胡婷

摘要：目前，我國行政事業(yè)單位財務管理在推動信息化管理的進程中，還存在一定的問題與缺陷，嚴重影響著事業(yè)單位全面落實政府會計制度。隨著我國頒布并實施會計制度，行政事業(yè)單位應通過更新其財務系統(tǒng)、優(yōu)化財務管理平臺的措施推動財務管理信息化建設?；诖?，本文分析了行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的現狀及問題，并提出了相關的建設策略，以期望對財務管理系統(tǒng)信息化改革提供助力。

關鍵詞：政府會計制度;事業(yè)單位;財務;信息化

DOI：10.12433/zgkjtz.20232342

一、政府會計制度概述

（一）政府會計制度的主要內容

為了適應社會發(fā)展的需求，2019年，政府在舊會計制度的基礎上進行了優(yōu)化，融合了事業(yè)單位會計制度的優(yōu)勢，核算內容也有所變動，增加了三項財務會計內容。新會計制度的建立提高了對各級政府的要求，其中包括要實時更新財政制度、及時完善內部財務管理、確保財務信息的準確性、明細單位的收支情況等。政府會計主體在本質上并不屬于盈利性組織，其主要的工作目的是將資源運用最大化，獲得最大的收益。政府會計主體的財政資金收入來源主要是事業(yè)單位的稅收，因此，核心工作是要做好收支平衡。

與舊的會計制度相比，新會計制度形成了會計核算模式新思路：新政府會計制度下的會計核算制度需要財務會計與預算會計之間既要有一定的距離，又要存在一定的聯系性，不能各自獨立。財務會計工作在處理財務業(yè)務時處于主導地位，而預算會計工作則是把控預算資金流動，二者相互協調，才能有效促進財務管理水平的提升。

（二）政府會計制度的創(chuàng)新點

首先，舊政府會計制度的工作重心在結算、分析收支情況及數據統(tǒng)計工作，而新政府會計制度則改善了對預算結果重視度不足的缺點。其次，新政府會計制度的實施還對會計要素進行了改革、優(yōu)化，比如：增加預算收入、支出、結余，對舊政府會計制度的一些缺點進行調整和補充。最后，在會計核算體系上也做出了創(chuàng)新，引入新的理論、概念，即雙體系、雙報告機制，從而促使行政事業(yè)單位更好地把握財產的預算情況。

（三）政府會計制度對行政事業(yè)單位財務管理信息化建設的影響

隨著時代的發(fā)展，政府會計制度推動財政預算改革和國庫集中支付改革的深化，使行政事業(yè)單位的收支模式從傳統(tǒng)的事后控制逐步向事前控制過渡，因此，對財政管理工作提出了新的需求。伴隨著國家信息公開工作的逐步推進，政府財務信息公開化也成為當前社會輿論的焦點所在。在此背景下，行政事業(yè)單位如何及時、準確地公開賬本，打造陽光財政，更好地接受公眾監(jiān)督，是主要的工作方向。

同時，新政府會計制度在財務管理方面進行了改革和創(chuàng)新，短時間內，財務人員核算工作量加大，難以及時適應新政策；從長遠考慮，行政事業(yè)單位要構建財務管理新模式，有效適應新時代的發(fā)展需求。因此，需要充分掌握財務信息，推進財務信息化工作，利用信息技術，將財務工作信息化、精細化，這既是適應當前財政改革的需求，又是進一步推動財務管理的改革與創(chuàng)新。

二、行政事業(yè)單位財務管理信息化建設現狀分析

（一）新舊制度銜接不到位

1.預算編制不科學，精準度不足

行政事業(yè)單位存在預算結果與實際結果相差較大的情況，主要原因是預算編制方法不科學，并沒有考慮到單位內部、外部的變化，預算編制工作不合理。在單位內部，預算編制工作往往只是財務部門的工作，與其他部門的關聯度不高，無法細化到每一個部門，導致各個部門在政策理解上存在一定的誤差，降低了預算編制工作的準確度。由于預算編制工作存在缺陷，新舊政府會計制度無法得到有效銜接。

2.財務核算辦法、制度存在獨立性

行政事業(yè)單位需要統(tǒng)一財務核算體系，統(tǒng)一財務核算口徑。財務核算工作主要以總預算為主，但各個行政事業(yè)單位之間的會計核算制度、報表等各自獨立，其具體的核算體系、報表口徑也存在一定差異，不僅給報表使用者帶來了較大的困難，也使得新舊制度的銜接工作障礙重重。

（二）缺乏完善的財務管理信息化體系

行政事業(yè)單位建立健全財務信息化體系，需要在宏觀框架及建設思路上進行總體目標的規(guī)劃及設計。在實際工作中，信息化建設工作具有一定的自發(fā)性，信息化體系的建設缺乏上層管理者的統(tǒng)一規(guī)劃設計，導致財務管理信息化體系質量不佳，數據的共享程度差，存在一定的資源浪費。

（三）信息化建設力度不足

1.內部控制基礎薄弱

財務管理信息化體系對行政事業(yè)單位規(guī)范內部控制系統(tǒng)、加強風險防控機制等建設具有重大的作用，有利于上述工作得到全面落實。但目前，現行的財務管理軟件較單一，一般以賬務管理為核心，其本質上是模擬舊的記賬方法，無法體現出信息化建設的優(yōu)越性，也無法為財務監(jiān)管、分析、決策等工作提供有效的數據支持，因此，無法據此加強內部監(jiān)督制度體系。

2.財務管理信息化程度較低

行政事業(yè)單位在開展財務管理信息化的過程中，只將工作重心放在財務管理及提供原始報表上，無法體現信息化管理的優(yōu)勢，充分整合財務信息資源，更不用說有效利用、分析、決策財務信息。無法體現財務信息化管理的優(yōu)勢，也就無法滿足在新政府會計制度下深入改革的需求。

（四）缺少專業(yè)人才對制度落實情況的監(jiān)督、監(jiān)察及考核

財務人員業(yè)務的水平參差不齊，直接影響著制度的落實監(jiān)督情況，無法有效針對制度落實進行考核。行政事業(yè)單位的內部監(jiān)督體系不健全，將工作重心放在業(yè)務層面，針對財務管理內部監(jiān)督的體系尚不完善。一方面，內部的部門及隸屬單位過多，監(jiān)督部門無法及時發(fā)揮其職責，導致財務監(jiān)督考核工作存在誤區(qū)；另一方面，財務內部監(jiān)督的方式及人員專業(yè)性不足，導致財務管理工作透明性不足，嚴重影響監(jiān)督結果。

三、行政事業(yè)單位財務管理信息化建設優(yōu)化策略

（一）樹立政府會計制度理念

1.加強管理層的支持和重視

通過財務人員對新政府會計制度具體內容進行介紹，提高管理層對新政府會計制度的認知，并引起重視，給予大力支持。財務人員對需要對工作內容進行收集、整理、核實，并且編寫具有現實意義且建設性的國有資產分析報告，以獲取管理層的認可。只有在行政事業(yè)單位樹立政府會計制度理念，不斷調整、健全管理制度，才能在快速響應市場需求的前提下，全面、快速推廣新政府會計制度。

（二）構建財務管理信息化體系

1.更新升級財務軟件

更新升級財務管理軟件，是財務工作的基礎保障。目前，大部分行政事業(yè)單位均依據政府會計制度對自身的財務管理軟件進行了一定程度的優(yōu)化，確保滿足預算會計和財務會計工作提出的新需求。行政事業(yè)單位需要在滿足國家政策的基礎上，根據單位的特點和具體的業(yè)務情況，對財務軟件進行升級。財務軟件的維護也是一項長期工作，需要根據國家政策的變化不斷優(yōu)化，為財務管理工作提供保障。

2.選擇合適的財務軟件

隨著新政府會計制度的出臺，許多軟件公司為了跟上時代的步伐，也對自身的軟件系統(tǒng)進行了升級與優(yōu)化，以滿足新政策需求，讓新的財務系統(tǒng)更加適用于政府會計制度。因此，行政事業(yè)單位除了要升級原有的財務軟件外，還可以引進新的財務管理系統(tǒng)，確保財務管理系統(tǒng)具有可行性，并滿足兩套報表的新需求。財務系統(tǒng)要設置相應的科目，以明確單位在進行經濟活動中相關內容的歸屬性，讓財務管理工作更準確、快速。

3.加強對財務人員的培訓

由于政府會計制度下提出了“雙分錄”“雙報告”的財務核算需求，對財務人員的綜合素養(yǎng)也提出了新的要求。財務人員的專業(yè)素養(yǎng)及信息化操作能力在一定程度上決定著財務管理信息化建設工作能否順利進行，因此，行政事業(yè)單位要培養(yǎng)出一批具有較強專業(yè)水平的信息化人才，為推進財務管理信息化建設提供保障。同時，還要依據自身的財務管理及發(fā)展情況積極的組織培訓，使財務人員及時了解最新政策、新制度，并通過業(yè)務培訓提高財務人員的信息化操作能力。同時，重視財務管理人員思想觀念的培訓，盡快扭轉陳舊的財務管理思維，掌握新制度下財務管理工作的重點，提高自身財務管理水平的同時，提升財務管理工作效率。

（三）加強政府會計制度建設，促進信息化

新的工作模式在一定程度上既加大了財務管理部門的工作量，也提高了工作難度。財務管理部門需要根據自身的實際經營管理情況以及未來的戰(zhàn)略發(fā)展目標，構建專業(yè)化的財務管理平臺，推動財務管理信息化建設，提高財務管理的水平與效率，實現財務信息共享。

行政事業(yè)單位的財務管理系統(tǒng)的建設都是為財務工作服務的，需要滿足財務工作的相關需求。行政事業(yè)單位想要實現財務信息全面共享，需要考慮以下幾方面：第一，將會計信息和管理會計信息匯總，在財務系統(tǒng)中列出詳細的信息清單，對這些信息進行分類、整理，將財務管理工作的所有信息整合到一套系統(tǒng)中。第二，在新的財務系統(tǒng)建設過程中，工作人員要根據舊的財務管理系統(tǒng)進行數據分類，避免在應用新系統(tǒng)后出現無法檢索所需數據的情況。

（四）加強政府會計制度建設的內部監(jiān)督

1.建立健全內部監(jiān)督、控制體系

近年來，部分行政事業(yè)單位的內部監(jiān)督、控制體系薄弱，工作流于表面。雖然在新政府會計制度下，對內部監(jiān)督體系進行了一定的改革與優(yōu)化，但在具體的實施過程中，由于工作人員不重視、不理解，導致并不能建立、健全內部監(jiān)督、控制制度，并不能在具體的工作中發(fā)揮出應有的作用、效果。行政事業(yè)單位要在開展業(yè)務前，從多角度、多方面出發(fā)，詳細分析業(yè)務流程中可能發(fā)生的風險，建立健全風險預警機制，強化內部監(jiān)督體系的作用。行政事業(yè)單位可以將工作流程細化為資產配置、資產處理以及國有資產的使用、收益、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)。通過內部控制以及制定各項資產管理，做好對國有資產的分析工作，同時需要不斷對業(yè)務進行實地考察及資產的使用評估，并根據權責清單及對國有資產的使用情況，進一步落實資產的核實、監(jiān)督工作。內部監(jiān)督管理體系應細致，同時需要各單位成立資產管理小組，健全資產監(jiān)督管理的各項規(guī)程制度，嚴格按照流程、標準進行資產的配置、處置，并及時核減資產，做好資產折舊工作，做到對國有資產的動態(tài)化管理，確保國有資產的安全、完整。

2.加強內部控制建設

政府會計制度的全面落實，需要行政事業(yè)單位內部各部門的大力合作。財務管理部門也需要全面落實新的財務核算模式，創(chuàng)新財務核算模式，同時要求資產管理部門、審計部門等有關部門依據新制度的管理需求優(yōu)化管理章程。規(guī)范各個部門的職能，明確各個部門需要核算的經濟活動，有效降低運營過程中的風險，提高行政事業(yè)單位國有資產的管理水平，有效推進財務管理信息化建設。

四、結束語

綜上所述，新政府會計模式的實施，可有效提高行政事業(yè)單位的財務管理質量，滿足時代發(fā)展的核心需求。因此，需要積極面對改革工作，推進內部財務管理系統(tǒng)的優(yōu)化，針對當前財務管理中出現的問題制定有效措施予以解決，從建立健全內部控制、實行財務管理信息化等方面，推動行政事業(yè)單位財務工作的升級，讓新政府會計制度落到實處。

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