范葉超　劉俊言　薛珂凝

關(guān)鍵詞 雄安新區(qū)；氣候懲罰；霧霾事件；韌性實(shí)踐；氣候適應(yīng)型城市

中圖分類(lèi)號(hào) C916；X22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2023）04-0034-12 DOI：10. 12062/cpre. 20230205

全球氣候變化可能導(dǎo)致大氣環(huán)境惡化，表現(xiàn)為對(duì)大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)（簡(jiǎn)稱“ 氣候懲罰”，Climate Penalty）［1-4］。即便今后人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候變化的影響能夠得到有效管控，氣候暖化對(duì)大氣質(zhì)量的懲罰仍將可能繼續(xù)?！秶?guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》明確提出，至2035年中國(guó)將基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)。在全球氣候變化大背景下，作為“千年大計(jì)”設(shè)立的雄安新區(qū)應(yīng)將對(duì)各種氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效防控納入城市建設(shè)目標(biāo)，努力建設(shè)成為一座氣候適應(yīng)型的“未來(lái)之城”。雄安新區(qū)位于京津冀地區(qū)核心腹地，該區(qū)域以霧霾為典型的大氣污染問(wèn)題歷來(lái)較為突出。在超常規(guī)的大氣治理下，雄安新區(qū)的霧霾問(wèn)題近年來(lái)有了初步緩解，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境”的新區(qū)建設(shè)目標(biāo)起到了良好示范效果。但鑒于全球氣候變化對(duì)區(qū)域大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)，有必要重新評(píng)估霧霾作為一類(lèi)極端氣候事件今后在雄安新區(qū)的發(fā)生概率及其對(duì)城市日常生活常態(tài)運(yùn)行的不利影響，積極探索有效的生活適應(yīng)方案。

1 雄安新區(qū)的霧霾演化

1. 1 雄安新區(qū)設(shè)立前的霧霾問(wèn)題及成因

霧霾是中國(guó)北方地區(qū)常見(jiàn)的一種大氣污染現(xiàn)象。霧霾并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的科學(xué)概念，而是對(duì)氣象學(xué)上（灰）霾（haze）現(xiàn)象的通俗叫法，它有別于單純的大霧天氣，特指“由霧和霾共同造成的水平能見(jiàn)度降低的空氣普遍渾濁現(xiàn)象”［5］?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，引起霧霾現(xiàn)象的首要污染物是人類(lèi)活動(dòng)向大氣中排放的懸浮顆粒物（Suspended Particulate Matter），主要包括粒徑小于或等于10 μm 的顆粒物（PM10）和粒徑小于或等于2. 5 μm 的顆粒物（PM2. 5）。

歷史上，雄安新區(qū)所處的京津冀地區(qū)一直是中國(guó)霧霾重災(zāi)區(qū)。研究表明，1971—2013年間，河北省的霾日數(shù)呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，平均霾日數(shù)由1970年代的7 d增加到2010—2013年間的18. 1 d，雄安三縣（雄縣、容城、安新）曾經(jīng)所屬的保定市1971 年以來(lái)的霾日數(shù)高居全省第二［6］。對(duì)雄安新區(qū)設(shè)立前夕大氣污染狀況的研究發(fā)現(xiàn)：2016年5月至2017年4月期間，新區(qū)PM2. 5和PM10兩項(xiàng)污染物的超標(biāo)天數(shù)分別為170 d（52%）和118 d（36%），年均濃度高達(dá)101. 3 μg/m3和144. 2 μg/m3，峰值時(shí)期甚至達(dá)到540. 1 μg/m3和642. 1 μg/m3［7］。

雄安地區(qū)的霧霾成因具有復(fù)雜性。從自然條件來(lái)看，新區(qū)地處京津冀腹地平原，西鄰太行山，北望燕山，低層大氣受山地-平原熱力環(huán)流、海陸環(huán)流影響，在山地與平原交界地帶大致沿等高線走向形成一條風(fēng)場(chǎng)輻合帶，成為大氣污染物的匯聚地帶。秋、冬是雄安新區(qū)霧霾的高發(fā)季節(jié)。新區(qū)所在的冀中平原是典型的大陸性季風(fēng)氣候，夏季受西太平洋副熱帶高壓和印度低壓影響，盛行由海洋吹向陸地的夏季風(fēng)，強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁，大氣層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，降雨量大，這些氣象條件整體上有利于大氣污染物擴(kuò)散；入秋后，蒙古高壓逐漸加強(qiáng)，降水明顯減少，靜穩(wěn)天氣增多，污染物擴(kuò)散條件變差。

雄安新區(qū)設(shè)立前，地方支柱產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)，經(jīng)營(yíng)塑料包裝、服裝、制鞋等粗放型的中小微企業(yè)“遍地開(kāi)花”，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大氣質(zhì)量的壓力較大［8］。華北地區(qū)居民日常做飯和冬季采暖長(zhǎng)期高度依賴煤炭能源，燃煤造成的煤煙型污染在雄安地區(qū)也很突出［9］。從污染源解析結(jié)果來(lái)看，區(qū)域污染物輸送、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、揚(yáng)塵、秸稈焚燒等對(duì)雄安地區(qū)的霧霾問(wèn)題同樣具有不小貢獻(xiàn)。

1. 2 雄安新區(qū)的霧霾現(xiàn)狀

“霧霾鎖城”的景象既與雄安新區(qū)“生態(tài)之都”的城市定位不符，也對(duì)新區(qū)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雄安新區(qū)設(shè)立以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新布局，加上《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013年）頒布以來(lái)國(guó)家針對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染問(wèn)題采取的一系列超常規(guī)治理措施，困擾該地區(qū)多年的霧霾“頑疾”有了初步好轉(zhuǎn)跡象。2017—2021年，雄安新區(qū)PM2. 5的年均濃度呈持續(xù)下降趨勢(shì)，由66. 79 μg/m3降至49. 82 μg/m3；PM10年均濃度在前三年呈下降趨勢(shì)，近兩年則有所回升（圖1）。盡管目前雄安新區(qū)PM2. 5和PM10年均濃度趨于下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界衛(wèi)生組織制定的年均濃度標(biāo)準(zhǔn)（分別為5 μg/m3和15 μg/m3）。

截至目前，霧霾事件在雄安新區(qū)仍時(shí)有發(fā)生。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2017—2021年，雄安新區(qū)每年都有一定比例的天數(shù)為重度及以上大氣污染，且都以霧霾天氣為主（圖2）。

氣候變化對(duì)雄安新區(qū)大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。受氣候變化影響，1961—2018年，雄安新區(qū)年平均風(fēng)速以每10年0. 22 m/s的速度下降，大氣自凈能力也以每10年300 kg/km2 的速度下降；新區(qū)曾經(jīng)所屬的保定市自1961年起每隔10年就會(huì)增加2起霧霾事件，平均每年發(fā)生21起［10］。盡管雄安新區(qū)近年來(lái)在減少地方排放方面作出了巨大努力，但隨著新區(qū)建設(shè)的全面鋪開(kāi)，工地?fù)P塵已成為一個(gè)新的突出污染源，未來(lái)對(duì)大氣質(zhì)量的壓力還將繼續(xù)存在甚至升高。在氣候懲罰和大規(guī)模城市建設(shè)的雙重約束下，加上受污染物跨域傳輸?shù)挠绊?，雄安新區(qū)今后仍有一定概率遭遇霧霾事件。

霧霾具有多重社會(huì)危害性，不但會(huì)沖擊正常的城市生產(chǎn)秩序，還會(huì)對(duì)居民日常生活的常態(tài)運(yùn)行造成干擾［11-13］。為適應(yīng)霧霾事件對(duì)城市日常生活的不利影響，雄安新區(qū)管委會(huì)于2018年制定了《河北雄安新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)霧霾污染的危害程度和影響范圍倡議不同公眾人群采取差異化的適應(yīng)策略。為考察霧霾事件對(duì)未來(lái)雄安新區(qū)日常生活的擾動(dòng)，基于社會(huì)學(xué)視角，研究將在第二部分探討霧霾事件影響日常生活的主要機(jī)制，并建構(gòu)相應(yīng)的科學(xué)評(píng)估工具。

2 霧霾事件對(duì)城市日常生活的擾動(dòng)：影響機(jī)制與評(píng)價(jià)體系

該部分?jǐn)M從社會(huì)學(xué)視角來(lái)闡釋日常生活的本質(zhì)及其常態(tài)運(yùn)行的基本原理，明確霧霾影響日常生活常態(tài)運(yùn)行的主要機(jī)制，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一套適用于評(píng)估霧霾事件對(duì)城市生活擾動(dòng)水平的指標(biāo)體系。

2. 1 理解日常生活的常態(tài)運(yùn)行：實(shí)踐論的視角

日常生活是對(duì)社會(huì)成員而言那些具有高度熟悉性與重復(fù)性的實(shí)踐（Practices），認(rèn)識(shí)實(shí)踐的本質(zhì)與屬性是理解日常生活的前提［14］。實(shí)踐論（Practice Theories）針對(duì)日常生活的常態(tài)運(yùn)行提供了一個(gè)啟發(fā)性的視角［15］。根據(jù)實(shí)踐論，日常生活由實(shí)踐構(gòu)成，實(shí)踐即一連串有條理的言談舉止（Organised Doings and Sayings）構(gòu)成的行動(dòng)復(fù)合體，它們是人們習(xí)以為常的那些慣例（Routines），包括吃飯、穿衣、居住、出行、鍛煉、購(gòu)物等。一個(gè)社會(huì)的日常生活即分布于時(shí)間和空間上的各種實(shí)踐活動(dòng)關(guān)聯(lián)而成的子系統(tǒng)，它也是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)內(nèi)容。日常實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)出一定慣性，通常不易變遷，這是日常生活得以持續(xù)常態(tài)運(yùn)行的原因。日常生活常態(tài)運(yùn)行的基本含義是構(gòu)成日常生活的實(shí)踐活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“日常實(shí)踐”）隨著時(shí)間推移依照慣例有序、持續(xù)地被開(kāi)展，即實(shí)踐再生產(chǎn)（Reproduction ofPractices）。換言之，日常實(shí)踐再生產(chǎn)的失調(diào)或中斷將導(dǎo)致日常生活的常態(tài)運(yùn)行不同程度受阻。

眾多流派的實(shí)踐論一致認(rèn)為，日常實(shí)踐再生產(chǎn)取決于下列四類(lèi)條件［16］。①物質(zhì)因素。日常實(shí)踐總是與特定的物質(zhì)要素相勾連，包括物品、基礎(chǔ)設(shè)施、工具、硬件設(shè)備等物質(zhì)要素以及人的身體。②實(shí)踐者因素。人是實(shí)踐的載體，是實(shí)踐者，實(shí)踐再生產(chǎn)的直接意涵即實(shí)踐者對(duì)一項(xiàng)實(shí)踐的持續(xù)開(kāi)展。每項(xiàng)日常實(shí)踐都有其特定的實(shí)踐者群體（也稱“實(shí)踐共同體”），他們?cè)趯?shí)踐意識(shí)（Practical Consciousness）指引下連續(xù)地開(kāi)展實(shí)踐。③時(shí)空因素。日常實(shí)踐再生產(chǎn)在特定的時(shí)間和空間進(jìn)行，它們的開(kāi)展都遵照著特定時(shí)間節(jié)律（Temporal Rhythm），需要一定的持續(xù)時(shí)間（Duration），并寓于特定的空間場(chǎng)所內(nèi)。④實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)因素。日常實(shí)踐并非孤立存在，它們之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并形成實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。透過(guò)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，不同日常實(shí)踐能夠彼此協(xié)作并相互影響。

以“做飯”的例子說(shuō)明以上因素是如何共同決定日常實(shí)踐再生產(chǎn)的。做飯是古今中外所有社會(huì)的一項(xiàng)重要日常實(shí)踐。就物質(zhì)因素而言，做飯涉及到食材、廚具、自來(lái)水系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、吸油煙機(jī)等一系列物質(zhì)安排，其開(kāi)展對(duì)人的身體素質(zhì)也有諸多要求（如身高一般要高于灶臺(tái)，嗅覺(jué)與味覺(jué)靈敏，有足夠的臂力“顛勺”，等等）。在許多社會(huì)里，女性構(gòu)成了做飯的主要實(shí)踐者群體。做飯有著相對(duì)固定的時(shí)間，通常是在早上、中午和晚上（即“一日三餐”），而廚房是做飯被開(kāi)展的主要空間場(chǎng)所。最后，做飯不是一項(xiàng)孤立實(shí)踐，它與買(mǎi)菜、用餐等其他日常實(shí)踐共同嵌入在同一張實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)中，它們能夠透過(guò)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)相互影響。

2. 2 霧霾事件對(duì)日常實(shí)踐的影響

該研究關(guān)注霧霾事件與日常生活的關(guān)系，將日常生活定義為一個(gè)社會(huì)中的居民為滿足不同生活需求而較常開(kāi)展的所有實(shí)踐活動(dòng)的總和，并將日常實(shí)踐設(shè)置為基本分析單位，考察霧霾事件發(fā)生后日常生活再生產(chǎn)可能遭受的沖擊。既有證據(jù)表明，在霧霾/大氣污染情景下，一些典型日常實(shí)踐的再生產(chǎn)會(huì)由于直接受到?jīng)_擊而失調(diào)或中斷（表1）。

基于實(shí)踐論，結(jié)合既有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，研究梳理出霧霾事件直接影響日常實(shí)踐再生產(chǎn)的三種機(jī)制。

一是約束實(shí)踐的物質(zhì)要素。霧霾會(huì)嚴(yán)重限制一些日常實(shí)踐開(kāi)展所涉及的必要物質(zhì)要素，進(jìn)而影響它們的再生產(chǎn)。一方面，霧霾會(huì)直接降低大氣能見(jiàn)度，導(dǎo)致水陸空交通全面受阻，許多出行類(lèi)實(shí)踐的再生產(chǎn)都可能因此中斷。另一方面，霧霾暴露對(duì)人體健康具有諸多不利影響，誘發(fā)呼吸道和心腦血管類(lèi)疾病，身體的不適導(dǎo)致人們無(wú)法從事一些重體力的或?qū)ι眢w素質(zhì)有一定要求的日常實(shí)踐活動(dòng)。此外，在認(rèn)識(shí)到霧霾暴露的健康危害后，人們?cè)陟F霾天氣也會(huì)有意識(shí)地減少和停止開(kāi)展一些高暴露風(fēng)險(xiǎn)的日常實(shí)踐。

二是縮減實(shí)踐者群體的規(guī)模。日常實(shí)踐離不開(kāi)作為實(shí)踐者的人來(lái)開(kāi)展，實(shí)踐者規(guī)模的顯著減少也會(huì)干擾日常實(shí)踐的再生產(chǎn)。霧霾暴露風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分配存在顯著差異，從分配結(jié)果來(lái)看，部分社會(huì)人群要承擔(dān)更多霧霾風(fēng)險(xiǎn)。如果承擔(dān)了更多霧霾風(fēng)險(xiǎn)的某一人群恰好與某項(xiàng)日常實(shí)踐的實(shí)踐者群體重合度較高，由于實(shí)踐者人數(shù)的急劇減少（包括生病、向外遷移），那么該實(shí)踐的再生產(chǎn)更有可能受霧霾擾動(dòng)。醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，老人和兒童是霧霾健康風(fēng)險(xiǎn)的易感人群。在霧霾天氣下，像晨練、跳廣場(chǎng)舞、上學(xué)等以老幼人口為主要實(shí)踐者群體的日常實(shí)踐可能會(huì)受到劇烈沖擊，一些養(yǎng)老類(lèi)和育兒類(lèi)的實(shí)踐也會(huì)受到擾動(dòng)［32］。環(huán)境社會(huì)學(xué)中的環(huán)境公正理論認(rèn)為，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分配會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人群風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力相對(duì)較差［33］。就霧霾風(fēng)險(xiǎn)而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人群會(huì)由于受教育水平相對(duì)較低而對(duì)霧霾危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏霧霾防護(hù)信息獲取渠道，或者可能受到經(jīng)濟(jì)條件限制而較少采取霧霾防護(hù)［34］。正如布迪厄［35］的研究所揭示的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差異導(dǎo)致社會(huì)成員參與的日常實(shí)踐相互區(qū)隔（Distinction），像物流配送、街道清潔等日常實(shí)踐的實(shí)踐者群體社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位整體偏低。霧霾來(lái)襲時(shí)，這些日常實(shí)踐的再生產(chǎn)同樣可能會(huì)由于實(shí)踐者規(guī)模的明顯萎縮而受到擾動(dòng)。

三是侵占實(shí)踐開(kāi)展的時(shí)間與空間。霧霾通常不會(huì)立即擴(kuò)散，而是會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。如果承認(rèn)日常實(shí)踐受霧霾影響，那么霧霾持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，意味著會(huì)有更多日常實(shí)踐受到更嚴(yán)重的擾動(dòng)。相較于完全裸露或敞開(kāi)的空間，具有一定密閉性的空間（如住宅、辦公樓）通常能夠有效過(guò)濾大氣污染物，減少污染物暴露對(duì)人體的侵害。因此，霧霾事件來(lái)襲時(shí)，相較于室內(nèi)空間，原先在戶外場(chǎng)所開(kāi)展的日常實(shí)踐會(huì)受到更嚴(yán)重的擾動(dòng)。

此外，霧霾事件對(duì)日常實(shí)踐再生產(chǎn)的影響還存在溢出效應(yīng)。透過(guò)日常實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)，霧霾除了能對(duì)部分日常實(shí)踐造成直接影響，還會(huì)間接導(dǎo)致與之關(guān)聯(lián)的其他日常實(shí)踐再生產(chǎn)的失調(diào)或中斷。首先，霧霾直接限制了部分日常實(shí)踐的開(kāi)展，但為滿足生活需求，民眾會(huì)轉(zhuǎn)向開(kāi)展同類(lèi)型的其他實(shí)踐。例如，在霧霾天氣，相當(dāng)多上班族為避免外出就餐，改為點(diǎn)外賣(mài)［36］。其次，如果某項(xiàng)日常實(shí)踐具有霧霾敏感性，那么與該項(xiàng)實(shí)踐存在時(shí)間先后順序聯(lián)系的其他實(shí)踐也會(huì)相應(yīng)遭受擾動(dòng)。出行在現(xiàn)代人日常生活中占據(jù)核心地位，是許多其他日常實(shí)踐開(kāi)展的前提。鑒于出行類(lèi)實(shí)踐對(duì)霧霾的高度敏感性，許多其他日常實(shí)踐的再生產(chǎn)也會(huì)間接遭受沖擊。例如，霧霾天氣造成出行不便，連帶影響了看電影這樣一項(xiàng)休閑實(shí)踐，重污染天氣下電影院觀影人數(shù)明顯減少［37］。

總之，霧霾事件對(duì)日常實(shí)踐再生產(chǎn)的影響具有廣泛性和復(fù)合性，最終導(dǎo)致日常生活的常態(tài)運(yùn)行受阻（圖3）。

2. 3 構(gòu)建城市日常實(shí)踐霧霾脆弱性的綜合評(píng)價(jià)體系

研究聚焦霧霾事件對(duì)城市層次日常生活常態(tài)運(yùn)行的影響，即特定城市社會(huì)在霧霾事件發(fā)生時(shí)所有日常實(shí)踐再生產(chǎn)受到的整體擾動(dòng)。引入霧霾脆弱性的概念來(lái)描述霧霾對(duì)城市日常實(shí)踐再生產(chǎn)的整體擾動(dòng)情況。利用自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中常用的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP），作者擬構(gòu)建一個(gè)適用于評(píng)估城市日常實(shí)踐霧霾脆弱性的指標(biāo)體系，該體系的目標(biāo)層為城市日常實(shí)踐霧霾脆弱性?；趫D3霧霾事件對(duì)日常實(shí)踐的三種直接影響機(jī)制，確立了評(píng)估城市日常實(shí)踐霧霾脆弱性的3個(gè)準(zhǔn)則，分別是物質(zhì)脆弱性、實(shí)踐者脆弱性、時(shí)空脆弱性。進(jìn)一步，將每個(gè)準(zhǔn)則細(xì)化為更具體的6個(gè)二級(jí)指標(biāo)（圖4）。

物質(zhì)脆弱性考察的是霧霾事件對(duì)城市日常實(shí)踐物質(zhì)安排的整體約束情況，包括PM2. 5年均濃度和常住人口規(guī)模兩個(gè)指標(biāo)。除相對(duì)濕度外，PM2. 5濃度是霧霾事件造成大氣能見(jiàn)度下降的關(guān)鍵因素。PM2. 5年均濃度越高，說(shuō)明大氣能見(jiàn)度受霧霾事件影響下降越明顯，交通設(shè)施受阻的概率也越高，從而干擾出行類(lèi)實(shí)踐的開(kāi)展，并間接影響其他以出行為前提的日常實(shí)踐的順利再生產(chǎn)。常住人口規(guī)模測(cè)量的是霧霾暴露的總?cè)丝谝?guī)模［38］。在同等污染水平下，城市常住人口規(guī)模越大，說(shuō)明霧霾事件造成的總體健康損失越大。

實(shí)踐者脆弱性測(cè)量的是實(shí)踐者群體規(guī)模在霧霾下的變化對(duì)城市日常實(shí)踐的整體擾動(dòng)效應(yīng)，包括老幼人口比例和平均受教育年限兩項(xiàng)指標(biāo)。老幼人口比例即60歲及以上和0～4歲人口占城市總?cè)丝诘谋壤?。教育是測(cè)量社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的一個(gè)核心維度，研究用15歲及以上人口平均受教育年限來(lái)反映城市人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位分化。一般而言，平均受教育年限越短，說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人群比例越高。一個(gè)城市老幼人口比例越高、平均受教育年限越短，霧霾事件對(duì)該城市日常實(shí)踐的總體擾動(dòng)性越大。

時(shí)空脆弱性測(cè)量的是霧霾事件對(duì)城市日常實(shí)踐開(kāi)展時(shí)間和空間的整體侵占情況，包括年度重污染天數(shù)和植被覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)。年度重污染天數(shù)即AQI指數(shù)分級(jí)下全年五級(jí)和六級(jí)以上的天數(shù)。年度重污染天數(shù)越多，說(shuō)明霧霾事件持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)城市日常實(shí)踐的整體擾動(dòng)水平越高。森林植被對(duì)包括PM2. 5 在內(nèi)的多重大氣污染物具有良好消除作用，在霧霾事件發(fā)生時(shí)能夠有效調(diào)控臨近空間場(chǎng)所的空氣質(zhì)量［39-40］。由此推論，城市森林覆蓋率越高，霧霾對(duì)戶外空間場(chǎng)所開(kāi)展的日常實(shí)踐整體擾動(dòng)性越低。

2022年5月邀請(qǐng)了來(lái)自環(huán)境社會(huì)學(xué)、災(zāi)害社會(huì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、日常生活社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的21名專家受邀評(píng)估上述評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。每位專家需填寫(xiě)評(píng)估問(wèn)卷，對(duì)準(zhǔn)則層的3 個(gè)項(xiàng)目（B1—B3）及下轄指標(biāo)層6 個(gè)項(xiàng)目（C1—C6）的重要性分別進(jìn)行打分。綜合全部專家的評(píng)估結(jié)果，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣。利用AHP軟件進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各級(jí)項(xiàng)目的隨機(jī)一致性比率（CR）均小于0. 1，說(shuō)明該研究構(gòu)造的判斷矩陣與一致矩陣的差異較小，通過(guò)一致性檢驗(yàn)（表2）。

將通過(guò)了一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣按列歸一化，并采用方根法求出各級(jí)項(xiàng)目的權(quán)重系數(shù)（表3），按照權(quán)重系數(shù)的大小，在評(píng)價(jià)日常實(shí)踐霧霾脆弱性的三個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)中，相對(duì)最重要的項(xiàng)目是實(shí)踐者脆弱性，其次是時(shí)空脆弱性和物質(zhì)脆弱性。結(jié)合專家意見(jiàn)：在實(shí)踐者脆弱性指標(biāo)方面，老幼人口比例要比平均受教育年限更重要；在時(shí)空脆弱性指標(biāo)方面，森林覆蓋率要比年度重污染天數(shù)更重要；在物質(zhì)脆弱性方面，常住人口規(guī)模的重要性要大于PM2. 5年均濃度。

利用該評(píng)估體系，文章下一部分將對(duì)雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性進(jìn)行跨城市和跨時(shí)間的比較分析。

3 雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性評(píng)價(jià)

3. 1 建設(shè)初期雄安新區(qū)日常實(shí)踐的霧霾脆弱性：與京津冀地區(qū)主要城市的比較

雄安新區(qū)的建設(shè)于2017年啟動(dòng)，目前處在建設(shè)初期。研究首先將現(xiàn)階段雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性與京津冀地區(qū)其他9個(gè)主要城市進(jìn)行了比較（表4）?？紤]到數(shù)據(jù)可及性，研究將比較年份確定為2020年。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，在參與比較的10個(gè)城市中，日常實(shí)踐霧霾脆弱性最低的三個(gè)城市依次是廊坊（0. 090 6）、北京（0. 092 6）和唐山（0. 093 4）；雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性在所有城市中位于第三位（0. 106 7），僅次于邯鄲（0. 107 3）和邢臺(tái)（0. 107 2）。分維度來(lái)看，雄安新區(qū)的時(shí)空脆弱性要高于其他所有參與比較的城市，實(shí)踐者脆弱性也僅次于邢臺(tái)（與邯鄲并列第二），但物質(zhì)脆弱性卻是所有城市中最低的。

面對(duì)霧霾事件，雄安新區(qū)現(xiàn)階段的時(shí)空脆弱性問(wèn)題比較突出。2020年，雄安新區(qū)的重污染天數(shù)多達(dá)22 d，高于所有參與比較城市的平均數(shù)（13. 8 d），要明顯多于滄州（8 d）、唐山（9 d）、北京（10 d）和天津（10 d）等城市。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，雄安新區(qū)的森林覆蓋率已經(jīng)由2017年的11%提升至2019年底的18. 9%，也遠(yuǎn)低于所有參與比較城市的平均水平（32. 7%），與北京（44. 4%）、石家莊（42. 2%）等城市相比仍有不小差距。

與此同時(shí)，雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性還表現(xiàn)在實(shí)踐者脆弱性方面。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，截至2020年，新區(qū)老年（65歲及以上）和兒童（0～14歲）的常住人口為422 148人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5. 02%，高于所有參與比較城市的平均水平（32. 94%），要明顯高于北京（25. 20%）和天津（28. 22%）。在人均受教育年限方面，雄安新區(qū)15歲及以上人口受教育年限為8. 92年，低于所有參與比較城市的平均水平（10. 17年），也是所有參與比較城市中最低的。

綜合來(lái)看，現(xiàn)階段雄安新區(qū)霧霾持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，森林覆蓋率偏低，老幼人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人群比例偏高，這些因素共同加劇了新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性。

3. 2 未來(lái)情景下雄安新區(qū)日常實(shí)踐的霧霾脆弱性

3. 2. 1 雄安新區(qū)未來(lái)的生態(tài)環(huán)境演變預(yù)估

雄安新區(qū)建設(shè)將堅(jiān)持貫徹綠色低碳的發(fā)展理念。與現(xiàn)階段相比，雄安新區(qū)未來(lái)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)計(jì)將繼續(xù)改善。研究重點(diǎn)關(guān)注新區(qū)未來(lái)的大氣環(huán)境狀況和森林覆蓋情況。

預(yù)估雄安新區(qū)的未來(lái)大氣環(huán)境狀況是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，除氣候變化的懲罰效應(yīng)外，大氣質(zhì)量演化還會(huì)受到減排行動(dòng)、能源轉(zhuǎn)型、人口增長(zhǎng)等諸多其他復(fù)雜因素的影響。根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要（2018—2035年）》，新區(qū)未來(lái)將繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的大氣治理措施，包括：實(shí)行國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動(dòng)源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實(shí)現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系；根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊-保定-北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。隨著未來(lái)地方排放的大幅減少，區(qū)域傳輸將逐漸成為雄安新區(qū)大氣污染形成的主要機(jī)制，新區(qū)霧霾事件的發(fā)生與京津冀乃至整個(gè)華北地區(qū)的大氣環(huán)境狀況具有更強(qiáng)的共變性，且將對(duì)氣候變化更加敏感。

已有相當(dāng)多研究分析了不同氣候變化情景下京津冀地區(qū)霧霾的演化趨勢(shì)。一方面，相當(dāng)多證據(jù)表明，氣候變化會(huì)引起“北極濤動(dòng)”、東亞冬季風(fēng)的變?nèi)跻约皩?duì)流層低層的快速增溫等現(xiàn)象，這些都是霧霾形成的有利氣候條件，將共同導(dǎo)致未來(lái)京津冀地區(qū)霧霾發(fā)生頻率的增加［41-44］。另一方面，也有研究證據(jù)指向氣候變化對(duì)未來(lái)京津冀地區(qū)大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)并不顯著，有利于霧霾擴(kuò)散的氣象條件（如西伯利亞高壓變動(dòng)導(dǎo)致的更頻繁的冷鋒通風(fēng)）甚至?xí)黾樱?5-46］。盡管結(jié)論存在分歧，但大多數(shù)研究一致認(rèn)為：首先，氣候變化對(duì)京津冀地區(qū)大氣質(zhì)量的影響要到本世紀(jì)中晚期才能被明顯觀察到；其次，從影響規(guī)模來(lái)看，氣候變化對(duì)京津冀地區(qū)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)大氣環(huán)境狀況的整體影響有限，綜合預(yù)計(jì)在10%～30%之間。

綜合既有研究的發(fā)現(xiàn)，研究首先假設(shè)氣候變化對(duì)雄安新區(qū)大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)至2035年尚可忽略，在持續(xù)的大氣治理下，新區(qū)屆時(shí)可順利完成“大氣環(huán)境質(zhì)量將得到根本改善”的規(guī)劃目標(biāo)。至2035年，預(yù)計(jì)未來(lái)雄安新區(qū)PM2. 5 年均濃度將下降至中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)濃度限值和二級(jí)濃度限值之間，即15～35 μg/m3，大致相當(dāng)于2020年深圳市和上海市的水平（分別為19 μg/m3和31. 5 μg/m3）。參考深圳和上海兩市2020年的重污染天數(shù)，研究假定雄安新區(qū)2035年的重污染天數(shù)為3～6 d。研究假定氣候變化對(duì)雄安新區(qū)大氣質(zhì)量的懲罰效應(yīng)至21世紀(jì)中葉后將更加顯著，參照既有研究的預(yù)估結(jié)果，新區(qū)2050年P(guān)M2. 5年均濃度和年度重污染天數(shù)較2035年都增長(zhǎng)10%～30%，分別達(dá)到16. 5～45. 5 μg/m3和3. 3～7. 8 d。

自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，雄安新區(qū)便同步開(kāi)始了大規(guī)模的國(guó)土綠化工程。在以“千年秀林”項(xiàng)目為依托的大規(guī)模人工造林計(jì)劃下，據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要（2018—2035年）》，新區(qū)森林覆蓋率至2035年將達(dá)到40%，預(yù)計(jì)此后將一直維持在該水平。

3. 2. 2 雄安新區(qū)未來(lái)的人口轉(zhuǎn)型預(yù)估

與現(xiàn)階段相比，未來(lái)雄安新區(qū)人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)都將發(fā)生重大變化。首先是人口規(guī)模的變化。雄安新區(qū)設(shè)立的一個(gè)重要目標(biāo)是集中疏解北京的非首都功能，包括對(duì)首都人口壓力的疏解。隨著新區(qū)逐步建成，可以預(yù)計(jì)新區(qū)常住人口未來(lái)將出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要（2018—2035年）》對(duì)新區(qū)人口密度進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)區(qū)將按1萬(wàn)人/km2控制。根據(jù)綱要，雄安新區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)（至2050年）用地總規(guī)模約530 km2，預(yù)計(jì)新區(qū)最終人口規(guī)模約為530萬(wàn)人。其次是人口結(jié)構(gòu)的變化。雄安新區(qū)未來(lái)的大規(guī)模人口增長(zhǎng)主要是由遷入人口的增加導(dǎo)致的，而遷入人口以青壯年勞動(dòng)力為主，必將帶動(dòng)新區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

根據(jù)相關(guān)研究對(duì)未來(lái)雄安新區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測(cè)［47］，假定未來(lái)新區(qū)的遷入人口將達(dá)到300萬(wàn)～400萬(wàn)人。基于雄安新區(qū)第七次人口普查數(shù)據(jù)，利用PADIS?INT人口預(yù)測(cè)軟件，該研究模擬了高、低兩種人口遷入方案下新區(qū)老幼人口比例的變化。第一種方案假定2020—2035年平均每年有10萬(wàn)人遷入雄安新區(qū)，2035—2050年之后年均遷入13萬(wàn)人，模擬結(jié)果顯示：新區(qū)常住人口規(guī)模在2035年和2050年將分別達(dá)到280. 1萬(wàn)人和496. 7萬(wàn)人，老幼人口比例依次是32. 7%和30. 8%。第二種方案假定2020—2050 年平均每年有13 萬(wàn)人遷入雄安新區(qū)，模擬結(jié)果顯示：新區(qū)常住人口規(guī)模在2035年和2050年將分別增長(zhǎng)到329. 8 萬(wàn)和551. 4 萬(wàn)，屆時(shí)老幼人口比例將分別達(dá)到33. 3%和30. 5%。綜合來(lái)看，與現(xiàn)階段相比，隨著爆發(fā)式的人口增長(zhǎng)，未來(lái)三十年里雄安新區(qū)老幼人口比例趨于不斷縮減。

人口文化結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要（2018—2035年）》，雄安新區(qū)15歲以上人口的平均受教育年限至2035年將由現(xiàn)階段的8. 92年提升到13. 5年。假定雄安新區(qū)的人口文化結(jié)構(gòu)至2050年將達(dá)到全球領(lǐng)先水平，人均受教育年限進(jìn)一步提升至14年（相當(dāng)于現(xiàn)階段德國(guó)的水平）［48］。雄安新區(qū)人口文化結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化趨勢(shì)表明，新區(qū)人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位整體上將不斷提升，表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)人群比例下降。

3. 2. 3 結(jié)果

由以上分析可知，大氣質(zhì)量壓力（包括PM2. 5 年均濃度和年度重污染天數(shù)）和人口壓力（包括常住人口規(guī)模）構(gòu)成了未來(lái)三十年里雄安新區(qū)發(fā)展兩項(xiàng)關(guān)鍵的不確定因素。根據(jù)大氣質(zhì)量壓力和人口壓力的不同，研究預(yù)設(shè)了雄安新區(qū)的四種未來(lái)情景。

情景Ⅰ：低大氣質(zhì)量壓力+低人口壓力。在該情景下，到2035年和2050年，雄安新區(qū)的PM2. 5 年均濃度、年度重污染天數(shù)、常住人口規(guī)模均達(dá)到預(yù)估最低水平。

情景Ⅱ：低大氣質(zhì)量壓力+高人口壓力。在該情景下，到2035年和2050年，雄安新區(qū)的PM2. 5年均濃度和年度重污染天數(shù)達(dá)到預(yù)估的最低水平，常住人口規(guī)模達(dá)到預(yù)估最高水平。

情景Ⅲ：高大氣質(zhì)量壓力+低人口壓力。在該情景下，到2035年和2050年，雄安新區(qū)的常住人口規(guī)模達(dá)到預(yù)估的最低水平，PM2. 5年均濃度和年度重污染天數(shù)達(dá)到預(yù)估最高水平。

情景Ⅳ：高大氣質(zhì)量壓力+高人口壓力。在該情景下，到2035年和2050年，雄安新區(qū)的PM2. 5 年均濃度、年度重污染天數(shù)、常住人口規(guī)模均達(dá)到預(yù)估最高水平。

以現(xiàn)階段情況為基準(zhǔn)，研究分別評(píng)估了四種不同未來(lái)情景下雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性，結(jié)果見(jiàn)表5。

由表5可知，在全部預(yù)估情景下，與2020年相比，2035年和2050年雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性都要更低，且2050年最低。分維度比較來(lái)看，未來(lái)雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性下降主要得益于實(shí)踐者脆弱性和時(shí)空脆弱性的降低。在未來(lái)三十年里，人口年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，年度重污染天數(shù)明顯減少，森林覆蓋率大幅提高，這些因素都有助于降低雄安新區(qū)的日常實(shí)踐霧霾脆弱性。伴隨雄安新區(qū)的逐漸建成，未來(lái)霧霾事件對(duì)新區(qū)日常生活常態(tài)運(yùn)行的整體擾動(dòng)將趨于下降。但城市人口的爆發(fā)式增長(zhǎng)將加劇雄安新區(qū)的物質(zhì)脆弱性，與2020年相比，新區(qū)的物質(zhì)脆弱性系數(shù)至2035和2050年都要明顯更高。

4 雄安新區(qū)霧霾事件的生活適應(yīng)方案

4. 1 霧霾事件的生活適應(yīng)：韌性實(shí)踐的方案

與暴雨洪澇、高溫?zé)崂说绕渌麣夂驗(yàn)?zāi)害不同，霧霾具有更高的可控性。中國(guó)過(guò)去十多年的大氣污染治理歷程充分表明，通過(guò)對(duì)污染源的有效治理，大氣質(zhì)量能夠得到實(shí)質(zhì)改善。但大氣治理注定是難以畢其功于一役的長(zhǎng)期事業(yè)，加上導(dǎo)致霧霾的首要污染物——PM2. 5跨域傳輸?shù)奶卣鳎约幢沆F霾問(wèn)題整體趨于減緩，霧霾事件發(fā)生的概率仍舊存在。

近年來(lái)，有研究開(kāi)始關(guān)注霧霾多發(fā)城市對(duì)大氣污染的適應(yīng)性。美國(guó)學(xué)者Duh等［49］較早地將“城市韌性”的概念運(yùn)用于分析城市系統(tǒng)對(duì)大氣環(huán)境的適應(yīng)性問(wèn)題。Ashan等［50］將大氣污染韌性定義為與大氣污染的地方利益相關(guān)者們圍繞災(zāi)害或脆弱性發(fā)展出來(lái)的特定適應(yīng)手段。Cariolet等［51］從降低排放能力、降低污染物濃度能力和降低暴露能力三個(gè)維度評(píng)估了法國(guó)巴黎及其周邊地區(qū)在城市規(guī)劃方面應(yīng)對(duì)交通源大氣污染的韌性。

為探索日常生活在減緩氣候變化方面的潛力，研究者們基于實(shí)踐論提出過(guò)可持續(xù)實(shí)踐（Sustainable Practices）的解決方案：在順應(yīng)實(shí)踐變遷規(guī)律的前提下，通過(guò)恰切的制度干預(yù)，日常實(shí)踐能夠朝著可持續(xù)性的方向發(fā)生有序演進(jìn)，在不降低生活質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)日常生活的減碳目標(biāo)［52-53］。實(shí)踐論對(duì)于理解日常生活適應(yīng)氣候變化同樣具有重要啟示。在掌握實(shí)踐再生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)規(guī)劃性的干預(yù)手段來(lái)強(qiáng)化日常實(shí)踐再生產(chǎn)的條件，旨在提升日常實(shí)踐的氣候風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)能力，在遭遇極端氣候事件時(shí)日常生活能夠最大限度維持常態(tài)運(yùn)行。

研究使用“韌性實(shí)踐”（Resilient Practices）的概念來(lái)指代實(shí)踐論所倡導(dǎo)的氣候變化生活適應(yīng)方案。所謂韌性實(shí)踐，即在極端氣候事件發(fā)生之后，一項(xiàng)日常實(shí)踐能夠以現(xiàn)有或替代的方式繼續(xù)維持基本的再生產(chǎn)水平，以確保該實(shí)踐所對(duì)應(yīng)的日常生活需求能夠繼續(xù)獲得充分滿足的能力。相較于“韌性城市”“韌性社區(qū)”等先行概念，韌性實(shí)踐強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將日常實(shí)踐作為韌性建設(shè)的基本單元，通過(guò)干預(yù)日常實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)的目標(biāo)。對(duì)照日常實(shí)踐霧霾脆弱性的決定因素，與霧霾事件相關(guān)的韌性實(shí)踐應(yīng)具備如下三個(gè)特征：一是物質(zhì)韌性，即實(shí)踐本身嵌入了適霾的物質(zhì)要素或者對(duì)身體素質(zhì)要求較低；二是實(shí)踐者韌性，即實(shí)踐者群體整體的霧霾風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力較強(qiáng)；三是時(shí)空韌性，即實(shí)踐開(kāi)展的時(shí)間和空間具有相當(dāng)?shù)撵`活性，受霧霾事件的影響較小。

4. 2 雄安新區(qū)韌性實(shí)踐建設(shè)的對(duì)策建議

與現(xiàn)階段相比，隨著生態(tài)環(huán)境狀況的改善和人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，未來(lái)三十年里霧霾事件對(duì)雄安新區(qū)日常生活的整體擾動(dòng)將會(huì)明顯下降?？紤]到全球氣候變化影響的長(zhǎng)期性和極端氣候事件的危害性，為提升未來(lái)雄安新區(qū)應(yīng)對(duì)霧霾事件的能力，更具針對(duì)性地增強(qiáng)新區(qū)日常生活的氣候適應(yīng)性，文章嘗試從韌性實(shí)踐建設(shè)的角度提出對(duì)策建議。

4. 2. 1 增強(qiáng)物質(zhì)韌性：利用適霾技術(shù)重構(gòu)霧霾敏感實(shí)踐

日常實(shí)踐看似不易變遷，實(shí)則具有一定程度可塑性，技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)實(shí)踐變遷的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^(guò)植入霧霾適應(yīng)技術(shù)，能夠有效改造一些霧霾敏感的日常實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)踐的物質(zhì)韌性。

出行是現(xiàn)代城市生活的基本需求，但出行類(lèi)實(shí)踐最易受霧霾事件影響。霧霾天氣下，大氣能見(jiàn)度降低，容易出現(xiàn)交通擁堵，出行的交通安全隱患也會(huì)升高。與此同時(shí)，許多出行類(lèi)實(shí)踐的開(kāi)展過(guò)程中往往還伴隨高霧霾暴露，有損人體健康。綜合比較來(lái)看，軌道交通（尤其是地下軌道交通）是受大氣能見(jiàn)度限制最小的一類(lèi)交通技術(shù)。目前，具有空氣凈化和過(guò)濾功能的新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)在中國(guó)諸多城市的軌道交通系統(tǒng)中獲得廣泛應(yīng)用，能夠有效減少乘客的霧霾暴露。因此，為增強(qiáng)出行類(lèi)實(shí)踐對(duì)霧霾事件的物質(zhì)韌性，建議雄安新區(qū)將地鐵和有軌電車(chē)作為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的兩類(lèi)公共交通方式，并在霧霾天氣增加運(yùn)力，以滿足新區(qū)居民的正常出行需求。

霧霾事件發(fā)生時(shí)，與戶外相比，相對(duì)封閉的室內(nèi)環(huán)境大氣污染物濃度通常更低，在室內(nèi)開(kāi)展的日常實(shí)踐受到的影響也相對(duì)較小。但在長(zhǎng)時(shí)間門(mén)窗關(guān)閉的情況下，室內(nèi)大氣質(zhì)量也會(huì)趨于惡化，造成室內(nèi)污染問(wèn)題?？諝鈨艋夹g(shù)的應(yīng)用能夠進(jìn)一步降低室內(nèi)實(shí)踐場(chǎng)所的霧霾暴露風(fēng)險(xiǎn)，并改善室內(nèi)大氣質(zhì)量。通過(guò)在住宅、辦公樓、超市、餐廳、商場(chǎng)、學(xué)校、酒店、健身房、娛樂(lè)會(huì)所等人員聚集場(chǎng)所安裝空氣凈化設(shè)施，在遭遇霧霾事件時(shí)能夠有效降低這些日常實(shí)踐場(chǎng)景的污染物濃度，通過(guò)減少霧霾暴露的人體健康危害增強(qiáng)實(shí)踐的物質(zhì)韌性。

戶外場(chǎng)所日常實(shí)踐的霧霾適應(yīng)有兩個(gè)思路。一是利用便攜式防霾技術(shù)設(shè)備加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐者個(gè)人的防護(hù)。目前市面上的防霾口罩、車(chē)載空氣凈化機(jī)、穿戴式空氣凈化器等技術(shù)產(chǎn)品能夠?yàn)閭€(gè)體提供針對(duì)性的有效防護(hù)，增強(qiáng)戶外實(shí)踐對(duì)霧霾污染的適應(yīng)性，應(yīng)在防災(zāi)應(yīng)急的宣傳教育培訓(xùn)中向居民大力普及。二是利用避霾性建筑工程技術(shù)打造適宜日常實(shí)踐開(kāi)展的局部大氣環(huán)境。氣膜建筑是采用特殊建筑纖維膜材的一種新型建筑技術(shù)，具有跨度面積大、建設(shè)工期短的優(yōu)點(diǎn)，已被廣泛應(yīng)用于體育場(chǎng)館和各類(lèi)臨時(shí)性集會(huì)場(chǎng)所的建設(shè)。氣膜建筑配備的自動(dòng)化增壓、新風(fēng)系統(tǒng)和過(guò)濾系統(tǒng)讓建筑空間內(nèi)的大氣質(zhì)量能一直維持在優(yōu)良水平，具備良好的避霾性能。在霧霾高發(fā)季節(jié)，建議雄安新區(qū)利用氣膜建筑技術(shù)在各社區(qū)生活圈內(nèi)搭建臨時(shí)性的公共避霾中心，為霧霾天氣下居民參與一些原先的戶外實(shí)踐活動(dòng)提供替代場(chǎng)所和集中防護(hù)。

4. 2. 2 增強(qiáng)實(shí)踐者韌性：針對(duì)重點(diǎn)霧霾脆弱人群制定應(yīng)急預(yù)案

隨著大規(guī)模人口遷入，雄安新區(qū)未來(lái)三十年的老幼人口比例趨于下降，但老年人和幼兒人群的規(guī)模預(yù)計(jì)將大幅增加。根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)將大批引進(jìn)北京疏解企事業(yè)單位的職工，這些高學(xué)歷、高端技術(shù)人員構(gòu)成了新區(qū)的新住民，也是未來(lái)新區(qū)人口的主體。與新住民相比，新區(qū)的大多數(shù)本地居民以及建設(shè)者之家的工人受教育水平不高，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)弱勢(shì)的群體，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較低［54］。鑒于老年人、幼兒以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)群體的日常生活更易受到霧霾事件影響，雄安新區(qū)有必要為以上重點(diǎn)霧霾脆弱人群制定防霾應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合不同人群的日常實(shí)踐需求提供專門(mén)生活救助。

霧霾事件發(fā)生后，重點(diǎn)霧霾脆弱人群生活需求的優(yōu)先次序會(huì)發(fā)生變化，表現(xiàn)為部分日常實(shí)踐的相對(duì)重要性上升。首先是就醫(yī)實(shí)踐。霧霾暴露更容易對(duì)老年人（特別是患有呼吸道、心腦血管等基礎(chǔ)病的老人）、免疫功能尚未健全的幼兒以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人員（如環(huán)衛(wèi)、建筑、攤販等從業(yè)者）的健康造成損害，預(yù)計(jì)這些人群的就醫(yī)需求在霧霾事件發(fā)生后會(huì)大幅上漲。其次是照護(hù)實(shí)踐。霧霾暴露造成的身體不適可能會(huì)導(dǎo)致一些老人暫時(shí)失去生活自理能力，需要專人照護(hù)；重度霧霾事件發(fā)生后，中小學(xué)校和幼兒園通常會(huì)采取緊急停課措施，針對(duì)兒童的臨時(shí)照護(hù)需求也會(huì)上升。最后是物資獲取實(shí)踐。受霧霾事件影響，老年人因外出購(gòu)物不便對(duì)生活物資配送的需求會(huì)增加，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)人群獲取防霾物資的需求也會(huì)變得相對(duì)緊迫。

為回應(yīng)重點(diǎn)脆弱人群在霧霾事件下的緊急實(shí)踐需求，建議雄安新區(qū)以社區(qū)為單位，在整合社區(qū)資源的基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的生活應(yīng)急預(yù)案。建議各社區(qū)首先對(duì)社區(qū)內(nèi)霧霾脆弱人員建檔立卡，對(duì)孤寡獨(dú)居老年人、空巢老年人、雙職工家庭兒童、低收入人員等易受霧霾影響的社區(qū)居民進(jìn)行逐戶調(diào)研、識(shí)別與分類(lèi)，并確定緊急聯(lián)絡(luò)人。其次，建議各社區(qū)分別組建由社區(qū)醫(yī)護(hù)、社區(qū)工作人員、社會(huì)工作者、社區(qū)商戶、居民志愿者等構(gòu)成的專門(mén)生活救援隊(duì)伍，在霧霾事件發(fā)生后，為霧霾脆弱人群提供上門(mén)診療、緊急送醫(yī)、臨時(shí)照護(hù)、生活物資配送、防霾物資援助、防霾知識(shí)和技能培訓(xùn)等救助服務(wù)。

4. 2. 3 增強(qiáng)時(shí)空韌性：將實(shí)踐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入智慧城市建設(shè)

根據(jù)城市社會(huì)學(xué)家卡斯特的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)理論，進(jìn)入21世紀(jì)以后，信息通信技術(shù)正在引領(lǐng)全球社會(huì)日常實(shí)踐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，由此涌現(xiàn)出“網(wǎng)購(gòu)”“網(wǎng)約車(chē)”“上網(wǎng)課”“遠(yuǎn)程醫(yī)療”“在線健身”等一系列新興實(shí)踐形式。與傳統(tǒng)實(shí)踐對(duì)以面對(duì)面互動(dòng)為特征的地方空間（Space of Places）的高度依賴不同，數(shù)字化實(shí)踐的再生產(chǎn)主要是在各種網(wǎng)絡(luò)搭建的流動(dòng)空間（Space of Flows）中展開(kāi)［55-56］。流動(dòng)空間的本質(zhì)是虛擬空間，它的一個(gè)重要特征是實(shí)踐再生產(chǎn)的時(shí)間和空間更富彈性，不但實(shí)踐的開(kāi)展順序更加靈活（所謂“無(wú)時(shí)無(wú)刻的時(shí)間”，Timeless Time），實(shí)踐者開(kāi)展實(shí)踐甚至不必親身出席，僅憑線上參與即可完成。就此而言，數(shù)字化的實(shí)踐整體上具有更強(qiáng)的時(shí)空韌性，能夠讓實(shí)踐的再生產(chǎn)極大地豁免于霧霾事件的擾動(dòng)。

雄安新區(qū)致力于建設(shè)成為一座具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的智慧新城。目前，雄安新區(qū)已初步建成全國(guó)首個(gè)城市級(jí)智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)體系——“一中心四平臺(tái)”（城市計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻一張網(wǎng)平臺(tái)、CIM平臺(tái)和塊數(shù)據(jù)平臺(tái)），基于該平臺(tái)體系能夠開(kāi)發(fā)多樣化的智能化應(yīng)用場(chǎng)景，為新區(qū)日常實(shí)踐的數(shù)字化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。例如，基于CIM平臺(tái)搭建的“數(shù)字孿生”城市能夠精確模擬和還原雄安新區(qū)的各類(lèi)生活場(chǎng)景，使得許多日常實(shí)踐的線上開(kāi)展更加接近線下真實(shí)場(chǎng)景，為一些可能受霧霾事件影響而中斷的實(shí)踐活動(dòng)提供了臨時(shí)替代方案。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，雄安新區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)城市日常生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索各類(lèi)日常實(shí)踐在“云上之城”開(kāi)展的潛力，通過(guò)培育更具時(shí)空韌性的數(shù)字實(shí)踐來(lái)防御霧霾事件對(duì)新區(qū)日常生活的沖擊。

（責(zé)任編輯：蔣金星）