王云艷

（云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院，云南·昆明 650106）

一、新時代實施以人民為中心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的立論依據(jù)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持把人民主體思想貫穿于整個新時代的全面戰(zhàn)略布局中，并提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。從理論上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終堅持以人民為中心的理念；從現(xiàn)實上致力于解決我國人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐主體是廣大人民群眾，要依靠人民群眾的實踐力量助推鄉(xiāng)村的振興，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體急中生智，結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其出發(fā)點和落腳點都是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。

（一）人民利益至上是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想根基

中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。若沒有以人民為中心的執(zhí)政理念就不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展。從歷史的維度和現(xiàn)實的維度都能看到中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的理念。民本思想始于中國古代，延續(xù)至今，在形式上雖然有所變化，但其實質(zhì)都是“以人民為中心”。在古代，它被眾多君王奉為“治國理政”的圭臬。在革命時期，毛澤東指出：“我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大人民群眾的目前利益和將來利益的統(tǒng)一為出發(fā)點的”。1在新時代，習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念作為新時代中國特色社會主義思想的核心理念，始終貫穿在新時代我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)以及黨的建設(shè)之中，其提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在繼承了民本思想的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民主體地位，始終堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，從“以農(nóng)村包圍城市”武裝奪取政權(quán)，到開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，都必須與農(nóng)民發(fā)生最根本的聯(lián)系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代為農(nóng)民謀利益、謀發(fā)展的偉大壯舉。

（二）人民日益增長的美好生活需要是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實根基

人民的美好生活需要是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實根基，鄉(xiāng)村振興應(yīng)以人民的切身利益為基本價值取向。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從我國發(fā)展的現(xiàn)狀而言，城鄉(xiāng)發(fā)展最不平衡，農(nóng)村發(fā)展最不充分，受發(fā)展不平衡不充分影響最大的是農(nóng)民，這已經(jīng)成為中國社會不能滿足人民對美好生活需要矛盾的主要方面。我國發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展問題在鄉(xiāng)村主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給不穩(wěn)定、質(zhì)量趕不上、環(huán)境和生態(tài)問題比較突出、基礎(chǔ)建設(shè)隊伍能力不足等，農(nóng)村的發(fā)展問題已成為當(dāng)前我國全面建成小康社會目標(biāo)的一塊短板?；诖?，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的重大舉措。馬斯洛的需求層次理論表明當(dāng)人的低層次需要得到滿足時就會不斷追求高層次的需要，并且馬克思在關(guān)于人的發(fā)展需要論述中也指出了人的發(fā)展需要具有層次性與多樣性，人的需要是社會發(fā)展的根本動力和根本目的，這不僅為鄉(xiāng)村的振興帶來了巨大的發(fā)展空間，同時也是人民的根本價值追求，是對廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民美好社會生活需要的積極回應(yīng)。鄉(xiāng)村振興關(guān)系著最廣大人民的根本利益，應(yīng)以農(nóng)村發(fā)展惠民為基本價值取向，人民是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，維護人民的根本利益是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。

（三）人民群眾是新時代鄉(xiāng)村振興的實踐主體

作為實踐活動的主體，人民必然參與到鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各方面。馬克思說過：“為了實現(xiàn)思想，就要使用實踐力量的人。”中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，因為觀念只有不斷經(jīng)過實踐的檢驗，才能變成現(xiàn)實。以人民為中心的發(fā)展理念樹立之后，還要依靠人民群眾的力量加以實踐，人民群眾有無限的創(chuàng)造力，可以向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍。人民群眾是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要人民群眾的驅(qū)動力。歷史的發(fā)展規(guī)律決定了人民是歷史發(fā)展的動力，習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念繼承和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，強調(diào)“人民群眾有更多獲得感”，強調(diào)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力來自人民，人民群眾有無限的創(chuàng)造力，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍。鄉(xiāng)村振興是全體農(nóng)民的共同責(zé)任，鄉(xiāng)村振興中黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持、市場的推動和農(nóng)民的參與缺一不可。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑：以人民為中心的維度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“五位一體”總體布局在農(nóng)村的體現(xiàn)和落實，它是以農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，包括政治、文化、社會和生態(tài)等方面的一個提升鄉(xiāng)村發(fā)展在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，是鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村振興在凸顯國家的決心和作用的同時不能忽視農(nóng)民的主體作用，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的主體地位。一方面，政府要切實當(dāng)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的守護者，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和加強隊伍建設(shè)的同時應(yīng)與農(nóng)民主體相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民主體地位，著力構(gòu)建共建共享的發(fā)展體系，努力提升人民的獲得感、安全感和幸福感。

（一）以政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體相結(jié)合，以人民為中心，充分尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)村振興事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村人口多，加之城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡以及不同農(nóng)村地區(qū)之間也存在發(fā)展不平衡的問題。因而，如何因地制宜，結(jié)合各地區(qū)的實際做好頂層設(shè)計是各級政府面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，這不僅為持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供正確的方向，還為鄉(xiāng)村振興提供堅實的力量。一方面各級政府要根據(jù)各個村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、地理條件、資源優(yōu)勢等具體情況，按照合理改造升級，注重文化歷史資源保護齊頭并進的思路，利用歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑，開發(fā)歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨等創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)鏈，還要加大政府對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金投入，這是為鄉(xiāng)村謀發(fā)展的重要物質(zhì)保障。另一方面，要堅持農(nóng)民主體地位，不僅要體現(xiàn)在決策過程中、實施過程中，更要體現(xiàn)在共享發(fā)展成果中。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)農(nóng)村勞動力

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，鄉(xiāng)村的全面振興離不開廣大農(nóng)民的積極參與，基于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民缺乏資金和專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，加上農(nóng)村勞動力的外流，而市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求又高這樣的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村振興應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)，讓農(nóng)民能夠在家門口賺“大錢”。農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)產(chǎn)品，具有突出的地域特質(zhì)，可以結(jié)合各地實際，打造精品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)精制農(nóng)產(chǎn)品，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色旅游相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與網(wǎng)絡(luò)訂單化相結(jié)合。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈。然而，我們必須正視農(nóng)村勞動力的空間轉(zhuǎn)移帶來的人力資源不足的問題，進一步樹立農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移的意識。在不改變農(nóng)民農(nóng)村地域轉(zhuǎn)移的條件下，通過在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村勞動力的方式。就近轉(zhuǎn)移本身就要求農(nóng)村加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，因地制宜培育和壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民將人力、物力和財力投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最終筑起支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）以人才資源強化鄉(xiāng)村振興力量支撐

強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，當(dāng)前主要是要加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，特別是要加強對鄉(xiāng)村振興主體即農(nóng)民的教育培訓(xùn)。事實上，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)村人口中會涌現(xiàn)出一批具有豐富經(jīng)驗的精英，但由于農(nóng)村各方面發(fā)展條件的限制，這些精英群體技術(shù)優(yōu)勢難以得到發(fā)揮；為此，要加強與高校、企業(yè)之間的合作，對具有潛質(zhì)的精英群體進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大量資金投入的同時還需要一批懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民作為強有力的人才支撐?，F(xiàn)代化的農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的重要人力資本保障，人才除了靠“引進來”之外，還可以加強農(nóng)村人才資源儲備，教育培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)人，使農(nóng)民真正成為一種幸福的職業(yè)。因此，當(dāng)前各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，通過調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。同時，加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保護。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央站在全局考慮、謀劃，為提升人民生活質(zhì)量、創(chuàng)造幸福生活的偉大決策，始終堅持以人民為中心的根本立場，落實以人民為中心的發(fā)展理念，實現(xiàn)以人民為中心的價值目標(biāo)。貫徹以人民為中心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，具有牢固根基的重要歷史意義。全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，新的發(fā)展階段依然要緊抓落實，切實解決鄉(xiāng)村問題，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要把以人民為中心作為根本立足點，真抓實干，全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，為人民過上幸福小康生活，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，繼而為邁向偉大復(fù)興中國夢作出新的貢獻。