高 強(qiáng) 周 麗

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；三農(nóng)強(qiáng)，則國家強(qiáng)。2023年中央一號文件對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出明確部署和安排。對于人口眾多的發(fā)展中大國而言，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略決策。從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，一直是我國全面建成小康社會、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理想夙愿，也是解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的戰(zhàn)略選擇。從2013年習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”的深刻論斷，到2017年他立足科技支撐提出“由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的任務(wù)要求①，到2018年他在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越”的明確指示，再到2022年黨的二十大報告和中央農(nóng)村工作會議明確“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)一以貫之的高度重視。

關(guān)于如何建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，目前學(xué)界主要存在協(xié)同論、比較論和總體論三種觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)各有側(cè)重、有所不同，但又互相影響、相互支撐，體現(xiàn)了理論認(rèn)知逐步深化的過程。一是協(xié)同論，其主要聚焦于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內(nèi)容，側(cè)重于討論農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的政策選擇[1]，而將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民增收等內(nèi)容區(qū)別開來。這種觀點(diǎn)屬于狹義的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國論，但對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論述比較深刻。二是比較論，其主要通過考察世界上主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的比較優(yōu)勢和共性特征[2]，反觀我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)而研判建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的歷史進(jìn)程[3]。三是總體論，其從全局看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，重視農(nóng)業(yè)強(qiáng)與農(nóng)村美、農(nóng)民富的內(nèi)在邏輯，強(qiáng)調(diào)將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國放到社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總體布局中考慮。比如有研究分析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展互促機(jī)制等方面的內(nèi)容[4]?；谝陨嫌^點(diǎn)，從發(fā)展目標(biāo)看，建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，首先必須建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。從戰(zhàn)略任務(wù)看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國實(shí)質(zhì)是“三農(nóng)”強(qiáng)，不僅包括農(nóng)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，更要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)民增收致富、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等任務(wù)協(xié)同部署，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略與其他國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略內(nèi)涵

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要從全局和歷史視野出發(fā)，在中國式現(xiàn)代化的整體框架下理解和把握其戰(zhàn)略內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個內(nèi)涵比較明晰而外延相對寬泛的概念，明晰之處在于其在一定時期內(nèi)擁有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本前提，而外延寬泛是指其具有包容性、可擴(kuò)展性，屬于中央凝聚社會各界共識、匯聚各方支農(nóng)資源，依靠其統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)政策舉措的一種綜合性戰(zhàn)略。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略內(nèi)涵主要指依靠自身力量解決我國人民吃飯問題，對內(nèi)改變農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的短板地位，對外彰顯我國在國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。具體而言，對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，需要把握以下四個方面。

1.農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)特征與國情特色

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的本質(zhì)特征不僅在于科技創(chuàng)新、農(nóng)民素質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)增長，還在于實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要立足于我國“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情，走中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為184419億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.05%②，這說明農(nóng)業(yè)仍然占有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程，也是加快推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是一場聯(lián)動城鄉(xiāng)的系統(tǒng)性變革，也是一次涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的整體性重塑。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不僅要求科技創(chuàng)新、農(nóng)民素質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)增長，還要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。

首先，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不能脫離農(nóng)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模巨大和農(nóng)村居民數(shù)量眾多這一基本國情。截至2021年年末，全國擁有就業(yè)人員74652萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占22.9%，遠(yuǎn)高于美國等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比③。同時，耕地資源供給、農(nóng)業(yè)耕作特點(diǎn)與農(nóng)村土地集體所有制等因素，決定了我國人多地少的資源稟賦、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局與農(nóng)村人口的聚居形態(tài)將長期存在。其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含的生態(tài)理念、生產(chǎn)技術(shù)、耕作制度等優(yōu)秀農(nóng)耕文明，發(fā)揮其在維系生物多樣性、促進(jìn)資源可持續(xù)利用、傳承民族文化和維持村居獨(dú)特景觀等方面的重要價值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能[5]。最后，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要正確處理人與自然的關(guān)系，遵循經(jīng)濟(jì)與生態(tài)規(guī)律，以生態(tài)文明建設(shè)為指引，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，破除推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的約束性邊界條件，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

2.農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的國際通識與建設(shè)目標(biāo)

從國際通識看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既是相關(guān)國家追逐農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿、塑造強(qiáng)勢競爭地位的過程，也是其推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、化解瓶頸制約和短板弱項(xiàng)的過程[2]。魏后凱等將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共性特征概括為“四強(qiáng)一高”，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高[3]。唐仁健將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征概括為供給保障安全可靠、科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)、設(shè)施裝備配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端、資源利用集約高效、國際競爭優(yōu)勢明顯[6]。張紅宇在綜合分析世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一般表現(xiàn)后，依據(jù)人地關(guān)系、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率等因素，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國劃分為以美國、加拿大為典型的規(guī)?；r(nóng)業(yè)強(qiáng)國和以荷蘭、以色列為典型的精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國兩大類[7]。

盡管世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)路徑不一，資源稟賦不同，但它們都基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)或國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于領(lǐng)先和強(qiáng)勢地位。對于我國而言，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既要致力于發(fā)展“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更具競爭優(yōu)勢”的農(nóng)業(yè)，又要建設(shè)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、富裕富足、和美和善”的鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量為先”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的全面跨越[8]。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的兩個基本前提

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，著眼于發(fā)展成為強(qiáng)大而沒有軟肋的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化國家，就不能忽視確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩個基本前提。從農(nóng)業(yè)基本性功能看，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。新中國成立后，我國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢競爭力，一個核心命題就是牢牢把握糧食生產(chǎn)的主動權(quán)。當(dāng)前和今后一段時期，我國耕地保護(hù)形勢不容樂觀，東北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等問題尤為嚴(yán)峻，而城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加將使建設(shè)用地供需矛盾更加突出[9]。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要緊緊抓住耕地和種子兩個要害，從增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，提高種糧主體和糧食主產(chǎn)區(qū)兩個積極性，構(gòu)建多層次、分品種、精準(zhǔn)化糧食安全保障體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展性功能看，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的底線任務(wù)。到2020年年底，我國已經(jīng)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了千百年困擾中華民族的絕對貧困問題。但如果按照中等偏上收入國家的典型貧困線，即2022年每人每天6.85美元(2017年購買力平價)的標(biāo)準(zhǔn)，我國仍有約19%的人口低于這個水平④，相對貧困問題依然廣泛存在。同時，農(nóng)村低收入人口和邊緣易致貧農(nóng)戶的占比還相當(dāng)高，脫貧地區(qū)與其他農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展差距還相當(dāng)大。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要筑牢防止規(guī)模性返貧致貧防線，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依靠全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快改善鄉(xiāng)村整體面貌，讓脫貧地區(qū)在全面小康的基礎(chǔ)上走向共同富裕[10]。

4.建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的兩條戰(zhàn)略主線

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一個以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，并涵蓋農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)等多領(lǐng)域的綜合性戰(zhàn)略。這就要求在具體推進(jìn)過程中，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握兩條戰(zhàn)略主線，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。第一條主線是正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的前提，更是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不僅意味著農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)和國際競爭力強(qiáng)，還意味著農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造和分享獲益能力強(qiáng)，具備帶動農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，最直接的表現(xiàn)是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中幫助、提高、發(fā)展、富裕農(nóng)民，通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、擴(kuò)展外部增收渠道等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入增長。第二條主線是正確處理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的路徑選擇，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。要加快推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面提升和均衡發(fā)展。要通過農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，把產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值的綜合效應(yīng)，讓農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件。

二、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動力來源

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。實(shí)踐表明，每一次跨越式發(fā)展，都是順利實(shí)現(xiàn)了新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的結(jié)果。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須在改造提升傳統(tǒng)動能基礎(chǔ)上，適應(yīng)新需求，引入新技術(shù)，培育新主體，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新體制機(jī)制。具體來看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動力來源可以從農(nóng)業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外兩個維度，并區(qū)分四個層面進(jìn)一步分析。

1.“四化同步”蘊(yùn)含強(qiáng)大的外部動力，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國根本在于科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)業(yè)之外。當(dāng)前，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展階段，國內(nèi)市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿突匦嗟?，消費(fèi)需求升級又蘊(yùn)藏著新的發(fā)展空間，從而形成推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力[8]。從需求端來看，在全面建成小康社會之后，我國農(nóng)產(chǎn)品需求將發(fā)生一系列新的變化，模仿型排浪式消費(fèi)開始改變，并逐步呈現(xiàn)出追求小型化、特產(chǎn)化、精致化和功能化的趨勢。通過創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求的重要性顯著上升。從供給端來看，工業(yè)化可以帶動和裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而信息技術(shù)進(jìn)步可以進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展[11]。

在“四化同步”帶來的強(qiáng)大外部動力中，科技創(chuàng)新驅(qū)動是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的根本動力。改革開放以來，我國從機(jī)械技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等方面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高。但與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比，我國糧種資源雖能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給，但優(yōu)質(zhì)種源開發(fā)利用不足，核心技術(shù)創(chuàng)新不夠。從農(nóng)機(jī)關(guān)鍵裝備來看，我國高端農(nóng)機(jī)主要依賴于進(jìn)口，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)難以覆蓋農(nóng)作物的全部作業(yè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)也不均衡，小型拖拉機(jī)占比在70%以上，中型及大型拖拉機(jī)占比不足30%，而美國等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中型以上拖拉機(jī)占比在65%以上⑤。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的潛力和能量，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，改進(jìn)科技創(chuàng)新綜合管理體制，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，以新型舉國體制提升創(chuàng)新體系整體效能，塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，走依靠科技進(jìn)步支撐的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。

2.城鄉(xiāng)融合發(fā)展激發(fā)內(nèi)源性動力，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國關(guān)鍵在于深化改革

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)源性動力在于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并依靠改革激活農(nóng)村一切資源要素。振興鄉(xiāng)村需要立足鄉(xiāng)村，但不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國層面已經(jīng)全面推開，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國又為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確立了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新發(fā)展格局下，必須通過重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，繼續(xù)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，消除農(nóng)村資源要素市場的封閉性、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的非協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的非均衡性與城鄉(xiāng)民生保障的非共享性等體制機(jī)制性障礙[12]。立足城鄉(xiāng)中國的國情農(nóng)情，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，著眼于全域統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)交叉融合、公共資源均衡配置為支撐，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)源性動力[13]。

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制慣性、矛盾利益交織、改革成本上升等因素影響，城鄉(xiāng)要素流動不暢、農(nóng)村資源要素潛能尚未激發(fā)、公共資源失序錯配等問題依然突出，依靠城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，還需要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)聯(lián)動式改革。當(dāng)前，從宏觀層面看，國家已經(jīng)先后制定了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》和《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》兩個綱領(lǐng)性改革文件，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展和要素優(yōu)化配置的雙向視角，對城鄉(xiāng)改革作出了明確部署。從微觀層面看，全國各地設(shè)立了農(nóng)村金融、土地制度、產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)等多個試點(diǎn)示范區(qū)或試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造了一批通過改革引領(lǐng)發(fā)展的基層經(jīng)驗(yàn)。但從建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的任務(wù)要求看，當(dāng)前中觀層面的城鄉(xiāng)聯(lián)動式改革進(jìn)展緩慢，改革成果可復(fù)制推廣性較差，農(nóng)村各項(xiàng)改革試點(diǎn)單兵突進(jìn)，缺乏改革協(xié)同、試點(diǎn)聯(lián)動和政策協(xié)調(diào)，改革的綜合效應(yīng)尚未充分發(fā)揮[1]。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要通過深化改革建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、結(jié)構(gòu)一體、雙向融通的政策體系，重塑城鄉(xiāng)協(xié)同的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和發(fā)展空間，促進(jìn)要素更多地向鄉(xiāng)村流動、向農(nóng)業(yè)匯聚，充分彰顯鄉(xiāng)村資源要素的內(nèi)在價值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素保障。

3.雙層經(jīng)營體制擁有彈性和韌性，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要發(fā)揮制度優(yōu)勢

集體所有制下的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，以人地關(guān)系為主線、以統(tǒng)分結(jié)合為特征，具有廣泛的適應(yīng)性和應(yīng)變靈活性，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制度性基礎(chǔ)。農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，既是農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制的具體體現(xiàn)形式，也是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織方式，還涉及農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的性質(zhì)和地位。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%，人均耕地面積僅有1.36畝，土地資源細(xì)碎化和勞均耕地面積小成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要制約因素之一。當(dāng)前，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，已全面轉(zhuǎn)向多層次、立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過土地流轉(zhuǎn)與多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營緩解了土地細(xì)碎化的狀況，實(shí)現(xiàn)了“法人經(jīng)營”制度彈性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)韌性的有機(jī)結(jié)合。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既要對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)期內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村莊形態(tài)及人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行前瞻性考察，也要對我國人地關(guān)系拐點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口流動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等因素，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村要素集約和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制度優(yōu)勢在于通過農(nóng)村雙層經(jīng)營體制創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源匹配與循環(huán)利用相協(xié)同。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，既要加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法人化，也要關(guān)注不同類型農(nóng)戶的發(fā)展需求，引導(dǎo)其依托產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚和技術(shù)集成，探索經(jīng)營協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展的模式與路徑，讓農(nóng)戶在更大范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)多元化的分工合作，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度。

4.高水平開放注入發(fā)展動力，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要全球配置資源

建設(shè)中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，不能走孤立地、自我封閉的發(fā)展道路，而應(yīng)積極參與全球化，推動多邊合作，依托開放創(chuàng)新、暢通貿(mào)易往來，構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。高水平農(nóng)業(yè)對外開放，既有商品和服務(wù)等要素流動型開放，又有規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。改革開放以來，我國深度參與農(nóng)業(yè)國際分工，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，海外分工深化帶來前所未有的發(fā)展動力。目前，我國已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國、第五大出口國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額居世界第二位，農(nóng)業(yè)對外投資存量超過300億美元[14]。我國通過統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，一定程度上實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的調(diào)劑，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

農(nóng)業(yè)對外開放度不斷提高，給我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價差、貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，價差驅(qū)動型進(jìn)口特征顯著，等等。同時，一些國外大型跨國公司的生產(chǎn)經(jīng)營全球化，增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不確定性，不僅會對我國農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控能力產(chǎn)生沖擊，還會影響到國家糧食安全。在受國際農(nóng)產(chǎn)品市場影響加深的背景下，我國在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的進(jìn)程中如何提升農(nóng)業(yè)競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)，是必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。在開放條件下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要深度參與全球分工合作，尤其是配合“一帶一路”倡議，依托超大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)勢，主動參與并引導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則制定，高水平引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大力培育具有國際競爭力的涉農(nóng)跨國企業(yè)，打造安全可靠的海外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)國際合作關(guān)系，開創(chuàng)全方位農(nóng)業(yè)對外合作新局面。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的宏觀戰(zhàn)略性謀劃

黨的二十大對以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出了一系列宏觀戰(zhàn)略性安排，并重點(diǎn)部署了未來五年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要錨定社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，并注重與國家其他重大戰(zhàn)略有效協(xié)同。

1.協(xié)同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)需潛能

擴(kuò)大內(nèi)需既是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的內(nèi)在要求，也是有效應(yīng)對外需拉動作用減弱、把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措[15]。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，延緩了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程，但也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促循環(huán)等方面比城市更有發(fā)展?jié)摿?。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要把暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，通過擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，完善鄉(xiāng)村市場體系，推動農(nóng)村消費(fèi)升級，釋放內(nèi)需潛能，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的拉動。

第一，增強(qiáng)消費(fèi)對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目的，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)體現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)模式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級必然會拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。從消費(fèi)模式看，居民消費(fèi)需求從“有沒有”開始向“好不好”轉(zhuǎn)變。這將反向推動農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從重視產(chǎn)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)型。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，隨著居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)不斷演進(jìn)，農(nóng)業(yè)多種功能將不斷得到拓展，鄉(xiāng)村多元價值將進(jìn)一步得到挖掘。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略將進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)不斷向高附加值的價值鏈攀升。

第二，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支撐能力是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)保障。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.5∶1，低于發(fā)達(dá)國家的3∶1至4∶1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，綜合效益不高⑥。首先，應(yīng)結(jié)合消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級為基礎(chǔ)，深度融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸拓展。其次，從提升要素質(zhì)量、優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)、完善政策設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等方面入手，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板。再次，要利用規(guī)?；?jīng)營、資源共享和技術(shù)溢出等手段，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚規(guī)模效應(yīng)。最后，要建立健全農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的供求聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的溢出“紅利”。

第三，多渠道擴(kuò)大有效投資。投資作為需求側(cè)的“三駕馬車”之一，不僅是我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要保障?，F(xiàn)代化的物流體系和完善的市場體系是暢通城鄉(xiāng)間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通及消費(fèi)各環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展農(nóng)村市場潛力和優(yōu)勢，釋放內(nèi)需潛能的重要支撐。一方面，要持續(xù)加大國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的投入，加快補(bǔ)齊交通物流、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等短板，逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施現(xiàn)代化；另一方面，要鼓勵擴(kuò)大社會資本投資，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，增強(qiáng)市場主體的投資信心，激發(fā)社會主體的投資活力，形成以市場為主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

2.協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)一于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一奮斗目標(biāo)，“兩大戰(zhàn)略”都是黨中央著眼于中長期發(fā)展戰(zhàn)略對“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)謀劃。促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同，深刻闡釋了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，也指出了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的時代要求。要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，帶動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第一，發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素的整體優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收渠道。“產(chǎn)業(yè)興旺”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略有效銜接的關(guān)鍵。一方面，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。如水稻生產(chǎn)，不僅可以通過初加工和深加工制成不同產(chǎn)品，還可以衍生出稻田景觀等多種分支，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的“樹狀”延伸。另一方面，要創(chuàng)新多層次、多類別的產(chǎn)業(yè)融合模式。既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同農(nóng)業(yè)類型的融合，如農(nóng)牧、林牧、漁牧融合模式，形成有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、加工、流通等不同環(huán)節(jié)的融合；既要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間的融合，如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合形成休閑農(nóng)業(yè)，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村之間的融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活、農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)村文化的有機(jī)結(jié)合。

第二，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高度契合的鄉(xiāng)村愿景。從宜居層面看，要立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。從宜業(yè)層面看，要重新審視鄉(xiāng)村就近就地就業(yè)空間，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等多個行業(yè)的用工需求，在農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)中推行以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

第三，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化既是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。首先，要順應(yīng)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)、公共事務(wù)、政府與村莊職責(zé)邊界的變化趨勢，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。其次，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，緩解政府財(cái)政資金投入不足的壓力。最后，要依據(jù)村莊發(fā)展水平和資源稟賦特點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，積極探索積分制、清單制以及數(shù)字化治理、網(wǎng)格化治理等多種治理模式，提高鄉(xiāng)村治理效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

3.協(xié)同實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有效配置

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不僅能吸納大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素配置效率，還能引導(dǎo)資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移[16]；既有助于挖掘農(nóng)業(yè)從業(yè)者在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，又有利于持續(xù)減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要保障?，F(xiàn)階段，要加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力分工分業(yè)。根據(jù)斯密定理，分工作為國民財(cái)富增長的基本源泉，可以成為經(jīng)濟(jì)增長的重要起點(diǎn)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)勞動力收入遠(yuǎn)低于全國平均水平，亟須通過分工分業(yè)，縮小農(nóng)業(yè)從業(yè)者和非農(nóng)從業(yè)者之間的收入鴻溝⑦。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)視角看，可以將農(nóng)業(yè)勞動力分工分業(yè)劃分為資源型產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)及勞動密集、技術(shù)密集、資本密集比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等不同類型，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營性、集約型、附加性或增值性收入[17]。從勞動力生產(chǎn)率視角看，可以通過科技創(chuàng)新，引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素代替勞動力，提升農(nóng)業(yè)集約化水平，以提高單位勞動力的投入產(chǎn)出效率。

第二，促進(jìn)農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，既為農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移提供重要保障，又為新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供契機(jī)。從實(shí)踐看，新型經(jīng)營主體通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工銷售等多種措施生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，憑借聯(lián)合與合作優(yōu)勢尋求市場機(jī)會和價格改進(jìn)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。為此，一方面，要深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完善土地流轉(zhuǎn)、征收及退出制度，促進(jìn)人地資源優(yōu)化配置；另一方面，要強(qiáng)化縣城在就業(yè)、就醫(yī)及子女教育等方面對農(nóng)村人口遷移的吸引力，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)的穩(wěn)定性。

第三，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要路徑。首先，要明確縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，壯大縣城特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)平臺和配套設(shè)施[18]，通過推動產(chǎn)城融合，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮城鄉(xiāng)資本、人才等要素集聚牽引作用，進(jìn)而推進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[19]。其次，要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動基本公共服務(wù)均等化，推動城鎮(zhèn)服務(wù)向農(nóng)村延伸，有效發(fā)揮社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。最后，要推進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過向農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和現(xiàn)代服務(wù)等為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。

4.協(xié)同實(shí)施“雙碳”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)既是全球重要的溫室氣體排放源，又是一個巨大的碳匯系統(tǒng)[20]。農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展不僅是滿足人與自然和諧共生的時代要求，也是國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需求?！半p碳”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展和固碳減排之間的關(guān)系，走出一條符合中國特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

第一，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要選擇，也是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)資源投入減量化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從拼資源、拼消耗的掠奪式農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥，保護(hù)和利用好耕地、優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)文化傳統(tǒng)。

第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制高消耗、高污染、高排放的種養(yǎng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與重塑鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給。要推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)和集群循環(huán)化改造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

第三，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)納入碳市場。加快完善農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目方法學(xué)，健全農(nóng)業(yè)碳排放和碳匯的計(jì)量、監(jiān)測體系，推動形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)碳交易機(jī)制[17]。另一方面，要實(shí)施低碳興農(nóng)工程，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌，通過品牌溢價提升低碳農(nóng)產(chǎn)品的市場收益。政府部門要加大低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)低碳技術(shù)集中應(yīng)用與集成示范，助力低碳農(nóng)產(chǎn)品在市場上獲得溢價收益。

四、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的政策選擇

在我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總體戰(zhàn)略布局中，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，必須從規(guī)劃、人才、政策、改革四個方面入手，部署若干重大工程，科學(xué)謀劃和有序推進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，完成從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越的歷史任務(wù)。

1.科學(xué)制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化政府職能，更好地履行政府職責(zé)，最大限度激發(fā)農(nóng)戶及其他各類市場主體的主動性和創(chuàng)造力。首先，要明確建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的任務(wù)和目標(biāo)，加快制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)要求，更好地發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。同時，要確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)與社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)相一致，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)的時間點(diǎn)和路線圖。其次，基于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略內(nèi)涵和外延，錨定2050年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)，從世界、國家、地區(qū)等不同層次維度，經(jīng)濟(jì)、社會、政治等不同領(lǐng)域維度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同部門維度，綜合國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。再次，要加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃與空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)地方規(guī)劃對國家規(guī)劃的貫徹落實(shí)，確保地方農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃與國家建設(shè)規(guī)劃相銜接。最后，要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)責(zé)任分工，合理確定年度工作任務(wù)、階段性工作重點(diǎn)，把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略下“三農(nóng)”工作之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，適時開展第三方評估，做到短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的綜合平衡。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是夯實(shí)人才基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人才第一資源的支撐作用。要圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，培養(yǎng)造就高素質(zhì)經(jīng)營者隊(duì)伍和鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍，全方位引進(jìn)、培育、用好各類知農(nóng)愛農(nóng)人才，激發(fā)人才在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的創(chuàng)新活力。首先，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，重視鄉(xiāng)土人才，加大對農(nóng)村實(shí)用型新型人才的培養(yǎng)力度，積極引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和各類城市“新農(nóng)人”入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類退休人員回鄉(xiāng)建設(shè)。其次，開發(fā)農(nóng)村人力資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等“三類”人才隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用和激勵措施，促進(jìn)各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。再次，加大農(nóng)業(yè)從業(yè)者培訓(xùn)力度，組織開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村商業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)等技能培訓(xùn)，創(chuàng)新定向制、訂單式人才培訓(xùn)方式，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識更新工程，開展農(nóng)村技能提升行動。最后，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才加入機(jī)制，暢通人才跨區(qū)域流動渠道，強(qiáng)化縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌使用，賦予涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村基層組織更加靈活的用人自主權(quán)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策支持體系

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供政策支持是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國采取的通行做法。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障問題，加大支持保護(hù)力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化政策支持體系設(shè)計(jì)，形成穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的長效機(jī)制。首先，要堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策取向，持續(xù)加大一般公共預(yù)算支農(nóng)投入力度，完善“財(cái)政專項(xiàng)+基建投資”“中央支持+地方投入”等組合方式，確保財(cái)政支農(nóng)支出平均增幅高于其他領(lǐng)域。同時，要拓展政府性基金和專項(xiàng)債券等新渠道，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，賦予縣級政府合理使用資金的自主權(quán)，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村。其次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策設(shè)計(jì)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相關(guān)的政策目標(biāo)匹配政策工具，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策，以農(nóng)村社會事業(yè)均衡發(fā)展為重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展政策。最后，結(jié)合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的政策取向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和投入方式，持續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)和科技強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化政策要素協(xié)同保障，推動涉農(nóng)資金整合，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持政策效能，構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

4.深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動力源泉。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，聚焦一些中觀層面的綜合改革領(lǐng)域，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，打破利益固化格局，推進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善。首先，要增強(qiáng)改革的聯(lián)動性，由點(diǎn)到面，以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)一批覆蓋城鄉(xiāng)的整體性改革。比如，在土地改革方面，要將耕地利用保護(hù)、承包地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)用地保障、宅基地制度改革與“點(diǎn)狀供地”改革協(xié)同起來，配套推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)民和土地的關(guān)系。其次，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)為抓手，打破行政區(qū)劃邊界，加大政府部門“放管服”力度，實(shí)施一批跨區(qū)域、流域性的綜合性改革。比如，要建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)改革協(xié)調(diào)機(jī)制，一體謀劃大農(nóng)業(yè)下的各細(xì)分產(chǎn)業(yè)，將糧食生產(chǎn)與科技裝備引入、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能布局等協(xié)同起來，促進(jìn)生產(chǎn)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力流動。最后，堅(jiān)持以人民為中心的改革思路，尊重基層創(chuàng)造和農(nóng)民意愿，適應(yīng)農(nóng)民群體分化、農(nóng)民工市民化和人才返鄉(xiāng)的歷史趨勢，依靠改革回應(yīng)城鄉(xiāng)居民對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的新期待。比如，要順應(yīng)城鄉(xiāng)人口流動和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，以人為紐帶，協(xié)同部署農(nóng)民職業(yè)化與農(nóng)民退休、鄉(xiāng)村治理、進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)、農(nóng)民工市民化、新型城鎮(zhèn)化等相關(guān)領(lǐng)域改革，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民利益。

結(jié) 語

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略指引。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門和現(xiàn)代化建設(shè)的重要陣地，理應(yīng)在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期艱巨的工作任務(wù)，要深刻理解中國式現(xiàn)代化背景下建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略內(nèi)涵，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、“雙碳”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略等多項(xiàng)中長期重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。與世界上其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在發(fā)展條件、發(fā)展階段和發(fā)展方式上仍存在深層次的矛盾與挑戰(zhàn)。從發(fā)展條件看，我國需要長期面對人多地少、超小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情。從發(fā)展階段看，盡管制定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板仍然突出，地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分成為制約我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的短板。從發(fā)展方式看，我國農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，化肥、農(nóng)藥的過量施用對水土資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中運(yùn)用不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)低于美國、法國、日本等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。破解上述矛盾與挑戰(zhàn)，需要我國實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不僅要借鑒世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更需要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策支持體系，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的中國特色。

注釋

①2017年5月26日，習(xí)近平在祝賀中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院60周年的信中提出：“要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)科技支撐?！眳⒁姡骸读?xí)近平致信祝賀中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建院六十周年》，《人民日報》2017年5月27日。②此處數(shù)據(jù)源于國家統(tǒng)計(jì)局：《2021年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為16.05%》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202212/t20221229_1891313.html，2022年12月30日。③此處數(shù)據(jù)源于人力資源和社會保障部：《2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2022-06/07/5694419/files/92476f85ea1748f3816775658bbd554f.pdf，2022年6月7日。④此處數(shù)據(jù)源于世界銀行：《中國經(jīng)濟(jì)動態(tài)》，世界銀行網(wǎng)站，https://www.worldbank.org/en/country /china/publication/china-economic-update-december-2022，2022年12月。⑤此處數(shù)據(jù)源于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司：《2021年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，http://www.njhs.moa.gov.cn/nyjxhqk/202208/t20220817_6407161.htm，2022年8月17日。⑥此處數(shù)據(jù)源于唐仁?。骸都涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神)》，《人民日報》2022年12月15日。⑦此處數(shù)據(jù)源于《國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)答記者問》，國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202201/t20220114_1826336.html，2022年1月14日。