劉超敏

（鄭州財經(jīng)學(xué)院信息工程學(xué)院，鄭州 450000）

1 引言

2011年3 月，國務(wù)院印發(fā)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，指出數(shù)字經(jīng)濟包含的內(nèi)容。2016年，國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與時俱進(jìn)。“十三五”規(guī)劃時期，為促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，國家逐步完善數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速孵化經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，保證數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。2020年國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中明確企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的決策部署，包括產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化、產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運營智能化和用戶服務(wù)敏捷化4個方面。2021年的全國兩會報告中明確指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并著重強調(diào)未來數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性。2023年發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》指出，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增加值由2016年的22.6萬億元增加到2021年的45.5萬億元，5年平均增長率高達(dá)14%，數(shù)字經(jīng)濟的增速超過了GDP的增速，說明數(shù)字經(jīng)濟為中國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展注入了強大的動力?！逗幽鲜?shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2023）》中指出，鄭州核心產(chǎn)業(yè)增加值已突破千億元，其中數(shù)字經(jīng)濟總量接近6 000億元，占據(jù)全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的40%以上的份額，穩(wěn)居河南省領(lǐng)先地位。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟是鄭州高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，是提升城市競爭優(yōu)勢的重要驅(qū)動力，還是產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型升級的新動力。

2 數(shù)字經(jīng)濟的含義

2.1 經(jīng)濟

經(jīng)濟是指人們生產(chǎn)、流通、分配、消費一切物質(zhì)精神資料的總稱，內(nèi)容包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。隨著科技的進(jìn)步，特別是數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，在全社會范圍內(nèi)降低信息化數(shù)據(jù)方面的生產(chǎn)成本和交易成本，加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程，同時也加速培育市場關(guān)系，推動市場經(jīng)濟走向繁榮。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術(shù)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，通過深度融合數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟，不斷提升數(shù)字技術(shù)化和智慧智能化水平，加快重塑經(jīng)濟發(fā)展模式和新經(jīng)濟形態(tài)治理模式的構(gòu)建。2019年信通院報道數(shù)字經(jīng)濟由4個部分組成：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化。

3 鄭州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 鄭州數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

鄭州是全國重要的信息通訊樞紐和互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道城市，2022年在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)點總帶寬1 920 G，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到83.1 T，居全國第5位，被評為國家“寬帶中國”和“千兆城市”示范城市之一，截至2023年5月，5G基站累計建成44 777個，5G網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和農(nóng)村熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，其覆蓋面居全國第一梯隊。

3.2 鄭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展

截至2023年8月，國家級服務(wù)型制造示范15個，建成省級服務(wù)型制造示范132個，5家企業(yè)入選國家級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合示范項目，引育國家級“雙跨”平臺2家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺15家，其中河南智業(yè)科技、國機互聯(lián)、裕展精密等5家企業(yè)入選國家級工業(yè)APP優(yōu)秀解決方案。全市上云企業(yè)累計超過6.2萬家，約占全省1/3。高檔數(shù)控機床、智能盾構(gòu)裝備、智能煤炭機械、智能軌道檢修等領(lǐng)域智能化水平全國領(lǐng)先。

3.3 鄭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

《2022年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2022年鄭州的生產(chǎn)總值為12 934.7億元，較上年增長1%，第一產(chǎn)業(yè)增長3.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長2%，第三產(chǎn)業(yè)增長0.2%。鄭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)52.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14%，數(shù)字經(jīng)濟達(dá)到5000億元以上，占生產(chǎn)總值比重達(dá)40%以上，這些數(shù)據(jù)反映出鄭州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著重要作用，鄭州在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中所取得的成績非常優(yōu)異，但與北上廣一線城市相比還存在一定差距和不足，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、融合深度等方面。

3.4 創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鄭州市營造良好環(huán)境，搭建共享平臺，注重創(chuàng)新應(yīng)用。鄭州市積極推動高端研究機構(gòu)如中科院計算所大數(shù)據(jù)研究院、北理工鄭州智能研究院、鄭州人工智能研究院等在鄭州設(shè)立使用，為鄭州的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。此外，國家超級計算鄭州中心、河南省科學(xué)院、嵩山實驗室、黃河實驗室等也將在人工智能、裝備制造、健康醫(yī)療等領(lǐng)域開展重點特色應(yīng)用，為河南省產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的算力支持。在鄭州市多重政策加持和迭代下，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，企業(yè)被鼓勵和支持增加研發(fā)資金，創(chuàng)造優(yōu)良數(shù)字生態(tài)環(huán)境，在重要領(lǐng)域取得突破，內(nèi)培外引高端數(shù)字人才，注入創(chuàng)新活力，同時促進(jìn)創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4 鄭州數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

4.1 產(chǎn)業(yè)政策支撐力度不夠

在國家出臺的政策引領(lǐng)之下，鄭州積極出臺了不少數(shù)字經(jīng)濟方面的政策，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的法律法規(guī)還有所欠缺，相應(yīng)配套的轉(zhuǎn)型方案和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化一體化平臺還不夠。目前鄭州出臺相應(yīng)的數(shù)字化扶持補貼、專項基金和財稅優(yōu)惠等政策力度不夠，阻礙了數(shù)量較多的中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

4.2 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

國家發(fā)改委在2020年4月首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍，新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能深度融合等基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施的鼎力支持。目前，鄭州數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定成效，仍處于初步研究階段，項目數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，形成規(guī)模效應(yīng)有難度，而且針對具體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不足。此外，數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)字化要素投入、建設(shè)模式、建設(shè)成本等方面沒有現(xiàn)成案例可以參考借鑒，因此，對創(chuàng)新能力、開拓能力有較高要求，鄭州數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施供給難度增大。

4.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境不優(yōu)

政府部門在政務(wù)的處理過程中數(shù)字化程度還不夠高，很多事項沒有實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、掌上辦理，需要進(jìn)一步提升辦事的效能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理人員在市場、競爭、創(chuàng)新、服務(wù)等方面的意識比較淡薄，對數(shù)字經(jīng)濟、新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革了解不夠，對企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、組織管理、運營管理不太熟悉等，導(dǎo)致在具體實踐中部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的思路不夠清晰，謀劃數(shù)字經(jīng)濟項目的能力不夠強，對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級需求痛點的把握不夠準(zhǔn)確。

4.4 數(shù)字化人才緊缺

相比北上廣一線城市，鄭州地處內(nèi)陸，是農(nóng)業(yè)大省省會，在教育資源方面，鄭州大學(xué)是全省唯一的“211工程”高校，“211”“雙一流”高校數(shù)量與人口基數(shù)失衡。鄭州高水平實驗室數(shù)量不夠，數(shù)據(jù)中心更少，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量科研機構(gòu)和研發(fā)單位也較少，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供核心技術(shù)支撐不足。且由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型或升級都需要高端數(shù)字人才和高科技人才，用人門檻較高，相關(guān)人才缺口較大。

4.5 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、融合深度不夠

第一，鄭州的電子信息、汽車及裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)缺少掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)頭企業(yè)，難以帶動和促進(jìn)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第二，在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，集約化程度不高，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心不足，數(shù)字化融合深度不夠。在工業(yè)領(lǐng)域，由于較長的研發(fā)周期、復(fù)雜的制造工藝流程、考慮到成本和效率等因素的限制，工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的應(yīng)用仍停留在模仿和復(fù)制階段，且主要集中在信息化技術(shù)的單點和橫向應(yīng)用方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化滲透程度不夠。第三，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)相結(jié)合應(yīng)用，各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型衍生的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景以及所延伸的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等縱深方向的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用需要進(jìn)一步提升。

5 數(shù)字經(jīng)濟推動鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

5.1 夯實鄭州數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄭州要以建設(shè)國家中心城市為契機，錨定“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”建設(shè)目標(biāo)，為了充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略平臺的重要作用，包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等，需要積極推動其發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟增長和創(chuàng)新能力的提升，逐步構(gòu)建鄭州現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)結(jié)構(gòu)體系。因此，信息服務(wù)配套系統(tǒng)構(gòu)建需要完善，全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)5G站點、物聯(lián)網(wǎng)基站、云計算平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造一個連接行業(yè)內(nèi)外部的數(shù)字化平臺，推動各行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并促進(jìn)其快速發(fā)展。

5.2 加大力度優(yōu)化營商環(huán)境

落實國家、省、市關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌整合國家、市、區(qū)級各項專項資金，面向汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物及醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品制造等鄭州重點領(lǐng)域制定出臺更多利企惠企支持條款。加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，加強鄭州城市服務(wù)功能，既要重視城市服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，還要重視城市運營成效，用智能化推動精細(xì)化，鄭州可以學(xué)習(xí)杭州的“最多跑一次”改革政府服務(wù)理念，倡導(dǎo)“一件事一次辦”“跨省通辦”，提升政府服務(wù)水平，打造一體化協(xié)同辦公平臺，鼓勵提供公共服務(wù)的企業(yè)接入公文交換體系，推動機關(guān)內(nèi)部辦事系統(tǒng)接入“鄭好辦”“鄭政釘”“豫事辦”、城運中心大屏端等，提升服務(wù)意識和服務(wù)理念，關(guān)注服務(wù)效果評價，實現(xiàn)靠“經(jīng)驗治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”，服務(wù)企業(yè)堅持公平公正原則，保證對待各類市場主體一視同仁，大力優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)、人才和投資。

5.3 加強城市治理能力

城市治理能力的強弱對吸引優(yōu)秀企業(yè)和人才都具有優(yōu)勢，當(dāng)前的城市治理基于數(shù)字化的綜合應(yīng)用，在政府管理部門對城市的治理和管理水平上得以體現(xiàn)，尤其在城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、信用等方面取得顯著成效。用大數(shù)據(jù)提升治理能力，隨著大數(shù)據(jù)的普及，可以把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成城市治理能力，通過打造和完善自身的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極推動公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，以促進(jìn)信息的流通和公共服務(wù)的提升。推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦公，加強鄭州職能部門數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)，申請政務(wù)服務(wù)事項清單可以形成統(tǒng)一，推動政務(wù)服務(wù)事項精簡和流程優(yōu)化。推進(jìn)跨部門公共政務(wù)服務(wù)線上化，網(wǎng)上辦事引導(dǎo)系統(tǒng)細(xì)化完善，在線智能客服、導(dǎo)辦、幫辦等方式要優(yōu)化創(chuàng)新，不斷升級完善“鄭好辦”“豫事辦”等。

鄭州應(yīng)加大投入進(jìn)一步提升城市治理水平，這需要加強公安、交通、生態(tài)環(huán)保、金融、市政等政府部門對數(shù)字信息技術(shù)的綜合應(yīng)用能力，提升服務(wù)部門的數(shù)字化水平。與此同時，具有引領(lǐng)作用的示范工程應(yīng)大力進(jìn)行推廣，為了更好提升城市治理能力，應(yīng)對治理效果進(jìn)行綜合考核，注重鄭州城市治理效果。

5.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旨在提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)的綜合能力和數(shù)字化程度?；谌斯ぶ悄堋?G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方向規(guī)劃布局的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是芯片、機器人、智能高端制造等，可助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。例如，智能制造綜合利用多種新形式數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行展開，當(dāng)前不同產(chǎn)業(yè)可以借鑒智能制造策略思路來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，通過探究數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展模式，改革農(nóng)村的生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式。生產(chǎn)者可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合人工智能技術(shù)建立智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品線上線下一體化銷售系統(tǒng)。工業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，要充分利用三大運營商數(shù)據(jù)中心、超算力中心等向重點行業(yè)、企業(yè)提供云服務(wù)和算力服務(wù)，同時利用互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，培育智能制造解決方案，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在智能制造環(huán)節(jié)的深度融合。服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要發(fā)掘生產(chǎn)性方面和生活性方面的服務(wù)業(yè)數(shù)字化潛能，實現(xiàn)發(fā)展過程中數(shù)字化技術(shù)的有效銜接，逐步形成供需相互適配的產(chǎn)業(yè)市場，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)速度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.5 加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度，提升創(chuàng)新能力

首先，根據(jù)市場需求導(dǎo)向，調(diào)研數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，聯(lián)合高校、政府、企業(yè)探討校企合作育人、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人模式，制定合理的數(shù)字人才發(fā)展規(guī)劃，為鄭州市培養(yǎng)一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高科技人才。

其次，做好人才工程，2023年鄭州市的“鄭引智計劃”不僅致力于積極引進(jìn)高科技技能型人才，還積極開展平臺建設(shè)，創(chuàng)建高端科研團隊以推動科研創(chuàng)新的發(fā)展。建立簡化、方便、快捷的高質(zhì)量數(shù)字人才引鄭通道。通過學(xué)習(xí)交流、項目聯(lián)合攻關(guān)等方式密切與國內(nèi)外科研院所、企業(yè)交流合作，提升人才創(chuàng)新能力。通過自主培養(yǎng)、委托代培、聯(lián)合培養(yǎng)、人才引進(jìn)等多種措施，加強數(shù)字化科技人才隊伍建設(shè)，打造一支具有強大創(chuàng)新能力的高科技人才隊伍。

6 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是影響地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，隨著新技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已然成為推動鄭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素，找出現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟背景下鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)并提出建議，可為鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考和借鑒。