徐行++張鵬洲

摘 要：雄安新區(qū)的設立為天津與雄安新區(qū)創(chuàng)造了前所未有的合作發(fā)展契機，探索一條推進天津與雄安新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展路徑是當前亟待解決的重要問題。解決這一重要問題首先應從思想上破除地方利益保護，共同建構互助合作型府際關系。在此思想指導下盡快實現(xiàn)交通一體化與生態(tài)環(huán)保共責共建，積極推動產(chǎn)業(yè)合理轉移與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。天津應緊跟中央戰(zhàn)略部署，積極支持和推動雄安新區(qū)建設，乘勢而上，實現(xiàn)共贏。

關鍵詞：雄安新區(qū)；天津；協(xié)同創(chuàng)新；合作發(fā)展

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0067-05

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問題，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為一項重要的國家戰(zhàn)略，使京津冀協(xié)同發(fā)展進入一個快速推進的新階段。2017年4月1日，中共中央、國務院決定在地處北京、天津、保定腹地，涵蓋河北省雄縣、容城、新安三縣及周邊部分區(qū)域設立國家級新區(qū)——雄安新區(qū)，并規(guī)劃將雄安新區(qū)建設成為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)的設立使京津冀區(qū)域成為繼長三角、珠三角之后的具有全國意義的第三個經(jīng)濟增長極，已成為事關國家發(fā)展全局的千年大計。

雄安新區(qū)的設立不僅是國家差別化經(jīng)濟政策的落實，還是疏解北京非首都核心功能的通道，更是疏解京津兩地高度集中的人口與產(chǎn)業(yè)的平臺。當前，北京在雄安新區(qū)建設中的角色與功能定位已比較清晰，即集中疏解非首都功能，推進京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先突破。但天津市在雄安新區(qū)建設中的作用、功能與定位尚不明確，特別是如何利用國家規(guī)劃和推動新區(qū)建設的有利時機，積極促進天津經(jīng)濟與雄安新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展，這是我們目前亟須思考和探索的問題。

天津具有獨特的地理區(qū)位、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的經(jīng)濟環(huán)境以及較早較成功的濱海新區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展進程中，尤其是在推動雄安新區(qū)建設中的作用十分特殊與重要。可以說雄安新區(qū)的設立為天津城市發(fā)展、經(jīng)濟增長提供了一個十分有利的機遇。與此同時，雄安新區(qū)的開發(fā)建設亦急需全國各地特別是天津市的有力支持與合作。因此，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域治理方式的變革來提升天津與雄安新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新能力，探索出一條推進天津與雄安新區(qū)合作發(fā)展的最佳路徑，是當前我們面臨的亟待解決的重大現(xiàn)實課題。

一、 破除地方利益保護思想，構建互助合作型府際關系

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的轉型，一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化需求不斷增強；另一方面，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征、模式、水平還存在很大差異。與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的區(qū)域間地方政府協(xié)調機制即跨區(qū)域治理問題明顯滯后于經(jīng)濟一體化的發(fā)展速度，并在很大程度上嚴重制約區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。因此，地方政府往往承受著由經(jīng)濟發(fā)展速度帶來的巨大外部壓力，這種壓力在很大程度上來源于一些地方政府無法有效適應區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的客觀現(xiàn)實，其根源在于一些地方政府本位主義、地方利益保護思想嚴重，跨區(qū)域公共事務協(xié)調治理能力不足等。雖然我國改革開放已近四十年，但一些地方受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維的影響，市場分割現(xiàn)象仍然較普遍地存在于地方政府的經(jīng)濟政策或制度安排之中，形成了嚴重阻礙跨界合作的思想障礙和制度阻力。尤其是在面對產(chǎn)業(yè)轉移可能對地方經(jīng)濟利益造成一定影響的情況下，地方政府往往無視區(qū)域整體利益，設置多重壁壘阻礙區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。在諸如招商引資、基礎設施建設等有利于地方經(jīng)濟發(fā)展的項目上往往只顧及自身利益，且與其他地方政府相互角逐甚至展開惡性競爭。在生態(tài)治理與環(huán)境保護等應由各地方政府跨區(qū)域治理和共同承擔的責任方面，相互推諉，互補合作不力，使促進各地經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化成為空談。加之不良政績觀導致部分地方官員無視跨區(qū)域內各政府間利益的一致性與相關性，片面依賴中央政府差別化經(jīng)濟政策的支持形成了嚴重阻礙跨界合作的思想阻力。

現(xiàn)代意義上的有為政府，從一定意義上講應該是一個以市場為導向，善于交流溝通，不斷進行變革的政府。這首先意味著地方政府必須打破傳統(tǒng)的行政設置的固化空間思維與片面狹隘的地方利益保護思想，以全新的整體觀念、動態(tài)模式對現(xiàn)代政府進行重新定位。習近平曾明確指出“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面”，“一定要增強京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性”，“自覺打破自家‘一畝三分地的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”[1]。這一科學論述指出了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律與必然趨勢。因此，在雄安新區(qū)的開發(fā)建設中，天津應緊跟中央的戰(zhàn)略部署，在京津冀一體化發(fā)展的大趨勢下“堅決擁護和全力支持雄安新區(qū)的規(guī)劃建設”[2]，乘勢而上，有所作為。無論是天津市還是雄安新區(qū)的領導都應認識到“要素稟賦的差異造成區(qū)域差異，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異”[3]這一客觀規(guī)律，而縮小這些差異的有效路徑之一便是打破傳統(tǒng)地方政府間由利益、競爭所形成的眾多壁壘，在市場共同開發(fā)、資源合理配置、信息共享、人才流動等方面掃清雙方合作發(fā)展的障礙。

協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展是現(xiàn)代有為政府的一個重要體現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃和地理上的分割不能阻礙不同區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的大趨勢。在世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，任何地方政府都無法完全獨立發(fā)展，這既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代政治發(fā)展的一種體現(xiàn)。以靈活開放為目標的有為政府建設是推動天津與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展的客觀要求，而這種協(xié)同發(fā)展將直接體現(xiàn)在天津市與雄安新區(qū)彼此聯(lián)系、相互合作、合理分工、協(xié)同創(chuàng)新的合作互助型關系之中。如天津的濱海新區(qū)是全國開發(fā)較早較成功的一個范例，現(xiàn)已構成全方位、多層次的開放格局。天津濱海新區(qū)在“大部制、扁平化、強基層”管理架構下，深化行政審批制度改革，在全國率先實現(xiàn)“十個一”的改革措施，在積極引進大項目、大力發(fā)展實體經(jīng)濟的同時，更加注重“雙創(chuàng)特區(qū)”在新區(qū)發(fā)展中的核心作用。天津濱海新區(qū)這些成功的發(fā)展經(jīng)驗應該毫無保留地向雄安新區(qū)傳送，為國家新區(qū)建設提供借鑒。當然，雄安新區(qū)在規(guī)劃、設計和創(chuàng)建中融入的全新理念，亦值得天津市及濱海新區(qū)在未來發(fā)展中學習和引入。

雄安新區(qū)的建設與天津濱海新區(qū)的發(fā)展應該實現(xiàn)密切的協(xié)調，這種協(xié)調的前提是兩地地方政府定位的理性調適。這既需要兩地地方政府“為各種不同利益的體現(xiàn)提供途徑；提供一個對這些利益的競爭性要求進行協(xié)調的場所”[4]，更需要兩地地方政府通過體制、機制的創(chuàng)新從根本上打破“畫地為牢”與“各自為政”的閉合狀態(tài)，使現(xiàn)代管理理念、信息資源、人力資源、經(jīng)濟資源無障礙地流動，避免無效的封鎖和競爭，使產(chǎn)業(yè)結構在協(xié)同發(fā)展過程中趨于合理，使跨界公共問題治理更加順暢。在跨區(qū)域治理的合作方面，地方政府往往承擔著意見表達與意見綜合主體的雙重角色。雖然地方政府在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中應站在全區(qū)域的高度將其角色調適為“大政府”[5]，但這絕不等同于地方政府間不存在相對獨立的利益。利益的矛盾與沖突往往是阻礙地方政府間協(xié)同發(fā)展的主要因素。因而，天津與雄安新區(qū)應通過溝通與協(xié)商，設立經(jīng)濟協(xié)調會議與職能部門行政首長聯(lián)席會議等有效機制，不定期舉行經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會，以建構天津與雄安新區(qū)共同的利益表達平臺。通過協(xié)調、溝通達成有利于兩地協(xié)同發(fā)展的共識性意見，為兩地地方政府決策建構起重要的合作“橋梁”。

在橫向府際關系中建立開放合作、互助互補型關系是現(xiàn)代政府發(fā)展的必然趨勢。為與經(jīng)濟市場化相適，現(xiàn)代政府必須是一個法治的、合作的、高效的、開放的政府。因為市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出外溢性與流動性，地方政府調控的空間也在不斷擴大。各地方政府共同組成了一個整體的政府系統(tǒng)，其效能通過各組成單位的有效互動與密切合作而不斷提高，而理順政府過程則是跨界區(qū)域治理的前提。建立共同的利益表達平臺，通過正式與非正式的方式進行有效的意見綜合，為達成利益趨同或一致的決策提供依據(jù)。雄安新區(qū)的建設并非河北省一省之責，而是京津冀三地乃至全國的共同重任，是關乎全國發(fā)展的千年大計。因此，需要根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確三地在雄安新區(qū)建設中各自的分工，為三地協(xié)作共同推進雄安新區(qū)建設創(chuàng)造條件。不斷打破影響協(xié)同發(fā)展的機制體制障礙，共同謀求一致的政府行為并建立推動兩地協(xié)同發(fā)展的有效運轉機制，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。

在推進雄安新區(qū)建設的過程中，天津市應打破傳統(tǒng)意義上的人力、物力、財力的支援模式，不斷創(chuàng)新合作方式，使具有世界眼光的先進發(fā)展理念、成熟的新區(qū)建設經(jīng)驗與發(fā)達的國際標準融入到合作之中，使合作成為雙向的共贏，使共贏惠及區(qū)域整體乃至全國。天津與雄安新區(qū)在未來的合作發(fā)展中，首先要加強溝通、協(xié)商與聯(lián)動機制，確保決策的有效實施；其次應共同面對承擔的責任和共同解決的問題，及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決兩地在合作中的困擾因素；同時還需要理順政府過程，不斷開拓創(chuàng)新。暢通的信息傳輸通道、科學、民主、理性的決策，高效、透明、廉潔的行政管理，皆是對地方政府能力特別是跨區(qū)域合作治理能力必不可少的考量。創(chuàng)新應體現(xiàn)在天津與雄安新區(qū)合作的各個環(huán)節(jié)，新型府際關系的形成亦有賴于兩地地方政府的協(xié)同創(chuàng)新。因此， 盡快構建起天津市與雄安新區(qū)互助合作型府際關系，無疑是推進雄安新區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)。

二、努力實現(xiàn)交通一體化與生態(tài)環(huán)保的共責共建

從一定意義上講，任何一個新區(qū)的創(chuàng)建，交通的現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境的保護都是必須重點考慮的問題，這也是天津與雄安新區(qū)的合作發(fā)展中需要首先協(xié)同解決的問題?，F(xiàn)代化新區(qū)建設是快速推進城市化進程的集中體現(xiàn)，而現(xiàn)代綜合交通運輸系統(tǒng)是城市發(fā)展的重要推動力量，也是一個城市文明的見證和標志。加快實現(xiàn)交通一體化是促進區(qū)域間資源、要素充分有效流動的樞紐，建構現(xiàn)代綜合交通運輸系統(tǒng)是規(guī)劃建設雄安新區(qū)的前提和必要保證。與此同時，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，雄安新區(qū)將要打造成為綠色生態(tài)新城區(qū)，必須將綠色理念放在突出位置。要實現(xiàn)中央的偉大戰(zhàn)略部署，著力將雄安新區(qū)打造成為協(xié)調發(fā)展示范區(qū)與開放發(fā)展先行區(qū)，無論是從資源要素稟賦方面分析還是從地理區(qū)位優(yōu)勢角度來看，天津市都應在實現(xiàn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護兩個方面盡快與雄安新區(qū)達成共識性意見，馬上開展密切合作，為兩地協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展奠定良好的基礎。

建立并完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系是雄安新區(qū)建設必不可少的先決條件。京津兩地在公路、鐵路、航空運輸三個現(xiàn)代交通運輸方式的協(xié)同發(fā)展中已經(jīng)取得了舉世矚目的成就?？砧F聯(lián)運、空地聯(lián)運、城際軌道交通運輸?shù)痊F(xiàn)代化高效運輸手段得到充分的運用。然而，京冀、津冀間現(xiàn)代綜合交通運輸體系尚未完全形成。雄安新區(qū)與北京、天津的綜合交通運輸體系尚未形成。部分區(qū)域公路“斷頭路”問題仍十分嚴重；城際間軌道交通運輸耗時較長；航班航線布局仍有待進一步完善，臨空經(jīng)濟發(fā)展水平較低；內河與?？谏形绰?lián)通。上述問題的解決絕非單一地方政府一己之責，而需要區(qū)域內地方政府按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體布局在協(xié)調、溝通的基礎上達成綜合性意見，并形成相對一致的決策意見。在施政過程中仍需相互配合、密切合作，共同推進跨區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建設與完善。

交通運輸體系的完善程度將決定著雄安新區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展進程與發(fā)展成效，因而，就天津與雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展而言，新區(qū)建設初期，在交通運輸體系規(guī)劃與建設中，更應充分考慮各種交通基礎設施的聯(lián)通與互動。當前，天津與雄安新區(qū)的合作更應具體體現(xiàn)在打通傳統(tǒng)行政區(qū)劃設置的自然地理邊界，在雄安新區(qū)與天津濱海新區(qū)間建立多種形式的跨區(qū)域運輸通道，使天津具有明顯優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟、港口經(jīng)濟的輻射半徑不斷延長，為雄安新區(qū)建設提供優(yōu)質的服務，促進新區(qū)經(jīng)濟與天津的外向型經(jīng)濟有效融合。

生態(tài)環(huán)保是天津市與雄安新區(qū)的共同責任。由于生態(tài)環(huán)境問題往往具有跨區(qū)域的流動性，“上游污染，下游買單”“上游破壞，下游受罰”等問題往往會引起地方政府間的利益矛盾，加劇沖突。在應對普遍性區(qū)域問題時，跨界治理是一種較為普遍的解決方式，實現(xiàn)跨界治理的前提條件是區(qū)域間各地方共同利益的最大化和地方政府責任的協(xié)調優(yōu)化。因而，利益協(xié)調平臺在跨界治理中便成為不可或缺的必要元素，對跨界治理的效能發(fā)揮有著重要作用。值得一提的是歷史上白洋淀曾是聯(lián)通天津海河與保定內陸航運的重要節(jié)點，但由于自然生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞加之地質變遷，白洋淀現(xiàn)已無法承載聯(lián)通海河的航運功能。未來，河北省作為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，對白洋淀生態(tài)的修復是雄安新區(qū)建設中必不可少的一個環(huán)節(jié)，如果能夠通過與天津市的密切合作，恢復白洋淀與海河間的航運功能，既有利于雄安新區(qū)自然生態(tài)的修復，也有利于白洋淀、海河乃至環(huán)渤海污染治理，又能夠有效地增強區(qū)域間的交通一體化，這將會在很大程度上提升京津冀協(xié)同的發(fā)展速度。

目前非常值得注意的問題是，隨著非首都功能的外遷與產(chǎn)業(yè)轉移的推進，一些污染源被轉移到新的區(qū)域，這將對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。這急需引起中央和京津冀各方的重視，急需在建設規(guī)劃中將生態(tài)環(huán)境因素作為必要條件認真考量。天津市在與雄安新區(qū)的合作發(fā)展中，應從科技、法律、行政各個方面共同治理和監(jiān)督兩地的生態(tài)環(huán)境保護問題；建立精細化的區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作機制與實施措施，以保證新區(qū)建設中天藍水清，空氣一新。

三、積極推動產(chǎn)業(yè)合理轉移與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

以人民為中心的發(fā)展思想，決定了人民群眾對美好生活的要求是政府發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善與發(fā)展，最大限度地適應并促進市場經(jīng)濟的發(fā)展成為我國各級政府發(fā)展的主要目標。市場經(jīng)濟的發(fā)展要求深化區(qū)域分工，通過推進區(qū)域經(jīng)濟合作降低交易成本，因而區(qū)域合作便成為當前我國各級政府發(fā)展的關鍵。從區(qū)域整體來看，區(qū)域合作必然會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到極大的促進作用。但現(xiàn)實中的地方政府擁有很大的經(jīng)濟自主權，在政績考核與GDP排位的壓力下，地方政府的經(jīng)濟主體意識不斷增強，地方政府間的關系往往陷入互相爭利、互不合作的困境。因而，只有通過不斷更新觀念、調整政策、積極推進改革，才能推動地方政府互相交流與協(xié)作，打破阻礙區(qū)域合作的壁壘，適應社會發(fā)展與市場經(jīng)濟。因此，在推動雄安新區(qū)建設過程中，天津市應打破地方利益保護思想，積極推動相關產(chǎn)業(yè)合理地向雄安新區(qū)轉移，密切相互間的聯(lián)系，加深與雄安新區(qū)的經(jīng)濟技術合作，推動協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。

按照中央的戰(zhàn)略部署，雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉移方面，一方面承擔了北京非首都功能的外遷疏解，另一方面將根據(jù)區(qū)位要素資源稟賦條件承擔北京、天津兩地相關產(chǎn)業(yè)的轉移。產(chǎn)業(yè)轉移并非單純的產(chǎn)業(yè)位移，更不是無效的“加減運算”，而是以區(qū)域整體利益為著眼點，根據(jù)資源要素稟賦條件的現(xiàn)實，對相關產(chǎn)業(yè)布局的整體優(yōu)化。河北省是我國北方重要省份，鋼鐵、煤炭等工業(yè)基礎雄厚，具有良好的內陸經(jīng)濟發(fā)展空間。而天津市作為直轄市，對外開放條件十分優(yōu)越，外向型經(jīng)濟發(fā)展特征十分明顯。不同經(jīng)濟發(fā)展特征所承載的產(chǎn)業(yè)結構亦應有所不同，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)轉移的根本目的。在區(qū)域利益一致的前提下，天津市與雄安新區(qū)通過充分溝通與協(xié)商，可形成產(chǎn)業(yè)轉移的綜合意見，共同推進天津市內陸經(jīng)濟特征明顯的相關產(chǎn)業(yè)合理地轉移至雄安新區(qū)。這里需要強調的是產(chǎn)業(yè)轉移的過程更應是產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，天津與雄安新區(qū)應在產(chǎn)業(yè)轉移過程中不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技水平，將綠色理念融入其中，降低污染轉移的風險。同時，隨著交通運輸體系的不斷完善，雄安新區(qū)的內陸經(jīng)濟亦會與天津濱海新區(qū)的外向經(jīng)濟相融貫通，在提高經(jīng)濟發(fā)展質量的同時進一步提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

在產(chǎn)業(yè)轉移過程中，天津與雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展，應不斷通過溝通與協(xié)商完善地方政府在區(qū)域治理中的經(jīng)濟手段，吸納借鑒世界先進發(fā)展理念，建構適合連地發(fā)展的科學的、協(xié)調的、規(guī)范的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，不斷降低區(qū)域內各種產(chǎn)業(yè)的無序競爭和重復建設，建立區(qū)域利益分享與損耗補償機制，鼓勵協(xié)同合作，約束內耗競爭。

與此同時，天津與雄安新區(qū)在合作中應不斷提高現(xiàn)代化過程中政府應對新問題和新挑戰(zhàn)的能力；以雄安新區(qū)建設為契機，共同建構一個可持續(xù)的和諧的環(huán)境；推動區(qū)域合作立法，以法律為支持，運用法律手段和監(jiān)督機制，推動區(qū)域合作走上法治化的軌道；將大數(shù)據(jù)、云計算和現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術充分運用到天津與雄安新區(qū)的各項合作之中。這一過程中，天津應在突出全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)以及改革開放先行區(qū)的城市功能定位的同時，更加關注與河北省全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)的密切合作，通過與雄安新區(qū)的相互配合與密切合作，在發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，不斷促進內陸經(jīng)濟的優(yōu)化與發(fā)展。這也是在應對跨界協(xié)同、區(qū)域治理中衡量現(xiàn)代化府際關系是否符合標準的一個重要指標。

總之，雄安新區(qū)的設立為天津的發(fā)展提供了前所未有的良好契機，國家對雄安新區(qū)的高點定位具有世界眼光，符合國際標準，突出了中國特色。雄安新區(qū)與天津濱海新區(qū)正逐漸成為拉動京津冀大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展的雙發(fā)引擎，將共同推進首都經(jīng)濟圈的騰飛。天津在協(xié)同推進雄安新區(qū)建設中不可有狹隘的本位主義思想，要以開放的胸襟，雄厚的資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢，積極支援和推動雄安新區(qū)的建設，在協(xié)同創(chuàng)新中，努力建立合作互助型府際關系，找準定位，乘勢而上，謀求雙贏，緊跟中央的戰(zhàn)略部署，共襄關乎國家發(fā)展的千年大計。

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