[摘要]在明刑弼教與程朱理學(xué)的影響下，誕生于明初的申明亭是基層社會(huì)糾紛化解的重要機(jī)制，在中國(guó)古代法律實(shí)踐中具有深遠(yuǎn)意義。申明亭具有地方基層司法組織的性質(zhì)，其在“里老人”的主持下受理當(dāng)?shù)仄胀耖g糾紛以及輕微刑事案件，有效提高了基層司法效率、宣傳普及了朝綱政令、鞏固了明王朝統(tǒng)治。申明亭在明代并沒(méi)有一直輝煌延續(xù)下去，但其在實(shí)踐過(guò)程中蘊(yùn)藏的思想理論具有一定的研究?jī)r(jià)值。當(dāng)今，我國(guó)基層社會(huì)糾紛化解機(jī)制應(yīng)充分挖掘中國(guó)古代優(yōu)秀司法理念與傳統(tǒng)文化，積極探索基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善糾紛化解民主監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]申明亭；基層社會(huì)；糾紛化解機(jī)制；和諧

引言

在中國(guó)古代歷史的長(zhǎng)河中，基層社會(huì)治理往往是統(tǒng)治者密切關(guān)注的問(wèn)題?；鶎由鐣?huì)的和諧安定對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)社會(huì)秩序意義重大。明代是中國(guó)封建社會(huì)一個(gè)重要的時(shí)期，明太祖朱元璋以法律作為治國(guó)之工具，采用重典治國(guó)，治理明初亂世。為了使法令上通下達(dá)，朱元璋親設(shè)申明亭將國(guó)家權(quán)力向基層延伸。其中，申明亭的民間調(diào)解模式與其它朝代相比獨(dú)具特色。研究申明亭糾紛調(diào)解機(jī)制，對(duì)了解我國(guó)傳統(tǒng)法律文化、法律習(xí)慣具有十分重要的意義。同時(shí)，挖掘出申明亭糾紛調(diào)解中有益于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的部分，為解決當(dāng)下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)啟了新的視野。

一、申明亭產(chǎn)生的歷史背景

（一）明刑弼教的推行

“明于五刑，以弼五教”出自《尚書·大禹謨》，強(qiáng)調(diào)能夠正確運(yùn)用五刑來(lái)輔助五教，[1]后人將其概括為“明刑弼教”。申明亭制度的產(chǎn)生是明代立法指導(dǎo)思想下的產(chǎn)物。朱元璋借“弼教”之口實(shí)，推行重典治世，以此達(dá)到鞏固統(tǒng)治之目的。在宋朝以前，“明刑弼教”與“德主刑輔”是緊密聯(lián)系的。到了明代，“禮刑”關(guān)系中“刑”的地位得以提高，以實(shí)現(xiàn)借“弼教”之口實(shí)力推重典治國(guó)。朱元璋明確提出要“明禮以導(dǎo)民，定律以繩頑”以求預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)明王朝的長(zhǎng)期穩(wěn)定。在重典治世的指導(dǎo)思想下，朝綱政令的傳達(dá)需要一個(gè)行之有效的載體，才能及時(shí)流轉(zhuǎn)下達(dá)到基層社會(huì)。申明亭由此被推上了歷史的舞臺(tái)。

（二）程朱理學(xué)的影響

隨著程朱理學(xué)思想日益影響人們的日常生活，法律的約束力也越來(lái)越大，這為基層民間調(diào)解制度的誕生創(chuàng)造了可能性。明代的法律與唐朝相比有其自身的特點(diǎn)，所謂“重其所重，輕其所輕”。正如《大明律》中規(guī)定的刑罰與《唐律》來(lái)說(shuō)在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加重，而禮教風(fēng)化類犯罪有所減輕。輕微的案件是可以通過(guò)基層進(jìn)行化解的，國(guó)家集中力量打擊重罪即可。所以，在程朱理學(xué)的影響下，明代的法律對(duì)綱常倫理類犯罪有所減輕，以集中力量打擊盜賊大案。而申明亭是利用基層社會(huì)力量來(lái)解決糾紛的制度，讓矛盾在基層化解，無(wú)疑是一個(gè)較好的制度選擇。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

明王朝建立之初急需要社會(huì)的穩(wěn)定，以恢復(fù)和發(fā)展當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，一套行之有效的中央管理基層社會(huì)的制度顯得尤為重要。朱元璋在吸取元朝滅亡的教訓(xùn)后推行重典治吏，更是禁止官員隨意下鄉(xiāng)，但這種規(guī)定也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。在龐大的國(guó)家中，地方官員不能隨時(shí)與百姓接觸，很難保證中央與地方基層之間的政令暢通。于是，朱元璋便下令在各個(gè)州縣衙門附近和廣大鄉(xiāng)里間設(shè)置申明亭，以進(jìn)行法令申明、法令宣傳和教化。由此可見(jiàn)，申明亭最初的建立也有著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

二、申明亭糾紛解決機(jī)制的運(yùn)行模式

（一）申明亭的司法屬性

“申明”二字有著鄭重說(shuō)明、公開(kāi)發(fā)表的意思，有再?gòu)?qiáng)調(diào)，以示重要的含義[2]。“申明亭”從字面上進(jìn)行理解，就是建于各州縣鄉(xiāng)間用來(lái)張貼榜文、申明教化的亭子，具有地方基層司法組織的性質(zhì)。在申明亭里，有樹(shù)立的板榜，會(huì)定期張貼榜文，公布本地有過(guò)錯(cuò)的人以及他們的過(guò)錯(cuò)，從而達(dá)到“以示懲戒，而發(fā)其羞惡之心”。對(duì)于公布以后以積極行動(dòng)改正的人，則有“能改過(guò)自新則去之”的規(guī)定。在申明亭的板榜之上還會(huì)公布榜文，這是明代法律體系中一種特殊的形式，類似于今天的單行法規(guī)，榜文通常是皇帝的旨諭、批準(zhǔn)的法令，這些榜文寫于申明亭的板榜之上，如同宣傳欄上張貼的告示?！洞竺髀伞分羞€對(duì)榜文的張貼位置作出了規(guī)定。綜上可見(jiàn)，申明亭具有法制宣傳、申明教化、調(diào)解爭(zhēng)訴的功能。

（二）申明亭糾紛調(diào)解的重要角色

洪武五年，初設(shè)申明亭，并主要由當(dāng)?shù)赝婆e的老人主持?！袄锢先恕笔钦麄€(gè)申明亭制度下的核心人物，行使著調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。里老人要滿足四個(gè)要件：第一，應(yīng)該是50歲以上的老者；第二，長(zhǎng)居鄉(xiāng)里熟悉鄉(xiāng)里情況，他們與“鄉(xiāng)里人民，住居相接，田土相鄰，平日是非善惡無(wú)不周知”；第三，德才兼?zhèn)?、公平正直；第四，具有民間權(quán)威地位，為公眾認(rèn)可與敬重[3]。洪武三十一年四月發(fā)布的《教民榜文》，是朱元璋推出的關(guān)于治理鄉(xiāng)村的法令，該法令的宗旨就是要努力發(fā)揮“里老人”的自治調(diào)解作用。此外，為進(jìn)一步擴(kuò)大基層糾紛化解的能力，《教民榜文》對(duì)里老人的司法審判權(quán)又進(jìn)行了鞏固和擴(kuò)大。

但相比于當(dāng)?shù)毓俑恼{(diào)解，里老人調(diào)解有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。由于里老人與當(dāng)?shù)匕傩崭邮煜?，在調(diào)解同樣具有法律效力的前提下，調(diào)解結(jié)果得到公眾的認(rèn)可度更高，更有利于民間普通糾紛的及時(shí)化解。中國(guó)古代社會(huì)深受儒家思想的熏陶影響，里老人的調(diào)解為最大限度維護(hù)鄰里間的和睦創(chuàng)造了可能。此外，除了糾紛的調(diào)解，里老人還承擔(dān)著宣傳朝綱法令、進(jìn)行道德教化、勸課農(nóng)桑等職責(zé)。

（三）申明亭糾紛調(diào)解的受案范圍

申明亭的受案范圍主要包括有關(guān)戶籍、婚姻、田產(chǎn)、信仰、家庭倫理、社會(huì)道德、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、民間沖突、牲畜管理等民間糾紛，幾乎關(guān)系到鄉(xiāng)里人們生活的方方面面。此外，除非是有關(guān)國(guó)家統(tǒng)治的重大刑事案件，“里老人”在鄉(xiāng)里都有一定的裁決權(quán)，如對(duì)“奸盜詐偽人命”案的調(diào)解處置?！督堂癜裎摹分羞€規(guī)定，如果不聽(tīng)里老人的告誡，而直接到官府告狀則屬于“越訴”，可見(jiàn)，這種調(diào)解類似于今天的訴訟前置。但如果調(diào)解以后雙方仍然不和，則可以向官府起訴。

三、申明亭糾紛調(diào)解機(jī)制的歷史意義

（一）提高了基層司法效率

明代府、縣兩級(jí)仍實(shí)行行政司法合一的傳統(tǒng)制度，由知府、知縣統(tǒng)攬行政、司法權(quán)力。府縣兩級(jí)機(jī)關(guān)在日常的工作中不僅要處理繁雜的行政事務(wù)，還要應(yīng)對(duì)大量的案件裁判。同時(shí)，古代人們的出行并沒(méi)有當(dāng)今社會(huì)這樣便利，為了一些小的糾紛就前往官府訴訟，延誤了糾紛的解決時(shí)間、增加了訴訟成本、加重了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)里老人調(diào)解這種前置程序，不僅對(duì)案件起到了“過(guò)濾”的作用，還將許多輕微的糾紛化解在基層，緩解了官府的審判壓力，提高了訴訟效率，體現(xiàn)了“便民”的思想。

（二）宣傳普及了國(guó)家法律

自先秦以來(lái)，法律的宣傳教育形式豐富多樣?！拔髦苡小畱曳ㄏ笪褐疲磳⒎顟覓煊趯m門之外，公告天下；另外還設(shè)有‘布憲之官，負(fù)責(zé)手持木鐸，巡行四方，在各地宣傳法律禁令。漢代將律文書于扁上，懸掛于人群聚集之處。唐宋時(shí)期，地方官會(huì)抄錄一些法典條文，向百姓宣講或張貼”[4]。申明亭在進(jìn)行基層糾紛調(diào)解的同時(shí)，也起到法律宣傳教育的作用。申明亭也是明代重要的普法載體，在日常化解糾紛的過(guò)程中以“記惡”、“揭惡”的方式推動(dòng)人們法律意識(shí)提高，通過(guò)“讀律”、“張貼”等活動(dòng)宣傳國(guó)家法律。

（三）有效鞏固了明王朝統(tǒng)治

申明亭作為一種官方建筑，是國(guó)家權(quán)力的象征，代表著國(guó)家威嚴(yán)的形象。自秦始皇建立秦帝國(guó)，并確立大一統(tǒng)的中央集權(quán)制以來(lái)，可以說(shuō)歷代王朝都追求中央集權(quán)下的大一統(tǒng)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，這種中央集權(quán)觀念，無(wú)疑對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。明代頒布了眾多法令，國(guó)家要將法令傳遞至地方，將普法、教育融入申明亭的調(diào)解中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的基層滲透，并將糾紛化解在基層社會(huì)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、申明亭糾紛調(diào)解機(jī)制的當(dāng)代啟示

（一）挖掘中國(guó)古代優(yōu)秀司法理念與傳統(tǒng)文化

目前，我國(guó)的法制建設(shè)不是生搬硬套、盲目照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)充分挖掘中國(guó)固有的優(yōu)秀司法理念與傳統(tǒng)文化，充分借鑒中國(guó)古代優(yōu)秀的法制精華，并建立起符合我國(guó)國(guó)情的基層調(diào)解制度?！罢{(diào)處息爭(zhēng)，無(wú)訟是求”理念貫穿中國(guó)古代法制建設(shè)，同時(shí)也是中國(guó)古代法制建設(shè)的價(jià)值取向。通過(guò)申明亭將輕微案件化解在基層，維護(hù)了鄉(xiāng)里鄰居間的和諧關(guān)系、地緣關(guān)系，體現(xiàn)了“禮法結(jié)合，綜合為治”的優(yōu)秀法制傳統(tǒng)。同時(shí)，豐富的糾紛解決手段，調(diào)解手段的多樣，也是中華法系最鮮明的特征。申明亭里老人理訴的模式，以比較溫和方式處理民間糾紛，秉乘盡量以調(diào)解的手段解決爭(zhēng)議的原則，減少訴訟解決爭(zhēng)端的方式，充分表明了申明亭對(duì)無(wú)訟思想的追求[5]。此外，從里老人的選任到糾紛的解決體現(xiàn)出了儒家思想，這種糾紛解決機(jī)制將封建倫理與家族倫理結(jié)合，將國(guó)家部分司法權(quán)力讓渡給申明亭來(lái)處理地方爭(zhēng)訟，以達(dá)到息訟止?fàn)幍哪康?，在維護(hù)倫理風(fēng)化和社會(huì)秩序的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

（二）探索基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制

在明代中后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，申明亭已不能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)生活，而被歷史所淘汰。當(dāng)今社會(huì)，隨著糾紛類型的多樣化、復(fù)雜化，基層糾紛調(diào)解模式也要及時(shí)順應(yīng)時(shí)代變化，不斷探索基層社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制?！罢{(diào)解”被稱為我國(guó)基層社會(huì)的“減壓閥”，是我國(guó)基層社會(huì)矛盾糾紛化解的重要方式，一方面是出于人們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)以及中國(guó)文化的偏愛(ài)，另一方面是由于調(diào)解具有靈活、簡(jiǎn)易、低成本、非對(duì)抗等特點(diǎn)，能夠巧解各類社會(huì)糾紛，可以有效避免矛盾外溢和升級(jí)[6]。例如，在基層糾紛調(diào)解主體上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的調(diào)解作用，引入鄉(xiāng)賢改進(jìn)基層調(diào)解的效率與效力。當(dāng)今社會(huì)已步入數(shù)字時(shí)代，在調(diào)解的方式上，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在基層調(diào)解中的作用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，使其成為基層調(diào)解的另一種形式。在降低調(diào)解成本、提高調(diào)解成效的同時(shí)，也充分發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)在基層調(diào)解中的作用，對(duì)基層治理體系創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

（三）完善糾紛化解民主監(jiān)督機(jī)制

建立健全基層社會(huì)糾紛調(diào)解監(jiān)督機(jī)制，減少糾紛調(diào)解過(guò)程中腐敗違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)糾紛調(diào)解的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，是糾紛調(diào)解公平正義的重要保障。在明代申明亭糾紛調(diào)解機(jī)制下，對(duì)里老人調(diào)解的公平性、廉潔性要求很高。但隨著時(shí)間的推移，國(guó)家讓渡給里老人的權(quán)力被地主階層所掌握，里老人與地方勢(shì)力勾結(jié)，以權(quán)謀私，使得申明亭制度逐漸走向沒(méi)落。缺少民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，調(diào)解行為就很難在陽(yáng)光下運(yùn)行。為此，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解的民主監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，能夠有效規(guī)范調(diào)解主體的行為。一方面，需要培育群眾民主法治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、國(guó)家政策的宣傳，讓群眾用合法的手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。另一方面，對(duì)調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，讓群眾有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從根本上規(guī)范調(diào)解員的行為，保證調(diào)解的公平公正。此外，相關(guān)部門和社會(huì)組織要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)施調(diào)解的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)與調(diào)解權(quán)的分離。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)分析申明亭產(chǎn)生的歷史背景與糾紛化解運(yùn)行模式，得出了申明亭糾紛調(diào)解機(jī)制的歷史意義與當(dāng)代啟示。將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，確保糾紛解決的公平公正，是促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效措施。近年來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出新的類型和特點(diǎn)，這給矛盾糾紛化解帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)古代法律制度博大精深，應(yīng)加強(qiáng)研究并挖掘出其中的優(yōu)秀成分，不斷探索符合中國(guó)國(guó)情的基層矛盾糾紛化解機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：孫可旺（2000.06-），男，漢族，四川綿陽(yáng)人，碩士研究生在讀，研究方向：法律史。