劉楊鑫 方宇波

[摘要]英國開放大學(xué)憑借其領(lǐng)先的教學(xué)策略和教育技術(shù)，其學(xué)生滿意度常年保持在英國高校前列。在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，該校制定了以學(xué)生憲章為基礎(chǔ)的若干條學(xué)生政策，涉及學(xué)術(shù)支持、組織管理和個(gè)性化服務(wù)，涵蓋學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的全過程節(jié)點(diǎn)。我國的開放大學(xué)正處于建設(shè)發(fā)展階段中，學(xué)界對國外開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保證、遠(yuǎn)程教育技術(shù)發(fā)展、課程資源建設(shè)等方面的研究也已有很多，但對世界一流開放大學(xué)的制度建設(shè)研究還較少。

[關(guān)鍵詞]英國開放大學(xué)；學(xué)習(xí)支持政策；開放大學(xué)建設(shè)

[中圖分類號]G53/57? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.11.024

英國開放大學(xué)有來自世界上157個(gè)國家和地區(qū)的超過200萬名學(xué)生，面對如此龐大的學(xué)生規(guī)模，該校提供了可靠的服務(wù)支持和高質(zhì)量課程。根據(jù)2022年全英學(xué)生調(diào)查報(bào)告，該校整體滿意度達(dá)87%，在參評學(xué)校中排名第6。除了教學(xué)質(zhì)量高之外，該校建立了一整套服務(wù)支持和學(xué)生管理的政策，其中最重要的一條是學(xué)生憲章，其余政策可大致分為學(xué)術(shù)性、組織性和個(gè)性化三類。

一、英國開放大學(xué)學(xué)生憲章

學(xué)生憲章，廣義上泛指高校和學(xué)生之間的協(xié)議、合同或憲章類文件。從1993年高校開始頒布學(xué)生憲章以來，學(xué)生憲章對高等教育領(lǐng)域帶來的積極影響是顯著的[1]。正如英國開放大學(xué)在官網(wǎng)所說，憲章“不僅僅是一本規(guī)則”，更是該?！八欣嫦嚓P(guān)方共同秉持的價(jià)值觀”。

二、學(xué)習(xí)支持政策

“學(xué)習(xí)支持服務(wù)”作為開放教育質(zhì)量保證的重要因素，有關(guān)論述很多。丁興富將其定義為：“遠(yuǎn)程教學(xué)院校及其代表教師等為遠(yuǎn)程學(xué)生提供的，以師生或?qū)W生之間的人際面授和基于技術(shù)媒體的雙向通信交流為主的，各種信息的、資源的、人員的和設(shè)施的支助服務(wù)總和，其目的在于指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，提高遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果”[2]。章玳表示，“學(xué)習(xí)支持服務(wù)作為遠(yuǎn)程教育中的核心組成部分，在學(xué)習(xí)型社會(huì)中起到更為重要的作用”[3]。

根據(jù)英國開放大學(xué)官網(wǎng)信息，其制定的學(xué)生政策主要涉及學(xué)術(shù)、組織和個(gè)性。（下文概述了學(xué)習(xí)支持有關(guān)政策，所提及的“開放大學(xué)”均指“英國開放大學(xué)”。）

（一）學(xué)術(shù)行為規(guī)定

定義了“剽竊”以及怎樣避免學(xué)術(shù)不端行，闡明了學(xué)術(shù)不端行為定義、行為監(jiān)測、懲處措施、上訴方式等。

（二）學(xué)習(xí)過程政策

解釋了開放大學(xué)對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控方式，如學(xué)習(xí)進(jìn)度是否符合相關(guān)規(guī)定，實(shí)行學(xué)習(xí)限制的方式和時(shí)長，以及學(xué)生如何在學(xué)習(xí)限制的情況下申請繼續(xù)學(xué)習(xí)。本政策包含適用于“授課制”和“學(xué)徒制”兩類學(xué)生的政策。

（三）學(xué)術(shù)條例

確定學(xué)生和開放大學(xué)之間學(xué)術(shù)關(guān)系的基礎(chǔ)之一。本規(guī)定同樣包含適用于“授課制”和“學(xué)徒制”兩種學(xué)生的政策，“授課制”學(xué)生條款為：1.開放大學(xué)條例制定權(quán)闡述；2.條例及課程變更規(guī)定；3.開放大學(xué)入學(xué)方式；4.課程模塊注冊或報(bào)名方式；5.課程模塊學(xué)分；6.課程模塊學(xué)分及專業(yè)；7.外部學(xué)習(xí)及經(jīng)歷：前置學(xué)習(xí)認(rèn)證及聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)分；8.多專業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)化；9.本科專業(yè)相關(guān)條例；10.研究生專業(yè)相關(guān)條例；11.學(xué)位頒發(fā)辦法；12.退學(xué)政策。而“學(xué)徒制”學(xué)生條款不含第6、8條，同時(shí)刪去了第4條中的“注冊”和第7條中的“聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)分”。

（四）學(xué)分銀行政策

規(guī)定了當(dāng)學(xué)生需要推遲學(xué)習(xí)、希望保留已完成測評的分?jǐn)?shù)時(shí)必須滿足的條件，包括課程模塊的適用性、評估銀行申請指南、申請截止日期、申請費(fèi)用等。

（五）學(xué)術(shù)測評手冊（微證書課程）

概述了學(xué)生必須完成的課程測評的相關(guān)政策，解釋了學(xué)生完成和提交測評任務(wù)時(shí)需要滿足的要求、成績等級的劃分等。張勝利曾對本手冊進(jìn)行過詳細(xì)分析，并提出四點(diǎn)建議：“一是設(shè)計(jì)靈活與便捷的課程考核形式與種類是我們改革的重點(diǎn)；二是提供課程考核要有詳盡說明與具體建議，體現(xiàn)服務(wù)性是我們需要提高的方面；三是明確規(guī)定學(xué)生課程考核的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)提供有效的救濟(jì)途徑，這是保障學(xué)生考核權(quán)利的關(guān)鍵所在；四是通過規(guī)定考核中的禁止性行為與處分措施，培養(yǎng)學(xué)生的誠信品德，禁止剽竊?！盵4]

（六）學(xué)籍變動(dòng)政策

規(guī)定了學(xué)生想要延畢、退學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)需要滿足的條件，詳述了學(xué)籍變動(dòng)的各種情況、申請方式、申訴方式等信息。

（七）學(xué)生評估實(shí)施規(guī)程

解釋了學(xué)生學(xué)術(shù)評估的各項(xiàng)規(guī)定，涉及課程模塊作業(yè)、考試、模塊終期考核、殘疾學(xué)生及額外要求、特殊情況、重考和作業(yè)補(bǔ)交、口頭評估等，還針對微證書課程附有一份單獨(dú)的補(bǔ)充規(guī)程。

（八）學(xué)生紀(jì)律實(shí)施規(guī)程

確保學(xué)校能保持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供合適的學(xué)習(xí)環(huán)境。包括“目的與職權(quán)，基本框架與違紀(jì)處分種類，和處分機(jī)構(gòu)與上訴機(jī)構(gòu)”，起到了“提供公正、公開違紀(jì)處理與上訴聽證程序，維護(hù)正常教學(xué)與科研秩序，培養(yǎng)學(xué)生遵守學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生的合法權(quán)益”的效果[5]。

（九）微證書課程延期政策

僅適用于通過FutureLearn平臺報(bào)名開放大學(xué)微證書課程的學(xué)生，闡釋了未能提交微證書課程測評和課程延期的相關(guān)情況，并根據(jù)入學(xué)年份不同分為了兩個(gè)文件。

（十）課程模塊終考政策和課程模塊終期作業(yè)政策

包含學(xué)生完成模塊終期考核和模塊終期導(dǎo)師評分作業(yè)所需的信息，如提交、遲交、未交的情況、政策時(shí)間表和例外、申訴方式等。

（十一）考試政策

包含學(xué)生完成期末考試所需的信息，如遠(yuǎn)程考試要求、線下考試要求、殘疾人學(xué)生輔助措施、學(xué)生特殊請求、考試方式投訴或申訴、缺考或未完成考試、申訴辦法等。

（十二）實(shí)訓(xùn)適應(yīng)政策

規(guī)定了完成開放大學(xué)專業(yè)項(xiàng)目所需遵循的實(shí)訓(xùn)流程。PRSB（英國的實(shí)踐/實(shí)習(xí)和法定機(jī)構(gòu)）規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生在達(dá)到理論學(xué)習(xí)要求的同時(shí)需要完成相關(guān)實(shí)訓(xùn)。

（十三）學(xué)習(xí)適應(yīng)政策

描述了當(dāng)學(xué)生和開放大學(xué)溝通有心理、情感或生理障礙時(shí)，學(xué)校能提供的學(xué)術(shù)性支持。

（十四）微證書課程成績復(fù)核指南

為學(xué)生提供成績復(fù)核的相關(guān)信息和指引，闡釋了成績的有效性、復(fù)核所需證明、復(fù)核流程時(shí)間表、復(fù)核結(jié)果申訴等。

（十五）課程模塊分?jǐn)?shù)計(jì)算辦法

解釋了模塊分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法、不同模塊的及格分以及發(fā)布分?jǐn)?shù)的時(shí)間，包含對口頭測評、導(dǎo)師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)補(bǔ)考、申請模塊分?jǐn)?shù)復(fù)核、正式申訴以及“因病缺考”學(xué)分的解釋。

（十六）延期政策

當(dāng)學(xué)生無法在截止日期前完成作業(yè)、考試時(shí)，可以申請延期的適用條件。開放大學(xué)提供兩種延期：自主延期，指學(xué)生自行選擇完成作業(yè)或考試的時(shí)間；選擇性延期，當(dāng)學(xué)生的重考被安排在原日期的12-16周內(nèi)，可以申請到下一次考試日參加考試。

（十七）研究學(xué)位條例

包含開放大學(xué)研究學(xué)位管理框架的聲明，其授予的研究生學(xué)位有：哲學(xué)碩士、哲學(xué)博士、專業(yè)博士、期刊認(rèn)證哲學(xué)博士和高等級博士。詳述各個(gè)學(xué)位的申請要求、錄取流程、轉(zhuǎn)學(xué)流程、導(dǎo)師制度、第三方監(jiān)管、注冊及再注冊、出勤率及請假制度、假期、延畢、學(xué)習(xí)模式變動(dòng)、退學(xué)、開除、科研道德等20余個(gè)方面的內(nèi)容。

（十八）研究學(xué)位手冊

包含就讀研究學(xué)位時(shí)可以獲得的服務(wù)、建議以及必要提醒，開放大學(xué)研究學(xué)位綜述、各項(xiàng)法律條規(guī)、國際生要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程、設(shè)施與服務(wù)等。

（十九）重考及作業(yè)補(bǔ)交政策

包含對重考或補(bǔ)交作業(yè)的規(guī)定，具體的申請條件、時(shí)間安排，重考和補(bǔ)交作業(yè)的最高分，重考/補(bǔ)交仍不及格的情況，已達(dá)到模塊及格分的情況等。

（二十）SCOUNUL訪問政策

規(guī)定了SCONUL（英國大學(xué)圖書館聯(lián)盟）訪問資格的申請規(guī)則，如必須是居住在英國或愛爾蘭的學(xué)生或職員。

（二十一）特殊情況政策

包含可能影響形成性考核和終期考核的特殊情況，如導(dǎo)師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)，考試、模塊終期考核和模塊終期導(dǎo)師評分作業(yè)等。

（二十二）學(xué)生保護(hù)計(jì)劃

規(guī)定了學(xué)生在無法繼續(xù)學(xué)業(yè)的極端情況下的保護(hù)措施。該計(jì)劃是英國學(xué)生辦公室規(guī)定所有英國的高等教育學(xué)校必須發(fā)布的政策，包括開放大學(xué)在極端情況下會(huì)采取的措施、退款和補(bǔ)償政策、溝通方式等。

（二十三）導(dǎo)師評分作業(yè)和交互式信息化評分作業(yè)政策

涵蓋了學(xué)生完成和提交形成性考核時(shí)的政策，解釋了考核分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法，特定課程模塊信息的作用（如學(xué)生主頁上的考核策略、模塊指南、學(xué)習(xí)計(jì)劃和作業(yè)手冊等），還有：作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)提交、打分、作業(yè)評分、分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換等。

（二十四）榮譽(yù)等級評定規(guī)則

列舉了本科和綜合碩士學(xué)位授予榮譽(yù)學(xué)位的范例，共有一級榮譽(yù)學(xué)位、二級甲等榮譽(yù)學(xué)位、二級乙等榮譽(yù)學(xué)位、三級榮譽(yù)學(xué)位四種。

三、啟示

（一）要加強(qiáng)對國外一流開放大學(xué)學(xué)生制度建設(shè)的研究，學(xué)習(xí)吸收借鑒先進(jìn)的教育理念和服務(wù)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)。英國開放大學(xué)在短短幾十年之間發(fā)展到今天的水平，其學(xué)生制度建設(shè)有很多值得研究的地方，主要集中在教學(xué)質(zhì)量、遠(yuǎn)程教育技術(shù)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、課程資源設(shè)置等方面。但是，筆者在論文檢索過程中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)對相關(guān)領(lǐng)域的研究還很少。

（二）要進(jìn)一步做好學(xué)校層面的保障和支持措施，整合資源、平臺，優(yōu)化學(xué)習(xí)系統(tǒng)和平臺，建立學(xué)生和教師共同的制度保障機(jī)制。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步利用信息化資源，加強(qiáng)信息化教學(xué)硬件和軟件建設(shè)支持政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的配置和制度建設(shè)，集中優(yōu)勢力量擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源供給，拓寬線上教學(xué)途徑渠道。

（三）要不斷拓寬學(xué)生政策構(gòu)建的廣度和深度，同時(shí)充分體現(xiàn)我國開放大學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)。以江蘇開放大學(xué)為例，該校錨定解決鄉(xiāng)村振興“最后一公里”問題，開展了村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程為江蘇基層培養(yǎng)數(shù)千名“不走的大學(xué)生”；在此基礎(chǔ)上，如能精準(zhǔn)出臺針對村（社區(qū)）干部開放學(xué)生的多方位、全角度、有針對性的支持政策，可以更好地為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系提供助力。

四、結(jié)語

我國開放大學(xué)建設(shè)正在高速發(fā)展，更多高質(zhì)量的制度建設(shè)研究成果可以反哺開放大學(xué)建設(shè)。在辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校應(yīng)不斷分析研究學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，尋找教學(xué)切入點(diǎn)，更好地利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好學(xué)習(xí)資源的制度保障，幫助學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際需要開展學(xué)習(xí)；在制定相關(guān)政策時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮絕大多數(shù)學(xué)生的利益和需求，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，使學(xué)生充分參與；要正確處理好學(xué)校整體利益、長遠(yuǎn)利益和群眾利益的關(guān)系，找準(zhǔn)學(xué)生制度建設(shè)的基石。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁興富.遠(yuǎn)程教育學(xué)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2001：218.

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[4]張勝利.英國開放大學(xué)的學(xué)生處分聽證制度——基于學(xué)生紀(jì)律實(shí)踐規(guī)則的分析[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，15（3）：69-73.

[5]張勝利.英國開放大學(xué)課程考核制度探析——基于對學(xué)生考核手冊的分析[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2014，32（3）：72-76+88.

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“基于成人在線教育學(xué)習(xí)者特征與學(xué)習(xí)效果關(guān)聯(lián)研究”（項(xiàng)目編號：2022SJYB0828）

作者簡介：

劉楊鑫（1993.3-），男，漢族，湖南懷化人，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：開放教育；

方宇波（1975.10-），女，漢族，河南南陽人，碩士，副教授，研究方向：遠(yuǎn)程教育。