趙恒章 郭吉田

趙恒章：濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

郭吉田：濱州市沾化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

濱州市沾化區(qū)馮家鎮(zhèn)位于沾化區(qū)西北部，北臨渤海灣，版圖面積268平方公里，轄44個(gè)行政村、6.1萬(wàn)人，是全國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、集散基地，境內(nèi)有王爾莊、海豐、渤海、魯北四大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，從事商貿(mào)流通的有1.8萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)魚(yú)類(lèi)200種、蝦蟹貝類(lèi)50種，年交易額達(dá)50億元。近年來(lái)，馮家鎮(zhèn)在“產(chǎn)業(yè)興旺”的實(shí)踐中，著力打造“科學(xué)捕撈+生態(tài)養(yǎng)殖”→“古法加工+精深加工”→“市場(chǎng)商貿(mào)+多元交易”的海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高端化循環(huán)發(fā)展鏈條，探索出“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展蝶變的新模式”，先后榮獲“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“山東省漁民文化特色小鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、主要做法

（一）精準(zhǔn)服務(wù)到位，為漁業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

成立馮家鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮服務(wù)職能。近5年來(lái)，鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解漁民糾紛160余次，協(xié)助鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)站承擔(dān)起漁船手續(xù)辦理、柴油補(bǔ)貼公示通知、漁民人身保險(xiǎn)、海洋與漁業(yè)政策培訓(xùn)、海上氣象預(yù)報(bào)等工作職能，保障了全鎮(zhèn)漁業(yè)的豐產(chǎn)豐收。在“四大市場(chǎng)”都設(shè)有管理辦公室、市場(chǎng)聯(lián)防隊(duì)和衛(wèi)生保潔隊(duì)，統(tǒng)一工商、稅務(wù)注冊(cè)，讓業(yè)戶(hù)一心一意搞經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)一管理加工銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，根據(jù)加工要求和加工能力，統(tǒng)一調(diào)配貨源、協(xié)調(diào)價(jià)格，代理聯(lián)系外運(yùn)，方便業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)。良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境吸引了全國(guó)各地的固定客戶(hù)源，帶動(dòng)馮家鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“五日趕三集、天天有交易”的商貿(mào)景象。

（二）優(yōu)化環(huán)境到位，為漁業(yè)發(fā)展凝聚磁場(chǎng)

踐行“親商、安商、富商”理念，成立鎮(zhèn)“一次辦好”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有21家海產(chǎn)品加工企業(yè)和22家冷藏企業(yè)提供全方位服務(wù)，促使其規(guī)模壯大、效益提升。目前，已與昶昇水產(chǎn)品有限公司簽訂合作協(xié)議，預(yù)計(jì)投資1.2億元在鎮(zhèn)西漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線(xiàn)、冷庫(kù)、展廳等，相關(guān)手續(xù)已完成上報(bào)。與萬(wàn)聯(lián)（山東）生態(tài)科技有限公司就工廠(chǎng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目正式簽訂合作意向書(shū)，投資4.19億元在鎮(zhèn)西產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)代工廠(chǎng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)8億元。

（三）打造品牌到位，為漁業(yè)發(fā)展注入活力

圍繞“漁業(yè)增效，漁民增收”這一目標(biāo)，科學(xué)捕撈，開(kāi)拓深海，深化加工，打造品牌，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量，確保漁業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。在延續(xù)古法烤制、蒸煮、醞釀等傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上，積極探索精深加工工藝，不斷壯大現(xiàn)有的隆旺、九海等水產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，全力打造隆旺、魯濱鮮等一批有影響力、有知名度且受消費(fèi)者喜愛(ài)的海蜇品牌。全鎮(zhèn)規(guī)模以上海產(chǎn)品精深加工企業(yè)7家，年產(chǎn)即食海蜇、海參、烘干蝦等中高端水產(chǎn)品500余噸，涵蓋四大類(lèi)32個(gè)品種。鎮(zhèn)內(nèi)海蜇深加工產(chǎn)品嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了國(guó)際食品安全管理體系（HACCP）認(rèn)證，“馮家海產(chǎn)”品牌成為全國(guó)各大海產(chǎn)批發(fā)商的金字招牌。

（四）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到位，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展錦上添花

整合和升級(jí)馮家鎮(zhèn)“漁二代”年輕人的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，致力于電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)載體建設(shè)，打造“市場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)+消費(fèi)者”的電商發(fā)展新模式，鎮(zhèn)內(nèi)“四大市場(chǎng)”和產(chǎn)業(yè)活力不斷迸發(fā)。政府牽頭舉辦電商培訓(xùn)班，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)以生產(chǎn)基地或批發(fā)市場(chǎng)為支撐，建立網(wǎng)上旗艦店300余家，使120余種產(chǎn)品成為“網(wǎng)紅”熱銷(xiāo)商品，切實(shí)解決了馮家鎮(zhèn)水產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問(wèn)題。全鎮(zhèn)每年至少200萬(wàn)噸水產(chǎn)品從“四大市場(chǎng)”分散到上海、北京、蘭州、烏魯木齊、濟(jì)南等全國(guó)各大中城市的500多個(gè)水產(chǎn)批發(fā)銷(xiāo)售點(diǎn)，其中至少50萬(wàn)噸水產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，形成了覆蓋全國(guó)的水產(chǎn)品供銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）科技支撐到位，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加潛力

全鎮(zhèn)以打造漁海特色品牌為載體，強(qiáng)力推進(jìn)招才引智，積極對(duì)接清華大學(xué)等高校高端專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀院校合作交流，聚集更多高精尖專(zhuān)業(yè)化人才。2019年與青島科技大學(xué)海洋科學(xué)與生物工程學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議書(shū)，“青島科技大學(xué)沾化海產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)中心”成功落戶(hù)馮家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的人才動(dòng)力，為推進(jìn)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁智力支撐。

二、工作成效

（一）小賣(mài)點(diǎn)發(fā)展成大市場(chǎng)

以前，馮家鎮(zhèn)人將海上捕撈的魚(yú)、蝦、蟹等海產(chǎn)品經(jīng)過(guò)晾曬、挑揀，再運(yùn)到鎮(zhèn)西大空?qǐng)鲂纬珊Ｘ涃I(mǎi)賣(mài)點(diǎn)。歷經(jīng)20年變遷，馮家鎮(zhèn)通過(guò)大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已將傳統(tǒng)的水產(chǎn)品“集散地”變?yōu)椤熬罴庸せ亍保纬闪寺劽谶兊乃膫€(gè)大型海產(chǎn)品交易市場(chǎng)。其中，王爾莊海蜇市場(chǎng)占全國(guó)海蜇銷(xiāo)售總量的30%，決定著全國(guó)海蜇市場(chǎng)的價(jià)格和行情，客商遍布國(guó)內(nèi)的遼寧、河北、兩廣等地和國(guó)外的印尼、緬甸、越南、墨西哥等23個(gè)國(guó)家。

（二）農(nóng)業(yè)窮鎮(zhèn)演變?yōu)闈O業(yè)重鎮(zhèn)

馮家鎮(zhèn)原來(lái)是種棉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在漁業(yè)成就了市場(chǎng)，市場(chǎng)盤(pán)活了城鎮(zhèn)，“四大市場(chǎng)”年交易額達(dá)50余億元。其中，83家重點(diǎn)海產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22億余元，占全鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的45%，利潤(rùn)1.68億元，占全鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)的47%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)3200余戶(hù)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入28億余元。

（三）農(nóng)耕文化漸變?yōu)闈O海文化

在海產(chǎn)品貿(mào)易的繁榮發(fā)展影響下，馮家鎮(zhèn)走出去經(jīng)商、走進(jìn)來(lái)淘貨的群體較多，人口流動(dòng)性強(qiáng)，群眾思想活躍，促進(jìn)了各地域思想文化交流融合，河海觀(guān)光、非遺傳承、垂釣野炊成為馮家人的文化特色，逐步形成了濃厚的、獨(dú)具特色的漁海文化氛圍。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有人才支撐作保障

借助與高校科研院所合作交流機(jī)遇，馮家鎮(zhèn)積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以此為依托加大海產(chǎn)品加工企業(yè)幫扶力度，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，改良生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育壯大本土優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批本土優(yōu)秀企業(yè)家。積極出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)吸引馮家籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立互聯(lián)互通機(jī)制，經(jīng)常性征求馮家籍在外企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)建議，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做引領(lǐng)

馮家鎮(zhèn)創(chuàng)新傳統(tǒng)海產(chǎn)品加工模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建設(shè)電商信息平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，依托大型冷倉(cāng)，完善冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)2萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)冷凍庫(kù)及附屬設(shè)施，建立“前店后倉(cāng)”經(jīng)營(yíng)模式，依托海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，招大引強(qiáng)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展魚(yú)、蝦、貝的精深加工和精包裝產(chǎn)業(yè)，增加海產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有特色品牌做基礎(chǔ)

馮家鎮(zhèn)積極引進(jìn)建設(shè)包裝企業(yè)，聘請(qǐng)高端造型機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)獨(dú)具馮家特色的地理性標(biāo)志性商標(biāo)，對(duì)所有海產(chǎn)品統(tǒng)一包裝，嚴(yán)格市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，打造“生產(chǎn)-加工-包裝-出售”完整鏈條，創(chuàng)建特色品牌。與順豐、京東等多家物流公司及大型購(gòu)物超市簽訂海產(chǎn)品配送合作協(xié)議，積極搶占中高端市場(chǎng)份額，推動(dòng)海產(chǎn)品高效快捷運(yùn)輸配送。