［摘要］共同富裕是中華民族幾千年來(lái)的理想和追求，新時(shí)代的偉大變革和成就為這一理想和追求的實(shí)現(xiàn)提供了可能。共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，沒(méi)有捷徑、坐等不來(lái)，只能通過(guò)廣大人民群眾奮斗共建才能實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代共同富裕是全面協(xié)同、循序漸進(jìn)的富裕，既要通過(guò)更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展做大“蛋糕”，又要通過(guò)更加公平、更可持續(xù)的分配分好“蛋糕”。當(dāng)前，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕面臨總體發(fā)展水平不足、分配體制機(jī)制不完善、社會(huì)公共保障不足、個(gè)體發(fā)展能力不足等現(xiàn)實(shí)約束。為此，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；完善分配政策體制，形成共同富裕長(zhǎng)效機(jī)制；增加公共產(chǎn)品供給，強(qiáng)化共同富裕社會(huì)保障；提高個(gè)體發(fā)展能力，激發(fā)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力，使共同富裕之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

［關(guān)鍵詞］共同富裕；時(shí)代意蘊(yùn)；現(xiàn)實(shí)約束；實(shí)踐進(jìn)路

［中圖分類號(hào)］ F019.6? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］1003-7608（2023）02-0112-08

消除貧困和不平等是人類從古至今一直面臨的普遍性問(wèn)題。秉持著中華民族千年共同富裕理想和馬克思主義共同富裕思想，我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中始終注重經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)基本公平兩種價(jià)值。自“共同富?！钡母拍畋幻鞔_提出后［1］，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)新的發(fā)展階段和發(fā)展水平，持續(xù)對(duì)中華民族傳統(tǒng)“大同社會(huì)”理想進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，將“機(jī)會(huì)均等”“公平分配”“兜底保障”等充滿現(xiàn)代氣息的包容發(fā)展理念納入共同富裕，使其內(nèi)涵日益豐富與完善。在共同富裕思想指引下，中國(guó)不但從一個(gè)貧困落后的國(guó)家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且通過(guò)打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，如期全面建成小康社會(huì)，為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新征程上，我們必須持續(xù)探索通過(guò)實(shí)現(xiàn)更加充分的發(fā)展與更加公平的分配來(lái)防止兩極分化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，避免陷入因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的“托克維爾困局”［2］。從“貧窮不是社會(huì)主義”［3］到“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”［4］，既是重大的理論進(jìn)步，也是明確的實(shí)踐要求。毋庸置疑，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕已經(jīng)成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興必須完成的歷史任務(wù)。

一、共同富裕的時(shí)代意蘊(yùn)

新時(shí)代為共同富裕這一中華民族千年理想和追求的實(shí)現(xiàn)提供了可能，但共同富裕不可能通過(guò)簡(jiǎn)單的“均貧富”來(lái)實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)廣大人民群眾的奮斗共建來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)更加全面、更高質(zhì)量的發(fā)展與更加公平、更可持續(xù)的分配來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，只有以發(fā)展的眼光完整、準(zhǔn)確、全面把握共同富裕的時(shí)代意蘊(yùn)，才能使共同富裕少走彎路、扎實(shí)有序、蹄疾步穩(wěn)。

（一）新時(shí)代共同富裕是發(fā)展為先的富裕

共同富裕不是空中樓閣，必須建立在相應(yīng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)之上。經(jīng)濟(jì)常識(shí)告訴我們，一個(gè)社會(huì)全體成員所能達(dá)到的平均“富裕度”是由這個(gè)社會(huì)所能提供的總體物質(zhì)條件決定的。如果沒(méi)有相應(yīng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能產(chǎn)生理想中的共同富裕結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從1978年的0.37萬(wàn)億元提升到2020年的100.88萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)9%［5］，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一制造業(yè)大國(guó)，形成了扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為共同富裕奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，使共同富裕從遙不可及的理想追求變成無(wú)限接近的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。

共同富裕的現(xiàn)實(shí)可能性是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展實(shí)踐積累的結(jié)果，更要通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們雖然創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，但由于起步晚、底子薄，目前，我國(guó)人均收入水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大差距。相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，即使將現(xiàn)有國(guó)民財(cái)富完全平均地分配給每一個(gè)社會(huì)成員，還是達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的“富裕度”，實(shí)現(xiàn)不了共同富裕。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)共同富裕時(shí)要“把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位”［6］。對(duì)于新時(shí)代的中國(guó)來(lái)說(shuō)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的首要任務(wù)仍是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展做大“蛋糕”。應(yīng)當(dāng)將政策重心放到推動(dòng)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力提高市場(chǎng)主體的自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性，通過(guò)按勞分配為主、多勞多得等分配舉措激發(fā)全體社會(huì)成員從事生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)財(cái)富積累，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，一些人錯(cuò)誤地將共同富裕等同于“第三次分配”，解讀為“均貧富”，打著“共同富?！钡钠焯?hào)妖魔化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)富信心與發(fā)展積極性帶來(lái)較大沖擊。對(duì)此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，明確指出要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大［7］。

（二）新時(shí)代共同富裕是奮斗共建的富裕

社會(huì)財(cái)富不會(huì)憑空產(chǎn)生，如果不勞動(dòng)，財(cái)富就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。勤勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，在新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕過(guò)程中，我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平 “幸福生活都是奮斗出來(lái)的，共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng)造”的重要指示［8］，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，把思想教育與政策引導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，支持鼓勵(lì)全體社會(huì)成員確立積極向上的奮斗觀、勞動(dòng)觀，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)勤勞致富是共同富裕的核心動(dòng)力，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)廣大人民群眾奮斗共建共同富裕。

要千方百計(jì)為廣大人民群眾勤勞致富創(chuàng)造條件。習(xí)近平特別指出，要“防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”［9］，就是強(qiáng)調(diào)要注重為全體人民勤勞致富創(chuàng)造公平公正、機(jī)會(huì)均等的宏觀環(huán)境。首先，要努力從物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、制度安排等方面為具有勞動(dòng)能力的人群創(chuàng)造平等可及的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并通過(guò)各種途徑的教育培訓(xùn)有效提升人們的勞動(dòng)能力，使廣大人民群眾能夠各盡其能、勤勞致富；其次，要以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，尤其要對(duì)不具備勞動(dòng)能力的人群進(jìn)行兜底，力爭(zhēng)共同富裕路上一個(gè)也不掉隊(duì)。與此同時(shí)，應(yīng)該明確，我國(guó)的共同富裕是人口基數(shù)龐大、土地幅員遼闊、涉及眾多方面領(lǐng)域的共同富裕。人民群眾能夠通過(guò)努力奮斗改變命運(yùn)，離不開(kāi)更高水平產(chǎn)業(yè)體系、就業(yè)體系與社會(huì)保障體系的支持，但高水平產(chǎn)業(yè)體系、就業(yè)體系與社會(huì)保障體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程，需要巨量人力物力財(cái)力技術(shù)的投入與合理調(diào)配，需要長(zhǎng)期異常艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。面對(duì)長(zhǎng)期繁重而復(fù)雜的任務(wù)，在工作態(tài)度與實(shí)際行動(dòng)上必須盡力而為、量力而行。一方面，要?jiǎng)訂T最大的力量、發(fā)揮最大的智慧，努力開(kāi)發(fā)技術(shù)資源要素潛力，提高技術(shù)資源要素配置效率，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富總量增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)，促進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)，提高共同富裕質(zhì)量并不斷擴(kuò)大共同富裕覆蓋面；另一方面，要尊重現(xiàn)實(shí)、把握規(guī)律，正視我國(guó)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，統(tǒng)籌需要和可能，把共同富裕各項(xiàng)工作建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口，做兌現(xiàn)不了的承諾。即使將來(lái)發(fā)展水平更高、財(cái)力更雄厚了，也不能提過(guò)高的目標(biāo)、搞過(guò)頭的保障，堅(jiān)決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱［10］。

（三）新時(shí)代共同富裕是全面協(xié)同的富裕

新時(shí)代共同富裕是全體人民全面協(xié)同富裕，全體社會(huì)成員既是“做大蛋糕”的主體力量，也是“分享蛋糕”的客觀對(duì)象，這兩種身份相輔相成、相互成就、不可分割。從更深的層次看，新時(shí)代共同富裕是民富與國(guó)富的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一［11］。民富與國(guó)富始終相互依存、相輔相成，互為前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有全體人民更加富裕，國(guó)家更加富強(qiáng)就無(wú)從談起，只有全體人民更加富裕了，國(guó)家富強(qiáng)才更有實(shí)質(zhì)意義，否則就會(huì)陷入“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的怪圈。只有更好保障全體人民的福利權(quán)益，幫助全體人民實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量全面提升，才能激發(fā)全體人民共建美好生活的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，形成共同富裕的強(qiáng)大合力。只有個(gè)人普遍更加富裕，生產(chǎn)和消費(fèi)才能夠持續(xù)擴(kuò)大，才能為更高水平的發(fā)展蓄力，使共同富裕始終處于可持續(xù)的上升狀態(tài)。同樣，沒(méi)有國(guó)家的更加富強(qiáng)，全體人民的更加富裕也難以保障。面對(duì)日益紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和大量潛在的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，孤立的個(gè)體對(duì)此往往無(wú)能為力，只有集體和國(guó)家持續(xù)發(fā)展，形成完善流暢的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范化解手段與機(jī)制，微觀個(gè)體才能獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，獲得充分發(fā)揮才能的空間與手段，使自身始終處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

新時(shí)代共同富裕是城鄉(xiāng)區(qū)域全面協(xié)同富裕，既包括發(fā)達(dá)地區(qū)、各級(jí)城市的共同富裕，也包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大鄉(xiāng)村的共同富裕。其中，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、各級(jí)城市與廣大鄉(xiāng)村在技術(shù)、資源、市場(chǎng)等方面相輔相成、相互成就、不可分割，都是共同富裕的重要組成部分和力量來(lái)源。當(dāng)然，由于資源稟賦、地理區(qū)位、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展階段不同，城鄉(xiāng)區(qū)域平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。共同富裕并不是要求城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展整齊劃一，否定城鄉(xiāng)區(qū)域空間異質(zhì)性和發(fā)展異質(zhì)性，而是通過(guò)充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域特質(zhì)加快城鄉(xiāng)區(qū)域綜合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)最大化、發(fā)展成果最大化。事實(shí)上，正是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異的客觀存在使得我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)布局，形成更寬更廣的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性十足。所以，“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對(duì)全社會(huì)而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo)，要從全局上來(lái)看”［12］。

新時(shí)代共同富裕是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！保?3］，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等的全面協(xié)同發(fā)展，既包括物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)不斷寬裕，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等層面的生活持續(xù)豐富。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各層面是相互促進(jìn)、互為因果的關(guān)系，不可隨意分割，不宜某方面單獨(dú)停頓或冒進(jìn)。如果只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面的物質(zhì)寬裕，政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等層面的發(fā)展改革和公共品供給跟不上，最終必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯的惡果。反過(guò)來(lái)，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等層面的公共品供給，同樣可能出現(xiàn)制約、反噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，最終導(dǎo)致政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等層面的公共品供給因缺乏足夠財(cái)力支撐而難以為繼。

（四）新時(shí)代共同富裕是循序漸進(jìn)的富裕

防止兩極分化是共同富裕的必然要求。兩極分化既不是共同富裕，也不利于社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從政治層面看，如果一個(gè)社會(huì)不同群體之間因收入和財(cái)富差異過(guò)大而失去公平性，必然導(dǎo)致社會(huì)階層嚴(yán)重失衡，難以維系廣大社會(huì)個(gè)體對(duì)社會(huì)共同體的認(rèn)同感，將使整個(gè)社會(huì)因失去穩(wěn)定的基礎(chǔ)而撕裂，給國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)巨大危險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)層面看，現(xiàn)代社會(huì)科技創(chuàng)新的作用越來(lái)越大，資本與高人力資本群體對(duì)社會(huì)的重要性越來(lái)越突出，他們?cè)谑杖敕峙渲械牡匚徊粩嗵岣撸?4］，這是市場(chǎng)規(guī)律使然。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由生產(chǎn)與消費(fèi)共同決定的，資本與高人力資本群體雖然在生產(chǎn)中貢獻(xiàn)大、獲得的收入份額高，但與普通勞動(dòng)者相比其消費(fèi)傾向偏低，大量財(cái)富向資本與高人力資本群體集中必然導(dǎo)致社會(huì)總需求不足，引致供求失衡，引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，在分配中適當(dāng)提高普通勞動(dòng)者與弱勢(shì)群體的收入與福利水平，是社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共同要求。

但是，在強(qiáng)調(diào)防止兩極分化的同時(shí)，我們也不能把“共同富裕”錯(cuò)誤地理解為“同等富?！被蛘摺巴礁辉！保?5］，而應(yīng)當(dāng)允許存在合理的收入差距。對(duì)于不同社會(huì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，智力體力等先天稟賦差異以及后天教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)積累等形成的人力資本差異是客觀存在的，能力差異必然導(dǎo)致不同個(gè)體對(duì)所在組織、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不同，進(jìn)而形成個(gè)體收入水平的差異。從表面上看，有差異就是不均等，但并不必然意味著不公平。只有在同等付出、同等貢獻(xiàn)條件下強(qiáng)調(diào)均等才意味著公平，在不同付出、不同貢獻(xiàn)條件下強(qiáng)調(diào)均等本身就意味著不公平［16］。如果不正視甚至以絕對(duì)平均主義抹殺個(gè)體收入差異，必然難以調(diào)動(dòng)社會(huì)微觀個(gè)體尤其是優(yōu)秀個(gè)體生產(chǎn)積極性，造成個(gè)體與社會(huì)效率損失，不但無(wú)法有效推進(jìn)共同富裕，反而會(huì)走上共同貧窮的道路。當(dāng)然，我們?cè)试S存在合理的收入差距，強(qiáng)調(diào)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，先富帶后富，前提是先富后富都必須合法有序，先富起來(lái)的人群不能壟斷發(fā)展成果和致富機(jī)會(huì)，讓沒(méi)有富裕起來(lái)的社會(huì)主體沒(méi)有機(jī)會(huì)去致富，而要努力創(chuàng)造條件，帶動(dòng)后富人群致富。所以，共同富裕是歷史的、具體的、相對(duì)的，“是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，辦好這件事，等不得，也急不得”［17］， “不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過(guò)程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效”［18］。

二、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)約束

作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，14億多中國(guó)人的共同富裕任重道遠(yuǎn)、困難重重，面臨總體發(fā)展水平不足、分配體制機(jī)制不完善、社會(huì)公共保障供給不足、個(gè)體發(fā)展能力不足等現(xiàn)實(shí)約束，只有正視這些問(wèn)題與約束，才能使共同富裕各項(xiàng)工作更有針對(duì)性、更加扎實(shí)有效。

（一）總體發(fā)展水平約束

新時(shí)代，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的最大約束仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。一是人均經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展數(shù)量亟待提高。2021年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了1.2萬(wàn)美元，而美國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將近7萬(wàn)美元［19］，是我國(guó)的5倍多。以發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均經(jīng)濟(jì)總量距離共同富裕仍然存在較大差距。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量亟待提升。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但主要依靠資源要素投入等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式仍未根本改變，長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)形成的以中低端為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未根本改變，資源配置效率較低、質(zhì)量效益偏低的狀況仍未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足、“卡脖子”等較為突出的問(wèn)題仍未根本改變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高必然導(dǎo)致就業(yè)層次低，不穩(wěn)定就業(yè)占比高且收入水平偏低，制約人們富裕程度的提高。三是發(fā)展壓力增大，經(jīng)濟(jì)增速放緩。由于國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、全球疫情沖擊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過(guò)剩等多重因素共同作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨供給沖擊、需求收縮、預(yù)期減弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難較大。如何維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，持續(xù)把財(cái)富“蛋糕”做大，成為新時(shí)代推進(jìn)共同富裕亟待破解的首要難題。

（二）分配體制機(jī)制約束

從理論層面看，在收入分配過(guò)程中，效率與公平是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。但現(xiàn)實(shí)中更多時(shí)候兩者之間往往存在或多或少的沖突，特別是近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尤其是科技進(jìn)步使要素對(duì)比關(guān)系快速變化，給分配過(guò)程中如何高效統(tǒng)籌效率與公平帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)在分配體制機(jī)制方面存在的主要問(wèn)題有以下三個(gè)方面。一是初次分配中市場(chǎng)通過(guò)配置資源調(diào)節(jié)收入的功能尚未充分發(fā)揮。由于市場(chǎng)機(jī)制尚不成熟，尤其是包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)在內(nèi)的要素市場(chǎng)不夠完善，使初次分配中應(yīng)有的效率與公平?jīng)]有充分顯現(xiàn)。比如，城鄉(xiāng)二元戶籍制度及相關(guān)的基本公共服務(wù)體系導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，既存在大城市戶籍對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的不當(dāng)限制，也存在較為明顯的同工不同酬，使得農(nóng)村戶籍農(nóng)民工與非大城市戶籍勞動(dòng)者綜合收入偏低；金融資源市場(chǎng)化配置程度偏低使得資金尤其是低成本資金向少數(shù)大資本、大企業(yè)傾斜，而大量中小微市場(chǎng)主體的正常融資需求得不到應(yīng)有支持，難以獲得與其市場(chǎng)信用等級(jí)相應(yīng)的資金和利率，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富集中程度加劇。二是二次分配中政府通過(guò)財(cái)政收支調(diào)節(jié)收入差距的作用尚未充分發(fā)揮。近年，我國(guó)雖然在再分配方面取得了很大進(jìn)展，但在基本社會(huì)保障的公平性、共濟(jì)性、稅收調(diào)節(jié)等方面仍存在一些問(wèn)題。比如，我國(guó)稅收中直接稅所占比重偏低、直接稅種主要針對(duì)流量收入，調(diào)節(jié)存量財(cái)產(chǎn)差距的房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等尚未正式出臺(tái)，且勞動(dòng)報(bào)酬的最高邊際稅率高于資本所得稅率，導(dǎo)致以勞動(dòng)報(bào)酬等流量收入為主的中等收入群體成為繳納個(gè)人所得稅的主體，而以財(cái)產(chǎn)資本利得等資產(chǎn)性收入為主的高收入群體繳納的個(gè)人所得稅反而較少［20］。三是第三次分配通過(guò)慈善捐贈(zèng)調(diào)節(jié)收入差距的潛力尚未充分挖掘。根據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)與美國(guó)施惠基金會(huì)發(fā)布的《美國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》，2020年，我國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為2253.13億元，約占當(dāng)年GDP的0.22%；而美國(guó)同年慈善捐贈(zèng)總額為4717.4億美元，占當(dāng)年GDP的比例超過(guò)2%［21］。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)慈善捐贈(zèng)活躍度較低，在調(diào)節(jié)貧富差距方面的作用不足。

（三）社會(huì)公共保障約束

社會(huì)公共保障是社會(huì)成員享受社會(huì)福利、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。近年，我國(guó)以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村等薄弱地區(qū)的社會(huì)公共保障供給，取得了顯著成效，但全社會(huì)公共保障供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題依然突出，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是社會(huì)公共保障供給總量不足。社會(huì)公共保障供給總量是由國(guó)家整體財(cái)政能力決定的。由于總體發(fā)展水平的差距，我國(guó)人均財(cái)政收入和支出能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，這決定了無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，我國(guó)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房、最低生活保障、臨時(shí)困難人員救助等社會(huì)公共保障的供給標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低，覆蓋缺口仍然較大。二是社會(huì)公共保障供給結(jié)構(gòu)失衡。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)城鎮(zhèn)化才有幾十年的發(fā)展，仍處在大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)與遷移的過(guò)程，無(wú)論是政策層面還是推進(jìn)層面，城鄉(xiāng)二元的社會(huì)公共保障體系仍然廣泛存在，城鄉(xiāng)社會(huì)公共保障供求失衡問(wèn)題突出。農(nóng)村的人口演進(jìn)趨勢(shì)是實(shí)際生活人口不斷減少，這使得鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村劇院、綠化廣場(chǎng)等公共產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，實(shí)際利用率不高；城鎮(zhèn)則是常住人口快速增加，這使得中小學(xué)學(xué)位異常緊張，滿足高品質(zhì)生活需求的圖書(shū)館、公園綠地、康養(yǎng)服務(wù)等公共產(chǎn)品供給不足。三是社會(huì)公共保障供給精準(zhǔn)度不夠高。由于人口流動(dòng)性較大，公共產(chǎn)品供求銜接機(jī)制不順暢，公共服務(wù)部門對(duì)不同社會(huì)成員公共產(chǎn)品需求的多元差異認(rèn)識(shí)不足、掌握不夠，這導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給與社會(huì)成員需求匹配度偏低甚至出現(xiàn)錯(cuò)位。

（四）個(gè)體發(fā)展能力約束

對(duì)于個(gè)體富裕程度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平、分配體制機(jī)制、社會(huì)公共保障供給等均為外部因素，只有個(gè)體發(fā)展能力才是起決定性作用的內(nèi)部因素。一般來(lái)看，不同社會(huì)個(gè)體的發(fā)展能力是由智力體力等先天稟賦以及后天教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)積累等形成的人力資本共同決定的，其中，人力資本是由后天投資和努力決定的，可以通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)來(lái)提高。根據(jù)筆者對(duì)中部某省20個(gè)行政村2218個(gè)家庭3845名外出務(wù)工人員就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平的問(wèn)卷調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，受教育程度對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)與收入水平影響較大。在這3845名外出務(wù)工人員中，85%的小學(xué)畢業(yè)生、70%的初中畢業(yè)生從事的行業(yè)是較為辛苦、收入不穩(wěn)定的建筑業(yè)，而高中畢業(yè)生中從事建筑業(yè)的不到20%，從事制造業(yè)等收入較為穩(wěn)定職業(yè)的比重在50%以上，受教育程度成為影響個(gè)體發(fā)展能力的重要因素。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》也顯示，在全國(guó)29251萬(wàn)農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占0.8%，小學(xué)文化程度占13.7%，初中文化程度占56.0%，高中文化程度占17.0%，大專及以上占12.6%［22］，受教育程度較低是全國(guó)農(nóng)民工的普遍特點(diǎn)。通過(guò)教育培訓(xùn)提高個(gè)體發(fā)展能力，是新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要任務(wù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)路

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在了更高的歷史起點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)啟了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。面對(duì)總體發(fā)展水平、分配體制機(jī)制、社會(huì)公共保障、個(gè)體發(fā)展能力等方面的問(wèn)題和不足，必須采取切實(shí)有效的政策舉措促發(fā)展、優(yōu)分配、強(qiáng)保障、提能力，確保共同富裕扎實(shí)推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)［23］。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的約束，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)共同富裕物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

首先，從改善社會(huì)心理預(yù)期入手，著力深化市場(chǎng)化改革，提振市場(chǎng)信心，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，處理好國(guó)企與民企、內(nèi)資與外資、大型企業(yè)與中小微企業(yè)、資本與勞動(dòng)的關(guān)系，旗幟鮮明地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)國(guó)企民企、內(nèi)資外資一視同仁，使各類市場(chǎng)主體均能在各自領(lǐng)域發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，形成各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中既競(jìng)爭(zhēng)又合作，相互促進(jìn)、相得益彰、生動(dòng)活潑的經(jīng)濟(jì)局面。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，處理好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)與流通消費(fèi)的關(guān)系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快培育完整內(nèi)需體系，努力打破產(chǎn)品與要素市場(chǎng)仍然存在的區(qū)域分割、行政壟斷、市場(chǎng)壟斷及其他有形無(wú)形的制度障礙，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

其次，強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入，加快科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加大公共財(cái)政的科技創(chuàng)新投入力度，并以合適的形式發(fā)揮其杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向創(chuàng)新。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，深化科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域改革，發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，保護(hù)創(chuàng)新收益。強(qiáng)化以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)顛覆性技術(shù)的跟蹤發(fā)展，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與自主可控能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

再次，進(jìn)一步深化“放管服”和投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，形成誠(chéng)信、公平、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，為人民群眾提供可靠、舒心的消費(fèi)場(chǎng)景，為消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)創(chuàng)造條件，降低市場(chǎng)成本。進(jìn)一步深化推進(jìn)商務(wù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化審批制度改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度成本。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，推進(jìn)金融體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化政策性金融，加大金融創(chuàng)新和金融支持創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融普惠性，降低資金成本［24］。

（二）完善分配政策體制，形成共同富裕長(zhǎng)效機(jī)制

科學(xué)合理的收入分配是共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度［25］。應(yīng)以擴(kuò)大中等收入群體比重為核心，努力構(gòu)建初次分配、二次分配、三次分配相協(xié)調(diào)的制度安排與分配體系，力爭(zhēng)早日形成兩頭小、中間大的橄欖型分配結(jié)構(gòu)與共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，努力擴(kuò)大中等收入群體比重。從財(cái)富創(chuàng)造視角看，擴(kuò)大中等收入群體的主要途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、財(cái)富“蛋糕”越做越大，從收入分配視角看，初次分配對(duì)中等收入群體的形成至關(guān)重要。也就是說(shuō)，中等收入主要是個(gè)人奮斗的結(jié)果，而不是二次甚至三次分配平衡的結(jié)果。民營(yíng)中小企業(yè)是解決就業(yè)的生力軍，如果民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)，大量就業(yè)人口的收入就能提高，中等收入群體的比重就會(huì)隨之?dāng)U大。受新冠肺炎疫情沖擊，不少民營(yíng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，應(yīng)采取切實(shí)有效的政策措施為企業(yè)紓困、保住市場(chǎng)主體，留住青山、保住未來(lái)。在支持企業(yè)脫困、發(fā)展的同時(shí)，深化勞動(dòng)就業(yè)工資制度改革，引導(dǎo)企業(yè)依法合理提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使勞動(dòng)者權(quán)益在初次分配中充分體現(xiàn)，使更多普通勞動(dòng)者能夠通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)中等收入。

其次，努力提高低收入群體收入。促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村［26］，農(nóng)村人口和外出農(nóng)民工仍是主要的低收入群體。廣大農(nóng)村地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入［27］。對(duì)于外出農(nóng)民工，將鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快戶籍制度改革，通過(guò)給予進(jìn)城務(wù)工人員城市戶口使他們免受職業(yè)選擇、薪酬待遇等方面的歧視，提高就業(yè)收入，使他們能夠獲得與城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障權(quán)利，減輕子女教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面的支出負(fù)擔(dān)。

再次，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。調(diào)節(jié)過(guò)高收入并不是不允許高收入，更不是“劫富濟(jì)貧”。相反，只有堅(jiān)定地完善產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，保護(hù)合法收入“上不封頂”，才能不斷產(chǎn)生更多超級(jí)富人，才能使更多的人有能力做慈善，才能使第三次分配具備更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。所以，要鼓勵(lì)與支持有能力的人群創(chuàng)造更多財(cái)富，同時(shí)深化稅制改革對(duì)高收入人群的資本和財(cái)產(chǎn)所得依法征稅，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，維護(hù)社會(huì)公平。通過(guò)立法、稅收等手段完善慈善捐贈(zèng)制度機(jī)制，倡導(dǎo)慈善精神，激勵(lì)高收入人群更好承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。把第三次分配界定在合情合理自愿范圍內(nèi)，防止因過(guò)于強(qiáng)調(diào)第三次分配而產(chǎn)生不利的負(fù)面效應(yīng)，確保第三次分配始終處于可持續(xù)狀態(tài)，有效發(fā)揮其在收入分配中的補(bǔ)充作用。

（三）增加公共產(chǎn)品供給，強(qiáng)化共同富裕社會(huì)保障

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房、社會(huì)救助、公共文化等社會(huì)公共產(chǎn)品供給是維持低收入和特殊困難群體生存與促進(jìn)中等收入人群發(fā)展的重要保障。只有堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕［28］。要逐步提高社會(huì)公共保障供給水平，提高基本公共服務(wù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和便利度，加強(qiáng)社會(huì)公共文化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)公共保障在共同富裕中的基礎(chǔ)支撐和托底作用。

首先，逐步提高社會(huì)公共保障供給水平，更好托住民生底線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政支出能力的提高，逐步提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房、低保等社會(huì)公共保障的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ)。重視各種特殊困難群眾的疾苦，對(duì)身有殘障、罹患重病、遭遇變故等難以在短時(shí)間內(nèi)依靠自身力量脫困的特殊人群，通過(guò)應(yīng)急救助等各種有效方式托底，兜住基本生活底線，使其能夠相對(duì)體面地生活。

其次，提高基本公共服務(wù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和便利度，進(jìn)一步提升社會(huì)保障效率。基本公共產(chǎn)品供給應(yīng)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，確保全體社會(huì)成員擁有享受基本公共服務(wù)的平等權(quán)利。要順應(yīng)人口流動(dòng)規(guī)律與趨勢(shì)，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤機(jī)制，構(gòu)建在常住地享受社會(huì)公共保障的政策和資源配置體系［29］。積極運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)健全基本公共服務(wù)供求協(xié)調(diào)機(jī)制，讓供給貼近需求、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，借助政務(wù)網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序等平臺(tái)和應(yīng)用，推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與線上化遷移，同時(shí)保留與優(yōu)化針對(duì)老人等信息化弱勢(shì)群體的線下服務(wù)，提升基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)度和便利度。

再次，加強(qiáng)公共文化建設(shè)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求［30］，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，凝聚全社會(huì)共同富裕的正能量和精神力量。

（四）提高個(gè)體發(fā)展能力，激發(fā)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力

個(gè)體發(fā)展能力是共同富裕的決定性因素。要強(qiáng)化思想工作和教育培訓(xùn)，幫助更多低收入人群樹(shù)立自立自強(qiáng)信心，提高其知識(shí)水平和勞動(dòng)素養(yǎng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)順暢就業(yè)，激發(fā)其共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，幫助低收入人群樹(shù)立勞動(dòng)光榮理念，激發(fā)其勞動(dòng)致富精神。加強(qiáng)低收入人群的教育與思想工作，大力宣傳自立自強(qiáng)榜樣典型，譴責(zé)好逸惡勞行為，強(qiáng)化低收入群體的致富主體地位，破除某些群眾存在的不思進(jìn)取和等靠要思想，使其意識(shí)到自己不僅是共同富裕的受益者和受助者，更是共同富裕的推動(dòng)者和參與者，鼓勵(lì)與支持他們?cè)趧趧?dòng)中得到體面和尊重，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高低收入人群的知識(shí)水平和勞動(dòng)素養(yǎng)。想方設(shè)法讓低收入群體認(rèn)識(shí)到知識(shí)改變命運(yùn)的道理，幫助其樹(shù)立積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、接受教育的觀念。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)低收入群體教育培訓(xùn)給予政策和資源傾斜，緊密結(jié)合市場(chǎng)用工需求與低收入人群個(gè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技巧等方面的教育培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)實(shí)效，幫助低收入人群獲得安身立命的知識(shí)技能，成為具有一技之長(zhǎng)、具有自我發(fā)展能力的致富主體。

再次，完善促進(jìn)共同富裕的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)是最直接的收入來(lái)源。要重視每一位勞動(dòng)者尤其是低收入人群的就業(yè)需求，為之創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，打造公開(kāi)透明的招聘就業(yè)和人才選拔平臺(tái)機(jī)制，形成順暢的就業(yè)渠道，使低收入人群能夠通過(guò)就業(yè)提高收入，使優(yōu)秀人才能夠在工作中脫穎而出，最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾勤勞致富積極性，激發(fā)共同富裕內(nèi)生動(dòng)力。

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