賈安娜

摘 要：首先闡述了我國科技查新工作現(xiàn)狀，包括科技查新適用范圍及科技查新機構(gòu)概況等，其次介紹了中央企業(yè)概況及科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，最后分析了科技查新對央企科技創(chuàng)新的作用。

關(guān)鍵詞：科技查新；央企；科技創(chuàng)新

NOVELTY CHECKING ASSISTS CENTRAL ENTERPRISES IN TECHNOLOGICAL INNOVATIONG

Jia Anna

（Iron and Steel Research Institute Limited Company? Institute of Science and Technology Information and Strategy? ? ?Beijing? ? 100081，China）

Abstract：The paper first elaborates on the current situation of novelty checking work in China， including the scope of application of novelty checking and the overview of novelty checking institutions. Then， it introduces the overview of central enterprises and the current status of scientific and technological innovation. Finally， it analyzes the role of novelty checking work in the scientific and technological innovation of central enterprises.

Key words： novelty checking; central enterprises; scientific and technological innovation

0? ? 前? ? 言

“要創(chuàng)新，先查新”，科技查新是在我國科技體制改革進程中萌生并發(fā)展起來的一項情報咨詢研究工作，是科技信息服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。它以文獻為基礎(chǔ)，采用文獻檢索和情報調(diào)研等方法，以檢出的結(jié)果為依據(jù)，通過綜合對比分析，對查新項目的新穎性進行情報學(xué)審查，寫出有依據(jù)、有分析、有對比、有結(jié)論的查新報告。多年來科技查新在科研立項、項目驗收、成果鑒定與轉(zhuǎn)化、獎勵申報和專利申請等方面發(fā)揮了重要作用。

1? ? 科技查新工作現(xiàn)狀

1.1? ? 科技查新適用范圍

企事業(yè)單位通常在什么情況下需要做查新，科技查新適用于以下具體情形：

1）申請國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎等國家級或省（部）級科學(xué)技術(shù)獎勵。

2）申請國家863、973等高技術(shù)研究發(fā)展計劃項目。

3）申請國家自然科學(xué)基金項目，省、市自然科學(xué)基金項目和?。ú浚┘壙萍加媱?、基金項目。

4）科技成果驗收、評估、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓。

5）申報新產(chǎn)品。

6）申請國家發(fā)明專利。

7）國家重點實驗室評估。

8）高新技術(shù)企業(yè)認定。

9）技術(shù)引進。

10）研發(fā)經(jīng)費加計扣除。

11）博士生課題開題報告。

12）其他國家、地方或企事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定要求查新的。

1.2? ? 科技查新機構(gòu)概況

目前全國范圍內(nèi)的科技查新機構(gòu)主要包括兩大類：一是以科技部（原國家科委）為主管部門，認證的以科技信息機構(gòu)為主的查新機構(gòu)體系；二是教育部系統(tǒng)建立的以高校圖書館為主的查新機構(gòu)體系。

1990年，科技部印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》（[1990]國科發(fā)情字800號），之后科技部于1990年、1994年和1997年分別認定了11家、15家和12家一級查新機構(gòu)，詳見表1，全國共有38個科技信息機構(gòu)獲得了國家一級查新單位資格。隨后有些一級查新單位根據(jù)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)情況設(shè)立若干二級查新站，以便更好的為本系統(tǒng)或單位提供相關(guān)查新服務(wù)，例如筆者所在單位，即為一級查新機構(gòu)冶金信息標(biāo)準研究院設(shè)立的二級查新站。隨著時間的推移，伴隨著機構(gòu)改革與調(diào)整，有些一級查新單位名稱上可能有些變化，但基本仍保留原有的查新業(yè)務(wù)。

教育部批準的查新工作站依托高校圖書館建立，主要服務(wù)于高校科研管理體系，高校圖書館擁有豐富的文獻資源。教育部于2003年（第一批29所）、2004年（第二批14所）、2007年（第三批14所）、2008年（第四批10所）、2010年（第五批11所）、2012年（第六批6所）、2014年（第七批18所）分七批設(shè)立了102所科技查新工作站，分布在除寧夏、青海、西藏之外的所有省份及直轄市。教育部的查新工作站除了為高校提供服務(wù)，也為社會上的企事業(yè)單位和大中小型科技企業(yè)提供查新咨詢服務(wù)，例如，北科大圖書館承接的查新項目超過一半來自校外。

1.3? ? 科技查新專委會

2012年，在中國科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會的指導(dǎo)下，科技查新專業(yè)委員會在民政部登記成立，這是我國第一個全國性的科技查新行業(yè)學(xué)會?？萍疾樾聦I(yè)委員會致力于促進行業(yè)的協(xié)調(diào)管理和規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，規(guī)范行業(yè)行為，積極開展國家標(biāo)準《科技查新技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32003-2015）的修訂以及宣講貫標(biāo)，引導(dǎo)科技查新工作朝著標(biāo)準化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進科技查新工作質(zhì)量整體提升。

科技查新專業(yè)委員會成立以來，通過定期組織行業(yè)會議和專業(yè)培訓(xùn)，促進了業(yè)界相互交流與學(xué)習(xí)；通過嚴格規(guī)定科技查新的工作程序和方法，實現(xiàn)查新報告的質(zhì)量控制；同時還對外積極宣傳查新工作，深化用戶對科技查新的了解，提升科技查新工作的社會影響力。

2? ? 央企科技創(chuàng)新

2.1? ? 中央企業(yè)概況

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，國有經(jīng)濟對GDP的貢獻率在30%左右。中央企業(yè)是我國國有企業(yè)的主力軍，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。在我國，中央企業(yè)通常是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的企業(yè)，截至2022年底，中央企業(yè)共有98家。黨的十八大以來，國資央企為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、深化改革等做出重要貢獻。2012-2022 年，中央企業(yè)規(guī)模效益不斷增長，效率指標(biāo)明顯提升，資產(chǎn)總額從31.4萬億元增至81萬億元，營業(yè)收入從22.3萬億元增至39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增至2.6萬億元。中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加突出，涉及國家安全、國計民生等領(lǐng)域的布局比重超過 70%，在戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域的影響力進一步提升。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，近五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資年均增速超過 20%。大力推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012-2021年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降約 33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量降幅均超過 50%。

2.2? ? 央企科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！彼€指出：“完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力?！?/p>

中央企業(yè)是我國建設(shè)成為世界科技強國的骨干力量，是科技創(chuàng)新的主力軍，引領(lǐng)科技新發(fā)展。中央企業(yè)在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性、重大性和戰(zhàn)略性作用日益突顯。黨的十八大以來，國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。研發(fā)投入不斷加大，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，超過全國 1/3，2022年研發(fā)投入首次突破1萬億元。目前中央企業(yè)擁有4 360個國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)，打造國家級研發(fā)平臺764個，擁有全國重點實驗室91個，229名兩院院士。在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，主導(dǎo)或參與研制了載人航天、探月探火、深海深地探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造等重大成果。

雖然取得了非凡成就，但和先進的科技強國相比，我國科技還存在著一定差距。中央企業(yè)在破解“卡脖子”技術(shù)難題方面，還有很大潛力，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上還需要不斷實現(xiàn)新突破。包括打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括對集成電路、工業(yè)母機等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力。在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上也要不斷實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系。

2022年3月，國資委成立科技創(chuàng)新局、社會責(zé)任局，這將更好地組織指導(dǎo)中央企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極履行社會責(zé)任，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快打造世界一流企業(yè)。同年6月，中國科協(xié)以線上線下相結(jié)合的方式召開中央企業(yè)科協(xié)籌建工作專題會。國資委將切實加大科技創(chuàng)新工作力度，著力打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。加強科技基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強目標(biāo)導(dǎo)向性應(yīng)用基礎(chǔ)研究，發(fā)揮中央企業(yè)主導(dǎo)作用推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版。

3? ? 科技查新對央企科技創(chuàng)新的作用

2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49）號中明確指出“加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)”，表明國家從宏觀層面確立了科技查新對促進科技創(chuàng)新工作的重要作用。央企作為科技創(chuàng)新的排頭兵，是國家科技創(chuàng)新的主體，科技查新對央企的科技創(chuàng)新也起著比較重要的作用。

3.1? ? 為央企科研項目立項和科技成果的鑒定、驗收、評估、報獎、轉(zhuǎn)化等提供客觀依據(jù)

每年央企都會有一些科研項目需要立項，既有國家部委的縱向科研項目、也有與其他單位或企業(yè)的橫向項目，或者央企內(nèi)部設(shè)立的自主研發(fā)項目。立項前，科研人員需要對項目進行全面的了解，看看國內(nèi)外有沒有類似研究或者研究到什么程度，從哪個角度去提出創(chuàng)新點。每年也會有一些科研項目完成結(jié)題時，需要鑒定、驗收或報獎等等，也需要了解科研項目完成的成果在國內(nèi)外處于什么樣的狀況。這些需求都可以通過項目的科技查新來實現(xiàn)。當(dāng)今世界，各方面快速發(fā)展，尤其是科技方面，日新月異?，F(xiàn)階段科研項目涉及的專業(yè)范圍也越來越廣，跨學(xué)科、交叉學(xué)科頻頻出現(xiàn)，個人能掌握的知識的廣度和深度畢竟有限，即便是專家，也只是在某一方面比較精深，因此很有必要通過第三方機構(gòu)來對科研項目做全面的查證?？萍疾樾伦鳛榈谌椒?wù)機構(gòu)，通過嚴謹、細致的工作，提供了科研項目的佐證材料，有利于項目鑒定、驗收、評估等方面的公正、客觀，也防止了因個人評主觀經(jīng)驗評判可能會出現(xiàn)偏頗情況。

3.2? ? 為央企科研人員提供最新技術(shù)相關(guān)信息情報

央企的科研人員通常都比較忙，申請項目、研發(fā)項目，還要寫論文、申報專利等項目成果方面。在整個研發(fā)項目過程中，他們也需要花費相當(dāng)比例的時間在查找和閱讀相關(guān)技術(shù)文獻資料上；如果把這部分工作委托給專業(yè)查新機構(gòu)的查新人員，這將為他們節(jié)省大量的時間和精力，以便他們集中精力用在研發(fā)項目中、用在技術(shù)創(chuàng)新方面。查新機構(gòu)通常文獻信息資源比較豐富，查新人員也熟練掌握了各種相關(guān)數(shù)據(jù)庫的檢索查詢，針對科研人員的項目委托，全面檢索、篩選、對比、分析相關(guān)文獻資料，把最新、最有價值的、和科研項目技術(shù)密切相關(guān)的文獻信息資料提供給科研人員，有利于他們?nèi)娑鴾蚀_的掌握項目技術(shù)發(fā)展情況，并且能更好的應(yīng)用在項目技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面。

3.3? ? 為央企專利提供知識產(chǎn)權(quán)信息支撐

科研項目的成果之一是申報專利，對研發(fā)的新技術(shù)新產(chǎn)品等進行知識產(chǎn)權(quán)保護。央企的科技創(chuàng)新水平在一定程度上也體現(xiàn)在其擁有多少專利。央企的科研人員申報專利前，需要對所申請的專利進行檢索查新，了解一下國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)或單位有沒有申報類似的專利，以確保其申請的專利具有足夠的新穎性和創(chuàng)造性，同時也增加其成功獲得授權(quán)的可能性。企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品批量投入市場前，也需要做個檢索查新，以確保新產(chǎn)品沒有侵犯別的企業(yè)或單位的專利權(quán)。多年前，筆者曾遇到某公司的新產(chǎn)品投入市場并取得一定規(guī)模時，卻收到某國外公司的律師函。經(jīng)檢索查新，此公司的新產(chǎn)品成分落入國外公司在中國獲得授權(quán)專利的成份范圍之內(nèi)。隨著知識產(chǎn)權(quán)越來越受到國家和企業(yè)的高度重視，此類事件越來越少了?？萍疾樾路?wù)也為此類事件的減少助綿薄之力。

通過專利查新及專利信息的系統(tǒng)研究和分析，央企可制定本企業(yè)的專利發(fā)展戰(zhàn)略，確定相關(guān)技術(shù)研發(fā)關(guān)鍵點，并在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進行相應(yīng)技術(shù)改進，提升技術(shù)研發(fā)質(zhì)量；還可進行技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測，研究技術(shù)發(fā)展的趨勢與動態(tài)，掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、尋找技術(shù)空白點；同時還能監(jiān)視競爭對手的技術(shù)特長，探測其發(fā)展意圖及市場布局；等等。專利信息的分析與運用是企業(yè)開展自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也有助于企業(yè)大力提升自身競爭優(yōu)勢，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3.4? ? 為央企提升整體科技創(chuàng)新水平提供信息支撐

在經(jīng)濟全球化的今天，一個國家的實力體現(xiàn)經(jīng)濟方面，更體現(xiàn)在科技方面。我國面臨百年之未有大變局，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”，是我國強起來的決定因素。國資央企把科技創(chuàng)新擺在核心位置，需要超前布局關(guān)鍵核心技術(shù)工作，才能掌握發(fā)展主動權(quán)?，F(xiàn)階段國內(nèi)外企業(yè)之間的競爭越來越激烈，知己知彼、才能百戰(zhàn)不殆。企業(yè)要以最快的速度了解和掌握國內(nèi)外的技術(shù)和市場情報，了解同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展動向，在獨創(chuàng)、獨有上下功夫，保障新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)快速對接市場，努力實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等自主創(chuàng)新，提升我國整體產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。因此，很有必要把科技查新及其延伸的信息情報服務(wù)貫穿于整個科技創(chuàng)新過程中去?？萍疾樾峦ㄟ^全面而細致的文獻檢索和情報調(diào)研，可以摒除抄襲和一些低水平重復(fù)研究，以便提高科技創(chuàng)新的效率。通過查新還可以提供給科研人員全面而準確的技術(shù)相關(guān)信息，促進研究人員創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。在項目研制過程中，時時跟蹤國內(nèi)外競爭對手的技術(shù)動態(tài)，定期把相關(guān)技術(shù)與市場信息情報提供給研發(fā)人員以供其分析、判斷，以便及時做出相關(guān)調(diào)整。因此，科技查新是企業(yè)科技信息情報的重要保障，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)發(fā)揮著不可替代的作用。

4? ? 結(jié)? ? 語

國資央企通過科研項目的查新，可以有效地完善企業(yè)的技術(shù)和市場信息調(diào)研，節(jié)省科研時間，增強科研項目行業(yè)競爭力，從而最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?？萍疾樾率瞧髽I(yè)科技創(chuàng)新的重要工具，企業(yè)要更加重視科技查新工作，利用科技查新服務(wù)推動央企自主創(chuàng)新，助力創(chuàng)新型國家的建設(shè)。

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