魯曉妮，王宗禮

(1.西北師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730070； 3.西北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

一、問題的提出

社會(huì)工作專業(yè)的初衷是通過對(duì)人的改變，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。在專業(yè)建立之初社會(huì)工作主要訴諸幫助弱勢(shì)群體緩解生存困難，之后發(fā)展為協(xié)助困難群體解決生活困難，直到現(xiàn)代社會(huì)成立了專門的社會(huì)工作服務(wù)組織來為有需要的群體提供專業(yè)的服務(wù)，并發(fā)展為一個(gè)助人的職業(yè)。因此，從社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展角度來講，社會(huì)工作的發(fā)展史與人類解決貧困問題的努力息息相關(guān)。與此相關(guān)聯(lián)，學(xué)界也開展了社會(huì)工作與扶貧相互關(guān)系的研究。特別是近年來，我國學(xué)者對(duì)此問題的研究致力頗多，產(chǎn)生了一些有影響的研究成果。2005年-2015年的文獻(xiàn)主要聚焦于以下幾個(gè)方面：首先，社會(huì)工作方法如何在扶貧中應(yīng)用，尤其是社會(huì)工作的個(gè)案、小組、社區(qū)三大方法怎樣介入城市低保扶貧對(duì)象，提高貧困居民的自我發(fā)展能力[1]。其次，社會(huì)工作扶貧機(jī)制的建立，探討了在教育扶貧的過程中要從農(nóng)村社工、學(xué)校社工、國際社工三個(gè)層面建立機(jī)制[2]。最后，社會(huì)工作在我國扶貧的優(yōu)勢(shì)及介入路徑，社會(huì)工作的理論與價(jià)值取向與扶貧工作有很多契合性，在我國扶貧中具有很好的介入空間，可打造多種扶貧模式和介入路徑[3-4]。此研究2016年-2021年的文獻(xiàn)主要集中于社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧的研究，重點(diǎn)探討了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的必要性、可行性、功能及策略等，代表性的觀點(diǎn)有：王思斌(2016)指出社會(huì)工作與精準(zhǔn)扶貧具有同構(gòu)性，社會(huì)工作的理論和實(shí)踐對(duì)精準(zhǔn)扶貧具有重要的作用與意義[5]；李迎生、徐向文(2016)認(rèn)為社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧是對(duì)政府扶貧模式的一種補(bǔ)充，并具有諸多優(yōu)勢(shì)[6]；席曉麗(2018)提出了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的兩種路徑：“嵌入式”和“浸潤(rùn)式”路徑[7]；龐飛、陳友華(2019)總結(jié)了社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的諸多優(yōu)勢(shì)，由于受制度環(huán)境的限制，發(fā)揮的作用有限，需要參與制度建設(shè)[8]；袁小平、姜春燕(2021)指出社會(huì)工作具有專業(yè)性與實(shí)踐性兩種品性，因此在介入精準(zhǔn)扶貧的過程中會(huì)出現(xiàn)兩種策略[9]。

綜上所述，關(guān)于社會(huì)工作與扶貧的研究多數(shù)集中于社會(huì)工作介入扶貧工作的必要性、契合性、可行性，社會(huì)工作在扶貧工作中的地位、功能，社會(huì)工作介入扶貧的策略、途徑等。關(guān)于社會(huì)工作在介入扶貧過程中的邏輯進(jìn)路目前鮮有涉及，本研究試圖通過分析我國扶貧的邏輯理路來推導(dǎo)社會(huì)工作在扶貧過程中的邏輯進(jìn)路，認(rèn)為在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成前社會(huì)工作主要針對(duì)貧困個(gè)體，協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體性扶貧，在當(dāng)前扶貧重點(diǎn)工作即脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)工作作為主要社會(huì)力量，應(yīng)以社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，以社會(huì)工作者為主體，以貧困家庭整體為對(duì)象，與貧困家庭成員一道通過“家庭項(xiàng)目”模式，協(xié)助貧困家庭成員構(gòu)建家庭文化、與家庭成員一同進(jìn)行家庭規(guī)劃、提升貧困家庭成員的責(zé)任感、進(jìn)行家庭資源整合等，通過此途徑來助力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，協(xié)助實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2021年10月23日《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》通過，其中第二十七條提到鼓勵(lì)社會(huì)工作者參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，這也為社會(huì)工作通過對(duì)提升貧困家庭整體性功能來鞏固脫貧攻堅(jiān)成果這一轉(zhuǎn)向，提供了正當(dāng)性。

二、區(qū)域整體性扶貧及社會(huì)工作的實(shí)踐

我國不同地區(qū)的自然環(huán)境與自然資源稟賦的差異，導(dǎo)致貧困具有區(qū)域性的特點(diǎn)。因此，國家的扶貧主要是在區(qū)域性貧困的基礎(chǔ)上開展區(qū)域整體性扶貧，根據(jù)貧困區(qū)域的貧困特點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、教育、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等的整體改善，以此解決區(qū)域性貧困問題。社會(huì)工作在區(qū)域整體性扶貧過程中主要任務(wù)是協(xié)助政府進(jìn)行扶貧，以政府設(shè)計(jì)的模式為主導(dǎo)，依托各地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)個(gè)體貧困者開展的專業(yè)服務(wù)。

(一)區(qū)域性貧困與區(qū)域整體性扶貧

20世紀(jì)80年代我國開始大規(guī)模扶貧，相繼出臺(tái)了1994年的《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、2001年的《中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)》、2011年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》、2014年的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》等重要政策性文件，我國的扶貧開發(fā)也先后經(jīng)歷了大規(guī)模扶貧開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)以及精準(zhǔn)扶貧等幾個(gè)重要階段。經(jīng)過40多年大規(guī)模的扶貧，我國歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題。根據(jù)不同時(shí)期的扶貧政策、扶貧方式、扶貧內(nèi)容、扶貧過程，國家以往的扶貧主要是在區(qū)域性貧困基礎(chǔ)上開展的區(qū)域整體性扶貧，針對(duì)某一個(gè)貧困縣、某一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某一個(gè)貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的改善、文化的提升、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、各類型組織的扶持等具體扶貧措施。以精準(zhǔn)扶貧為例，筆者選取了我國的西部、中部、東部等地區(qū)的部分省份，對(duì)這些省份近年來的精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)各省的扶貧主要以某一貧困區(qū)域的特定貧困情況開展不同類型的扶貧。陜西省2016年-2020年的主要扶貧方式：“一縣一業(yè)”，“一村一品”，“廣電扶貧·寬帶鄉(xiāng)村”，光伏扶貧工程，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，環(huán)境保護(hù)脫貧，教育扶貧，水利扶貧行動(dòng)，電商扶貧，健康扶貧，科技扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，關(guān)于推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范縣貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作(2016年)；貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，小額信貸扶貧(2018年)；2019年、2020年主要為扶貧的推進(jìn)、貧困退出認(rèn)定，防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制(1)資料整理來源于陜西省扶貧開發(fā)辦公室2016年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://fpb.shaanxi.gov.cn/newstyle/pub_newschannel.asp?chid=100772。。寧夏回族自治區(qū)2016年-2020年的扶貧方式主要為：電子商務(wù)筑夢(mèng)計(jì)劃，保險(xiǎn)助推精準(zhǔn)扶貧(2016年)；產(chǎn)業(yè)扶貧(建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業(yè)、培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、發(fā)展10000名致富帶頭人)，健康扶貧(2017年)；春風(fēng)行動(dòng)(促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力增收脫貧)，光伏扶貧項(xiàng)目(2018年)；2019年、2020年主要為扶貧政策的規(guī)范、調(diào)整、推進(jìn)，建立脫貧不穩(wěn)定人口邊緣易致貧人口防止返貧預(yù)警機(jī)制(2)資料整理來源于寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室2016年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://fpb.nx.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/fgwj/bmwj/zzqtpgjwj。。四川省2018年-2020年的主要扶貧方式：培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，光伏扶貧，易地扶貧搬遷，“百城萬村”家政扶貧，金融扶貧(2018年)；消費(fèi)扶貧，央視“廣告精準(zhǔn)扶貧”(2019年)；產(chǎn)業(yè)扶貧(2020年)(3)資料整理來源于四川省扶貧開發(fā)局2018年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://fpkfj.sc.gov.cn/scfpkfj/zcwj/zhengcewenjian_list_2.shtml。。安徽省2016年-2020年的主要扶貧方式：易地扶貧搬遷工程，千企幫千村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，資產(chǎn)收益扶貧，金融扶貧，健康脫貧，電商精準(zhǔn)扶貧(2016年)；企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，油茶產(chǎn)業(yè)扶貧，就業(yè)扶貧(2017年)；生態(tài)扶貧，網(wǎng)絡(luò)扶貧，構(gòu)樹扶貧(2018年)；消費(fèi)扶貧(2019年)；就業(yè)扶貧，智慧廣電轉(zhuǎn)向扶貧行動(dòng)(2020年)(4)資料整理來源于安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室網(wǎng)站2016年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://fpb.ah.gov.cn/public/column/6595771?type=4&catId=6716341&action=list。。黑龍江省2016年-2020年的主要扶貧方式：社會(huì)事業(yè)扶貧，財(cái)政扶貧(2016年)；產(chǎn)業(yè)扶貧，電子商務(wù)扶貧(2017年)；培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，光伏扶貧，萬企幫萬村(2018年)；消費(fèi)扶貧(2019年)；2020年主要為扶貧內(nèi)容的規(guī)范與扶貧的考核(5)資料整理來源于黑龍江省扶貧辦2016年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://www.heilongjiangfupin.gov.cn/zcfg/index.html。。廣東省2016年-2020年的主要扶貧方式：教育扶貧，資產(chǎn)收益扶貧，就業(yè)扶貧，健康扶貧(2016年)；社會(huì)工作力量參與脫貧攻堅(jiān)，社會(huì)保險(xiǎn)扶貧(2017年)；旅游扶貧，扶貧扶志行動(dòng)(2018年)；2019年、2020年主要為扶貧過程中出現(xiàn)的問題的管理、扶貧內(nèi)容的規(guī)范和進(jìn)一步完善與推進(jìn)(6)資料整理來源于廣東省扶貧開發(fā)辦公室2016年-2020年的扶貧相關(guān)文件，網(wǎng)址：http://www.gdfp.gov.cn/zcfg/zyzc/201901/t20190110_985686.htm。。

以上6個(gè)省份的扶貧方式可概括為：教育扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、萬企幫萬村、消費(fèi)扶貧、異地搬遷扶貧、危房改造、修路供水等，這些扶貧方式主要依據(jù)某一特定貧困區(qū)域的特定情況開展的扶貧，即根據(jù)貧困區(qū)域的貧困特點(diǎn)對(duì)某一個(gè)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、教育、金融及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體改善來實(shí)現(xiàn)整體脫貧，是在區(qū)域性貧困基礎(chǔ)上實(shí)施的具體扶貧方式，目的也是解決區(qū)域性貧困問題。

(二)社會(huì)工作在協(xié)助區(qū)域整體性扶貧中的實(shí)踐過程

黨和國家非常重視社會(huì)工作參與扶貧工作，2011年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，《綱要》中提到要鼓勵(lì)志愿服務(wù)及社會(huì)工作等社會(huì)組織加入扶貧工作；2017年6月民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《民政部 財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2017〕119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)工作。隨后，各省市出臺(tái)了關(guān)于社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的文件，支持和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)?；趪壹案魇∈械恼?，社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐形式主要為：一是社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃。2012年民政部出臺(tái)了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃社會(huì)工作專業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》(民發(fā)〔2012〕170號(hào))，從2012年-2020年，民政部每年選派1000名社會(huì)工作專業(yè)人才到國家確定的中部和西部地區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重大自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)，以農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童、受災(zāi)人員為重點(diǎn)，開展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，同時(shí)為這些困難地區(qū)培養(yǎng)500名社會(huì)工作專業(yè)人才[10]。各省市相繼出臺(tái)了社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃的方案，開展了為困難老人、留守婦女、殘疾人、留守兒童等群體的專業(yè)社工服務(wù)。二是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。該計(jì)劃2017年-2020年實(shí)施，主要分為跨省幫扶和省內(nèi)幫扶，實(shí)行社會(huì)工作機(jī)構(gòu)一對(duì)一幫扶，在一個(gè)幫扶貧困區(qū)發(fā)展1家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)3名社會(huì)工作專業(yè)人才，為困難群眾提供一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)工作是進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)、項(xiàng)目指導(dǎo)、項(xiàng)目示范、人員培訓(xùn)、資源鏈接。全國牽手計(jì)劃共分兩批實(shí)施，共有332對(duì)牽手幫扶機(jī)構(gòu)參與了脫貧攻堅(jiān)，取得了較好的效果。三是社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃。2017年全國社會(huì)工作專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了“中國社會(huì)工作教育百校對(duì)口扶貧計(jì)劃”，113所高校對(duì)口援助了77個(gè)國家級(jí)貧困縣，主要形式為：鏈接資源增強(qiáng)貧困群體的自我發(fā)展能力；為貧困群體構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，形成互助合力；改變留守兒童自我認(rèn)知、提高留守兒童自我效能感；為貧困老人及殘疾老人提供日常服務(wù)及心理疏導(dǎo)；為貧困家庭的孩子提供線上教學(xué)輔導(dǎo)；高校教師對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)及人才的培訓(xùn)等。

因此，社會(huì)工作在以往國家主導(dǎo)的區(qū)域整體性扶貧過程中主要任務(wù)是協(xié)助政府進(jìn)行扶貧，以政府設(shè)計(jì)的模式為主導(dǎo)，依托各地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)個(gè)體貧困者，如困難老年人、殘疾人、留守婦女、留守兒童等，提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、提升自我認(rèn)知、鏈接資源、自我支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建等服務(wù)，助力改變貧困個(gè)體，以此協(xié)助國家脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。

三、扶貧的轉(zhuǎn)向邏輯：>由區(qū)域整體性扶貧至提升家庭整體功能助力脫貧成果的鞏固

隨著我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成，貧困特點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，過去以區(qū)域性貧困為主的貧困模式，已轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸恍┘彝ヘ毨橹鞯呢毨Ｊ?。因此，在鞏固脫貧攻?jiān)成果階段需要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困家庭。馬克思主義家庭觀認(rèn)為家庭的本質(zhì)是自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總和，家庭成員之間有特定的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，根本上要發(fā)揮家庭的整體功能。

(一)扶貧轉(zhuǎn)向理路的邏輯

貧困是伴隨著人類的問題，回顧我國的扶貧歷程，由全面扶貧到精準(zhǔn)扶貧，由精準(zhǔn)扶貧到全面脫貧，主要是行政主導(dǎo)式的針對(duì)區(qū)域性貧困的區(qū)域整體性扶貧。行政主導(dǎo)式扶貧的性質(zhì)，決定了它只能在較宏觀層面對(duì)我國貧困地區(qū)的自然條件進(jìn)行改善、對(duì)貧困人口提供物質(zhì)幫助，當(dāng)然在這種行政主導(dǎo)式扶貧機(jī)制之下的區(qū)域整體性扶貧取得了顯著成效，2020年我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，但這并不意味貧困的徹底消除、扶貧工作的圓滿結(jié)束，而是扶貧工作的方式、主要任務(wù)的轉(zhuǎn)變。2021年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，將“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。因此，脫貧后需要轉(zhuǎn)變扶貧思路即轉(zhuǎn)向?qū)γ撠毘晒撵柟蹋绾戊柟堂撠毠?jiān)成果將成為今后一個(gè)階段扶貧工作的主要任務(wù)。那么脫貧后的成果該如何鞏固，需要再次審視“貧”指的是什么，它指的是貧困，不僅僅是物質(zhì)的匱乏，也包含著精神的匱乏，貧困是源于自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、個(gè)人的努力，可將之概括為人類行為與社會(huì)環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)物?；诮陙韲掖罅ν菩械膮^(qū)域整體性扶貧使得貧困地區(qū)的自然環(huán)境得到很好的改善，社會(huì)環(huán)境得以部分改善，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障?！盵11]看病有了保障、住房有了保障、教育有了保障、交通有了保障、用電有了保障、通信有了保障，下一步扶貧內(nèi)容就需要涉及對(duì)貧困個(gè)體進(jìn)行關(guān)照的問題，重點(diǎn)是對(duì)貧困家庭的關(guān)注，不斷提升家庭的發(fā)展能力。

再者結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，需要重新考量整體貧困現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)向是什么，貧困現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)向是由集體轉(zhuǎn)向家庭，即由區(qū)域性貧困轉(zhuǎn)向家庭貧困，這由我國的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定。在我國全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)之后，要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，家庭的整體發(fā)展是關(guān)鍵，需要重點(diǎn)通過家庭即對(duì)家庭文化的塑造、家庭的規(guī)劃、家庭成員責(zé)任感的提升、家庭資源的整合來促進(jìn)家庭整體性的發(fā)展，助力家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。

(二)家庭協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固

真正的脫貧是經(jīng)濟(jì)和精神的雙重脫貧，經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)貧困問題已經(jīng)解決，后續(xù)面臨的是如何鞏固的問題，精神的脫貧任重而道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和精神脫貧相輔相成、一脈相承，對(duì)精神層面的脫貧可促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。實(shí)現(xiàn)精神脫貧與脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固應(yīng)轉(zhuǎn)向家庭層面，需要家庭成員一起協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)精神脫貧與脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固。家庭是社會(huì)的基本單位，是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，馬克思主義家庭觀中的基本觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)代社會(huì)家庭問題的研究具有重要的意義[12]。馬克思主義家庭觀認(rèn)為家庭是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；愛情與婚姻是產(chǎn)生家庭的基礎(chǔ)；在家庭關(guān)系中，教育和培養(yǎng)孩子是父母應(yīng)盡的義務(wù)；家庭成員之間的關(guān)系應(yīng)是平等、和諧的，家庭的本質(zhì)是自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總和。自然關(guān)系即血緣關(guān)系、夫妻關(guān)系、子女關(guān)系，社會(huì)關(guān)系是家庭成員之間的權(quán)利與義務(wù)，父母有義務(wù)扶養(yǎng)子女，子女有義務(wù)贍養(yǎng)父母等。要很好地履行這個(gè)社會(huì)關(guān)系，需要回歸到家庭的主要功能即合作經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能和文化功能，馬克思主義家庭觀中尤其強(qiáng)調(diào)了家庭成員中有共同勞作的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)責(zé)任，“父親、子女、兄弟、姊妹等稱呼，并不是單純的榮譽(yù)稱號(hào)，而是代表著完全確定的、異常鄭重的相互義務(wù)，這些義務(wù)的總和構(gòu)成這些民族的社會(huì)制度的實(shí)質(zhì)部分”[13]。那么意味著家庭當(dāng)中的夫妻關(guān)系、父母與子女關(guān)系有其特定的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)家庭成員的責(zé)任，對(duì)社會(huì)的責(zé)任，這就和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固不謀而合。實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，根本上要發(fā)揮家庭的文化功能與經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)通過對(duì)家庭成員責(zé)任感的提升、家庭的規(guī)劃、家庭資源的豐富，使貧困家庭成為一個(gè)整體：責(zé)任的整體、生產(chǎn)的整體、資源的整體，進(jìn)而促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)的提升與鞏固。要實(shí)現(xiàn)家庭的整體性發(fā)展需要社會(huì)工作的介入，運(yùn)用社會(huì)工作的理念、方法、技術(shù)實(shí)現(xiàn)由貧困者個(gè)人的改變到貧困家庭整體的改變，恢復(fù)貧困者個(gè)人功能和貧困家庭的功能，促進(jìn)貧困家庭的全面發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

四、社會(huì)工作在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中的進(jìn)路：助力家庭整體功能的提升

社會(huì)工作作為社會(huì)福利服務(wù)傳遞系統(tǒng)之一，在扶貧工作中扮演了重要的角色，在后脫貧時(shí)代社會(huì)工作是解決相對(duì)貧困不可或缺的專業(yè)力量，應(yīng)將社會(huì)工作納入反貧困長(zhǎng)效機(jī)制，具體措施為社會(huì)工作在解決相對(duì)貧困問題的階段可根據(jù)特困、低保、無業(yè)、困境兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人等不同的貧困人群，在社會(huì)救助、就業(yè)支持、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛保護(hù)、社會(huì)支持、增強(qiáng)權(quán)能等方面提供個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)[14]。盡管學(xué)界已經(jīng)對(duì)社會(huì)工作介入脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固進(jìn)行了研究，但大多是從貧困者個(gè)體的角度出發(fā)，通過對(duì)貧困者個(gè)體進(jìn)行增能賦權(quán)、心理疏導(dǎo)、認(rèn)知轉(zhuǎn)變、社會(huì)支持等方面的改變來實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，鮮有研究從貧困家庭的整體角度出發(fā)來思考如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。根據(jù)馬克思主義的家庭觀，家庭是一個(gè)關(guān)系的整體，因此在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果階段，可依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)打造“家庭項(xiàng)目”，具體包括“家庭書屋項(xiàng)目”“我的家庭我做主項(xiàng)目”“家庭成員榜樣示范項(xiàng)目”“家社連接一家親項(xiàng)目”，以項(xiàng)目的形式實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與家庭一對(duì)一服務(wù)，促進(jìn)家庭整體功能的提升，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(一)以“家庭書屋項(xiàng)目”為載體打造正向家庭文化

馬克思主義家庭觀認(rèn)為家庭是由自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系構(gòu)成，尤其是隨著人類文明的進(jìn)步，家庭從群體走向個(gè)體，社會(huì)關(guān)系的重要性不言而喻，良好的家庭文化是社會(huì)關(guān)系正向發(fā)展的關(guān)鍵。要促進(jìn)貧困家庭的發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，首要的是重新塑造貧困家庭的文化，補(bǔ)足貧困家庭的精神財(cái)富，促進(jìn)貧困家庭的精神財(cái)富自然的過渡為貧困家庭的經(jīng)濟(jì)資本。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“家庭項(xiàng)目”為依托，科學(xué)地為貧困家庭打造“家庭書屋”項(xiàng)目，由社會(huì)工作者對(duì)每個(gè)貧困家庭的生活方式、行為態(tài)度、價(jià)值取向、家庭規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)不同家庭的情況，打造個(gè)性化的家庭書屋，使得貧困家庭有專門的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、配備學(xué)習(xí)書桌、購買與家庭文化相關(guān)的書籍，并由專職社會(huì)工作者負(fù)責(zé)某一個(gè)區(qū)域的貧困家庭文化建設(shè)。具體如下：一是由社會(huì)工作者帶領(lǐng)家庭成員定期閱讀書籍；二是針對(duì)不識(shí)字的家庭由社會(huì)工作者以講授或者以討論的方式帶領(lǐng)家庭成員理解書籍內(nèi)容；三是社會(huì)工作者制定家庭學(xué)習(xí)交流表，定期組織不同家庭進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，分享心得體會(huì)；四是聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的家庭成員給予獎(jiǎng)勵(lì)并組織村、社區(qū)群眾進(jìn)行公開表揚(yáng)。通過這樣的方式培養(yǎng)家庭成員良好的行為習(xí)慣，塑造正確的價(jià)值取向，促進(jìn)家庭成員行為的改變，打造正向的家庭文化，推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(二) 通過“我的家庭我做主項(xiàng)目”協(xié)同制定整體性家庭規(guī)劃

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，尤其貧困家庭的發(fā)展對(duì)社會(huì)的進(jìn)步有推動(dòng)作用。由于貧困家庭具有復(fù)雜性，其中有殘疾家庭、單親家庭、隔代撫養(yǎng)家庭等，很多貧困家庭沒有家庭規(guī)劃，表現(xiàn)為：一是父母對(duì)自己未來的生活、職業(yè)沒有清晰的目標(biāo)，缺乏奮斗的動(dòng)力；二是很多貧困家庭由于父母的缺位，對(duì)子女的教育與職業(yè)生涯也沒有正確的認(rèn)識(shí)與引導(dǎo)。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過“我的家庭我做主項(xiàng)目”與貧困家庭成員協(xié)同制定整體性家庭規(guī)劃，社會(huì)工作者作為貧困家庭的外在補(bǔ)位者，可協(xié)助貧困家庭做好規(guī)劃。首先，社會(huì)工作者評(píng)估貧困家庭的人口結(jié)構(gòu)、家庭成員受教育水平、家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等基本情況；其次，根據(jù)初期評(píng)估協(xié)助貧困家庭制定家庭的短期計(jì)劃、中期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，尤其要加強(qiáng)父母對(duì)子女教育的認(rèn)識(shí)，張永麗,梁順強(qiáng)(2018)通過對(duì)甘肅省14個(gè)建檔立卡貧困村的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)的測(cè)算，得出隨著家庭平均教育年限的提高農(nóng)戶家庭年均教育收益率遞增，因此把教育作為反貧困的主要方式能給貧困家庭帶來較高的教育回報(bào)[15]；第三，幫助貧困者重新規(guī)劃他們的生產(chǎn)方式和生活方式，如對(duì)土地的規(guī)劃、對(duì)良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成等；最后，根據(jù)每位家庭成員不同的教育背景、性格、興趣愛好、特長(zhǎng)為他們制定職業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)積極的學(xué)習(xí)觀、勞動(dòng)價(jià)值觀。通過社會(huì)工作者對(duì)貧困者家庭的教育、生產(chǎn)、生活、個(gè)人職業(yè)生涯等方面的整體規(guī)劃，使貧困者認(rèn)識(shí)到個(gè)人、家庭和社會(huì)的整體性，對(duì)個(gè)人發(fā)展與整個(gè)家庭發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)等，提升家庭發(fā)展的整體氛圍，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(三)以“優(yōu)秀家庭成員榜樣示范項(xiàng)目”促進(jìn)家庭成員責(zé)任返場(chǎng)

馬克思主義家庭觀著重強(qiáng)調(diào)了家庭成員之間相互的責(zé)任與義務(wù)，尤其是家庭成員中要有共同勞作的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)責(zé)任。家庭成員具備了共同為家庭的生計(jì)努力奮斗的意識(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，倘若家庭成員的責(zé)任意識(shí)弱,會(huì)影響家庭經(jīng)濟(jì)的收入。杜為公,王靜(2017)指出從個(gè)體層面致貧的主要原因是貧困個(gè)體的主觀脫貧意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外部資源依賴性太強(qiáng)，自身努力奮斗的意愿較差[16]。也正如貧窮理論社會(huì)達(dá)爾文主義所強(qiáng)調(diào)的貧窮與個(gè)人自身有關(guān)且多源于懶惰，治療貧窮就應(yīng)該激勵(lì)貧窮人士，使他們對(duì)自己負(fù)責(zé)。據(jù)此，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是讓貧困家庭成員有主動(dòng)提升自我發(fā)展的意愿，從思想上認(rèn)識(shí)到責(zé)任感的重要性。人本主義和存在主義就曾指出，要經(jīng)由精神性的自我發(fā)展，來促進(jìn)自己福祉的能力，通過人格的覺醒來促進(jìn)其發(fā)展。因此，社會(huì)工作者可依托“優(yōu)秀家庭成員榜樣示范項(xiàng)目”提升貧困家庭成員的責(zé)任感。一是社會(huì)工作者通過訪談的方法了解貧困家庭成員的家庭責(zé)任感現(xiàn)狀，如對(duì)家庭的認(rèn)識(shí)、對(duì)家庭責(zé)任的認(rèn)識(shí)、對(duì)子女的認(rèn)識(shí)、對(duì)個(gè)人責(zé)任的認(rèn)識(shí)等，厘清貧困家庭成員最主要的責(zé)任感問題；二是社會(huì)工作者根據(jù)貧困者責(zé)任感方面的問題，尋找一些相關(guān)的古今中外優(yōu)秀家庭成員故事，在村、社區(qū)做成故事墻來宣傳；三是社會(huì)工作者聯(lián)系部分本村、社區(qū)以及全國優(yōu)秀的家庭成員做宣講；四是邀請(qǐng)部分優(yōu)秀的典型家庭成員與貧困家庭成員建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，給予貧困家庭成員精神層面的指導(dǎo)與鼓勵(lì)。通過該項(xiàng)目喚醒他們對(duì)美好生活的追求，使他們有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、勤儉持家、自力更生，形成積極向上、自強(qiáng)不息的家庭氛圍，提升貧困者的責(zé)任感，使得貧困者有志氣、有底氣去改變，進(jìn)而鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(四)利用“家社連接一家親項(xiàng)目”發(fā)展家庭資源

個(gè)人和社會(huì)關(guān)聯(lián)得更緊密，個(gè)人才能發(fā)展得更快。關(guān)信平(2021)指出很多困難群眾具備一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，但由于社會(huì)資本不足，缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)，主要是就業(yè)機(jī)會(huì)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)[17]。貧窮文化論認(rèn)為，窮人有如下特征：他們長(zhǎng)期失業(yè)，對(duì)社會(huì)及社會(huì)事件無興趣，知之甚少，受到社會(huì)排斥，他們需要幫助，自我效能感弱。那么，對(duì)于貧困家庭在家庭發(fā)展及家庭成員發(fā)展層面所面臨的層層困境，將會(huì)影響家庭的經(jīng)濟(jì)以及家庭的整體發(fā)展。社會(huì)工作者可利用“家社連接一家親項(xiàng)目”發(fā)展家庭資源。一是社會(huì)工作者通過社會(huì)調(diào)查法了解貧困家庭成員社會(huì)排斥的原因、失業(yè)的原因、創(chuàng)業(yè)的意愿、子女教育資源短缺的情況、醫(yī)療資源的需求、農(nóng)產(chǎn)品銷售的現(xiàn)狀、自我發(fā)展的意愿等；二是社會(huì)工作者根據(jù)貧困戶對(duì)不同資源的需求，如自我發(fā)展的需求、就業(yè)機(jī)會(huì)的不足、子女教育資源的短缺，可在家族、同村、同社區(qū)中利用天然的血緣、地緣的親近關(guān)系來獲取資源；三是聯(lián)系社會(huì)中熱心的個(gè)人、企業(yè)為貧困戶提供教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面的資源；四是社會(huì)工作者利用該項(xiàng)目建立起資源共享平臺(tái)，形成家社銜接的長(zhǎng)效機(jī)制。通過項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)工作者為貧困家庭不斷搭建平臺(tái)，協(xié)助貧困者鏈接資源解決實(shí)際問題，通過各類資源的提供，改變他們的身心狀態(tài)，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困家庭整體向上發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

五、結(jié)語

社會(huì)工作在由行業(yè)性社會(huì)工作到專業(yè)性社會(huì)工作的發(fā)展過程中積累了很多關(guān)于反貧困問題的經(jīng)驗(yàn)，在我國脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，在后續(xù)的貧困治理當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。在我國40多年的扶貧過程中，以政府為主導(dǎo)，以解決區(qū)域性貧困問題為目的，對(duì)貧困地區(qū)整體的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境改善為主的扶貧方式中社會(huì)工作主要扮演了協(xié)助者的角色。2020年脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，我國很長(zhǎng)一個(gè)階段扶貧的主要議題將是如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果及實(shí)施鄉(xiāng)村振興，根據(jù)馬克思主義家庭觀的分析，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固階段應(yīng)將扶貧的對(duì)象轉(zhuǎn)向家庭。由于政府工作人員其工作性質(zhì)的特殊性，他們?cè)谪毨Ъ彝グl(fā)展方面可發(fā)揮的作用有限，可利用社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)協(xié)助完成此項(xiàng)艱巨的任務(wù)。具體為以各地的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，以“家庭項(xiàng)目”為依托，以社會(huì)工作者為主體，以貧困家庭為對(duì)象，為貧困家庭塑造家庭文化、制定家庭規(guī)劃、提升家庭責(zé)任感、發(fā)展家庭資源，該模式具有針對(duì)性、具體性、可行性，是微觀層面的幫扶，能實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭一對(duì)一的幫扶，改變貧困家庭，從而鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，可有效彌補(bǔ)宏觀層面行政主導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固方式。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)需要考慮如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，本研究關(guān)于推進(jìn)貧困家庭整體性發(fā)展的同時(shí)如何促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容涉及很少，后續(xù)研究將關(guān)注社會(huì)工作在通過提升家庭整體功能，助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。