☉ 蔣萍萍

浙江省臺州市民政局以滿足事實無人撫養(yǎng)兒童需求為出發(fā)點，整合各項資源、完善政策體系、構建救助網絡，做好事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、生活監(jiān)護兜底、成長需求服務工作，推動構建“一體化”救助網絡，讓事實無人撫養(yǎng)兒童成長成才。

暢通三條路徑，精準識別救助對象。一是開通服務熱線，暢通救助渠道。開通“12349”兒童救助保護熱線，提供兒童生活困難求助、轉介等服務，并通過購買服務方式，組建法律、心理等領域的專家和志愿者隊伍，參與熱線個案受理、咨詢、處置等工作，實現訴求快速響應、高效辦理、及時反饋。截至目前，共處理咨詢、求助電話800余例。二是建立共享機制，及時排查介入。與教育、人社、衛(wèi)健、殘聯等部門就留守兒童、涉訴家庭兒童以及困境兒童數據進行定期流通交換，在“個人承諾—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查驗—民政部門確認”程序基礎上，靈活運用報警查找、村居佐證等方式，做到一事一議，及時掌握事實無人撫養(yǎng)兒童信息。截至目前，已為1573名事實無人撫養(yǎng)兒童單獨建檔，精準救助父母失聯的事實無人撫養(yǎng)兒童566名。三是建立探訪隊伍，回應個性需求。目前，全市共有兒童主任3427名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員131名。兒童主任定期隨訪事實無人撫養(yǎng)兒童，協助落實返校復學、戶籍登記等救助政策。同時，招募社會組織、志愿者等，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員隊伍，為兒童提供學業(yè)提升、心理關懷、心愿兌現等服務。

落實三類措施，精細保障基本生活。一是調整標準，提升兜底水平。建立動態(tài)調整機制，參照社會散居孤兒基本生活費標準，綜合調整事實無人撫養(yǎng)兒童伙食費、日用品費、教育費和文化娛樂費等標準。今年以來，累計發(fā)放保障資金3532萬元。二是拓展范圍，確保應助盡助。將集中養(yǎng)育服務對象從孤兒拓展至監(jiān)護人服刑在押、監(jiān)護人被強制隔離戒毒、監(jiān)護人失聯失蹤、監(jiān)護質量差四類未成年子女，開展兜底監(jiān)護服務，提供兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育一體化保障。已排查8190名困境兒童，并將22名監(jiān)護人能力偏弱的事實無人撫養(yǎng)兒童納入兒童福利院集中養(yǎng)育范圍。三是科學評估，加強精準監(jiān)護。綜合評估事實無人撫養(yǎng)兒童被監(jiān)護狀態(tài)，科學評估監(jiān)護對象需求、監(jiān)護方案，分類落實長期監(jiān)護、臨時監(jiān)護等兜底職責。

建好三大載體，精心統籌幫扶資源。一是搭建救助平臺，提升幫扶效率。開發(fā)迭代“益童護”兒童救助應用系統，智能識別失管失教未成年人，以及遭遇父母服刑、失業(yè)等家庭變故的未成年人，并將兒童救助需求清單分派至教育、衛(wèi)健等22個部門處理，實現早發(fā)現、早救助、早幫扶?！耙嫱o”上線兩年以來，共完成兒童探訪關愛26902次，形成6569張兒童守護清單，其中事實無人撫養(yǎng)兒童1573張。二是完善救助政策，提供多重保障。加強與教育等多個部門的聯動，完善事實無人撫養(yǎng)兒童成年后在校就學的保障認定政策。對成年后在校就學（含就學期間應征入伍）的事實無人撫養(yǎng)兒童，一次性發(fā)放基本生活補助；對參加高考未被高校錄取，經教育部學籍電子注冊備案、以全日制授課形式就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童，在學制內發(fā)放基本生活補助。三是孵化救助項目，加強長效幫扶。開展福彩公益金資助兒童關愛服務項目，加大政府購買服務、公益創(chuàng)投的資助力度。同時，縣（市、區(qū)）未成年人救助保護中心孵化專業(yè)社工機構，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供生活幫扶、安全教育、成長關愛、公益課堂、心理關懷等五大類關愛服務。今年以來，開展市級福彩公益金資助項目18個，結算補助資金約30余萬元。