鞏朋勃
(云南錫業(yè)集團(tuán)(控股)有限責(zé)任公司,云南紅河州 661000)
當(dāng)前,世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起的關(guān)鍵時(shí)期,以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的新興技術(shù)不斷取得突破,對(duì)人類的生產(chǎn)、生活和思維方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[1]。審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的檢查和評(píng)估,旨在確定企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性,其在維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、保護(hù)投資者利益方面具有至關(guān)重要的作用,實(shí)踐和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)技術(shù)方法和組織形式的變革,能更好履行新時(shí)期黨和國家賦予審計(jì)工作的新職責(zé)。大數(shù)據(jù)審計(jì)是指審計(jì)人員基于大數(shù)據(jù)資源,運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和方法,進(jìn)行大范圍、多角度數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,以驗(yàn)證被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性及效益性[2]。信息化的發(fā)展審計(jì)工作帶來了機(jī)遇的同時(shí)也帶來新的挑戰(zhàn)。在此情況下針對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)進(jìn)行SWOT 分析,有助于厘清大數(shù)據(jù)審計(jì)現(xiàn)存形勢(shì)與機(jī)遇挑戰(zhàn),為大數(shù)據(jù)審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供條件。
2.1.1 大數(shù)據(jù)審計(jì)的方法更加科學(xué)
一是從抽樣到總體。在結(jié)合大數(shù)據(jù)之前,由于技術(shù)限制與信息獲取難度,沒有能力獲取全部的信息,審計(jì)往往是使用的抽樣審計(jì)。盡管抽樣審計(jì)仍具有合理性,但由于抽樣本身的局限性,抽樣會(huì)忽略掉未抽樣部分的影響作用,導(dǎo)致結(jié)果具有偏差。大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)變得普遍化,獲取信息更加的完整全面,推動(dòng)全樣本審計(jì)的發(fā)展。
二是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)。以往審計(jì)往往采用的主要是定期審計(jì),且是一種事后審計(jì),不能及時(shí)地對(duì)發(fā)展情況進(jìn)行反饋,只是在相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行檢查,并且在時(shí)間上存在滯后性。大數(shù)據(jù)發(fā)展背景下,動(dòng)態(tài)審計(jì)成為可能,定期審計(jì)可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)審計(jì)并連續(xù)地從儲(chǔ)存的信息中抓取有用的信息,隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)變化的檢查,事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮谢蛘呤虑皩徲?jì),審計(jì)監(jiān)督更加及時(shí)有效。
2.1.2 大數(shù)據(jù)審計(jì)的能力更加強(qiáng)勁
一是信息完備性。以往審計(jì)基本來源于紙質(zhì)媒介,數(shù)字時(shí)代下,大數(shù)據(jù)能夠以幾何級(jí)數(shù)速度增長(zhǎng),數(shù)據(jù)規(guī)模十分龐大,信息來源更是四通八達(dá),分布廣泛,這使得獲取信息更加便捷。以大數(shù)據(jù)的開放性為基礎(chǔ),借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行收集處理,實(shí)現(xiàn)信息資源的整合溝通。此外,由于傳統(tǒng)審計(jì)中企業(yè)單位可能存在修飾財(cái)務(wù)報(bào)表等情況,審計(jì)人員無法得到正確有效且全面的信息,審計(jì)結(jié)果可能出現(xiàn)偏差。大數(shù)據(jù)能夠顯著降低這種信息失衡的不對(duì)稱性,審計(jì)結(jié)果更能反映企業(yè)真實(shí)狀況。外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)較之內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更難獲得,大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠?qū)?shù)據(jù)采集并整合在一起,推動(dòng)外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)聯(lián)合發(fā)展。
二是客觀性增強(qiáng)。傳統(tǒng)審計(jì)模式下,往往是由審計(jì)助理進(jìn)行審計(jì)抽樣,由于助理本身相對(duì)的工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏,會(huì)導(dǎo)致結(jié)果所包含的風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)。此外,以往審計(jì)中更多的是由工作人員根據(jù)報(bào)表等進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)直覺判斷,不可避免地帶有一定的主觀性。大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠減少人的主觀性的影響,增強(qiáng)審計(jì)的客觀性。大數(shù)據(jù)審計(jì)收集到的信息更加完全,大數(shù)據(jù)審計(jì)可以利用技術(shù)或者特定模型對(duì)獲得的更多的信息進(jìn)行處理,從而得到比人工更加客觀的審計(jì)結(jié)果,從而作出更加準(zhǔn)確的判斷。
三是效率性提升。傳統(tǒng)審計(jì)的審計(jì)工具主要是人工計(jì)算或者運(yùn)用Excel 軟件計(jì)算,這需要大量的人力和時(shí)間進(jìn)行處理。大數(shù)據(jù)審計(jì)運(yùn)用高端的技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,節(jié)約了人工計(jì)算或者操作Excel 軟件的時(shí)間,提升了工作效率。同時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代下,網(wǎng)絡(luò)便捷使得線上模式發(fā)展迅速,審計(jì)人員可以直接利用大數(shù)據(jù)與審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)接,獲取所需要的信息,不需要考慮時(shí)間地點(diǎn)等因素。
2.2.1 大數(shù)據(jù)審計(jì)的數(shù)據(jù)困境
一是數(shù)據(jù)獲取困難。數(shù)據(jù)獲取困難指的是具有真實(shí)性的數(shù)據(jù)獲取仍然存在一定的難度。即使是在大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)仍有能力對(duì)真實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行粉飾而不被發(fā)現(xiàn),公司業(yè)務(wù)與子公司業(yè)務(wù)“密不可分”并且可適當(dāng)轉(zhuǎn)移,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)看似有理有據(jù)難以辨別,真實(shí)信息的獲取存在難度。
二是數(shù)據(jù)共享困難。雖然大數(shù)據(jù)條件下可以利用Python等軟件爬取數(shù)據(jù)信息,但是在沒有對(duì)外公開的資料上仍然具有一定的獲取難度。特別是在政府審計(jì)中,跨地區(qū)并且涉及多個(gè)部門,所需數(shù)據(jù)涉及方面甚多,信息采集需要經(jīng)過的程序存在過于煩瑣、界定不清的問題,審計(jì)過程存在著多種障礙,這必然會(huì)降低審計(jì)的效率和質(zhì)量。同時(shí),數(shù)據(jù)共享存在困難,審計(jì)結(jié)果只在各自的界限中進(jìn)行審計(jì)分析,信息利用不完全。另外,各省市雖然構(gòu)建起審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái),但數(shù)據(jù)都留存在各自領(lǐng)域,并未進(jìn)行統(tǒng)一,政府協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善[3]。
2.2.2 大數(shù)據(jù)審計(jì)的人才困境
一是審計(jì)部門人手不足。審計(jì)對(duì)象增多伴隨著全社會(huì)對(duì)于審計(jì)的需求增多,隨之而來會(huì)導(dǎo)致人手不足問題,短時(shí)間需求與供給無法達(dá)到均衡狀態(tài)。
二是缺乏運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)的人才。隨著數(shù)字化的推進(jìn),由傳統(tǒng)審計(jì)到大數(shù)據(jù)審計(jì)的轉(zhuǎn)變對(duì)審計(jì)人員提出更高的要求[4]。審計(jì)人員不僅需要學(xué)習(xí)審計(jì)專業(yè)知識(shí),還需要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),學(xué)會(huì)操作運(yùn)用技術(shù)模型,能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理。目前審計(jì)人員的審計(jì)手段還未能跟上大數(shù)據(jù)發(fā)展的腳步,在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理等方面還存在一定的缺陷,不能將大數(shù)據(jù)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮完全,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是審計(jì)人員觀念存在偏差。①傳統(tǒng)審計(jì)觀念會(huì)使審計(jì)人員對(duì)于大數(shù)據(jù)工作模式的接受度降低,學(xué)習(xí)方面會(huì)存在一定困難;②過快轉(zhuǎn)變、盲目相信大數(shù)據(jù)審計(jì)會(huì)使得審計(jì)人員過于依賴大數(shù)據(jù)審計(jì)而缺乏思考而不能全面地看待問題,揭示隱含的深層次的不規(guī)范問題。
一是大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境支持。2021年工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等發(fā)展政策規(guī)劃文件,提出要發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,推進(jìn)數(shù)據(jù)安全治理,推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。2022年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》等,提出要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,建立高效合規(guī)的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。2023年,中共中央國務(wù)院發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出了夯實(shí)數(shù)據(jù)資源體系,推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。
二是大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展支持。為推進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展,國家及地方政府出臺(tái)若干關(guān)于增強(qiáng)審計(jì)建設(shè)的政策。2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》,提出要構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)信息化建設(shè)。2021年,中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署印發(fā)了《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,提出要堅(jiān)持科技強(qiáng)審,將審計(jì)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合,強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管,促進(jìn)審計(jì)從現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合。2023年二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
2.4.1 數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
一是數(shù)據(jù)采集共享風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全不受地理位置的限制,大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全變得更加復(fù)雜。在數(shù)據(jù)采集時(shí),需要由相關(guān)企業(yè)將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳分享,在數(shù)據(jù)上傳、保存和利用中都可能存在信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn),而相關(guān)數(shù)據(jù)往往包含著企業(yè)劃分的商業(yè)秘密資料,對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。數(shù)據(jù)共享時(shí),數(shù)據(jù)的去向無法追蹤,數(shù)據(jù)的源頭調(diào)查也存在難度,數(shù)據(jù)共享所造成的結(jié)果不能確定。
二是數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)結(jié)果上傳過程中也需要依賴大數(shù)據(jù),審計(jì)人員依然也不能保證其保密性。大數(shù)據(jù)時(shí)代也存在著網(wǎng)絡(luò)崩潰、系統(tǒng)繁忙等問題,無法確定信息保存的準(zhǔn)確性,從而導(dǎo)致信息丟失等問題?;ヂ?lián)網(wǎng)催生出了擁有高水平信息技術(shù)的人,但并不能保證技術(shù)的正確應(yīng)用。不法分子為了謀取利益等不正當(dāng)目的對(duì)信息進(jìn)行竊取,造成數(shù)據(jù)外泄,甚至非法篡改真實(shí)數(shù)據(jù),從而對(duì)企業(yè)造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2.4.2 法制體系與標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
一是數(shù)據(jù)保護(hù)法律體制不充分。盡管我國出臺(tái)了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等與數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度,數(shù)據(jù)安全保護(hù)的法律空白得到填補(bǔ),但仍然存在一定的模糊事項(xiàng)。
二是大數(shù)據(jù)審計(jì)的法律體制不完善?,F(xiàn)存的法律體制更適用于傳統(tǒng)審計(jì),大數(shù)據(jù)依然在不斷發(fā)展,大數(shù)據(jù)審計(jì)的法律體制不能匹配上大數(shù)據(jù)更新的腳步,亟需轉(zhuǎn)變[5]。
三是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。雖然各省市都已經(jīng)積極推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)處理分析事務(wù)的能力,將大數(shù)據(jù)與審計(jì)結(jié)合推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展,但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度各不相同,急需構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
四是政策引導(dǎo)效果不明顯。大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠降低主觀性影響,提升工作效率,監(jiān)督更加及時(shí),中央及各級(jí)政府鼓勵(lì)并支持大數(shù)據(jù)審計(jì)的應(yīng)用與發(fā)展,但是各地的資源狀況與發(fā)展?fàn)顩r不盡相同,財(cái)政狀況也往往不一致,而財(cái)政狀況會(huì)影響對(duì)于大數(shù)據(jù)審計(jì)的補(bǔ)貼支持,實(shí)踐操作也會(huì)大大影響政策引導(dǎo)的效果。
一是完善針對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)的政策體系構(gòu)建。針對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)的政策還比較缺乏,需要政府根據(jù)大數(shù)據(jù)審計(jì)的發(fā)展?fàn)顩r做出指導(dǎo)。不僅僅是鼓勵(lì)支持大數(shù)據(jù)審計(jì)的發(fā)展,更要落到實(shí)處。推動(dòng)省級(jí)及區(qū)縣各層級(jí)積極將大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用到政府審計(jì)中,對(duì)于社會(huì)審計(jì)出臺(tái)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策和先行措施。
二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。加大政府及企業(yè)對(duì)于信息技術(shù)的投入力度,促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,探索更加安全有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,完善信息防護(hù)技術(shù)。
三是優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,積極建設(shè)審計(jì)的事前監(jiān)測(cè)及預(yù)防體系,及時(shí)對(duì)信息變化進(jìn)行反饋,相關(guān)工作人員及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,為下一步行動(dòng)提供依據(jù),無論是事前、事中、事后,都能對(duì)信息變化進(jìn)行及時(shí)的分析處理。推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一的審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)背景下將各類審計(jì)數(shù)據(jù)信息集合起來,推動(dòng)構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)庫,便于在需要時(shí)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行及時(shí)的提取,為分析提供條件。
一是加強(qiáng)學(xué)校審計(jì)教育理論知識(shí)的培訓(xùn)。適當(dāng)增加審計(jì)及相關(guān)專業(yè)的招生數(shù)量,同時(shí)在相關(guān)課程中增設(shè)與大數(shù)據(jù)有關(guān)的理論知識(shí)課程,提升教育質(zhì)量,從源頭上增加大數(shù)據(jù)審計(jì)人才數(shù)量。
二是實(shí)行學(xué)分與技術(shù)掛鉤的培養(yǎng)機(jī)制。在培養(yǎng)審計(jì)人才時(shí)可以將技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐學(xué)分掛鉤,例如,開展大數(shù)據(jù)審計(jì)案例比賽等提升學(xué)生實(shí)踐熱情,也可以由學(xué)校出面與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,為學(xué)生技術(shù)落地提供條件。對(duì)于已經(jīng)身處審計(jì)工作的審計(jì)人員,也需要進(jìn)行人才培養(yǎng)。審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)現(xiàn)行狀況對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行集體培訓(xùn),設(shè)定合理的、具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案,對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果設(shè)置開展對(duì)應(yīng)的考核體系,全面提升技術(shù)應(yīng)用水平。此外,也可以通過審計(jì)人員傳幫帶加強(qiáng)對(duì)能力的培養(yǎng),引進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才,通過知識(shí)和技術(shù)的外溢效應(yīng)潛移默化提升審計(jì)人員能力。
一是推動(dòng)構(gòu)建新型安全防護(hù)機(jī)制,加大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管力度。國家及地方政府應(yīng)該加大對(duì)于數(shù)據(jù)防護(hù)的投入力度,構(gòu)建新型安全防護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸?shù)陌踩?,提升防護(hù)技術(shù)水平,進(jìn)而推廣。設(shè)置對(duì)于數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,當(dāng)數(shù)據(jù)在原數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行反饋,人員根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。對(duì)于企業(yè)而言,針對(duì)企業(yè)情況建立安全檢測(cè)機(jī)制,對(duì)公司的防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),將基礎(chǔ)防護(hù)與升級(jí)防護(hù)結(jié)合起來,并定期進(jìn)行防護(hù)系統(tǒng)檢測(cè),同時(shí)加大對(duì)于涉及相關(guān)人員設(shè)備及賬號(hào)的監(jiān)控力度,防止發(fā)生內(nèi)部安全問題。對(duì)于信息數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題,應(yīng)在法律中進(jìn)行完善,避免發(fā)生所有權(quán)界定不清的情況。
二是從源頭上樹立遵紀(jì)守法意識(shí)。國家應(yīng)該加大對(duì)于妨礙數(shù)據(jù)安全行為的懲罰力度,健全相關(guān)的法律體系,加大對(duì)于數(shù)據(jù)竊取等不良風(fēng)氣的打擊力度,使有法可依,也加強(qiáng)對(duì)于此類不良行為的防范意識(shí),還可以讓人們參與進(jìn)來,自覺養(yǎng)成對(duì)于數(shù)據(jù)信息的保護(hù)意識(shí)與尊重意識(shí),強(qiáng)化版權(quán)意識(shí)與法制意識(shí)。
近年來,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時(shí)代的關(guān)鍵要素,將審計(jì)與大數(shù)據(jù)結(jié)合的大數(shù)據(jù)審計(jì)也將會(huì)在今后發(fā)揮重要作用。引入大數(shù)據(jù)的審計(jì)工作要面臨宏觀層面的挑戰(zhàn),且審計(jì)變革受阻及審計(jì)人才缺乏的負(fù)面影響也是不容忽視的,但是大數(shù)據(jù)審計(jì)具有通過采集和分析數(shù)據(jù)來規(guī)避傳統(tǒng)抽樣審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),總體發(fā)展呈現(xiàn)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。未來大數(shù)據(jù)審計(jì)的發(fā)展應(yīng)該樹立正確的大數(shù)據(jù)審計(jì)理念,加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),構(gòu)建以數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的全過程審計(jì)工作模式,隨時(shí)把持對(duì)外界環(huán)境變化的敏感,使得審計(jì)工作能夠及時(shí)作出應(yīng)對(duì),有的放矢地采用新模式、新技術(shù),為以后的轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。