徐振宇

現(xiàn)代市場體系概念的提出與完善，具有豐富的實踐支撐，幾乎貫穿中國市場化取向的經(jīng)濟體制改革的整個歷史進程。從市場化取向的經(jīng)濟體制改革引入市場機制并培育商品要素市場，到建設(shè)與健全現(xiàn)代市場體系，再到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，黨始終高度重視市場體系理論創(chuàng)新和實踐探索。

現(xiàn)代市場體系概念的提出與演進

黨的十一屆三中全會以后，市場體系建設(shè)與市場化取向的經(jīng)濟體制改革進程大幕開啟。20世紀(jì)80年代以來，黨中央的一系列重要文件均與現(xiàn)代市場體系建設(shè)密切相關(guān)。1984年，黨的十二屆三中全會提出，社會主義經(jīng)濟是公有經(jīng)濟基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，為各類市場的發(fā)育創(chuàng)造了條件。1987年，黨的十三大報告明確提出要“加快建立和培育社會主義市場體系”，商品和要素市場發(fā)展明顯加快。1992年，黨的十四大報告在確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標(biāo)基礎(chǔ)上，首次明確提出要“盡快形成全國統(tǒng)一的開放的市場體系”。黨的十四屆三中全會提出“形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場?！秉h的十五大報告提出要“盡快建成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。

黨的十六屆三中全會、十七大報告分別提出要建設(shè)和加快形成“統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”。黨的十八大報告提出“健全現(xiàn)代市場體系”。2013年十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！薄氨仨毤涌煨纬善髽I(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！薄耙⒐介_放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。”中共中央政治局2018年1月就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行第三次集體學(xué)習(xí)，會議強調(diào)“要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。”

根據(jù)十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，結(jié)合中共中央政治局2018年1月30日就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行集體學(xué)習(xí)會議精神，可以將現(xiàn)代市場體系界定為：市場在資源配置中起決定性作用，并建立在公開、透明、法治基礎(chǔ)上的統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，即實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

新發(fā)展階段現(xiàn)代市場體系的新內(nèi)涵

2017年以來，尤其是進入新發(fā)展階段以來，在我國市場體系建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生階段性變革的背景下，為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，黨對現(xiàn)代市場體系的認(rèn)識又有了新進展。在黨的十九大報告和二十大報告中不再直接提“現(xiàn)代市場體系”（僅在闡述“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時提到“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”），并不意味著中央不再重視現(xiàn)代市場體系建設(shè)，只是在概念與術(shù)語悄然變化的同時，賦予了現(xiàn)代市場體系概念的新內(nèi)涵：

一是高度強調(diào)“全國統(tǒng)一大市場”。在“持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展”“用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢”“提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”和“努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內(nèi)市場”（引自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》）等新要求下，黨中央高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。黨的十九大報告提出，“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。黨的十九屆五中全會提出，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。 2022年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式出臺，提出從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場，包括“有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。”

二是高度強調(diào)“高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。黨的十九屆四中全會明確提出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。2020年5月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》要求“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”（不再直接提“現(xiàn)代市場體系”），提出“全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放”。2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》。

三是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的統(tǒng)一性。實際上，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，都是在新發(fā)展階段，為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步健全現(xiàn)代市場體系進程中不可分割的重要方面。不僅如此，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢、使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程和國內(nèi)國際兩個市場更好聯(lián)通等中央新部署新要求，都可以完美融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系這兩項重要任務(wù)中。正因為如此，國家“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報告，都將構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系并提——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場?！秉h的二十大報告提出：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。