張建春

習近平總書記在黨的二十大所作的報告，回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，對于激勵動員全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，也對新時代新征程版權(quán)強國建設提出了新任務新要求。

回顧黨的十八大以來的10年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國版權(quán)事業(yè)實現(xiàn)突破性進展、取得歷史性成就，在推動文化繁榮、科技進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

——新時代10年，版權(quán)工作的地位和作用日益凸顯，版權(quán)強國的頂層設計日臻完善。習近平總書記親自主持召開十九屆中央政治局第二十五次集體學習，就全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)表重要講話，深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題。黨中央相繼印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》等一系列重要文件，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行全面部署。按照黨和國家機構(gòu)改革部署，中央宣傳部統(tǒng)一管理版權(quán)工作，體現(xiàn)了黨中央對版權(quán)工作的高度重視。

——新時代10年，中國特色版權(quán)治理體系日益完備，治理能力和水平不斷提高。我們加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，筑牢意識形態(tài)安全屏障，保障文化意識形態(tài)安全，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的版權(quán)治理體系。包括：以著作權(quán)法為核心、具有中國特色又符合國際規(guī)則的版權(quán)法律制度體系；專項治理和日常監(jiān)管相結(jié)合、行政處罰和刑事打擊相銜接、多部門協(xié)調(diào)配合標本兼治的版權(quán)行政執(zhí)法體系；覆蓋作品登記、版權(quán)交易、技術(shù)保障等全產(chǎn)業(yè)鏈的版權(quán)社會服務體系；多邊合作和雙邊交流兩翼齊飛、充分展現(xiàn)我國國際話語權(quán)和影響力的版權(quán)涉外工作體系。

——新時代10年，版權(quán)法治化水平顯著提升，版權(quán)保護環(huán)境持續(xù)向好。知識產(chǎn)權(quán)寫入民法典，確立知識產(chǎn)權(quán)保護的重要法律原則。第三次修改的《著作權(quán)法》于2021年正式實施，《著作權(quán)法實施條例》《計算機軟件保護條例》《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》先后修訂，制定或修訂教科書法定許可、加強網(wǎng)絡文學版權(quán)管理等一系列規(guī)章制度，推動8個省市制定著作權(quán)地方性法規(guī)規(guī)章。建立推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議，推動政府機關(guān)于2013年全部完成軟件正版化任務。版權(quán)保護力度不斷加大，連續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項整治，各級版權(quán)行政執(zhí)法部門查辦侵權(quán)盜版案件4.3萬余件，收繳各類侵權(quán)盜版制品1.34億件。

——新時代10年，版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造動能空前迸發(fā)，版權(quán)轉(zhuǎn)化運用成果豐碩。我們不斷完善社會服務體系，版權(quán)作品極大豐富，著作權(quán)登記總量大幅度增長，2022年著作權(quán)登記量突破630萬件，是2012年著作權(quán)登記量的近8倍，著作權(quán)集體管理組織會員人數(shù)達到4.5萬人。全國建立了13個全國版權(quán)示范城市、251個全國版權(quán)示范單位、67個全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）、19家版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地），在深圳前海、上海浦東、四川天府新區(qū)設立“國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地”，2021年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為8.48萬億元，占全國GDP的7.41%，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支點。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第11位。

——新時代10年，中國版權(quán)故事越講越好，版權(quán)國際影響力、感召力、塑造力顯著增強。首個在中國締結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，《馬拉喀什條約》落地實施，參與全球版權(quán)治理的深度和廣度不斷拓展。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作舉辦國際版權(quán)論壇，開展版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點調(diào)研項目，版權(quán)多雙邊合作交流持續(xù)加強。推動民間文藝版權(quán)保護國內(nèi)立法和國際推廣，以版權(quán)助力中華文化影響力進一步提升。

推進新時代版權(quán)強國建設，既是社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要內(nèi)容，又為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供著有力支撐。習近平總書記強調(diào)，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”。我們要牢牢把握新時代10年偉大變革的重大意義，深入學習貫徹黨的二十大精神，著眼黨的歷史使命和中心任務，以中國式現(xiàn)代化為指引，準確把握版權(quán)強國建設的新任務新要求，進一步增強做好新時代版權(quán)工作的使命意識和政治擔當，把版權(quán)強國建設主動融入以中國式現(xiàn)代化推進社會主義現(xiàn)代化強國建設的歷史進程。

一是充分發(fā)揮版權(quán)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。加強版權(quán)保護，是推進創(chuàng)新型國家建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。版權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)化資源配置、推進產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的重要法律制度，日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展和決定國際分工格局與地位的關(guān)鍵性因素，是國家實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增強國際競爭力的戰(zhàn)略性選擇。邁向新征程，我們要加強頂層設計，充分發(fā)揮版權(quán)優(yōu)勢，服務和推動高質(zhì)量發(fā)展。要不斷加強版權(quán)法治保障，統(tǒng)籌推進版權(quán)領(lǐng)域的科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，健全中國特色版權(quán)法律制度體系，全面提升版權(quán)工作法治化水平。要著眼抓長抓常，進一步健全版權(quán)社會服務體制機制，推進建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系。要研究制定推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見，完善版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機制，加強對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的培育、促進、優(yōu)化和提質(zhì)，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全中國特色著作權(quán)集體管理制度，深化版權(quán)示范創(chuàng)建，推進國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設，完善全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系。要推進民間文藝版權(quán)保護與促進工作，進一步激活民間文藝領(lǐng)域的版權(quán)價值。要加強對版權(quán)社會組織的支持和管理，引導版權(quán)社會組織在版權(quán)運營、鑒定評估、版權(quán)金融、法律服務等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推進版權(quán)社會服務組織的規(guī)范化發(fā)展。要強化版權(quán)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快打造一批區(qū)域版權(quán)創(chuàng)新高地，推動完善創(chuàng)新環(huán)境、配置創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力。

二是充分發(fā)揮版權(quán)推進文化創(chuàng)新創(chuàng)造、堅定文化自信自強的重要作用。黨的二十大報告指出，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。版權(quán)涵蓋文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域，覆蓋文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、使用、交易全鏈條，具有鮮明的文化屬性，對發(fā)展先進文化生產(chǎn)力、保護民族文化創(chuàng)造力、提升國家文化軟實力發(fā)揮著重要作用。邁向新征程，我們要積極推動版權(quán)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力推動文藝作品版權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務，推出更多優(yōu)秀作品。要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，通過版權(quán)手段依法加強意識形態(tài)陣地建設和管理，把網(wǎng)絡版權(quán)保護作為執(zhí)法監(jiān)管主戰(zhàn)場，加強對新型傳播平臺的版權(quán)監(jiān)管。要促進版權(quán)有效運用和價值轉(zhuǎn)化，推動版權(quán)要素與文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)深度融合發(fā)展，切實推動社會主義文化自信自強。

三是充分發(fā)揮版權(quán)滿足人民文化需求、增強人民精神力量的重要作用。習近平總書記強調(diào)，要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。版權(quán)工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌保護權(quán)利、鼓勵創(chuàng)作、促進傳播和平衡利益，既要發(fā)揮好版權(quán)制度維護合法權(quán)益、激勵創(chuàng)新創(chuàng)作的有力作用，通過嚴格保護充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要發(fā)揮好版權(quán)制度規(guī)范市場秩序、平衡合法利益的獨特作用，平衡保護廣大作者、使用者、傳播者的利益，促進創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾，特別是通過版權(quán)保護和運用促進文化創(chuàng)新創(chuàng)造，進而滿足人民日益增長的精神文化需求。邁向新征程，我們要堅持人民至上，保護權(quán)利人合法權(quán)益不被侵犯，保障人民群眾便捷高效使用作品，這是版權(quán)工作必須持有的基本價值立場。要繼續(xù)開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)盜版多發(fā)的重點領(lǐng)域加大整治力度，認真解決群眾急難愁盼問題。要加強對網(wǎng)絡視頻、音樂、文學及網(wǎng)盤等領(lǐng)域網(wǎng)絡服務商的重點監(jiān)管，研究大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、人工智能、ChatGPT等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新產(chǎn)品版權(quán)保護問題，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。要建立健全版權(quán)保護志愿者制度，完善侵權(quán)盜版舉報獎勵機制，激發(fā)社會公眾參與版權(quán)保護積極性和主動性。要積極拓展版權(quán)惠民為民成果，讓人民群眾通過版權(quán)保護和運用有更多文化獲得感。

四是充分發(fā)揮版權(quán)維護國家安全的重要作用。習近平總書記強調(diào)，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，網(wǎng)絡安全和信息化相輔相成。軟件是信息化建設的關(guān)鍵，是信息系統(tǒng)的基石，是信息系統(tǒng)安全運行的基礎(chǔ)。深入實施軟件正版化是保障信息安全的內(nèi)在要求，對提高信息化建設水平、保障國家網(wǎng)絡安全運行具有重要意義。邁向新征程，我們要進一步做好軟件正版化工作，發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加強成員單位協(xié)調(diào)配合，提升聯(lián)合監(jiān)管效能，鞏固擴大軟件正版化工作成果。要不斷完善軟件正版化督促檢查、服務指導、宣傳培訓機制，加快推進教育、衛(wèi)生健康、能源、交通等重要行業(yè)和民營企業(yè)等重點領(lǐng)域的軟件正版化工作。要進一步加大督促檢查和考核評議力度，擴大軟件正版化工作督查覆蓋面。要進一步推進軟件正版化與信息安全相結(jié)合，強化信息安全保障，助推國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是充分發(fā)揮版權(quán)促進高水平對外開放的重要作用。習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，是制度型開放的重要支撐。依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)是市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要標志。邁向新征程，我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深入推進文明交流互鑒，不斷拓展版權(quán)務實合作，助力中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”。要深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的版權(quán)交流，積極發(fā)揮中國在推動完善版權(quán)相關(guān)國際規(guī)則中的積極作用，提出中國方案，貢獻中國智慧。要加強版權(quán)國際運營能力，推動構(gòu)建國際性的版權(quán)交易平臺，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)“走出去”保駕護航。要強化對國際版權(quán)合作和競爭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決維護版權(quán)領(lǐng)域國家安全。要加強版權(quán)傳播能力建設，全面提升版權(quán)傳播效能，開辟中國和世界進行版權(quán)交流對話新境界，大力傳播版權(quán)保護與發(fā)展的中國智慧和中國方案。要進一步講好中國版權(quán)故事、傳播好中國聲音，生動展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力，推動中華文化更好走向世界。

（作者系中央宣傳部副部長；此文為作者于2023年2月27日在第七屆中國網(wǎng)絡版權(quán)保護與發(fā)展大會上的主旨演講，發(fā)表時有刪改，原載《思想政治工作研究》2023年第4期）