留守兒童，要完善工作機制和措施，加強管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。近年來，國家和湖南省先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《2020年湖南省圓夢工程——關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動實施方案》等文件，目的就是動員全社會的力量，不斷加強留守兒童關(guān)愛保護工作，幫助廣大留守兒童健康成長、全面發(fā)展。

一、留守兒童關(guān)愛的“衡陽經(jīng)驗”

湖南省是勞務(wù)輸出大省，外出務(wù)工人員多，相應(yīng)地留守兒童規(guī)模巨大。根據(jù)湖南省衡陽市公安數(shù)據(jù)對各統(tǒng)計口徑加權(quán)綜合估算，2014年8月，全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務(wù)工在6個月以上的兒童農(nóng)村留守兒童約有46.5萬人。面對如此龐大的群體，留守兒童的生存狀況、心理需求、安全保障等系列成長問題凸現(xiàn)，建設(shè)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系成為當務(wù)之急。

2020年，衡陽市創(chuàng)新推出“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”，計劃用3年時間，通過駐衡高校（或“文明校園”學校）、文明單位等對鄉(xiāng)村學校實行“二對一”結(jié)對幫扶，創(chuàng)建百所以上的農(nóng)村留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色學校，組織一支千名以上的專兼職文化體育藝術(shù)教育“衡陽群眾”義務(wù)支教隊伍，培養(yǎng)萬名以上的留守兒童藝術(shù)興趣愛好者，探索出了一條用藝術(shù)教育引領(lǐng)留守兒童健康成長的新路，形成了在全省乃至全國有影響的“衡陽經(jīng)驗”。

1．凝聚合力，解決好“誰來關(guān)愛”的問題。留守兒童關(guān)愛工程是一項系統(tǒng)化的社會工程，既需要黨和政府的重視支持，學校的管理教育，家庭的積極配合，還需要社會的廣泛參與。

衡陽市充分調(diào)動社會各方面力量，在全市廣泛推進“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”，著力構(gòu)建“政府、家庭、學校、社會”四級關(guān)愛留守兒童工作體系，實現(xiàn)整體聯(lián)動，共同關(guān)心關(guān)愛留守兒童。中共衡陽市委宣傳部（文明辦）、市關(guān)工委、市教育局、市財政局、市民政局、團市委、市婦聯(lián)等八部門聯(lián)合下發(fā)《衡陽市“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”實施方案》，成立以市委副書記任組長的工作協(xié)調(diào)小組，在市委宣傳部（市文明辦）設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，各縣市區(qū)也相應(yīng)成立了工作協(xié)調(diào)小組，充分發(fā)揮了各級黨委、政府的牽頭協(xié)調(diào)作用。同時，明確了相關(guān)職能部門及結(jié)對學校（駐衡高校、“文明校園”學校）、幫扶文明單位和申報鄉(xiāng)村學校的職責分工，將“藝術(shù)童伴”關(guān)愛工程納入各部門和各相關(guān)單位工作總體謀劃，推出了“六個一”的具體舉措，即“出臺一項激勵政策、搭建一個展示平臺、建立一支“衡陽群眾”義務(wù)支教隊伍、打造一批特色項目、制定一個考核細則、每年開展一次“藝術(shù)童伴”最佳評選活動”，真正解決了“誰來關(guān)愛”的問題。

2．精準幫扶，解決好“怎么關(guān)愛”的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童普遍存在學習成績不理想、自我約束力和紀律意識不強、缺乏親情關(guān)愛、缺乏自信和安全感等心理問題等等。而在這些問題中，最根本的是缺乏親情關(guān)愛，最難以解決的是缺乏自信和安全感等心理問題。解決好這兩個問題，關(guān)愛留守兒童才能做到精準施策，幫到點子上。衡陽的思路是以藝啟智、以樂促行、以技強能、以德育人，選擇通過城鄉(xiāng)學校、文明單位結(jié)對幫扶的形式，實施“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”，把加強留守兒童的藝術(shù)教育作為突破口和著力點，培養(yǎng)留守兒童的藝術(shù)興趣與素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大留守兒童形成自信自強、樂觀開朗、積極向上的心理品質(zhì)，促進其全面發(fā)展、健康成長。

在實施中，市委宣傳部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年一季度組織召開全市結(jié)對學校、幫扶文明單位和鄉(xiāng)村學校三方對接工作會議，簽訂結(jié)對幫扶意向書，明確三方主要工作任務(wù)，凝聚合力，用真情、真心、真愛為留守兒童撐起一片藍天，真正解決了“關(guān)愛什么”的問題。

參與結(jié)對幫扶的駐衡高校、“文明校園”學校充分發(fā)揮自身教學資源豐富、藝術(shù)教育師資力量雄厚等優(yōu)勢，為結(jié)對鄉(xiāng)村學?！傲可怼敝贫◣头龇桨?，細化幫扶舉措，組建音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、手工制作、體育等“衡陽群眾”義務(wù)支教志愿服務(wù)隊，開展義務(wù)支教活動，幫助、支持鄉(xiāng)村學校組建音樂、舞蹈、戲曲、繪畫、書法、手工制作、體育等各類興趣小組，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)村學校打造至少1-2個留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色項目，落實“八個一”的具體實事，即每學期到結(jié)對鄉(xiāng)村學校講授一堂黨史教育課、宣講一個紅色故事、教唱一首紅色歌曲、開展一次文明安全講座、為留守兒童實現(xiàn)一批微心愿、幫助留守兒童培養(yǎng)一項藝術(shù)興趣愛好、邀請結(jié)對鄉(xiāng)村學校的老師參加一次本校的專業(yè)知識學習或培訓講座，每年邀請留守兒童參與一次本校的文藝展演活動。通過這種“走出去”和“請進來”的方式，為留守兒童搭起“藝術(shù)橋”，引導(dǎo)、幫助留守兒童全面提升素質(zhì)和能力。

參與結(jié)對幫扶的文明單位充分發(fā)揮示范作用，為結(jié)對鄉(xiāng)村學校參與各級主題展演活動提供一定的經(jīng)費支持，幫助結(jié)對鄉(xiāng)村學校解決軟硬件改善的資金問題，落實“四個一”的具體實事，即每年六一、春節(jié)等時間節(jié)點慰問一批困難家庭留守兒童，聯(lián)合組織留守兒童到校外開展一次主題教育實踐活動，為鄉(xiāng)村學校辦一件實事，為留守兒童實現(xiàn)一批微心愿，助力留守兒童放飛夢想。

各鄉(xiāng)村學校積極主動對接結(jié)對學校和幫扶文明單位，為學校、留守兒童解決“急難愁盼”的實際問題，積極參與各級主題展演活動：按照文明校園、新時代文明實踐基地、鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)標準，積極營造濃厚的宣傳氛圍：少年宮活動基地各功能活動室常態(tài)化開展活動，組織留守兒童每周至少開展3次藝術(shù)素養(yǎng)教育活動，打造留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色項目，讓學校成為留守兒童課余生活的樂園：扎實開展“扣好人生第一?？圩印薄巴南螯h”等教育實踐活動，引導(dǎo)廣大留守兒童學史愛黨、學史愛國，從小聽黨話、感黨恩、跟黨走，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。

3．強化保障，解決好“關(guān)愛經(jīng)費”的問題。堅持財政撥付一些、單位支持一些、社會捐助一些的方式，多方籌集“藝術(shù)童伴”關(guān)愛工程經(jīng)費。衡陽市本級將“藝術(shù)童伴”關(guān)愛工程納入年度經(jīng)費預(yù)算，市財政給予三年共計660萬元專項經(jīng)費保障：各縣市區(qū)、各幫扶文明單位、各結(jié)對學校設(shè)立專項工作經(jīng)費，確?；顒拥膯优c正常運轉(zhuǎn)：各幫扶文明單位每年為結(jié)對幫扶的鄉(xiāng)村學校解決1-2個實際問題，市直文明單位幫扶資金每年不少于5萬元，縣區(qū)直文明單位幫扶資金每年不少于3萬元，幫助鄉(xiāng)村學校完善、改進少年宮活動基地設(shè)施、功能，把鄉(xiāng)村學校少年宮建設(shè)成為農(nóng)村中小學生的思想道德陣地、社會實踐基地、文體活動平臺：對創(chuàng)建成功的農(nóng)村留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色學校，給予一定的獎補資金：對各級“藝術(shù)童伴”主題展演活動給予經(jīng)費保障，確保展演取得實效：統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，積極引導(dǎo)社會資金投入，為農(nóng)村留守兒童藝術(shù)教育工作和鄉(xiāng)村學校建設(shè)提供支持，真正解決了“關(guān)愛經(jīng)費”的問題。

4．建章立制，確?！八囆g(shù)童伴”常態(tài)長效。制定《衡陽市“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”考核細則（百分制）》，明確了職能部門、結(jié)對學校、幫扶文明單位和申報鄉(xiāng)村學校的考核內(nèi)容及標準，每年將關(guān)愛工程落實推進情況納入各級各部門各學校的精神文明建設(shè)年度考核內(nèi)容，對工作落實不力、措施不實，沒有完成年度目標任務(wù)的縣市區(qū)、單位、學校予以通報批評，并取消相關(guān)評優(yōu)評先資格：對工作成效明顯的縣市區(qū)、單位予以表彰獎勵。對照任務(wù)清單，通過單位學校推薦、資料審查、集中評審、擇優(yōu)入選的方式，每年評選一批最佳幫扶文明單位、最佳結(jié)對學校、最佳“衡陽群眾”支教老師。制定留守兒童關(guān)愛工程主題展演活動方案，每年在各地各校主題展演活動的基礎(chǔ)上，舉辦一次高規(guī)格的全市“藝術(shù)童伴”主題展演活動，為廣大留守兒童搭建起一個展示平臺，點亮留守兒童多彩世界。2021年5月18日，來自衡陽市12個縣市區(qū)19個鄉(xiāng)村學校的600余名留守兒童登上了衡陽廣電中心演播大廳的舞臺，自信、陽光的展現(xiàn)自我風采，數(shù)百名師生家長歡聚一堂，共同見證關(guān)愛工程的豐碩成果。

5．加大宣傳推介，持續(xù)擦亮“藝術(shù)童伴”特色品牌。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體平臺，創(chuàng)新開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳報道推介各地、各單位、各學校參與“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”結(jié)對幫扶工作最新動態(tài)和成果，大力推介各級各單位在結(jié)對幫扶過程中的好做法、好經(jīng)驗、好故事以及涌現(xiàn)出來的先進典型，在全社會營造并形成關(guān)心留守兒童健康成長、全面發(fā)展的良好氛圍，持續(xù)擦亮“藝術(shù)童伴”特色品牌，形成更多衡陽經(jīng)驗。2020年10月，《湖南衡陽：結(jié)對幫扶創(chuàng)特色鄉(xiāng)村學校少年宮》被新華社、中國文明網(wǎng)、新湖南等多家國家、省、市媒體宣傳報道，新華社客戶端閱讀量達110.3萬次，獲社會廣泛好評。

二、留守兒童關(guān)愛的“衡陽思考”

自衡陽市正式啟動留守兒童關(guān)愛工程以來，參與結(jié)對幫扶的駐衡高校、市直縣直學校、文明單位已達230余家，已建成農(nóng)村留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色學校110余所，惠及鄉(xiāng)村學校120余所、留守兒童3.6萬余名，真正讓“藝術(shù)童伴”留守兒童關(guān)愛工程成為了孩子受益、家長滿意、社會稱贊的育人工程、民心工程。其中，湖南省第一個留守兒童合唱團——衡陽市祁東縣啟航學?！傲羰貎和铣獔F”參演大型歌舞劇《大地頌歌》、2020-2021湖南衛(wèi)視跨年演唱會、央視“牛年春晚”等，以歌聲真情感動千萬觀眾，成為衡陽市第一個登上春晚舞臺的團體，成為網(wǎng)絡(luò)上火爆的“紅色接班人”，社會各界紛紛點贊。

隨著“藝術(shù)童伴”關(guān)愛工程各項舉措的落實落地，極大地促進了廣大農(nóng)村留守兒童的健康成長，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1．鄉(xiāng)村學校藝術(shù)類教師數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)仍然不高。廣大鄉(xiāng)村學校藝術(shù)教育師資隊伍現(xiàn)狀令人擔憂。一方面鄉(xiāng)、村所屬的中小學校專業(yè)藝術(shù)類教師數(shù)量不足，嚴重缺乏，不能滿足需要。另一方面鄉(xiāng)村學校從事藝術(shù)教育的教師專業(yè)素質(zhì)不高，不少學校藝術(shù)類教師都是由其他學科的老師兼任，有的學校甚至沒有藝術(shù)專業(yè)專職教師。

2．留守兒童家庭監(jiān)護能力不足，監(jiān)護責任不到位。目前，隔代撫養(yǎng)和隔代教育等現(xiàn)象在農(nóng)村留守兒童家庭是普遍存在的。部分留守兒童家庭的祖輩監(jiān)護人由于年齡大、文化素質(zhì)較低，溝通困難，導(dǎo)致留守兒童缺乏撫慰，疏于照顧，其身心健康、人身安全、家校協(xié)同教育令人擔憂，進而導(dǎo)致關(guān)愛工作開展困難，甚至出現(xiàn)留守兒童監(jiān)護人與學校、幫扶教師爭搶業(yè)余時間的情況，“藝術(shù)童伴”幫扶效果大打折扣。

3．留守兒童關(guān)愛工程任務(wù)艱巨，覆蓋面存在差距。隨著“藝術(shù)童伴”留守兒童關(guān)愛工程的持續(xù)推進，2022年底，衡陽市將實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童藝術(shù)素養(yǎng)教育特色學校145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標。但是，相較于全市所有鄉(xiāng)村中小學、幼兒園來說，尤其是留守兒童和困境兒童占比高的偏遠鄉(xiāng)村振興點的小學和幼兒園，“藝術(shù)童伴”留守兒童關(guān)愛工程任重而道遠，覆蓋面還存在較大差距，有待進一步擴大，關(guān)愛的內(nèi)容有待進一步豐富、拓展。

三、留守兒童關(guān)愛的“衡陽對策”

1．綜合施策，進一步補齊鄉(xiāng)村藝術(shù)教育短板。在想方設(shè)法配齊配全鄉(xiāng)村學校音樂、舞蹈、美術(shù)等方面場地和器材的同時，采用“歸隊”“轉(zhuǎn)崗”“流動”、招聘、培訓相結(jié)合的辦法，政府、教育行政主管部門、鄉(xiāng)村學校多方綜合施策，“變輸血為造血”，不斷壯大鄉(xiāng)村學校藝術(shù)類教師隊伍，提高其專業(yè)水平，進一步補齊鄉(xiāng)村藝術(shù)教育短板，助力鄉(xiāng)村振興。一是“歸隊”，即把因各種原因改教其他課程的藝術(shù)類專業(yè)鄉(xiāng)村教師，一律“歸隊”擔任藝術(shù)教育專任教師，盡其所長：二是“轉(zhuǎn)崗”，即把樂意從事藝術(shù)教育且具有一定藝術(shù)專長的鄉(xiāng)村教師“轉(zhuǎn)崗”，通過專業(yè)進修與校本培訓學習等，提高其專業(yè)素養(yǎng)，讓其挑起藝術(shù)教學的擔子：三是“流動”，即不局限某一學校，而是立足縣、鄉(xiāng)，讓藝術(shù)類專業(yè)教師可以在全縣、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學校中任課，讓其真正“流動”起來，實現(xiàn)教育資源共享：四是招聘，即根據(jù)縣鄉(xiāng)實際和藝術(shù)教育需要，面向社會有計劃招聘一定比例藝術(shù)教育專兼職教師：五是培訓，即建立鄉(xiāng)村學校藝術(shù)教育師資培訓網(wǎng)絡(luò)，以多種形式開展培訓，不斷提高藝術(shù)教育教師專業(yè)水平。

此外，參與結(jié)對幫扶的駐衡師范類高校應(yīng)充分發(fā)揮藝術(shù)類專業(yè)大學生數(shù)量多等優(yōu)勢，將結(jié)對鄉(xiāng)村學校作為學生校外實習、實踐的活動陣地，打造扎根基層的藝術(shù)類專業(yè)大學生志愿服務(wù)隊，既壯大鄉(xiāng)村藝術(shù)教育師資力量，也為大學生群體創(chuàng)造一個良好的實踐鍛煉平臺。駐衡高校團委要將支教幫扶工作與大學生暑假“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動結(jié)合起來，加大對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注關(guān)愛力度。

2．提高家庭監(jiān)護能力，攜手推動家校協(xié)同教育、關(guān)愛工作取得實效。利用廣播、短信、微信等平臺，對留守兒童父母、受委托監(jiān)護人進行家庭教育知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)他們及時關(guān)注孩子的身心健康狀況，切實履行監(jiān)護責任：利用電話、視頻等現(xiàn)代通訊技術(shù)，幫助留守兒童與父母經(jīng)常聯(lián)系，增強情感聯(lián)系和親情交流：充分發(fā)揮結(jié)對學校、文明單位的優(yōu)勢，組建由育兒專家、心理學教師組成的志愿者團隊，利用家長學校、村民活動室等陣地，針對留守兒童祖輩監(jiān)護人、受委托監(jiān)護人舉辦家教講座、召開家長會等，加強家庭教育指導(dǎo)，使他們樹立正確的家庭教育理念，掌握實用的家庭教育溝通技巧，切實提高監(jiān)護能力，攜手推動家校協(xié)作融合，促進“藝術(shù)童伴”關(guān)愛舉措真正落實落地。

3．發(fā)揮優(yōu)勢，由點及面，“藝術(shù)童伴”留守兒童關(guān)愛工程進一步延伸。目前，衡陽幼兒師范高等?？茖W校先行先試，用己所長助力鄉(xiāng)村振興，在抓好衡陽市“百千萬‘藝術(shù)童伴——留守兒童關(guān)愛工程”藝術(shù)支教工作的同時，將“藝術(shù)童伴”支教幫扶工作延伸到該校鄉(xiāng)村振興駐村點常寧市洋泉鎮(zhèn)同心村童星幼兒園、杉樹完小和衡陽市人大“鄉(xiāng)村振興代表先行”活動學校衡陽縣曲蘭鎮(zhèn)高漢完小，深受鄉(xiāng)村學校師生、家長歡迎，形成積極而廣泛的社會影響，該校的成功探索值得推廣。參與結(jié)對幫扶的駐衡高校、市直縣直“文明校園”學校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合教育資源，可根據(jù)鄉(xiāng)村學校實際需求增加學科教學、心理健康輔導(dǎo)和安全教育等方面的支教幫扶，由課內(nèi)關(guān)愛延伸到課外關(guān)愛、由學習關(guān)愛延伸到生活關(guān)愛、由學校關(guān)愛延伸到社會關(guān)愛，不斷拓展“藝術(shù)童伴”留守兒童關(guān)愛工程關(guān)愛內(nèi)容，并由點及面，努力覆蓋更多的鄉(xiāng)村學校，做到支教幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作相互促進、相互提高，讓廣大留守兒童不孤單，在全社會的關(guān)愛下健康成長。

『基金項目：本文是湖南省教育科學“十四五”規(guī)劃課題《基于頂層設(shè)計理論指導(dǎo)的湖南新設(shè)高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)研究》（課題批準號：XJK21CZJ117）和衡陽幼兒師范高等專科學校黨建專項課題《在建設(shè)幼高專新形勢下加強學校黨的建設(shè)的實踐研究》（課題批準號：YC220DJOI）的研究成果。]

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（作者單位：衡陽幼兒師范高等?？茖W校湖南衡陽421001）

【作者簡介：1蕭烽（1965-），男，湖南常寧人，衡陽幼兒師范高等?？茖W校副教授，研究方向為職業(yè)教育、社區(qū)教育和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)：2喬奉華，男，衡陽幼兒師范高等?？茖W校副教授?！?/p>

（責編：若佳）