王新銳

重慶奉節(jié)縣委常委、生態(tài)工業(yè)園區(qū)黨工委書記黃雙雙

奉節(jié)，古稱夔州，地扼長江黃金水道，歷代曾為路、府、州、郡治地，擁有獨特的歷史地位和特殊地理位置，工業(yè)發(fā)展歷史悠久。本世紀(jì)初，奉節(jié)工業(yè)經(jīng)歷了三峽移民搬遷、煤炭產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)極度空虛，加之作為長江上游重要生態(tài)屏障，讓奉節(jié)更堅定走生態(tài)工業(yè)的綠色發(fā)展之路。

重慶奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是2009年9月由重慶市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市級特色產(chǎn)業(yè)園，2018年3月納入國家開發(fā)區(qū)公告目錄。奉節(jié)縣委、縣政府高度重視眼鏡行業(yè)發(fā)展，先后出臺《奉節(jié)縣眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》《加快奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見（2022）》《奉節(jié)縣發(fā)展壯大眼鏡特色產(chǎn)業(yè)實施方案》等文件。近日，本刊記者對重慶奉節(jié)縣委常委、生態(tài)工業(yè)園區(qū)黨工委書記黃雙雙（以下簡稱黃）進行了專訪，進一步了解奉節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃，以下為采訪實錄。

Q：據(jù)了解，2015年奉節(jié)正式發(fā)展眼鏡產(chǎn)業(yè)，此前眼鏡產(chǎn)業(yè)在奉節(jié)并非傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，請問為什么將其作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略考量是什么？

黃：眼鏡產(chǎn)業(yè)作為朝陽時尚型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，契合奉節(jié)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的定位，選擇其作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要有三個方面考量：一是眼鏡產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，隨著近視人群的增加和消費者視力保健意識的增強，中國眼鏡市場從2014年的651億元擴張至2021年的900億元，復(fù)合年均增長率為4.7%，遠(yuǎn)高于同期全球增速水平，眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二是眼鏡產(chǎn)業(yè)契合生態(tài)理念，重慶市委書記袁家軍在重慶市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上指出，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色制造體系。眼鏡是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣少，對環(huán)境污染小，與國家大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)要求相契合。

三是眼鏡產(chǎn)業(yè)用工需求旺盛，眼鏡制造業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴大量的勞動力。以年產(chǎn)能600萬副的眼鏡生產(chǎn)線為例，滿產(chǎn)后用工量可達(dá)400人左右，能為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接搭建重要的就業(yè)平臺。

Q：在眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，奉節(jié)積累了哪些“奉節(jié)經(jīng)驗”？

黃：2015年以來，在重慶市委、市政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心厚愛下，市經(jīng)濟信息委、市招商投資局等行業(yè)主管部門的大力支持下，奉節(jié)眼鏡成功創(chuàng)建成重慶市眼鏡特色產(chǎn)業(yè)示范基地，正在共建中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)示范基地。眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展到目前階段，是我們堅持“對外招商”與“對內(nèi)培育”“政府搭臺”與“企業(yè)唱戲”“筑巢引鳳”與“固巢養(yǎng)鳳”并重，積累了一些經(jīng)驗。

一是夯基礎(chǔ)，堅持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)務(wù)實抓要素保障，加強標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，優(yōu)化配套服務(wù)，引導(dǎo)水電氣訊、物流、金融、用工等資源要素向園區(qū)集中。2022年以來，開建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，后勤服務(wù)中心、倉儲物流中心、職工周轉(zhuǎn)房、安置房、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、供電開閉所、天然氣調(diào)配站等設(shè)施均已投用，開通企業(yè)員工班車4班次，學(xué)校、醫(yī)院、超市等配套完善，開通到浙江、廣東的物流專車，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，助推企業(yè)落地發(fā)展。

二是重招商，堅持“走出去”，成立眼鏡制造招商專班，組建4個駐外招商組，落實專人招商，聚焦眼鏡制造產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)重點區(qū)域、關(guān)鍵配套和標(biāo)桿企業(yè)，通過“以商招商”“親情招商”等方式，持續(xù)招引上下游企業(yè)投資落戶。堅持“請進來”，持續(xù)舉辦中國（重慶）眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，邀請全國各地的眼鏡行業(yè)翹楚、專家學(xué)者、商界精英到奉節(jié)考察，為奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“聚勢賦能”。堅持“擴外宣”，積極參加北京、上海、溫州等眼鏡產(chǎn)業(yè)展會，現(xiàn)場宣傳推薦奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商引資優(yōu)惠政策，進一步擴大奉節(jié)眼鏡的影響力和知名度。

三是聚鏈群，著力眼鏡產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化眼鏡產(chǎn)業(yè)體系。圍繞金屬、板材鏡架產(chǎn)業(yè)，補齊“微笑曲線”中端，完善注塑模具、金屬電鍍等關(guān)鍵配套，引入中小配件企業(yè)及眼鏡輔料銷售企業(yè)，推動眼鏡鏡架表面處理車間建成投產(chǎn)，引入原材料企業(yè)10家、模具企業(yè)1家、配件企業(yè)19家、電鍍企業(yè)2家，實現(xiàn)鏡架全產(chǎn)業(yè)鏈本土化生產(chǎn)，“以園聚鏈”加速形成優(yōu)勢眼鏡產(chǎn)業(yè)集群。

四是優(yōu)服務(wù)，推行“駐廠秘書”“快幫快辦”等企業(yè)服務(wù)機制，設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，建立“一企一檔”，為企業(yè)提供銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的“一站式”“保姆式”審批服務(wù)；推行園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸、“e容貸”等金融服務(wù)，提升企業(yè)融資便利性；建立產(chǎn)業(yè)工人人力資源庫，組建產(chǎn)業(yè)工人招聘專班，開通“就業(yè)直通車”，保障人力資源供給充足。

Q：園區(qū)企業(yè)入駐情況如何？園區(qū)有哪些優(yōu)勢？

黃：目前，生態(tài)工業(yè)園投產(chǎn)企業(yè)85家，2023年1～9月產(chǎn)值46.76億元，稅收12489萬元，解決就業(yè)崗位4459個。眼鏡企業(yè)47家，其中鏡架生產(chǎn)企業(yè)26家、鏡片生產(chǎn)企業(yè)13家、眼鏡原材料配件生產(chǎn)企業(yè)8家。產(chǎn)品涵蓋鏡片、鏡架、太陽鏡、老花鏡、隱形眼鏡、眼健康產(chǎn)品等領(lǐng)域，可年產(chǎn)眼鏡1.2億副、鏡片1.8億副、眼健康產(chǎn)品3600萬套，今年1～9月產(chǎn)值17.68億元，稅收2100余萬元，解決就業(yè)崗位2612個。相較于其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢主要有以下三點：

一是利好政策疊加。奉節(jié)歷屆縣委縣政府保持“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，把準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，舉全縣之力推動奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后出臺《進一步支持眼鏡投產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《加快奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》《奉節(jié)縣眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《奉節(jié)縣招商引資優(yōu)惠政策》《奉節(jié)縣發(fā)展壯大眼鏡特色產(chǎn)業(yè)實施方案》等優(yōu)惠政策。

二是交通優(yōu)勢顯著。巫山機場通航，鄭萬高鐵開通，滬蓉高速、奉溪高速形成“十字”高速公路網(wǎng)；以長江黃金航道為主，梅溪河、黛溪河航道為輔的“一主兩支”內(nèi)河航運網(wǎng)已形成，國省干線公路為骨架的“十八射多聯(lián)多支”地方網(wǎng)日漸完善，奉節(jié)構(gòu)建起了“鐵、公、水、空”多式聯(lián)運立體交通格局，便捷的交通吸引了更多的企業(yè)到奉節(jié)發(fā)展。

三是人力資源充足。奉節(jié)現(xiàn)有勞動力資源近68萬人，輻射吸引巫山、巫溪等周邊區(qū)縣勞動人口近50萬，擁有大量勞動力，用工成本遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)，既能有效承接?xùn)|部及沿海地區(qū)眼鏡行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力需求，又能大幅降低企業(yè)人力資源成本。

Q：眼鏡產(chǎn)業(yè)是一個具有國際市場需求的行業(yè)，奉節(jié)在國際合作和市場拓展方面是如何將奉節(jié)眼鏡推向國際市場的？

黃：奉節(jié)在國際合作和市場拓展方面將奉節(jié)眼鏡推向國際市場主要有以下三方面舉措。一是借力展會開拓市場，作為傳統(tǒng)的國際貿(mào)易促進平臺，展會在實品展示、行業(yè)集聚、對接交流等方面仍然有著不可替代的優(yōu)勢。奉節(jié)積極鼓勵眼鏡生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)積極參加行業(yè)國際展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率；二是注重外貿(mào)擴寬銷路，引進貿(mào)易銷售企業(yè)5家，深度對接渝新歐等外貿(mào)通道，經(jīng)深圳、寧波、上海、溫州等港口出口和工貿(mào)一體自行出口，銷往歐美、東南亞等30多個國家和地區(qū)；三是產(chǎn)業(yè)融合點亮品牌，積極打造眼鏡特色小鎮(zhèn)，在“白帝城——三峽之巔——草堂湖”大景區(qū)，精心打造集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品展示及現(xiàn)場體驗于一體的眼鏡小鎮(zhèn)，助推工旅融合發(fā)展，并堅持“節(jié)會搭臺，產(chǎn)業(yè)唱戲”，成功舉辦兩屆中國（重慶）眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，持續(xù)唱響“三峽制造 奉節(jié)眼鏡”城市品牌，提升競爭力。

Q：站在新發(fā)展起點的奉節(jié)眼鏡，未來的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重心及發(fā)展目標(biāo)主要是什么？

黃：在全國上下深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，奉節(jié)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進新型工業(yè)化的重要論述，堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念，高起點規(guī)劃、高效率招商、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平服務(wù)，持續(xù)引龍頭、強鏈條、創(chuàng)品牌，以中高檔鏡架制造為重點發(fā)展方向，延伸發(fā)展眼健康及智能眼鏡生產(chǎn)制造，逐步形成集設(shè)計、研發(fā)、制造、展銷、文化、檢測為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造100億級眼鏡產(chǎn)業(yè)集群，加快建成中國西部眼鏡產(chǎn)業(yè)示范基地，以一域之光為全局添彩。

一是聚精會神抓園區(qū)黨建，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，扎實開展理論學(xué)習(xí)，聚焦眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展。督促指導(dǎo)園區(qū)14個非公企業(yè)黨支部認(rèn)真開展個人自學(xué)、討論學(xué)習(xí)、宣講學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，切實推動主題教育走深走實。

二是齊心協(xié)力抓招商引資，圍繞打造100億級眼鏡產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，緊盯京津冀、粵港澳、長三角、中部城市群、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，加快組建完善3個園區(qū)招商專班，協(xié)同推進專業(yè)招商、駐外招商、親情招商、以商招商、云招商，針對產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭標(biāo)桿企業(yè)專項突破。

三是只爭朝夕抓項目落地，大力發(fā)揚“說了算、定了干、馬上辦”的工作作風(fēng)，加大對已簽約項目跟蹤推進力度，積極配合企業(yè)做好行政審批、項目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，力爭早日開工；對在建項目全程跟進督辦，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，順排工序、倒排工期、打表推進，推動項目早建成、早投產(chǎn)、早見效；加快在建82萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為眼鏡產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有效載體，推進儲備項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)，努力形成更多投資實物量。

四是貼心暖心抓要素保障，建立產(chǎn)業(yè)工人人力資源庫，組建產(chǎn)業(yè)工人招聘專班，搭建校企合作平臺，開通就業(yè)直通車，切實保障企業(yè)招工用工穩(wěn)工?？茖W(xué)拓寬園區(qū)發(fā)展空間，積極探索長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式，抓好用地申報，積極做好向上溝通協(xié)調(diào)，保障重點項目用地指標(biāo)落實。加強政銀企擔(dān)對接，持續(xù)做大“園區(qū)產(chǎn)業(yè)貸”，不斷優(yōu)化《奉節(jié)眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》，實施差異化的扶持政策，全力幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。切實抓好水電氣訊保障，解決好企業(yè)用水、用電、用氣、通訊等實際問題，千方百計為企業(yè)節(jié)本增效、紓困解難。