｜ 本刊記者 曾詩(shī)淇

全國(guó)人大代表、中國(guó)飛鶴有限公司董事長(zhǎng)冷友斌表示，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，建立先導(dǎo)示范區(qū)，找準(zhǔn)試點(diǎn)切入和突破口，探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。今年兩會(huì)，他提出“立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國(guó)家黑土地保護(hù)及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”的建議，以集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)先行示范高地。

冷友斌介紹，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，日本政府制定了包括農(nóng)田補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)、有機(jī)肥補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、收入減少和災(zāi)害補(bǔ)助等在內(nèi)完備的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系。特別是集中政策和資源，將北海道打造為國(guó)內(nèi)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)品生產(chǎn)基地，通過(guò)精細(xì)化種植、生態(tài)化生產(chǎn)、精心包裝、宣傳推介，打造出國(guó)際領(lǐng)先的高品質(zhì)、高附加值、高端農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)農(nóng)場(chǎng)，走“大而專(zhuān)”而非“大而全”道路。

歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家普遍注重發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和土壤循環(huán)保護(hù)。丹麥作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，大力發(fā)展秸稈和畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)體系，從科技研發(fā)、配套設(shè)備設(shè)施到全過(guò)程精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)了高度的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化；德國(guó)、芬蘭、瑞典等國(guó)對(duì)生物質(zhì)天然氣和沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和使用，實(shí)施免稅或減稅、提供發(fā)展津貼等激勵(lì)政策，提高產(chǎn)業(yè)培育期效益。

東北黑土區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢。以黑龍江松嫩平原為代表的黑土核心區(qū)，同日本北海道等同處北緯47度緯度帶，是全球公認(rèn)的黃金種植帶和黃金奶源帶，分布著肥沃優(yōu)質(zhì)的黑土地，有機(jī)質(zhì)和礦物質(zhì)比其他土壤高出數(shù)倍，種植的農(nóng)產(chǎn)品綠色健康，營(yíng)養(yǎng)和品質(zhì)上佳，尤其適宜打造中國(guó)版的精優(yōu)農(nóng)品，打造高端化、綠色化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范產(chǎn)業(yè)。

冷友斌表示，在黑龍江等黑土地核心區(qū)域，建立國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，有資源稟賦、政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等突出優(yōu)勢(shì)，宜聚焦聚力、加快建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范和帶動(dòng)。但從調(diào)研情況看，在黑土地建立先導(dǎo)區(qū)也面臨一些突出問(wèn)題：

一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃不夠清晰。目前部分地區(qū)缺乏全域系統(tǒng)性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)性的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各自為戰(zhàn)，區(qū)域、企業(yè)間多低水平同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不清晰。黑土地保護(hù)利用、生物質(zhì)新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等現(xiàn)象，未充分形成合力。

二是黑土地保護(hù)利用的可持續(xù)性有待增強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《黑土地保護(hù)法》，黑土地“瘦”“薄”“硬”等問(wèn)題得到了遏制。但自然條件下形成1厘米厚的黑土層需要400年的積累，既要保護(hù)改良，又要兼顧增產(chǎn)增收，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須探索更可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。飛鶴打造的高寒地區(qū)“規(guī)?；锾烊粴馀c有機(jī)肥循環(huán)綜合利用項(xiàng)目”，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過(guò)厭氧發(fā)酵，制取有機(jī)肥及沼氣等生物能源，目前已建成4個(gè)項(xiàng)目，可年產(chǎn)生物天然氣2500萬(wàn)立方米、有機(jī)肥 20萬(wàn)噸。這些有機(jī)肥還田能使超過(guò)10萬(wàn)畝黑土地的有機(jī)質(zhì)含量顯著提升。該項(xiàng)目還能協(xié)同處理其他農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、餐飲廢棄物等，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)降碳減排，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。然而，由于相關(guān)行業(yè)商業(yè)模式不健全，尤其是秸稈收儲(chǔ)成本高、主副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難度大、沼氣上網(wǎng)發(fā)電缺少政策支持，以及農(nóng)民施用有機(jī)肥成本高、積極性不強(qiáng)等問(wèn)題，阻礙了新模式的推廣和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新不夠。近年來(lái)，一些企業(yè)下鄉(xiāng)后，積極建立與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索出土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)得薪金、資產(chǎn)入股得分紅等一些聯(lián)結(jié)模式，但停留在資源轉(zhuǎn)化、勞動(dòng)雇傭等層面比較多，有待進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

為此，冷友斌建議：實(shí)施四大行動(dòng)，打造四“新”高地，加快建設(shè)黑土地保護(hù)和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

一是實(shí)施黑土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣板。

二是實(shí)施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動(dòng)，集中力量培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強(qiáng)農(nóng)的新路徑。

三是實(shí)施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護(hù)利用提質(zhì)增效的新模式。

四是實(shí)施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動(dòng)，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動(dòng)，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機(jī)制。