秦川兒

“小城故事多，充滿喜和樂，若是你到小城來，收獲特別多……”一曲耳熟能詳?shù)摹缎〕枪适隆罚唤屓讼肫鹉莻€位于秦嶺腹地、因鳳凰而得名的小城——陜西鳳縣。

如今的鳳縣，170個重點項目在這里開工、復工，全縣總體開復工率達93.41%，完成投資133.41億元，占年度計劃投資73.7%，超過序時進度15.4個百分點。

一座小城，能有如此喜人的數(shù)據，與當?shù)貭I商環(huán)境建設有很大關系。

今年以來，按照全省“三個年”活動部署，鳳縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，制定印發(fā)《鳳縣構建親清新型政商關系正負面清單》和《全縣“十項重點任務”暨“三個年”活動督導檢查工作方案》，督促縣營商辦、縣行政審批服務局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等主責部門，提升服務水平、提高審批效率，打造一流營商環(huán)境，助推全縣經濟高質量發(fā)展。

“下鄉(xiāng)趕集”讓群眾在家門口享受服務

7月中旬，鳳縣坪坎鎮(zhèn)便民服務中心門口，人頭攢動。一群特殊的“攤販”麻利地支好桌椅，在桌上擺放好“工商注冊咨詢”“社保咨詢”“醫(yī)保政策咨詢”等標識牌后，就開始向現(xiàn)場群眾發(fā)放免費的宣傳資料。

“您用手機線上申請，提交個人資料，就可以辦理營業(yè)執(zhí)照了……”

這是鳳縣行政審批服務局深入鎮(zhèn)村開展“政務服務集市”時，工商注冊登記窗口的工作人員耐心向群眾介紹個體工商戶登記流程，幫助群眾辦理業(yè)務的場景。

今年以來，鳳縣行政審批服務局按照縣紀委監(jiān)委關于作風建設的要求，聚焦營商環(huán)境突破年活動，梳理全縣9個鎮(zhèn)的“逢集日”，通過發(fā)公告、摸需求、下基層、宣政策、辦證照、解難題“六步法”，組織縣人社局、縣醫(yī)保局等部門工作人員組成“政務服務小分隊”，去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集”，把“固定”的政務服務中心搬到“集市”，讓群眾在家門口就能享受優(yōu)質高效的政務服務。

“我本來只是想電話咨詢一下個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的辦理流程，誰知行政審批服務局的工作人員不僅在電話里教我完成了線上辦理，還趁‘下鄉(xiāng)趕集給我送來了營業(yè)執(zhí)照?！闭郎蕚湓谄嚎叉?zhèn)坪坎村經營養(yǎng)殖場的周小勇激動地說。

據了解，鳳縣行政審批服務局已開展了6期“政務服務集市”，累計發(fā)放宣傳資料2300余份，上門辦理營業(yè)執(zhí)照130戶，現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照、個體戶新辦申請、醫(yī)保等業(yè)務330件，解答各類咨詢390人次。

“一個地方營商環(huán)境好不好，群眾說了算。鳳縣行政審批服務局通過開展業(yè)務政策宣講、法律法規(guī)宣傳等活動，集中解決了廣大群眾的難題?！兵P縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任李小娟介紹，各鎮(zhèn)紀委積極發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，對各鎮(zhèn)開展的“政務服務集市”進行督導，通過入戶走訪，讓政務服務既有速度，又有溫度。

與此同時，鳳縣行政審批服務局圍繞工程建設項目審批過程中存在的涉及部門多、程序事項繁雜、耗時長等問題，探索推行“項目審批管家”保姆式服務，一體化打造流程更優(yōu)、手續(xù)更簡、時間更短的項目審批新模式，不斷提升營商環(huán)境“軟實力”。

截至目前，“項目審批管家”已累計為陜西西北有色鉛鋅集團有限公司基礎設施建設、西豪車城建設等項目協(xié)調解決項目審批手續(xù)問題124個。

“化身橋梁”讓企業(yè)和百姓出行不繞遠路

修路基、鋪混凝土路面、架橋梁……在鳳縣X223核桃壩至坪坎公路改建工程現(xiàn)場，吊車、運輸車等設備高速運轉，建筑工人們正在井然有序地進行作業(yè)，一派繁忙景象。

“最近工程進展如何？有沒有遇到什么問題？”一個熟悉的身影出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，他就是鳳縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任張濱。

今年初，鳳縣圍繞全省“三個年”活動印發(fā)通知，要求全縣領導干部主動下沉基層一線，全面掌握并化解群眾“急難愁盼”和項目要素保障、企業(yè)發(fā)展、政策落實等方面的問題。

4月，張濱結合全縣“六個深入一線”活動，帶領班子成員深入轄區(qū)企業(yè)，了解包抓項目建設情況。

在坪坎鎮(zhèn)開展調研時，張濱發(fā)現(xiàn)受汛期雨水沖擊，河口鎮(zhèn)核桃壩村至坪坎鎮(zhèn)的道路毀壞嚴重，有一段道路路基垮塌，造成道路中斷，給周邊5個村7家企業(yè)6000多名群眾的出行帶來不便。

為了解決這一問題，張濱立即協(xié)調縣交通運輸局等部門研究方案、爭取配套資金，把該項目列為民生重點項目，全程跟進項目監(jiān)督。在項目改線用地征地過程中，積極協(xié)調13戶群眾同意征用23畝土地用于項目建設，并多次出面協(xié)調因施工影響群眾生產生活問題，化解信訪矛盾2件。

“公路一旦通車，將大大節(jié)省我們的時間和運輸成本，以后不用再繞行高速公路往返采購、運輸原料了……”鳳縣四方金礦有限責任公司負責人說。

截至目前，該項目已完成總體工程量的70%，計劃年底建成通車。

人人是營商環(huán)境，處處是營商環(huán)境，事事是營商環(huán)境。張濱表示，要常態(tài)化發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，把企業(yè)“心聲”轉化成營商環(huán)境優(yōu)化提升的有力推手，把優(yōu)化營商環(huán)境的每一件“小事”當成關系鳳縣未來發(fā)展的“大事”來抓。

“切口深入”讓案件查辦更有力度

“因為我工作失職，給商戶、群眾帶來損失，深感愧疚和歉意……今后，我一定嚴格按照規(guī)章制度落實好各項工作。”鳳縣自來水公司副經理張鵬邊說話邊低下了頭。

事情的起因，還要從一次監(jiān)督檢查說起。

今年以來，鳳縣紀委監(jiān)委聯(lián)合審計、公安等部門，聚焦群眾身邊腐敗和作風問題，開展營商環(huán)境專項整治。

在此期間，鳳縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室工作人員收到鳳縣自來水公司違規(guī)安裝水表、擾亂行業(yè)秩序的問題線索，便立即將該問題線索向縣紀委監(jiān)委主要領導匯報，經主要領導審批后，成立了核查組，對線索進行核實。

通過摸排了解職責分工、查看臺賬、與相關人員談話，核查組發(fā)現(xiàn)，分管水表檢定業(yè)務的是縣自來水公司副經理張鵬。

“你為什么不檢定水表，就給群眾入戶安裝？”

面對核查組工作人員的質問，張鵬如實向工作人員交代了問題。

原來，以前縣質量技術監(jiān)督局負責水表檢定業(yè)務，他們會授權給縣自來水公司，同意對水表進行首檢后，只要定期遞交材料報備，就可以直接給用戶進行入戶安裝。隨著機構改革，縣質量技術監(jiān)督局在機構調整后，水表檢定業(yè)務交給了縣市場監(jiān)管局負責。而張鵬抱著僥幸心理，在沒有聯(lián)系縣市場監(jiān)管局對水表進行首檢的情況下，擅自讓工人給商戶、群眾安裝了水表。

水表與人民群眾生活密切相關，未檢水表計量準確與否，關系廣大群眾的切身利益。4月25日，因履職不到位，張鵬受到政務警告處分。

針對這一問題，鳳縣監(jiān)委向縣水利局下發(fā)監(jiān)察建議書，要求通過自查自糾、完善制度機制等措施，進一步規(guī)范行業(yè)秩序、優(yōu)化營商環(huán)境。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。鳳縣紀委監(jiān)委以“小切口”持續(xù)深化營商環(huán)境領域問題專項整治，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，不斷提升經營主體獲得感和滿意度。截至目前，鳳縣紀委監(jiān)委共查處損害營商環(huán)境突出問題14起14人。