馬麗

摘要：畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)之一，但同時(shí)也是我國疾病發(fā)生最為頻繁和嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一，其中在疾病防控方面存在著很多不足之處：我國養(yǎng)殖業(yè)起步較晚以及發(fā)展水平相對落后等因素造成了養(yǎng)殖方式較為單一、飼養(yǎng)規(guī)模相對較小以及養(yǎng)殖模式較為落后等問題。但是，面對這些問題，我們不能無動(dòng)于衷，我們要想辦法去解決。動(dòng)物檢疫工作是為了確保動(dòng)物的健康，提高動(dòng)物的生長性能，避免疾病傳播。由于動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)比較繁瑣且復(fù)雜的工作，如果處理不好就會(huì)造成巨大的災(zāi)難。所以我們必須要對其有足夠的重視，并且要采取有效合理的措施來保證其順利開展。本文主要闡述了動(dòng)物檢疫的意義，并重點(diǎn)對畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物檢疫；問題；對策

動(dòng)物疫情的爆發(fā)不僅會(huì)造成農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)嚴(yán)重地影響到肉類的食用安全和市場秩序。隨著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，對基層畜牧獸醫(yī)進(jìn)行檢疫工作的重視，建立健全的檢疫制度、配套設(shè)備和設(shè)施，做好各環(huán)節(jié)的檢疫工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格防疫、科學(xué)檢疫，能夠?yàn)樾袠I(yè)的發(fā)展提供重要的助推力量。但從發(fā)展的實(shí)際情況來看，由于畜牧獸醫(yī)自身的不足，設(shè)備和技術(shù)的缺乏，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響，影響了畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，各基層單位要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度的完善，加強(qiáng)對高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對動(dòng)物檢疫的管理，為養(yǎng)殖戶增收、行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 動(dòng)物檢疫的意義

動(dòng)物檢疫是獸醫(yī)防疫工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方面具有重要意義。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的動(dòng)物疫病已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)活躍的階段，隨著國際貿(mào)易、人員流動(dòng)的規(guī)模越來越大，動(dòng)物疫病的傳播也越來越危險(xiǎn)。同時(shí)，病原菌在動(dòng)物體內(nèi)循環(huán)傳播，使動(dòng)物疾病及公眾健康問題日趨嚴(yán)重。不同的飼養(yǎng)方式，不同的生態(tài)環(huán)境，不同的病原菌在不同的寄主中的傳播，都會(huì)對疾病的發(fā)生有一定的影響，并呈現(xiàn)出新的流行病學(xué)特點(diǎn)。動(dòng)物衛(wèi)生工作是我國食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。

2 主要問題

2.1 畜牧獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)法規(guī)不健全

由于我國畜牧業(yè)起步較晚，因此對于農(nóng)業(yè)方面的研究和投入都相對較少。雖然我國目前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)有了相關(guān)的法律法規(guī)，但仍不健全。這就造成了畜牧獸醫(yī)行業(yè)無法得到良好管理而。而且，在畜牧獸醫(yī)方面的在執(zhí)行方面卻沒有具體的規(guī)定，導(dǎo)致不少違法分子有漏可循。最后，我國的畜牧獸醫(yī)人員并不是由國家財(cái)政供養(yǎng)的，他們的待遇相對較低。這就造成了部分養(yǎng)殖戶對于畜牧獸醫(yī)工作人員不滿情緒的產(chǎn)生。雖然相關(guān)部門制定了很多相關(guān)規(guī)章制度對這些工作人員進(jìn)行管理，但是卻并沒有很好地執(zhí)行到位。所以，只有不斷完善相關(guān)法規(guī)才能有效提高畜牧業(yè)整體發(fā)展水平。

2.2 檢疫工作執(zhí)行不到位

淮安市淮安區(qū)的動(dòng)物檢疫工作是由地方動(dòng)物檢疫站和衛(wèi)生監(jiān)督所來完成的。由于大部分動(dòng)物疫病預(yù)防都需要通過動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫等方式進(jìn)行。在這些環(huán)節(jié)中會(huì)出現(xiàn)一定程度的漏洞，所以也導(dǎo)致了部分疾病傳播到其他地方。在實(shí)際的工作中我們必須要對動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行高度重視。首先，我們必須要從整體上對其加強(qiáng)管理。在具體的實(shí)踐過程中我們首先要將生豬和其他豬類分開飼養(yǎng)、隔離治療等方式來保證其健康和生長。其次，我們也需要通過完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行管理，從而有效提高整體工作水平。我們必須要對檢疫工作的執(zhí)行情況進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格檢查，但是就目前來看，在一些地區(qū)動(dòng)物檢疫工作并不到位，因此我們也必須要注意這一點(diǎn)。在具體的實(shí)踐過程中，我們必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，對于任何的情況都不能出現(xiàn)。如果發(fā)現(xiàn)了檢疫工作執(zhí)行不到位的情況，那么我們會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

2.3 部分檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，我國畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展水平還有待提高。部分檢疫工作人員在實(shí)際工作中沒有認(rèn)真履行職責(zé)，沒有的按照相關(guān)規(guī)章制度去執(zhí)行，甚至有部分檢疫人員對動(dòng)物檢查和免疫缺乏認(rèn)識(shí)。這種狀況不僅降低了動(dòng)物的質(zhì)量，還會(huì)導(dǎo)致人與動(dòng)物之間相互傳染疾病。獸醫(yī)服務(wù)水平較低也是一個(gè)不容忽視的問題。一些飼養(yǎng)者沒有意識(shí)到這一點(diǎn)：有些飼養(yǎng)者不了解獸醫(yī)的基本知識(shí)和技能，因此在檢查時(shí)沒有遵循科學(xué)合理規(guī)則。另外，有些基層防疫員沒有對檢疫工作嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)，一定要對所用的藥物仔細(xì)檢查，以免造成不必要的損失和影響；此外，還應(yīng)該注意數(shù)據(jù)的收集比對，這樣才能保證檢疫工作順利進(jìn)行。

2.4 獸醫(yī)從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)不足

我國對于獸醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)一直以來都比較重視，但是這份工作比較苦比較累，很多青年都不愿意從事到這個(gè)行業(yè)中，隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)斷層。而且很多地方?jīng)]有按照相關(guān)的要求配備有專業(yè)技能的獸醫(yī)人員。這就導(dǎo)致在工作過程中，需要進(jìn)行藥物、器械的使用等，需要對動(dòng)物進(jìn)行檢疫時(shí)，相關(guān)人員往往會(huì)忽視這方面的工作，使得工作難度大大增加。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生化的要求也逐步提高，人們對肉制品的需求量也在不斷增大。這就導(dǎo)致獸醫(yī)服務(wù)市場出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。在這種情況下，獸醫(yī)工作者往往會(huì)面臨著比較大的工作壓力。如果不能夠及時(shí)調(diào)整和解決目前這一問題不僅會(huì)給動(dòng)物帶來嚴(yán)重?fù)p害而且還會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 檢疫經(jīng)費(fèi)不足

檢疫設(shè)備落后我國現(xiàn)在已經(jīng)開始關(guān)注動(dòng)物防疫工作。相關(guān)部門也加大了對相關(guān)設(shè)備的投入力度。這些都是動(dòng)物防疫中非常重要的保障措施。因此，我們必須要對其進(jìn)行高度重視。檢疫經(jīng)費(fèi)不足。在實(shí)際的工作中，檢疫經(jīng)費(fèi)不足成了檢疫人員和動(dòng)物防疫工作人員的一大問題。而且，經(jīng)費(fèi)的不足還有可能導(dǎo)致檢疫工作出現(xiàn)一定的失誤。在日常生活中，我們需要注意一些相關(guān)事項(xiàng)以及預(yù)防措施，以保證不發(fā)生疫情。其次，檢疫設(shè)備落后。在實(shí)際工作中，我國沒有設(shè)置一些專業(yè)的動(dòng)物檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等。這樣也會(huì)導(dǎo)致一些工作人員缺乏相應(yīng)的技能和經(jīng)驗(yàn)。因此這就會(huì)給動(dòng)物帶來很多不必要的傷害或者是損失。

在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，檢疫人員的工作也會(huì)受到影響。雖然國家制定了相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體執(zhí)行時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)不同程度上的問題。這主要是因?yàn)闄z疫人員不能夠及時(shí)對動(dòng)物進(jìn)行檢疫而造成的。同時(shí)，由于目前我國對動(dòng)物檢疫設(shè)備投入不足，造成了設(shè)備使用效率低、質(zhì)量差的問題。由于動(dòng)物檢疫工作難度大，且工作人員素質(zhì)低，所以需要進(jìn)行更多更專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能掌握技能，才能在實(shí)際操作中進(jìn)行更好的開展工作。在實(shí)際檢查期間發(fā)現(xiàn)設(shè)備不夠完善，需要對相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)、監(jiān)督等一系列措施來保證設(shè)備和檢疫人員能夠更好地開展工作。

3 有效措施

3.1 完善法律法規(guī)

市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對肉制品的監(jiān)管，確保市場上的肉食供應(yīng)。對未通過檢疫的肉制品進(jìn)行無害化處理，按照國家有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格處罰。利用傳媒進(jìn)行宣傳，不僅能起到震懾作用，還能提高養(yǎng)殖戶對動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)識(shí)，提高他們的法律意識(shí)。監(jiān)管部門不僅要監(jiān)督市場，還要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督。在飼養(yǎng)場所進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)，應(yīng)及時(shí)對有疫病的動(dòng)物進(jìn)行處理，避免不合格的肉制品流入黑市。各地要按照《中華人民共和國食品安全法》，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對肉制品的監(jiān)管，確保肉制品的質(zhì)量。質(zhì)量和規(guī)范檢疫程序具有積極意義。

3.2 政府的加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)

政府的監(jiān)管和引導(dǎo)是促進(jìn)我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，必須建立健全的檢疫監(jiān)督制度，強(qiáng)化對疫病的監(jiān)測、引導(dǎo)、約束、管理，確保檢疫工作的順利進(jìn)行，確保檢疫工作的質(zhì)量。要確保衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)、充足，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持；要引進(jìn)先進(jìn)的儀器、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員；要強(qiáng)化檢疫人員的培訓(xùn)，運(yùn)用電腦技術(shù)，使檢疫工作信息化。其次，畜牧、食藥監(jiān)、公安等部門要加大對家禽產(chǎn)品市場、流通的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對家禽產(chǎn)品的監(jiān)管與登記。對來源不明、養(yǎng)殖檔案不完整、藥物使用情況不明的家禽，不能出具檢疫合格證明，對銷售、加工、經(jīng)營病死禽的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

同時(shí)，也應(yīng)該明確責(zé)任歸屬。在動(dòng)物檢疫工作的實(shí)際操作中，要建立起與各有關(guān)部門的溝通與聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一部署，采取有效的措施，以提升檢疫工作的效果和質(zhì)量。通過統(tǒng)一的目的和行為，可以更好地界定動(dòng)物檢疫的權(quán)力和責(zé)任。相關(guān)部門可以指定一名工作人員進(jìn)入動(dòng)物檢疫工作小組，對相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)致的整理，并將工作安排在各個(gè)部門的權(quán)限范圍內(nèi)，避免動(dòng)物檢疫的空白和重復(fù)。在各個(gè)部門之間的工作配合上，也要與具體的動(dòng)物檢疫工作內(nèi)容相一致，以便在發(fā)生問題時(shí)，能對責(zé)任人進(jìn)行有效的問責(zé)，從而增強(qiáng)各部門的工作責(zé)任心，使其保持工作的積極性和主動(dòng)性。

3.3 提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)和工作能力

鑒于當(dāng)前畜牧獸醫(yī)工作的狀況，當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，直接影響了檢疫工作的質(zhì)量。為此，應(yīng)加強(qiáng)對獸醫(yī)技術(shù)和獸醫(yī)工作人員的管理，以提升其綜合素質(zhì)。首先，從資格上來說，要嚴(yán)格管理獸醫(yī)資格和官方獸醫(yī)的認(rèn)證，提升獸醫(yī)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，沒有獸醫(yī)資格的人不能被認(rèn)定為正式獸醫(yī)，也不能履行自己的職責(zé)，所有經(jīng)過認(rèn)證的官方獸醫(yī)都要持有相應(yīng)的證書。其次，在培養(yǎng)上，要注重對獸醫(yī)從業(yè)人員的專業(yè)訓(xùn)練，除了要加強(qiáng)對檢疫技術(shù)的知識(shí)、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)，還要對有關(guān)檢疫器材的應(yīng)用進(jìn)行講解，以提高對動(dòng)物的綜合檢疫水平。第三，加強(qiáng)衛(wèi)生部門的管理，聘用專職的獸醫(yī)，建立高質(zhì)量、高質(zhì)量的正式獸醫(yī)隊(duì)伍；在人員有限時(shí)，可以聘用專門的獸醫(yī)，幫助其進(jìn)行檢疫，保證其工作的科學(xué)性和科學(xué)性。最后，從宣傳的角度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了一個(gè)全國衛(wèi)生檢疫工作的網(wǎng)上交流平臺(tái)，為廣大衛(wèi)生檢疫工作提供科學(xué)依據(jù)。

也要加大獸醫(yī)人員的隊(duì)伍建設(shè)，要從內(nèi)部培訓(xùn)和引進(jìn)優(yōu)秀的人才兩個(gè)方面入手，前者的關(guān)鍵是培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方案，而后者，則是針對相應(yīng)人才的福利和發(fā)展空間，為其提供更好的服務(wù)。從基層角度看，必須從以上兩方面入手，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)業(yè)水平。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整現(xiàn)行的訓(xùn)練體系和評(píng)估體系，以提高當(dāng)前檢疫人員的檢疫水平，以適應(yīng)近期的工作需求；同時(shí)，通過出臺(tái)吸引人的政策，將有意愿從事動(dòng)物檢疫工作、適應(yīng)基層工作的優(yōu)秀青年人員納入基層工作，可以有效地解決目前存在的人員年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)和考評(píng)，引進(jìn)優(yōu)秀的外聘人員，建設(shè)高質(zhì)量的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，對于提高檢疫質(zhì)量有重要的作用。

3.4 強(qiáng)化對動(dòng)物檢疫的宣傳

在以往的宣傳工作中，宣傳和宣傳是提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)和防疫意識(shí)的一種重要手段，但是在以往的宣傳工作中，宣傳內(nèi)容的針對性和方法的不當(dāng)，都會(huì)直接影響到宣傳工作的成效。為此，各基層單位要充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)的職能，建立健全的畜牧獸醫(yī)與養(yǎng)殖戶的交流通道，了解養(yǎng)殖戶對檢疫的支持程度，了解檢疫的目的和意義，在明確個(gè)體的特殊性和群體共性問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)地確定宣教的內(nèi)容，靈活利用現(xiàn)有的宣傳手段，構(gòu)建多元化的宣傳和教育渠道。

要加大動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度，就要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)檢疫工作、檢疫知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。一方面，要加強(qiáng)對獸醫(yī)的檢疫意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)物的檢疫工作。另一方面，讓養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性，掌握基本的防疫知識(shí)。依法經(jīng)營，主動(dòng)配合檢疫工作。最后，加強(qiáng)與檢疫部門的溝通，交流，討論檢疫工作中的問題，以便檢疫部門根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，提高檢疫工作的質(zhì)量和效果。

3.5 設(shè)施和設(shè)備的改進(jìn)

動(dòng)物檢疫所需的設(shè)備和設(shè)施是開展檢疫工作的基礎(chǔ)，而試劑、設(shè)備的性能、設(shè)備的性能、設(shè)施的建設(shè)狀況等都將直接影響檢疫的效果。因此，在具備條件的前提下，基層單位要適當(dāng)加大對設(shè)備和設(shè)施的扶持，或與社會(huì)資本、機(jī)構(gòu)合作，以提高本地的衛(wèi)生狀況，為畜牧獸醫(yī)的工作提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

4 結(jié)語

動(dòng)物檢疫是畜牧獸醫(yī)工作中的一項(xiàng)重要工作，也是維護(hù)區(qū)域畜牧業(yè)的綠色發(fā)展。隨著我國動(dòng)物疫病形勢的不斷變化，我國的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)在動(dòng)物檢疫工作中的地位，完善檢疫制度，提高檢疫效率。同時(shí)，要針對目前存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，如執(zhí)業(yè)水平不足、設(shè)備不足等問題，制訂出一套科學(xué)的、可行的措施，扭轉(zhuǎn)目前的狀況，規(guī)范我國的動(dòng)物檢疫工作，為行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

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