2023年3月10日，在中華人民共和國斡旋下，沙特阿拉伯王國（以下簡稱沙特）和伊朗伊斯蘭共和國（以下簡稱伊朗）兩國在斷交七年后同意恢復(fù)外交關(guān)系。隨后，中國、沙特、伊朗三方簽訂《北京協(xié)議》并發(fā)布聯(lián)合聲明，聲明稱：沙特與伊朗達成“北京和解”，在兩個月內(nèi)重開使館和代表機構(gòu)，探討加強雙邊關(guān)系。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅對此表示，兩國宣布恢復(fù)外交關(guān)系，是“對話的勝利、和平的勝利，為當前動蕩不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號”。他還指出，這一結(jié)果，有望極大緩解多年來沙特和伊朗在中東地區(qū)的競爭和對抗關(guān)系，也為通過對話協(xié)商化解國家間矛盾分歧樹立了典范。

這次沙特與伊朗的“北京和解”意義重大，從歷史地位上來說，只有第四次中東戰(zhàn)爭后，埃及和以色列在美國的斡旋下簽署的《戴維營協(xié)議》可與之媲美?！度A爾街日報》在10日也發(fā)文稱，沙特和伊朗同意復(fù)交的協(xié)議意味著“中國在美國長期主導(dǎo)的地緣政治地區(qū)取得的外交勝利”，標志著中國在中東地區(qū)影響力的“大幅提升”。

一直以來，沙特和伊朗普遍被認為是中東地區(qū)的一對“宿敵”，其對抗更是持續(xù)助長了當?shù)氐母鞣N沖突和戰(zhàn)事。那么，兩國究竟是如何成為“宿敵”的？如今重新恢復(fù)外交關(guān)系并走向?qū)υ?，對飽?jīng)戰(zhàn)亂的中東來說意味著什么？中國在其中又起到了怎樣關(guān)鍵的作用？

舊沖突

在地理位置上，沙特和伊朗是鄰邦，兩國分別位于波斯灣左右兩岸，像海灣兩側(cè)的支柱，兩國之間，則是星羅棋布的諸海灣阿拉伯國家。兩國相鄰的地理位置和相對龐大的國家體量決定了兩國的關(guān)系勢必會對海灣地區(qū)的局勢產(chǎn)生重要影響。

第一次世界大戰(zhàn)后，中東民族國家體系開始形成，現(xiàn)代沙特和伊朗國家也在這時初具雛形。沙特是較早與伊朗發(fā)展外交關(guān)系的阿拉伯國家。1926年，伊朗巴列維王朝誕生，禮薩汗成為伊朗國王。同年，沙特的開國君主伊本·沙特邀請禮薩汗參加伊斯蘭大會，這被視為沙特與伊朗的首次外交接觸。1934年，兩國因為巴林的地位問題產(chǎn)生爭端，伊朗試圖合并巴林，此舉遭到沙特王國反對。在英國的調(diào)停下，兩國暫時擱置爭議。

1941年，巴列維繼任伊朗國王，兩國外交關(guān)系進入新階段?；趯嵙屠硇酝饨坏目剂?，兩國逐步拓寬在政治、經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域的合作。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)與美國在中東地區(qū)的競爭逐漸白熱化，蘇聯(lián)支持各國民族主義運動推翻君主制，反對殖民主義，建立民主共和國。在此起彼伏的革命運動中，埃及、伊拉克、也門等國國王們的王冠紛紛落地，隨著周邊國家的獨立，沙特與伊朗這兩個君主國決定抱團取暖，倒向美國陣營。20世紀60年代，沙特與伊朗在經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)系也逐步升溫，兩國是石油輸出國組織的重要發(fā)起國，在石油產(chǎn)能、石油定價和石油工業(yè)等問題上取得了一定共識。

1943年，一名伊朗人因向麥加天房（伊斯蘭教圣地，位于沙特境內(nèi)）投擲穢物，被沙特逮捕并處死。伊朗對沙特政府的舉措表示不滿，1944年兩國宣布斷交。這是沙特與伊朗外交史上的第一次斷交。由于這次風波完全是伊朗公民的個人行為，未上升到國家高度，不久兩國便恢復(fù)了外交關(guān)系。但是兩國在巴林歸屬問題上仍有分歧。1957年，伊朗再次向巴林提出主權(quán)要求。但沙特強調(diào)巴林位于阿拉伯半島的大陸架上，是阿拉伯半島的自然延伸。兩國在巴林問題上針鋒相對的立場，加劇了兩國的緊張局勢。

1979年，伊斯蘭革命爆發(fā)，巴列維王朝統(tǒng)治終結(jié)，伊朗伊斯蘭共和國成立，成為伊朗的合法政府。其最高領(lǐng)袖霍梅尼致力于對外輸出伊斯蘭革命意識形態(tài)，在整個世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了巨大的影響。而沙特是君主制國家，伊斯蘭革命傾向于大眾政治、反王權(quán)政治乃至民粹政治。對沙特而言，革命后的伊朗是一個巨大的外在不穩(wěn)定因素。這一不穩(wěn)定因素在上個世紀80年代急劇升溫。1981年，沙特牽頭成立由六個海灣國家組成的海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會），其目的之一就是反制伊朗的對外影響力。整個80年代，圍繞著兩伊戰(zhàn)爭，沙特和伊朗在明在暗都互有對抗。隨著矛盾的加劇，1988年兩國第二次斷交。

1989年，霍梅尼去世，伊朗外交政策逐漸由激進轉(zhuǎn)向務(wù)實。在1991年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，沙特和伊朗將彼此視為實現(xiàn)海灣地區(qū)安全穩(wěn)定的重要伙伴。1991年3月19日，沙特宣布與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，兩國關(guān)系整體由對抗走向緩和。

21世紀初，美國單邊發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭加劇了中東地緣政治格局的脆弱性，特別是“阿拉伯之春”徹底改變了中東地區(qū)的局勢，伊朗和沙特在動蕩的局勢中展開一系列地區(qū)博弈，先后插手敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和也門內(nèi)戰(zhàn)，雙方矛盾不可調(diào)和。2016年，沙特處決了46名“恐怖分子”，其中包括什葉派教士（伊斯蘭教中最有影響力的教派，也是伊朗的統(tǒng)治教派）。伊朗抗議者隨即襲擊了沙特駐伊朗使館，兩國其后斷交，直至今年3月10日。這是沙特與伊朗的第三次斷交，也是兩國自1979年以來最接近戰(zhàn)爭臨界點的一次。

新秩序

從1926年伊朗和沙特進行外交接觸以來，這近100年的時間里，由于在宗教、民族、國際影響力和領(lǐng)土主權(quán)問題上的分歧不可逆，兩國紛爭不斷。此次沙伊兩國在北京和解，有中國網(wǎng)友對此表示，“如果說日韓矛盾化解的難度系數(shù)是三顆星，印巴矛盾化解難度系數(shù)是五顆星，那么沙伊矛盾緩和的難度有九顆星?！彪m說這是一種玩笑式的說法，但也反映出沙特和伊朗能夠重啟外交關(guān)系是多么難能可貴。

此次北京對話翻開了沙伊關(guān)系新的一頁。王毅表示，沙伊強調(diào)將恪守聯(lián)合國憲章宗旨原則，順應(yīng)了時代潮流，體現(xiàn)了責任擔當。中國支持所有發(fā)展中國家加強團結(jié)合作，維護共同利益。中國倡導(dǎo)所有矛盾分歧都通過對話尋求政治解決，維護世界和平穩(wěn)定。作為兩國可以信賴的朋友，中方愿繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。伊朗國家通訊社和沙特國家通訊社均刊發(fā)報道，高度肯定了中方的努力。

與此同時，沙伊兩國的“北京和解”在國際社會上也引發(fā)了極大關(guān)注，一些國外媒體用“世紀和解”“中東巨變”來形容其意義。俄羅斯媒體報道稱，在沙伊兩國達成協(xié)議的過程中，中國起到了重要的促進作用，這是“中國的一次重大外交勝利”。法新社在報道中強調(diào)中國的斡旋作用?！度A爾街日報》則用“中國外交模式取勝”作為報道的標題。聯(lián)合國秘書長古特雷斯3月10日通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對沙特與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系表示歡迎，并感謝中國促成對話。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長李紹先表示，這確實是我國外交非常漂亮的一個成果，在非常復(fù)雜的條件下，中國能夠斡旋沙特和伊朗兩國重新走到一起，實現(xiàn)了兩國關(guān)系的突破，這體現(xiàn)了中國外交的耐心和智慧。也可以在一定程度上改變外界對中國在中東僅僅或者主要關(guān)注經(jīng)濟議題而輕視安全等議題的固有印象，也讓世界看到了習近平主席提出的“全球安全倡議”的成功實踐。如果接下來沙特和伊朗關(guān)系能夠如期取得進展的話，中東和世界對中國的期待自然會得以提升，中國推動解決世界難題的可能性也會進一步加大。對于當前發(fā)展舉步維艱的世界而言，這不失為一個好消息。

在中國的主持下，沙特伊朗達成和解的確可喜可賀。但兩國恢復(fù)外交關(guān)系只是地區(qū)和平進程的重要一步，也是新的開始，接下來沙特伊朗關(guān)系正?；M程能否順利進展，能否落實協(xié)議才是更為關(guān)鍵的問題。但不可否認的是，想要建立新秩序，這需要中國和沙特及伊朗三方共同努力。