劉曉芳

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽 合肥 231603)

調(diào)查研究是人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界的橋梁和紐帶,是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出調(diào)查研究是謀事之基和成事之道[1],調(diào)查研究與發(fā)言權(quán)和決策權(quán)息息相關(guān)。新時(shí)代大興調(diào)查研究具有豐富而深刻的價(jià)值意蘊(yùn)。

1 大興調(diào)查研究的歷史價(jià)值

1.1 新民主主義革命時(shí)期:在調(diào)查研究中開(kāi)新路

新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,成效卓著,開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命新路,創(chuàng)造性地提出了新民主主義革命理論。毛澤東同志是踐行調(diào)查研究的杰出代表,為找到符合中國(guó)國(guó)情的革命道路做出了重大貢獻(xiàn)。

毛澤東的調(diào)查研究實(shí)踐可追溯到湖南第一師范求學(xué)時(shí)期,那時(shí)的毛澤東已形成重視調(diào)查研究的思想,認(rèn)為為社會(huì)盡力脫不開(kāi)“中國(guó)”這個(gè)地盤(pán),對(duì)中國(guó)地盤(pán)的了解不能不進(jìn)行調(diào)查研究。他利用假期和同學(xué)一起以“游學(xué)”形式開(kāi)展農(nóng)村調(diào)查實(shí)踐,加深了對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí),“他日后養(yǎng)成的調(diào)查研究作風(fēng),從這里已可看出些端倪”[2]。

大革命時(shí)期,毛澤東開(kāi)始了真正意義的調(diào)查研究,如火如荼的農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)引起了同地主豪紳有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的國(guó)民黨右派和部分北伐軍官的恐慌,叫嚷農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“糟得很”,毛澤東對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“糟”還是“好”進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,寫(xiě)成了《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》《中國(guó)農(nóng)民中各階級(jí)的分析及其對(duì)于革命的態(tài)度》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等一系列文章,深化了對(duì)農(nóng)民在國(guó)民革命重要性的認(rèn)識(shí),為日后革命新路的開(kāi)辟找到了主要依靠力量。

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東通過(guò)調(diào)查研究將部隊(duì)帶上井岡山,在井岡山地區(qū)和之后的中央蘇區(qū)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究,完成了《興國(guó)調(diào)查》《尋烏調(diào)查》《長(zhǎng)崗鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等,以及《中國(guó)紅色政權(quán)為什么能夠存在》《反對(duì)本本主義》等富有調(diào)查研究思想的著名篇章,做出了星星之火可以燎原的戰(zhàn)略判斷,找到了農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)的革命道路。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨將調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨工作作風(fēng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),毛澤東做出了關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定,開(kāi)展了著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)通過(guò)調(diào)查研究力戒空疏,力戒膚淺,通過(guò)整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)擔(dān)負(fù)起革命政黨的任務(wù),并在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》等重要著作中完整論述了新民主主義革命理論,標(biāo)志著革命新路的完全確立。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和踐行調(diào)查研究,堅(jiān)持走農(nóng)村包圍城市的革命道路,在毛澤東思想指導(dǎo)下,新民主主義革命取得勝利,建立了新中國(guó)。

1.2 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期:在調(diào)查研究中破新局

新中國(guó)成立后,中國(guó)人民在政治上翻了身,在經(jīng)濟(jì)上提高了生活水平。1956年前的7年,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線(xiàn),從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),在工作中取得很大成績(jī),但也發(fā)生了由左傾冒進(jìn)引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難。這個(gè)時(shí)期,中央層面進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)查研究,第一次大規(guī)模調(diào)研在1956年前后,為解決高層領(lǐng)導(dǎo)之間就高計(jì)劃指標(biāo)、農(nóng)業(yè)合作化和工商業(yè)改造速度等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)分歧,中央領(lǐng)導(dǎo)和派出的若干專(zhuān)題小組進(jìn)行了深入調(diào)查研究,為反冒進(jìn)提供了有力支持。第二次在1960年前后,為克服經(jīng)濟(jì)困難,黨中央將1961年定為“實(shí)事求是年”和“調(diào)查研究年”,大興調(diào)查研究之風(fēng)。以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在調(diào)查研究中踐行群眾路線(xiàn),發(fā)揮表率作用,為扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)困難局面和進(jìn)行全面調(diào)整提供了有利支持。

1.3 改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:在調(diào)查研究中展新篇

進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨重新回到實(shí)事求是的思想路線(xiàn),通過(guò)調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)了偉大轉(zhuǎn)折。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)等,無(wú)不是重視調(diào)查研究的結(jié)果,通過(guò)調(diào)查研究解決現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題,撥正了中國(guó)巨輪行進(jìn)的航向,社會(huì)主義重新煥發(fā)出生機(jī)活力。這個(gè)時(shí)期,以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)調(diào)查研究力促黨的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作方法改善,在解放思想、實(shí)事求是良好風(fēng)氣中提高黨的執(zhí)政能力,在回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”中成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。以江澤民和胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展調(diào)查研究,深化了對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認(rèn)識(shí),形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān),開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

1.4 中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代:在調(diào)查研究中啟新程

黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,高度重視和積極踐行調(diào)查研究,在調(diào)查研究中開(kāi)啟新征程,許多事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略和重大決策,例如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等,都與調(diào)查研究密不可分。在具體實(shí)踐中,把調(diào)查研究擺在突出位置,對(duì)調(diào)查研究工作做出詳細(xì)要求和具體指導(dǎo),推動(dòng)調(diào)查研究向制度化、常態(tài)化和精細(xì)化發(fā)展,相繼出臺(tái)了推動(dòng)調(diào)查研究系列文件,形成了習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的系列重要論述,系列重要論述是新時(shí)代做好調(diào)查研究工作的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。

習(xí)近平同志高度重視調(diào)查研究工作,不僅體現(xiàn)在他成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后,也體現(xiàn)在他在梁家河的知青經(jīng)歷和在地方工作實(shí)踐中,在《習(xí)近平七年知青歲月》《習(xí)近平在正定》《習(xí)近平在廈門(mén)》《習(xí)近平在寧德》《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》《習(xí)近平在浙江》《習(xí)近平在上?！返戎髦芯杏涊d。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》《調(diào)查研究就像“十月懷胎”》等文章,內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅,道理深刻精辟,為全黨做好調(diào)查研究工作樹(shù)立了榜樣。

2 大興調(diào)查研究的時(shí)代價(jià)值

2.1 世情上,應(yīng)對(duì)“三個(gè)能否”的必然選擇

“放眼世界,我們面對(duì)的是百年未有之大變局”[3],一百多年前,西方侵略者用堅(jiān)船利炮把中國(guó)變成半殖民地半封建國(guó)家,一百多年后的今天,世界和中國(guó)都發(fā)生了巨大而深刻的變化。百年未有之大變局呈現(xiàn)利我和損我的矛盾統(tǒng)一,大變局中所出現(xiàn)的負(fù)面因素或現(xiàn)象,使我國(guó)發(fā)展面臨較大的外部壓力,增加了我國(guó)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)全球化遭遇阻力,美國(guó)在稱(chēng)霸世界的同時(shí)全面阻止中國(guó)的和平崛起,并把遏制中國(guó)發(fā)展上升為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,統(tǒng)籌世界百年未有之大變局,中國(guó)共產(chǎn)黨能否經(jīng)得起來(lái)自外部的遏制和打壓,能否清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),能否精準(zhǔn)把握國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì),需要依靠調(diào)查研究不斷拓展國(guó)際視野,并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變和主動(dòng)求變。

2.2 國(guó)情上,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”的有力舉措

黨的二十大報(bào)告指出,從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”,即團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[5]。在充分肯定黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí),必須清醒看到在前進(jìn)道路上面臨一系列困難和問(wèn)題,體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、意識(shí)形態(tài)安全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、收入分配差距、民生等各領(lǐng)域各方面。面對(duì)不足、困難和問(wèn)題,迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解問(wèn)題務(wù)實(shí)管用之策。

2.3 黨情上,解決“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要

“邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨”[6],回顧百年奮斗歷程,中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能從小到大,從弱到強(qiáng),確保自身不斷發(fā)展壯大和事業(yè)不斷取得勝利,根本在于找到了跳出歷史周期律的“兩個(gè)答案”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界第一大政黨,存在著長(zhǎng)期執(zhí)政路上必須解決好的“獨(dú)有難題”,習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上用“六個(gè)如何始終”[7]對(duì)“獨(dú)有難題”做出深刻總結(jié)。面對(duì)獨(dú)有難題,中國(guó)共產(chǎn)黨人需要通過(guò)調(diào)查研究不斷凈化主觀(guān)世界和提高改造客觀(guān)世界的能力,需要通過(guò)調(diào)查實(shí)踐不斷感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力,需要通過(guò)調(diào)查研究深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,并通過(guò)調(diào)查實(shí)踐進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職本領(lǐng)和強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3 大興調(diào)查研究的實(shí)踐價(jià)值

3.1 全面占有資料,弄清“是什么”

對(duì)調(diào)查研究的重要性,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有著形象的比喻和精辟的概括。毛澤東指出,調(diào)查就像 “十月懷胎”,解決問(wèn)題就像 “一朝分娩”,調(diào)查就是解決問(wèn)題[7],“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)包括了解情況和掌握政策兩件大事,前一件事就是所謂認(rèn)識(shí)世界,后一件事就是所謂改造世界。要做好這兩件事,都離不開(kāi)調(diào)查研究”[8]。關(guān)于調(diào)查研究在決策中的作用,陳云同志曾主張,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策百分之九十以上的時(shí)間要作調(diào)查研究,討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了[9],習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為,調(diào)查研究要經(jīng)歷了解真相與全貌獲得感性認(rèn)識(shí)-把握本質(zhì)與規(guī)律獲得理性認(rèn)識(shí)-提出思路和對(duì)策形成決策-解決問(wèn)題的過(guò)程,即從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去,并指出調(diào)查研究就像 “十月懷胎”,決策就像“一朝分娩”[10]。由此可見(jiàn),調(diào)查研究包含了“調(diào)查”和“研究”兩個(gè)方面,通過(guò)深入調(diào)查研究并占有資料是做好決策的基礎(chǔ)。

3.2 堅(jiān)持實(shí)事求是,解決“為什么”

實(shí)事求是我們黨的思想路線(xiàn),即是去研究客觀(guān)存在著的一切事物的內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律性[7],調(diào)查研究堅(jiān)持實(shí)事求是,這既是思想方法問(wèn)題,也是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)證明,什么時(shí)候把調(diào)查研究做好了,什么時(shí)候黨和人民的事業(yè)就得到順利推進(jìn);什么時(shí)候忽視了調(diào)查研究,什么時(shí)候就會(huì)犯錯(cuò)誤。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度,就要做到不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí),要通過(guò)調(diào)查研究不斷提升個(gè)人思想水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.3 踐行群眾路線(xiàn),牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”

黨的群眾路線(xiàn)是一切依靠群眾,一切為了群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,這是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)表明,貫徹群眾路線(xiàn),黨的事業(yè)就會(huì)勝利和成功,違背群眾路線(xiàn)的基本原則,黨的事業(yè)則會(huì)遭受挫折甚至失敗。在調(diào)查研究中踐行群眾路線(xiàn),放下架子擺正“我是誰(shuí)”;在了解民情探查民意中摸清問(wèn)題的來(lái)龍去脈,牢記“為了誰(shuí)”;在集合群眾實(shí)踐智慧中找到破解問(wèn)題的“良方”,明白“依靠誰(shuí)”。

3.4 強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),錨準(zhǔn)“干什么”

“調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題”[12]。調(diào)查研究作為帶有人的主觀(guān)目的和能動(dòng)作用的實(shí)踐活動(dòng),首先要突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,明晰干什么、干到什么程度,做到胸中有數(shù)、有的放矢,然后通過(guò)調(diào)查研究,了解事實(shí)、掌握真相,制定正確的政策措施,最后把政策措施落實(shí)落細(xì),以實(shí)效評(píng)判調(diào)查研究的好壞。

3.5 運(yùn)用多種方法,把握“怎么干”

做好調(diào)查研究要做到點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合和內(nèi)外結(jié)合,要遵循調(diào)查研究的特點(diǎn)和規(guī)律,善于綜合運(yùn)用多種調(diào)研方法,例如問(wèn)卷法、訪(fǎng)談法、實(shí)地研究法、抽樣調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法等,信息社會(huì)尤其要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),同時(shí)綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維和理論思維等科學(xué)思維方法,提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性。

4 結(jié)束語(yǔ)

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨人的重要“傳家寶”。要深化對(duì)世情黨情國(guó)情的認(rèn)識(shí),在深入群眾中拓展調(diào)查研究的深度、廣度和力度,在解決問(wèn)題中提高站位、服務(wù)大局、增強(qiáng)本領(lǐng)和錘煉作風(fēng),為實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)提供科學(xué)有效的政策依據(jù)和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。