☉ 丁中平

習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，深刻闡明了民政工作的政治屬性、職責(zé)使命、目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、發(fā)展動力、根本保障，為新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。重慶市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，從前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動改革求變，謀劃部署協(xié)同增效改革，加快構(gòu)建完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，努力開創(chuàng)重慶民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要論述，準(zhǔn)確把握民政工作的政治屬性、基本定位和內(nèi)在聯(lián)系

（一）準(zhǔn)確把握民政工作的政治屬性?！懊裾ぷ麝P(guān)系民生、連著民心”，習(xí)近平總書記這一重要論述把民政、民生、民心關(guān)聯(lián)起來。強(qiáng)調(diào)民政工作連著民心，是對民政工作政治屬性的深刻詮釋。民政工作范圍很廣、業(yè)務(wù)多元，但都是做“人”的工作，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，從婚姻登記到兒童福利，從社會救助到社區(qū)治理，從養(yǎng)老服務(wù)到殯葬服務(wù)，件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益，最能體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，就要更加自覺地從為黨贏得民心、鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)，始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)人民對美好生活的向往推進(jìn)民政事業(yè)。

（二）準(zhǔn)確把握民政工作的基本定位。習(xí)近平總書記指出，民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級民政部門要更好履行基本民生保障等職責(zé)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要論述從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局出發(fā)，明確了民政工作屬于社會建設(shè)的范疇，確定了民政工作在社會建設(shè)中處于兜底夯基地位。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，就要堅(jiān)定圍繞中心、服務(wù)大局，做到既為一域增光、又為全局添彩。

（三）準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在聯(lián)系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容。民政工作點(diǎn)多線長面廣，看似互不搭界，但歸根到底都是“民”字當(dāng)頭，每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)著黨和政府的愛民之心、為民之意，并圍繞“民”字緊密地關(guān)聯(lián)、耦合在一起。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，就要充分把握民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以全面配合促進(jìn)整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效回應(yīng)和解決人民群眾的急難愁盼問題。

以習(xí)近平總書記重要論述為指引，切實(shí)加強(qiáng)民政領(lǐng)域工作協(xié)同、政策聯(lián)動和資源整合

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。一是加強(qiáng)處（科）室之間協(xié)同。各處（科）室應(yīng)立足自身工作職責(zé)，研究提出需要其他處（科）室支持的協(xié)同事項(xiàng)和可以協(xié)助其他處（科）室的配合事項(xiàng)，相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)形成清單并明確責(zé)任處（科）室、協(xié)同內(nèi)容、協(xié)同方式，嚴(yán)格對照落實(shí)。完善常態(tài)化工作協(xié)同配合機(jī)制和重點(diǎn)工作專班推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)處（科）室通力協(xié)作、同向發(fā)力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)與直屬單位協(xié)同。機(jī)關(guān)處（科）室和直屬單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，密切協(xié)作配合，在目標(biāo)上同向發(fā)力，在工作上同頻共振，共同推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。對直屬單位提出的政策、項(xiàng)目、資金需求以及其他問題，機(jī)關(guān)處（科）室應(yīng)及時(shí)回應(yīng)、指導(dǎo)解決。三是加強(qiáng)市局與區(qū)縣協(xié)同。市局機(jī)關(guān)處室應(yīng)強(qiáng)化對區(qū)縣民政部門的指導(dǎo)聯(lián)系，部署工作、制定政策應(yīng)充分考慮基層實(shí)際，對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”和單靠基層自身難以解決的問題，應(yīng)共同研究、合力解決。區(qū)縣民政部門應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，主動深化實(shí)踐探索、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與市局合力做好經(jīng)驗(yàn)推廣和典型宣傳，共同推動全市民政工作高效協(xié)同。

（二）推進(jìn)政策聯(lián)動。一是打好政策組合拳。從準(zhǔn)入條件設(shè)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、服務(wù)供給改善等方面同步發(fā)力，統(tǒng)籌推動各類政策、福利、服務(wù)向民政服務(wù)對象集中，做到困難群眾應(yīng)兜盡兜，相關(guān)政策福利應(yīng)享盡享。二是增強(qiáng)政策協(xié)同性。對現(xiàn)行政策進(jìn)行梳理、盤點(diǎn)，全面查漏補(bǔ)缺。制定和調(diào)整政策應(yīng)充分考慮關(guān)聯(lián)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嶋H情況，涉及兩個(gè)及以上處（科）室職權(quán)范圍的事項(xiàng)，牽頭處（科）室應(yīng)與相關(guān)處（科）室充分協(xié)商并達(dá)成一致。三是打通政策落實(shí)“最后一公里”。在制定政策、細(xì)化措施時(shí)應(yīng)充分考慮基層政策落地實(shí)際，既要確保政策之間的有效銜接，又要堅(jiān)決杜絕“上下一般粗”。建立規(guī)范、有效的政策實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)跟蹤政策執(zhí)行和落實(shí)情況。

（三）加強(qiáng)資源整合。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革方案，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)、擬訂社會工作政策職能將從民政部門劃出。為繼續(xù)保持民政部門與城鄉(xiāng)基層的密切聯(lián)系，必須按照系統(tǒng)集成、規(guī)范高效、共建共享的原則，充分利用各區(qū)縣存量閑置資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站（原社工站）、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、社會組織孵化培育基地、社會組織綜合服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，打造一批具有民政辨識度的服務(wù)平臺和載體。一是打造社會救助服務(wù)聯(lián)合體。每個(gè)區(qū)縣至少打造1個(gè)社會救助服務(wù)聯(lián)合體，重點(diǎn)強(qiáng)化對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等低收入人口的協(xié)同救助，做好數(shù)據(jù)共享、救助通辦，強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、政策銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同、精準(zhǔn)救助。推進(jìn)政府救助與慈善幫扶有效銜接，形成二者協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合高效的新格局，合力解決困難群眾急難愁盼問題。二是打造社會組織服務(wù)聯(lián)合體。在主城區(qū)和其他有條件的區(qū)縣探索打造集引導(dǎo)、培育、扶持、服務(wù)于一體的社會組織服務(wù)聯(lián)合體，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)社會組織孵化基地，為擬成立的社會組織提供政策咨詢、能力建設(shè)等免費(fèi)服務(wù)，加速推進(jìn)社會組織的整體培育發(fā)展。建立以需求為導(dǎo)向的社會組織服務(wù)平臺，通過建立項(xiàng)目、需求、資源三張清單促進(jìn)供需匹配，推動基層民政服務(wù)集成化、品牌化和規(guī)范化。三是打造公益慈善服務(wù)聯(lián)合體。在有條件的區(qū)縣探索打造公益慈善服務(wù)聯(lián)合體，培育發(fā)展公益慈善類社會組織。全方位、多樣化開展慈善宣傳，引導(dǎo)社會各界廣泛參與慈善。引導(dǎo)支持公益慈善類社會組織以民政服務(wù)對象為重點(diǎn)，幫助解決特殊困難群體的急難愁盼。

聚力提升協(xié)同實(shí)效，確保民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果更加惠民有感

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全決策機(jī)制和統(tǒng)籌有力、協(xié)作有序、落實(shí)有效的工作推進(jìn)機(jī)制，將協(xié)同增效與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施。強(qiáng)化督查落實(shí)，將協(xié)同增效重點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)督查重點(diǎn)內(nèi)容，通過重點(diǎn)任務(wù)完成度、重要政策協(xié)調(diào)度等多維度推動協(xié)同增效落地落實(shí)。

（二）加大支持力度。加強(qiáng)信息化支持，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集。加強(qiáng)資金支持，在安排專項(xiàng)資金時(shí)向協(xié)同增效改革相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜。加強(qiáng)民政工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，整合完善民政行政執(zhí)法力量，改進(jìn)優(yōu)化民政政務(wù)服務(wù)，全方位增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力。

（三）突出示范引領(lǐng)。市、區(qū)縣兩級民政部門要樹立大局意識和全局觀念，加強(qiáng)工作謀劃，鍛長鏈、補(bǔ)短板，積極爭取國家級、省級改革試點(diǎn)或示范項(xiàng)目，打造一批能夠充分體現(xiàn)民政辨識度的示范單位（點(diǎn)）和改革樣板，培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、美譽(yù)度高的民政服務(wù)品牌，示范引領(lǐng)民政服務(wù)更加普惠多元、公平可及、協(xié)調(diào)高效，確保民政工作受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保證。