彭措扎西

摘 要：隨著國家的發(fā)展，也逐漸加大了對(duì)動(dòng)物免疫的監(jiān)督管理。動(dòng)物疫病的產(chǎn)生不僅影響畜牧業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。在我國，由于動(dòng)物疫病的傳播使得某些產(chǎn)品在對(duì)外進(jìn)行出口時(shí)產(chǎn)生了很多的阻礙，因此，了解分析我國動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀，并且對(duì)其中存在的一系列的問題展開相應(yīng)對(duì)策的探討，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及人們的健康都具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160832049

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)于我國防止動(dòng)物疫病的傳播具有重要的作用。動(dòng)物疫病的產(chǎn)生使得人們飽受痛苦，不僅在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到威脅，同時(shí)身體上心理上都會(huì)受到影響。本文將針對(duì)我國動(dòng)物免疫監(jiān)管的現(xiàn)狀著手，分析探討目前存在的一系列的問題，并且提出有針對(duì)性的對(duì)策。

1 我國動(dòng)物檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

目前在我國來自農(nóng)業(yè)部發(fā)放提出的動(dòng)物疫病有很多種，其中1類動(dòng)物疫病有17種，其中主要包括口蹄疫、牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等。這些動(dòng)物疫病的傳播給畜牧業(yè)以及家庭飼養(yǎng)等都帶來很多問題。

1.1 動(dòng)物檢疫質(zhì)量及規(guī)范水平較低

雖然，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于動(dòng)物疫病的監(jiān)管體制有了很大的改進(jìn)，例如在疫病的檢查時(shí)間上由在運(yùn)輸?shù)倪^程中轉(zhuǎn)到了其根本的落腳點(diǎn)即動(dòng)物產(chǎn)地，這對(duì)于疫病的監(jiān)管和防治是具有重要意義的改善；市場檢疫也隨著改革被屠宰檢疫所代替等這些措施都是以將疫病的產(chǎn)生控制在萌芽階段為目的而展開的[1]。

基于以上改革措施的實(shí)施，目前我國的動(dòng)物檢疫仍然存在很多的問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)以及一些動(dòng)物的飼養(yǎng)大多數(shù)是在農(nóng)村進(jìn)行，其產(chǎn)地比較多樣化和復(fù)雜化，無法在指定的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一的檢疫，因此檢疫效率得不到有效的提高，此外由于地域的分散性以及飼養(yǎng)種類的多樣性，致使各地方甚至各個(gè)畜牧場或養(yǎng)殖廠的出欄時(shí)間存在差異，這對(duì)檢疫的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

1.2 動(dòng)物檢疫工作與時(shí)代發(fā)展無法同步

時(shí)代的發(fā)展是所有行業(yè)共同的努力所帶動(dòng)的，然而動(dòng)物檢疫工作并沒有在時(shí)代的發(fā)展中起到促進(jìn)作用，同時(shí)還成為了時(shí)代發(fā)展的短板，跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。在我國，動(dòng)物檢疫部門并不少見，但是在整體上沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，因此在多種對(duì)象同時(shí)具備多樣性、雜亂性和不規(guī)范性時(shí)，這對(duì)我國動(dòng)物檢疫工作的順利開展提出了更大的要求。同時(shí)，嚴(yán)重的影響了我國食品安全的健康發(fā)展。

1.3 基層動(dòng)物檢疫力量不足

在我國一些地區(qū)是以畜牧業(yè)為主，例如內(nèi)蒙的呼倫貝爾和錫林郭勒以及新疆的一些地區(qū)。但是這些地區(qū)的發(fā)展比較慢，且進(jìn)行養(yǎng)殖的大多數(shù)是農(nóng)民，沒有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，只是借助天然資源以及一些傳統(tǒng)的方法進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)動(dòng)物檢疫的研究技術(shù)不夠敏感，致使在進(jìn)行動(dòng)物檢疫時(shí)不會(huì)引起足夠的重視[2]。

2 我國動(dòng)物檢疫監(jiān)管對(duì)策分析

2.1 從根本上完善檢疫條件

動(dòng)物檢疫人員是提升動(dòng)物檢疫技術(shù)以及順利開展動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，由于在工作中存在著很多的難度以及環(huán)境上的挑戰(zhàn)，因此地方政府也應(yīng)該加大對(duì)于動(dòng)物檢疫人員的支持力度，包括經(jīng)濟(jì)上的支持和精神上的支持，使其能夠?qū)Ｗ⑴c動(dòng)物檢疫工作，在這個(gè)過程中不斷探索新技術(shù)，使得檢疫條件在技術(shù)的支撐下發(fā)生好轉(zhuǎn)[3]。

動(dòng)物檢疫工作在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，因此國家的相關(guān)部門以及地方政府應(yīng)該加大對(duì)其的關(guān)注度，并且制定出統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保在不同的地方在進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作時(shí)得到相應(yīng)的配合。

2.2 健全動(dòng)物檢疫工作的法制建設(shè)，并且加大執(zhí)法力度

動(dòng)物檢疫管理制度是動(dòng)物檢疫工作者執(zhí)行工作的基本準(zhǔn)則，因此完善并加強(qiáng)制度建設(shè)具有指導(dǎo)意義。要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和地方的寶貴經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)有效的管理體制，在管理內(nèi)容上進(jìn)行多層次、多角度的綜合管理，避免呈現(xiàn)雜亂無章的態(tài)勢(shì)。

《動(dòng)物檢疫法》是執(zhí)行動(dòng)物檢疫工作的根本大法，要加大各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，將一切不符合條件的產(chǎn)品扼殺在搖籃里。此外，還要加大跟蹤監(jiān)督力度，即對(duì)于動(dòng)物從產(chǎn)出到售出甚至到被應(yīng)用的全過程進(jìn)行追蹤似的監(jiān)管，以確保最后的食品安全。

2.3 強(qiáng)化我國獸醫(yī)及屠宰管理體系

獸醫(yī)在動(dòng)物檢疫工作中具有重要作用，因此改革發(fā)展獸醫(yī)體制是必要的。在獸醫(yī)管理體制中要明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任關(guān)系等，使其分工明細(xì)，實(shí)現(xiàn)垂直管理。此外，屠宰管理體系也要進(jìn)行有規(guī)劃建設(shè)，包括屠宰廠的基礎(chǔ)建設(shè)以及規(guī)模設(shè)備建設(shè)等，使其形成統(tǒng)一體系[4]。

2.4 加大行業(yè)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度

社會(huì)認(rèn)可是確保動(dòng)物檢疫管理工作順利開展的群眾基礎(chǔ)。行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)一定要使得社會(huì)給予足夠的重視，例如信息行業(yè)，因?yàn)樯鐣?huì)的重視使其成為時(shí)代發(fā)展的主旋律，不管是人才建設(shè)還是技術(shù)發(fā)展都具備了長足發(fā)展的支持。因此，加大行業(yè)宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度至關(guān)重要。

3 結(jié)論

分析了目前動(dòng)物檢疫工作中出現(xiàn)的問題，并且提供了針對(duì)性的建議措施。在完善動(dòng)物檢疫工作的過程中，首先要加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)和責(zé)任建設(shè)；相關(guān)體制的建設(shè)，通過各個(gè)階段的完美結(jié)合，穩(wěn)定性發(fā)展，從而提高技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1]李鵬.重大動(dòng)物疫病狀況評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)及研究[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]陳美華.我國進(jìn)出境水生動(dòng)物病害檢疫的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[D].蘇州大學(xué)，2009.

[3]張伯強(qiáng).外來動(dòng)物疫病口岸防控的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[4]孫志杰.我國出入境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2013（8）：212.