孫秀峰 武旭升 衛(wèi)旭升

（中國(guó)建筑第二工程局有限公司，北京 100000）

引言

高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高交通運(yùn)營(yíng)效率具有舉足輕重的作用。然而，高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大，如何對(duì)其進(jìn)行有效的成本管理，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本管理概述

高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本管理是一種全面、系統(tǒng)、集成化的管理方法，涵蓋了項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)直至報(bào)廢的全過(guò)程。這種管理方法的核心在于從全局和長(zhǎng)期的角度審視項(xiàng)目的成本，確保在各個(gè)階段都能實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制和優(yōu)化。全壽命周期成本管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，全壽命周期成本管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，通過(guò)合理的成本控制，能夠確保項(xiàng)目的投資回報(bào)，同時(shí)也有助于提高項(xiàng)目的社會(huì)效益，如提高交通運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。其次，全壽命周期成本管理有助于提高項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)項(xiàng)目的持續(xù)性，其要求項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的成本管理能力和全面的視角，從而推動(dòng)項(xiàng)目管理水平提升。最后，全壽命周期成本管理有利于推動(dòng)項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。這種管理方法的出現(xiàn)，是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，可以推動(dòng)項(xiàng)目管理模式的進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化。

二、當(dāng)前高速公路項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

（一）成本管理理念落后，缺乏全壽命周期成本管理意識(shí)

成本管理理念落后是高速公路項(xiàng)目成本管理中的一個(gè)突出問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理理念往往只關(guān)注建設(shè)階段的成本，而缺乏對(duì)全壽命周期成本的綜合考慮。

首先，由于缺乏對(duì)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等后期成本的考慮，項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段往往只追求建設(shè)成本的最小化，而忽視了后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的成本。這容易導(dǎo)致在運(yùn)營(yíng)階段產(chǎn)生大量的額外費(fèi)用，如設(shè)備維修、更新等，從而增加了項(xiàng)目的全壽命周期成本。其次，這種短視的成本管理理念還可能導(dǎo)致項(xiàng)目決策不科學(xué)、不合理。由于缺乏全壽命周期成本的管理意識(shí)，項(xiàng)目決策者可能僅關(guān)注眼前的建設(shè)成本，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這種決策不利于項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，可能導(dǎo)致項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響。最后，落后的成本管理理念還容易造成資源分配不合理。由于管理者僅關(guān)注建設(shè)成本，可能在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段過(guò)度追求低成本，而忽視了資源的有效利用和配置。這種不合理的資源配置會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段出現(xiàn)資源短缺或浪費(fèi)，從而增加全壽命周期成本。因此，管理者必須轉(zhuǎn)變落后的成本管理理念，增強(qiáng)全壽命周期成本管理意識(shí)。只有在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就充分考慮運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等后期成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期成本的有效控制和管理，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

（二）成本管理方法單一，缺乏系統(tǒng)集成的方法

成本管理方法單一是當(dāng)前高速公路項(xiàng)目成本管理中的一個(gè)顯著問(wèn)題。傳統(tǒng)的成本管理方法通常只關(guān)注成本核算和控制，而忽略了與其他項(xiàng)目階段的集成和協(xié)調(diào)。這種單一的管理方法無(wú)法全面、系統(tǒng)地管理項(xiàng)目的成本。高速公路項(xiàng)目涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等多個(gè)階段，每個(gè)階段的成本都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。單一的成本管理方法難以有效將各階段的成本進(jìn)行聯(lián)系，導(dǎo)致成本管理的效果不佳。

此外，現(xiàn)代高速公路項(xiàng)目具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，涉及的因素眾多，包括土木工程、交通工程、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的成本之間存在復(fù)雜的相互作用關(guān)系，需要進(jìn)行綜合權(quán)衡和優(yōu)化。然而，傳統(tǒng)的成本管理方法往往只能處理單一領(lǐng)域的成本問(wèn)題，而無(wú)法應(yīng)對(duì)跨領(lǐng)域的成本挑戰(zhàn)，也就無(wú)法滿足現(xiàn)代高速公路項(xiàng)目的要求。為了更好地管理項(xiàng)目成本，需要采用系統(tǒng)集成的方法進(jìn)行成本管理，將各個(gè)階段的成本管理進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)成本的聯(lián)動(dòng)和優(yōu)化。只有這樣，才能適應(yīng)高速公路項(xiàng)目復(fù)雜多變的特點(diǎn)，提高成本管理的效果，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（三）成本管理手段落后，信息化程度有待提升

成本管理手段落后、信息化程度有待提升是高速公路項(xiàng)目成本管理中另一個(gè)突出的問(wèn)題。在當(dāng)前許多高速公路項(xiàng)目中，企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)仍然依賴(lài)傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔和人工操作方式進(jìn)行成本管理。這種方式不僅效率低下，而且容易出錯(cuò)，導(dǎo)致信息傳遞不暢，無(wú)法實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目的成本情況。

首先，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式導(dǎo)致信息不透明和不易追蹤。成本管理涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理使數(shù)據(jù)查找、整理和分析變得困難和繁瑣，無(wú)法及時(shí)、快速獲取所需的信息，影響了成本管理決策的科學(xué)性和及時(shí)性。其次，缺乏先進(jìn)的信息化管理手段，這導(dǎo)致成本管理的效率和準(zhǔn)確性受到限制。信息化管理可以通過(guò)電子化的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)錄入、存儲(chǔ)和分析，提高數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。然而，目前部分高速公路項(xiàng)目仍然缺乏先進(jìn)的成本管理軟件和信息化平臺(tái)，無(wú)法充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致成本管理效率較低。最后，傳統(tǒng)的管理手段不利于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作和溝通。成本管理涉及多個(gè)部門(mén)和團(tuán)隊(duì)之間的合作，傳統(tǒng)的管理手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同工作，增加了溝通成本和錯(cuò)誤發(fā)生的可能性。因此，必須加快高速公路項(xiàng)目成本管理手段的升級(jí)和信息化程度的提升。只有采用先進(jìn)的信息化管理手段，才能實(shí)現(xiàn)成本管理的高效、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)，提高成本管理決策的科學(xué)性和有效性，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的高速公路項(xiàng)目成本挑戰(zhàn)。

（四）成本管理機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制

成本管理機(jī)制不健全，嚴(yán)重影響了成本管理的效果和效率。一方面，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。在很多高速公路項(xiàng)目中，對(duì)于項(xiàng)目成本的核算、控制、審計(jì)等環(huán)節(jié)，往往缺乏獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的欠缺導(dǎo)致成本管理過(guò)程可能存在不透明和違規(guī)行為，甚至產(chǎn)生成本超支、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。缺乏獨(dú)立的監(jiān)督也使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在成本管理過(guò)程中缺乏約束，容易滋生不良行為。另一方面，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在高速公路項(xiàng)目成本管理中，如果項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員缺乏積極性和動(dòng)力，那么成本管理的效果勢(shì)必會(huì)受到不利影響。在缺乏有效激勵(lì)機(jī)制的情況下，團(tuán)隊(duì)成員可能只是按部就班地完成工作，而不會(huì)主動(dòng)思考如何優(yōu)化成本管理、如何降低項(xiàng)目成本，這導(dǎo)致成本管理不能形成全員參與、共同控制的氛圍。成本管理不應(yīng)是單一部門(mén)或單一人員的責(zé)任，而是需要全員參與、共同控制的過(guò)程。但由于管理機(jī)制的不健全，往往只有少數(shù)人員參與成本管理，而其他人員則對(duì)成本管理漠不關(guān)心，這嚴(yán)重制約了高速公路項(xiàng)目成本管理的效果。為了確保項(xiàng)目成本的有效控制和管理，必須建立健全的成本管理機(jī)制，既要建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制，確保成本管理的透明和公正；又要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以充分激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與成本管理的積極性。

三、高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本集成化管理原則、方法和實(shí)施步驟

（一）高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本集成化管理原則

高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本集成化管理的原則是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)化的關(guān)鍵。首先，全面性原則要求對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的成本進(jìn)行全面管理，確保每個(gè)階段的成本都得到有效的控制。其次，系統(tǒng)性原則強(qiáng)調(diào)成本管理各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用，要求以系統(tǒng)思維進(jìn)行成本管理，考慮成本之間的相互影響和權(quán)衡。再次，集成化原則要求將各個(gè)階段的成本管理進(jìn)行有機(jī)整合，打破傳統(tǒng)分階段、分部門(mén)的管理方式，實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本的整體優(yōu)化。最后，動(dòng)態(tài)性原則強(qiáng)調(diào)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活調(diào)整成本管理策略，以適應(yīng)項(xiàng)目變化和不確定性，確保成本管理工作的實(shí)時(shí)性和有效性。

（二）高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本集成化管理方法

1.建立全壽命周期成本管理體系

首先，要明確項(xiàng)目全壽命周期的成本管理目標(biāo)，包括建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、維護(hù)成本等，并為每個(gè)階段設(shè)定具體的成本目標(biāo)。其次，要明確各個(gè)階段成本管理的任務(wù)，例如成本核算、成本分析、成本預(yù)測(cè)等，并確保每個(gè)任務(wù)都有明確的責(zé)任人和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

2.運(yùn)用先進(jìn)的成本管理工具和技術(shù)

通過(guò)掙值法，可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行持續(xù)比較，從而對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的監(jiān)控和預(yù)測(cè)。目標(biāo)成本法可以幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目開(kāi)始前就設(shè)定明確的成本目標(biāo)，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中圍繞這些目標(biāo)進(jìn)行成本管理。

3.加強(qiáng)成本管理信息化建設(shè)

通過(guò)建立成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的實(shí)時(shí)錄入、存儲(chǔ)和分析，提高數(shù)據(jù)處理的效率。如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，這些技術(shù)可以幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有效地處理和分析大量的成本數(shù)據(jù)，提高成本管理的精確性和管理效率。

4.推行全員參與的成本管理模式

對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行成本管理培訓(xùn)，提高管理者及相關(guān)員工的成本意識(shí)和成本管理技能。通過(guò)設(shè)立合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員積極參與成本管理，例如設(shè)立成本節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）高速公路項(xiàng)目全壽命周期成本集成化實(shí)施步驟

1.明確項(xiàng)目全壽命周期成本管理目標(biāo)

在高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)之初，首要任務(wù)是明確項(xiàng)目全壽命周期的成本管理目標(biāo)。這要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)深入理解項(xiàng)目需求，充分預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)、維護(hù)各個(gè)階段可能產(chǎn)生的成本。明確、量化的成本管理目標(biāo)為后續(xù)的成本管理工作提供方向。

2.制定項(xiàng)目全壽命周期成本管理計(jì)劃

制定項(xiàng)目全壽命周期成本管理計(jì)劃是高速公路工程項(xiàng)目中不可或缺的一步。在明確管理目標(biāo)后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需充分考慮成本估算的方法，包括從建設(shè)材料、勞動(dòng)力到設(shè)備租賃等各方面的費(fèi)用，并且確保估算的準(zhǔn)確性、全面性。預(yù)算環(huán)節(jié)則要根據(jù)估算結(jié)果，合理分配資金，并設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算控制機(jī)制。在成本控制方面，計(jì)劃應(yīng)明確成本監(jiān)控的時(shí)間點(diǎn)、方法和責(zé)任人，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取相應(yīng)措施。成本核算方法也需在計(jì)劃中明確，以便準(zhǔn)確反映項(xiàng)目成本情況。同時(shí)，考慮到高速公路工程項(xiàng)目存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，如建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等，成本管理計(jì)劃需制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，如設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、建立變更管理流程等，以確保項(xiàng)目在面對(duì)不確定性時(shí)仍能按計(jì)劃進(jìn)行成本管理。

3.建立項(xiàng)目全壽命周期成本管理組織體系

建立項(xiàng)目全壽命周期成本管理組織體系至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)這一步驟，首先，應(yīng)設(shè)立一個(gè)跨部門(mén)的成本管理委員會(huì)，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層主導(dǎo)，并包含來(lái)自設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門(mén)的代表。該委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全壽命周期的成本管理工作，確保各部門(mén)間的緊密合作和信息共享。在該管理組織體系中，明確的職責(zé)劃分是關(guān)鍵，各部門(mén)應(yīng)明確自己在成本管理中的定位和職責(zé)，并形成標(biāo)準(zhǔn)工作流程和協(xié)作機(jī)制。

4.實(shí)施項(xiàng)目全壽命周期成本管理措施

根據(jù)制定的管理計(jì)劃，采用適合的成本管理工具和技術(shù)，例如，使用先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行成本的實(shí)時(shí)追蹤和控制；建立有效的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，確保成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，以便進(jìn)行后續(xù)的分析和決策。同時(shí)，推動(dòng)和實(shí)施全員參與的成本管理模式，通過(guò)培訓(xùn)和激勵(lì)措施，使每個(gè)項(xiàng)目成員都意識(shí)到成本管理的重要性，并積極參與到成本節(jié)約和優(yōu)化工作中。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重措施的執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)措施能夠順利落地，并定期評(píng)估措施的執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。這些實(shí)施措施將有助于高速公路工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本的有效管理，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

5.對(duì)項(xiàng)目全壽命周期成本管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化

在高速公路工程項(xiàng)目中，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化全壽命周期成本管理是適應(yīng)變化并確保高效管理的關(guān)鍵。設(shè)立定期的成本管理審查機(jī)制，監(jiān)控成本績(jī)效，及時(shí)識(shí)別到存在的問(wèn)題和不足。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)保持敏銳的洞察力，及時(shí)捕捉內(nèi)外部環(huán)境的變化，如政策調(diào)整、市場(chǎng)需求變化等，從而對(duì)現(xiàn)有成本管理策略進(jìn)行有效調(diào)整。此外，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還應(yīng)積極尋求創(chuàng)新和改進(jìn)的機(jī)會(huì)，例如，引入先進(jìn)的成本管理方法、技術(shù)，或者借鑒其他成功項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。此外，持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是優(yōu)化成本管理的重要途徑，通過(guò)提升團(tuán)隊(duì)成員的成本管理技能和知識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)變化的適應(yīng)能力。在這樣的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的過(guò)程中，高速公路工程項(xiàng)目能夠保持成本管理策略的動(dòng)態(tài)性和靈活性，確保項(xiàng)目始終能夠以高效、準(zhǔn)確的方式進(jìn)行成本管理，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

高速公路工程項(xiàng)目全壽命周期成本管理是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要管理手段。通過(guò)明確管理目標(biāo)、制定詳細(xì)的成本管理計(jì)劃、建立跨部門(mén)的組織體系、實(shí)施具體的成本管理措施，以及持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化管理策略，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠有效地控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)項(xiàng)目的成功實(shí)施。成本管理是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)保持高度的警覺(jué)和敏感性，及時(shí)捕捉變化，持續(xù)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在未來(lái)的高速公路工程項(xiàng)目中，管理者可以樹(shù)立全壽命周期成本管理的理念，不斷探索創(chuàng)新的方法和技術(shù)，以促進(jìn)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。