于珊珊

摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)階段，對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理，不僅可以發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，還能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文主要對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策進(jìn)行了闡述，旨在構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)要意識(shí)到當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，采取有效措施，構(gòu)建成熟的勞動(dòng)關(guān)系體系，有效激發(fā)員工的工作積極性和主動(dòng)性，提高其綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在新形勢(shì)下，企業(yè)要做到以人為本，加強(qiáng)與員工的溝通協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生勞資沖突。

一、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系新形勢(shì)與特點(diǎn)

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系得到進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展歷程可從三方面進(jìn)行探討。首先，新中國(guó)成立以后，正式進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在公有制經(jīng)濟(jì)制度的背景下，勞動(dòng)者在企業(yè)中占據(jù)重要地位，同時(shí)確立了勞資關(guān)系，在行政勞動(dòng)部門(mén)集中了相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)利。從實(shí)際情況來(lái)看，職工要以集體利益為重，服從集體的決定，將個(gè)人利益放在次要地位。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這一過(guò)程中，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，勞動(dòng)關(guān)系也逐漸發(fā)生了變化。在構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，企業(yè)的利益與勞動(dòng)者的利益出現(xiàn)分歧，但由于處于發(fā)展期，勞動(dòng)力面臨的發(fā)展局面供過(guò)于求。在改革開(kāi)放初期，勞動(dòng)者的自身權(quán)利并未獲得真正意義上的主導(dǎo)，這一階段，勞動(dòng)關(guān)系所具備的主導(dǎo)地位并未得到有效體現(xiàn)。再次，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生顯著變化，勞資雙方的獨(dú)立性得到進(jìn)一步展現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)化特征。僅憑借簡(jiǎn)單的行政命令，已無(wú)法對(duì)勞資雙方關(guān)系進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。因此，勞動(dòng)關(guān)系面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，企業(yè)在開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系管理時(shí)，也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系有其自身的特點(diǎn)。首先，在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理工作中，市場(chǎng)化和行政化并存，領(lǐng)導(dǎo)崗位以上級(jí)部門(mén)任命為主，企業(yè)的市場(chǎng)化程度有待提升。其次，員工的合同意識(shí)和勞動(dòng)意識(shí)有待提升。再次，國(guó)有企業(yè)對(duì)員工的思想教育和道德教育比較重視。通過(guò)這種方式，可進(jìn)一步提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。但國(guó)有企業(yè)尚缺乏完善的處罰機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)違約或違規(guī)行為的員工無(wú)法做到有效的處罰，導(dǎo)致人力資源管理機(jī)制存在漏洞。

二、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題

（一）用工制度不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，國(guó)有企業(yè)的用工形式發(fā)生了很大變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的用人類(lèi)型不同，員工待遇也存在很大差別。比如，勞務(wù)派遣、非全日制、臨時(shí)工等性質(zhì)的員工與正式員工的薪資待遇不一致。在這種情況下，企業(yè)的用工制度存在一定爭(zhēng)議，長(zhǎng)此以往，將無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）工資改革降低了員工的工作熱情

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正在積極提高員工的薪資待遇，但員工之間的收入差距仍較大。企業(yè)在進(jìn)行工資制度改革時(shí)，著力提升重要崗位員工的工資待遇，而降低了二線、后勤等崗位的人員工資。由于收入差距增加，部分工資水平較低的員工產(chǎn)生不滿情緒，對(duì)待工作缺乏熱情和責(zé)任感。

（三）企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

要對(duì)國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保企業(yè)擁有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。首先，政府希望企業(yè)的管理者和員工之間能自行調(diào)節(jié)彼此關(guān)系，但國(guó)有企業(yè)卻并未有效實(shí)現(xiàn)。其次，缺乏多層次利益表達(dá)機(jī)制。員工很難如實(shí)反映自身面臨的問(wèn)題，從而出現(xiàn)極端行為，這樣不僅會(huì)對(duì)員工利益造成損害，還會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

三、提高國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系水平的對(duì)策

（一）深化用工制度改革

1.完善勞動(dòng)合同制度

首先，企業(yè)若要獲得和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就要從根源入手，與員工簽訂勞動(dòng)合同，并有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解雙方矛盾，確保雙方履行的職責(zé)和義務(wù)，構(gòu)建健康、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。在與員工簽訂勞動(dòng)合同前，需嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，明確勞動(dòng)合同的內(nèi)容，確保各項(xiàng)條款清晰、規(guī)范。同時(shí)，以有效的途徑，提高勞動(dòng)合同的簽訂質(zhì)量與數(shù)量。需結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化勞動(dòng)合同流程，規(guī)范企業(yè)的用工行為。其次，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的作用，在線監(jiān)督合同簽訂流程，優(yōu)化合同管理模式?？衫镁€上渠道對(duì)合同進(jìn)行管理，對(duì)需要續(xù)簽合同的員工開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)得到保留與存儲(chǔ)。再次，企業(yè)要積極完善勞動(dòng)合同管理體系。制定完善的勞動(dòng)合同程序，確保勞動(dòng)者的利益得到有效維護(hù)。

2.構(gòu)建新型用工制度

積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)對(duì)用工制度的改革，采取科學(xué)、合理的方式，進(jìn)一步完善用工制度。一方面，企業(yè)積極構(gòu)建新型用工制度，與勞動(dòng)者確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系主體。這種勞動(dòng)合同在一定程度上取消了體制內(nèi)與體制外的顯著差異?？傊?，國(guó)有企業(yè)通過(guò)構(gòu)建新型的用工制度，不僅可以實(shí)現(xiàn)靈活用工，還能改善勞動(dòng)關(guān)系，確保崗位得到合理調(diào)整。另一方面，企業(yè)通過(guò)構(gòu)建新型的用工制度，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)者感受到自由、平等的工作氛圍，增強(qiáng)其歸屬感，從而提高企業(yè)的凝聚力和向心力。同時(shí)，重視與勞動(dòng)者的溝通，激發(fā)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，使其為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

3.建立一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)

國(guó)有企業(yè)要規(guī)范用工形式，創(chuàng)新用工制度，前提條件是構(gòu)建一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。受到戶籍制度的限制，勞動(dòng)者的流動(dòng)空間有限，流動(dòng)難度大，不利于勞動(dòng)者與企業(yè)的溝通。因此，需消除戶籍制度，減少對(duì)勞動(dòng)者帶來(lái)的不利影響。此外，地方政府要加大政策支持力度，吸引更多勞動(dòng)者前來(lái)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)之間勞動(dòng)力的均衡，政府采取有效措施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，為構(gòu)建一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，應(yīng)建設(shè)完善的配套設(shè)施，可將互聯(lián)網(wǎng)與線下服務(wù)相結(jié)合，確保信息及時(shí)得到傳遞與共享。同時(shí)，需對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，將線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，比如，舉辦專題知識(shí)講座，利用微信、微博等線上方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高勞動(dòng)者的整體業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部薪酬管理制度與利益表達(dá)機(jī)制

1.合理協(xié)調(diào)與溝通

目前，國(guó)有企業(yè)在工資制度改革時(shí)，部分收入低的員工工作態(tài)度懈怠，缺乏責(zé)任感，很難服從管理。為了改變這一現(xiàn)狀，要合理調(diào)整員工工資，推進(jìn)工資制度改革。首先，在員工工資中納入業(yè)績(jī)與工作表現(xiàn)，使其提高對(duì)日常工作的重視，增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性。其次，引導(dǎo)員工排解負(fù)面情緒。管理人員要認(rèn)真、耐心地與員工溝通，使其認(rèn)識(shí)到工資改革的作用，從而認(rèn)真配合工作。再次，建立完善的反饋機(jī)制，為員工提供反饋渠道，鼓勵(lì)員工如實(shí)表達(dá)對(duì)工資改革的想法。遇到不公平的問(wèn)題時(shí)，需作出合理調(diào)整，根據(jù)員工的具體表現(xiàn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.拓寬員工合理利益的表達(dá)渠道

首先，為員工提供完善的發(fā)展平臺(tái)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高自身效益，采取有效措施構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，既要維護(hù)員工的合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)要在內(nèi)部開(kāi)通員工職業(yè)晉升渠道，促進(jìn)員工與企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏，提高員工的薪資水平，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

其次，充分做到以員工為本，使員工樹(shù)立主人翁意識(shí)。積極落實(shí)民主管理理念，并做好以下幾方面工作：其一，民主選舉。進(jìn)行選舉時(shí)，員工可直接或間接參與其中，比如，選擇職工代表充分反映民意。其二，民主決策。通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)民主決策，這一決策與員工的利益密切相關(guān)，可有效提高其參與工作的積極性與主動(dòng)性。其三，民主管理。員工通過(guò)參與民主管理，可如實(shí)表達(dá)訴求，還能使合理的訴求得到滿足。其四，民主監(jiān)督。通過(guò)這種監(jiān)督方式，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)成果的有效監(jiān)督，還能拉近企業(yè)與員工之間的距離，使員工真正了解企業(yè)改革的意義，實(shí)現(xiàn)共贏。

再次，建設(shè)員工利益表達(dá)中心。企業(yè)堅(jiān)持以員工為本，統(tǒng)計(jì)員工的意見(jiàn)和建議，了解員工的核心訴求。企業(yè)要構(gòu)建合理的員工利益表達(dá)體系，一方面滿足員工的利益，另一方面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，為更好地發(fā)揮渠道作用，需對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，確保利益訴求表達(dá)工作的順利進(jìn)行，幫助管理者更好地了解員工的現(xiàn)況，采取科學(xué)的措施解決員工面臨的問(wèn)題。具體來(lái)講，企業(yè)要將線上表達(dá)與線下表達(dá)相結(jié)合，使員工有多種表達(dá)渠道。比如，利用專題講座、宣傳欄等方式，以及微博、微信等新媒體平臺(tái)?？傊瑔T工可根據(jù)自身需求和實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的表達(dá)途徑，有助于企業(yè)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）構(gòu)建完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)治理機(jī)制

1.加強(qiáng)集體協(xié)商宣傳

為保證集體協(xié)商制度得到有效落實(shí)，需加強(qiáng)集體協(xié)商的宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。一旦企業(yè)和員工之間的關(guān)系出現(xiàn)爭(zhēng)議或矛盾，雙方要確保矛盾及時(shí)得到化解。同時(shí)，還要通過(guò)多種方式對(duì)集體協(xié)商進(jìn)行宣傳，提高宣傳的針對(duì)性與實(shí)效性。在宣傳期間明確集體協(xié)商的作用，遵循法律法規(guī)，提高員工的集體協(xié)商意識(shí)與法治意識(shí)，營(yíng)造健康、和諧的氛圍，進(jìn)一步改善勞動(dòng)關(guān)系。

2.健全集體協(xié)商主體

首先，健全行業(yè)集體協(xié)商主體。一方面采取有效的途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大雇主組織?？稍谥攸c(diǎn)地區(qū)與關(guān)鍵行業(yè)發(fā)展雇主組織，加強(qiáng)組織建設(shè)，確保其正常運(yùn)行，為集體協(xié)商奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。其次，開(kāi)展工會(huì)組織建設(shè)。進(jìn)一步提高工會(huì)組織的獨(dú)立性與代表性，使其充分維護(hù)與保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3.發(fā)揮工會(huì)的基本職能

工會(huì)是維系企業(yè)和員工關(guān)系的重要紐帶，是促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)有效、友好溝通的重要途徑，是維護(hù)廣大員工利益的代言人。工會(huì)要尊重員工的人格，了解員工的合理訴求，維護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)，要對(duì)員工進(jìn)行合理引導(dǎo)，為其提供完善的服務(wù)，進(jìn)一步改善企業(yè)與員工的關(guān)系。此外，工會(huì)要明確職能，找準(zhǔn)定位，認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系調(diào)查，確保勞動(dòng)者享受相應(yīng)的權(quán)利。比如，通過(guò)合理途徑提高薪資待遇，主動(dòng)化解企業(yè)和員工之間的矛盾，避免矛盾進(jìn)一步激化。一旦企業(yè)發(fā)生突發(fā)性問(wèn)題，工會(huì)需積極與企業(yè)和員工溝通，保證問(wèn)題順利解決。此外，工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)員工掌握與本崗位相關(guān)的理論知識(shí)和技能，加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)為員工提供更多機(jī)會(huì)，使其在實(shí)踐中充分踐行，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造力。

4.加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

（1）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。確保與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的政策法規(guī)得到有效落實(shí)，堅(jiān)持以企業(yè)目標(biāo)為方向，管理者必須充分擁護(hù)和踐行政策法規(guī)。黨組織要運(yùn)用先進(jìn)的勞動(dòng)關(guān)系理論，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)，發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)，使其積極主動(dòng)走進(jìn)基層，與員工融為一體，有效維護(hù)員工的權(quán)益，尊重每一名員工的人格和想法。此外，可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與線下活動(dòng)，為員工講解勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的思想領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，員工的思維發(fā)生了很大變化，價(jià)值取向日益多元化和復(fù)雜化，使思想工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。黨組織要及時(shí)開(kāi)展自我反思，合理協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議，保證勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性。此外，黨組織要積極與職工代表溝通，提高用工形式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)組織員工參與到多樣化的活動(dòng)中，提高其綜合素質(zhì)與歸屬感。黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的最新精神的宣傳，采取多種方式，使員工充分理解這一精神，使其與高層領(lǐng)導(dǎo)的思想、行動(dòng)保持統(tǒng)一，積極締造利益共同體，確保企業(yè)與員工實(shí)現(xiàn)共贏。

（3）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，全面落實(shí)民主決策，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。一方面，加強(qiáng)對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)的選拔，制定合理的黨建工作考核評(píng)估機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，并充分落實(shí)。另一方面，采取多種途徑完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。其次，黨組織要發(fā)揮組織與協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮工會(huì)的主體作用，對(duì)員工的權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)。黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，了解員工的具體需求，為員工解決問(wèn)題。再次，將黨組織與公司治理相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。同時(shí)，合理處理黨組織與其他治理主體的關(guān)系，使其積極參與公司治理，提高治理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)要高度重視勞動(dòng)關(guān)系，充分做到以人為本，在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，積極改善與員工之間的關(guān)系，減少不必要的沖突，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的不足，采取有效的改進(jìn)措施，締造健全的勞動(dòng)關(guān)系管理體系，從而達(dá)到預(yù)期效果。

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