侯向群，尹元元，張 丹

（湖南工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410205）

一、“雙萬計(jì)劃”與地方高校發(fā)展機(jī)遇

（一）“雙萬計(jì)劃”實(shí)施目的與特色

1.“雙萬計(jì)劃”實(shí)施目的。2019 年，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”的通知》，啟動一流本科專業(yè)建設(shè)的“雙萬計(jì)劃”?！半p萬計(jì)劃”提出，從2019 年開始，利用三年時間在全國建設(shè)10 000個左右的國家一流本科專業(yè)點(diǎn)和10 000個左右的省級一流本科專業(yè)點(diǎn)。確立的國家和省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)在建設(shè)期結(jié)束通過教育部組織的專業(yè)認(rèn)證后，再確定為國家和省級一流本科建設(shè)點(diǎn)?！半p萬計(jì)劃”實(shí)施目的在于推動我國高校加快專業(yè)建設(shè)，打造一批世界一流專業(yè)。目前，我國高校56 000多個專業(yè)點(diǎn)中，通過建設(shè)10 000個左右的國家一流本科專業(yè)和10 000個左右的省級一流本科專業(yè)，將我國高校40%左右的專業(yè)打造成高等教育人才培養(yǎng)的“國家隊(duì)”和“省隊(duì)”，從而推進(jìn)我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展，著力提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.“雙萬計(jì)劃”實(shí)施特色。第一，“雙萬計(jì)劃”的實(shí)施鼓勵分類發(fā)展、特色發(fā)展。首先，實(shí)施對象面向各類高校與地方高校傾斜相結(jié)合?！半p萬計(jì)劃”的目標(biāo)是在不同類型的普通本科高校建設(shè)一流本科專業(yè)，明確提出分“賽道”建設(shè)，中央部門所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜。其次，實(shí)施范圍覆蓋全部專業(yè)與示范領(lǐng)跑相結(jié)合?！半p萬計(jì)劃”覆蓋全部92 個本科專業(yè)類，重點(diǎn)建設(shè)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科示范性本科專業(yè)。第二，“雙萬計(jì)劃”的實(shí)施重在建設(shè)、動態(tài)調(diào)整。高校本科專業(yè)被確立為國家或省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)后，可以獲得相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)支持和其他教育資源傾斜。專業(yè)可以依托相應(yīng)資源用于加大專業(yè)建設(shè)力度，推動專業(yè)建設(shè)創(chuàng)新。但入選“雙萬計(jì)劃”的本科專業(yè)只有在建設(shè)期完成建設(shè)目標(biāo)，通過教育部組織的驗(yàn)收（工科專業(yè)須通過專業(yè)認(rèn)證）且合格后，才能確定為國家或省級一流本科專業(yè)。因此，“雙萬計(jì)劃”專業(yè)名單是動態(tài)調(diào)整的：入選一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的專業(yè)，如果建設(shè)成果不理想，可能會被排除在一流本科專業(yè)名單之外；沒有入選一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的專業(yè)，如果建設(shè)成果突出，也有可能會候補(bǔ)進(jìn)入一流本科專業(yè)名單。

（二）地方高校專業(yè)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇

“雙萬計(jì)劃”給地方高校本科專業(yè)帶來了新的建設(shè)資源。自20世紀(jì)末我國大學(xué)擴(kuò)招以來，高等教育取得快速發(fā)展，向普及化階段邁進(jìn)。全國高校及高校本科專業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量都有極大的提升。在高等教育大發(fā)展的同時，區(qū)域間、校際發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，特別是中央部門所屬高校與地方高校之間在資源配置、政策扶持、話語權(quán)力等方面存在顯著差異?！半p萬計(jì)劃”在申報(bào)遴選過程中彌補(bǔ)了過去“身份固化、贏者通吃”的弊端，明確提出實(shí)施對象“向地方高校傾斜”。一方面，在國家一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)上，中央部門所屬高校與地方高校分“賽道”建設(shè)。申報(bào)過程中，地方高校不需要與實(shí)力雄厚的中央部門所屬高校直接競爭，確保地方高校能夠獲得確定數(shù)量的國家一流本科建設(shè)點(diǎn)名額。另一方面，在省級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)上，它更是地方高校專業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，地方高校將是省一流本科專業(yè)建設(shè)的主力軍。這一難得的歷史機(jī)遇將為地方高校本科專業(yè)建設(shè)注入新的建設(shè)資源。

“雙萬計(jì)劃”引導(dǎo)地方高校本科專業(yè)特色化發(fā)展。在不同類型的普通本科高校建設(shè)一流本科專業(yè)，鼓勵分類發(fā)展、特色發(fā)展是“雙萬計(jì)劃”建設(shè)原則。具體到申報(bào)要求中，對一流本科專業(yè)申報(bào)的要求是：專業(yè)定位明確，專業(yè)管理規(guī)范，改革成效突出，師資力量雄厚，培養(yǎng)質(zhì)量一流。從這五方面的申報(bào)要求來看，一流專業(yè)申報(bào)更強(qiáng)調(diào)申報(bào)專業(yè)的定位明確：“服務(wù)面向清晰，適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合學(xué)校發(fā)展定位和辦學(xué)方向”；建設(shè)改革成效突出：“持續(xù)深化教育教學(xué)改革，教育理念先進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容更新及時，方法手段不斷創(chuàng)新，以新理念、新形態(tài)、新方法引領(lǐng)帶動專業(yè)建設(shè)”?！半p萬計(jì)劃”的實(shí)施理念是引導(dǎo)地方高校本科專業(yè)按照自身建設(shè)積累，遵循學(xué)校辦學(xué)定位，基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，走特色化發(fā)展道路，促進(jìn)地方高校本科專業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)內(nèi)容與路徑

（一）地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)內(nèi)容

1.著力提高立德樹人能力。國家一流專業(yè)的根本任務(wù)是立德樹人［1］。第一，要加強(qiáng)課程思政建設(shè)。形成專業(yè)教學(xué)各類公共課程、專業(yè)課程與思想政治理論課程同向同行、協(xié)同共進(jìn)的教學(xué)課程體系。第二，要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。依靠一支信仰堅(jiān)定、品德高尚、愛崗樂教的教師隊(duì)伍，才能給予處在人生觀、世界觀、價(jià)值觀塑造關(guān)鍵時期的大學(xué)學(xué)子以正確的引導(dǎo)和良好的榜樣。第三，要強(qiáng)調(diào)教學(xué)政治紀(jì)律。高校教師作為學(xué)者，科學(xué)研究無禁區(qū)，可以廣泛開展研究；但作為教師，必須恪守嚴(yán)格的講臺紀(jì)律，教材選取追求科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性相統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容追求專業(yè)性與價(jià)值觀相結(jié)合。第四，要配備優(yōu)良的導(dǎo)師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。大學(xué)學(xué)子思想活躍，社會經(jīng)驗(yàn)不足，容易受到不良思潮的影響和腐蝕。除了課堂教學(xué)外，導(dǎo)師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的日常教育活動可以為學(xué)生堅(jiān)定信仰，形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀提供強(qiáng)有力的支撐。

2.著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家一流專業(yè)建設(shè)必須緊扣提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個根本。第一，要制訂科學(xué)的培養(yǎng)方案。人才方案的科學(xué)性和前沿性決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平?？茖W(xué)制訂人才培養(yǎng)方案需要形成科學(xué)的人才培養(yǎng)方案生成機(jī)制，立足于社會對專業(yè)人才的需求，明確培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程體系，規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。第二，要加強(qiáng)教學(xué)研究。不斷總結(jié)升華專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)教師潛心開展教學(xué)研究。依托各類教研教改課題研究，一方面系統(tǒng)總結(jié)本專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；另一方面及時追蹤國內(nèi)外最新教學(xué)改革創(chuàng)新趨勢，提升專業(yè)教師對教育工作規(guī)律的認(rèn)識水平，提升教育教學(xué)能力。

3.著力提高學(xué)科建設(shè)水平。國家一流專業(yè)建設(shè)要以高水平的學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)。第一，推動專業(yè)課程團(tuán)隊(duì)與學(xué)科團(tuán)隊(duì)融合發(fā)展，建設(shè)一支道德素養(yǎng)好、科研水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神足的師資團(tuán)隊(duì)。第二，推動教學(xué)平臺與學(xué)科平臺融合發(fā)展，充分發(fā)揮各類學(xué)科平臺對人才培養(yǎng)的支撐作用，利用學(xué)科平臺豐富理論和實(shí)踐教學(xué)資源。第三，推動科學(xué)研究與課程教學(xué)融合發(fā)展，以科研反哺教學(xué)，鼓勵科研成果進(jìn)課堂、進(jìn)講壇，進(jìn)而打造特色課程，提升課程建設(shè)水平。

4.著力提高服務(wù)社會貢獻(xiàn)度。服務(wù)社會是高等院校的基本職能，國家一流專業(yè)建設(shè)要重視社會服務(wù)。第一，要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源。國家一流專業(yè)人才培養(yǎng)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，培養(yǎng)的人才要在品德、知識、能力、素養(yǎng)等方面滿足企業(yè)等用人單位的需求，適應(yīng)社會主義建設(shè)事業(yè)需要。第二，專業(yè)發(fā)展方向要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的沖擊方興未艾，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)層出不窮。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢對于高等教育專業(yè)教育提出了新要求，國家一流專業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化需要，專業(yè)建設(shè)要不斷創(chuàng)新發(fā)展，專業(yè)發(fā)展方向要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

5.著力提高師資團(tuán)隊(duì)硬實(shí)力。國家一流專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建高水平師資團(tuán)隊(duì)。第一，以德為先，傳承優(yōu)良師德師風(fēng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)傳承，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，建設(shè)優(yōu)良師風(fēng)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第二，外引內(nèi)培，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持自我培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)教學(xué)骨干，建立健全激勵機(jī)制，吸引高水平人才流入，鼓勵青年教師快速成長。第三，校企協(xié)同，充實(shí)“雙師型”師資。多渠道、多途徑、多方式地培養(yǎng)師資隊(duì)伍，提高教師的教學(xué)能力、基于工作過程的課程設(shè)計(jì)開發(fā)能力、與行業(yè)企業(yè)的合作能力，以及在行業(yè)企業(yè)中的影響力。

6.著力提高內(nèi)部治理先進(jìn)性。建設(shè)國家一流專業(yè)要依托良好的內(nèi)部治理體系。第一，夯實(shí)組織，營造和諧教學(xué)文化。完善教研室組織建設(shè)和制度建設(shè)，定期開展教學(xué)研討沙龍和教學(xué)研討，發(fā)揮傳幫帶機(jī)制作用，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成長。第二，完善課程建設(shè)制度，核心課程組建課程組，常態(tài)化推進(jìn)集體備課和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程建設(shè)水平。第三，形成積極對外交流機(jī)制，廣泛開展校外調(diào)研，深入政府部門和企業(yè)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。第四，營造“人人向教、人人樂教”的教學(xué)文化，建立科學(xué)的激勵制度，鼓勵團(tuán)隊(duì)成員投入更多的時間和精力開展教學(xué)工作和教學(xué)評估，在職稱評定和績效評估方面向教學(xué)和專業(yè)建設(shè)方面傾斜。

（二）地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)路徑

1.以質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手。積極申報(bào)參與各類質(zhì)量工程項(xiàng)目，以質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，積極開展一流課程建設(shè)。課程是人才培養(yǎng)模式的核心要素［2］，積極申報(bào)參與一流課程建設(shè)，可以有效地推進(jìn)地方高?；鶎咏虒W(xué)組織，提升地方高校教學(xué)能力，為人才培養(yǎng)質(zhì)量提升夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，積極培育高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展課程思政示范項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》文件精神，教育部將開展課程思政示范課程、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。地方高校師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)該設(shè)立高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)教育部教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目申報(bào)為契機(jī)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一批省級、校級教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，培育教育部教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。第三，以教學(xué)競賽推進(jìn)教學(xué)改革。教學(xué)競賽是教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)長期教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念創(chuàng)新集中體現(xiàn)的平臺，參加教學(xué)競賽可以促進(jìn)教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝練教學(xué)理念，從而有效提升教學(xué)水平。地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)尤其應(yīng)該鼓勵支持教師參加各類教學(xué)競賽，特別是國家級教學(xué)競賽。

2.統(tǒng)籌各類資源協(xié)同育人。統(tǒng)籌協(xié)同政府、社會、企業(yè)、其他高校等各方面的資源，通過協(xié)同育人提升學(xué)生綜合素質(zhì)。第一，構(gòu)建思想政治教育協(xié)同育人體系。思想政治教育是立德樹人的價(jià)值要求，是專業(yè)教育的重要組成部分。課程思政是課程建設(shè)的重要方法，而不是課程建設(shè)的加法。學(xué)校與政府協(xié)同是實(shí)現(xiàn)思想政治教育育人的有益舉措。統(tǒng)籌政府相關(guān)部門資源，加強(qiáng)“三下鄉(xiāng)”“暑期學(xué)?！钡壬鐣?shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生自主開展調(diào)查研究，是思想政治教育的重要場域。第二，構(gòu)建教學(xué)協(xié)同育人體系［3］。一是協(xié)同課程團(tuán)隊(duì)與科研團(tuán)隊(duì)。匯聚教學(xué)、科研能力突出的教授博士，以“通專結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)”的方式開展教學(xué)、科研，將道德素養(yǎng)、教學(xué)能力、科研水平、創(chuàng)新精神融入人才考核，確保團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。二是協(xié)同兄弟院校，聯(lián)合開設(shè)相同專業(yè)的各類院校合作編寫教材，打造精品課程。三是依托各類協(xié)會組織，加強(qiáng)成果的研究、轉(zhuǎn)化和推廣。第三，構(gòu)建實(shí)踐教育協(xié)同育人體系。一是校企協(xié)同充實(shí)“雙師型”師資。多渠道、多途徑、多方式地培養(yǎng)師資隊(duì)伍，促使專業(yè)教師具備“雙師型”素質(zhì)，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。二是校企協(xié)同建設(shè)校外實(shí)踐基地。充分發(fā)揮合作企業(yè)資源，打造各類實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)基地，為學(xué)生專業(yè)課程實(shí)習(xí)、假期實(shí)踐實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)等提供更好的服務(wù)。

3.以交叉融合促創(chuàng)新發(fā)展?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命發(fā)展方興未艾，高等學(xué)校普遍存在專業(yè)建設(shè)滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。國家一流專業(yè)建設(shè)必須加快專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，特別是以特色化發(fā)展為比較優(yōu)勢的地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)，必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第一，以融合發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)深刻影響著人們生活的方方面面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?；诠I(yè)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的高等院校專業(yè)設(shè)置，必須求新求變，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要推動專業(yè)發(fā)展與新技術(shù)融合發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等。第二，以交叉發(fā)展促進(jìn)新型專業(yè)建設(shè)。2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時指出，“要下大氣力組建交叉學(xué)科群”。學(xué)科交叉融合是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是新學(xué)科產(chǎn)生的重要源泉，交叉專業(yè)建設(shè)成為基于新學(xué)科培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，新的專業(yè)分支和增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，專業(yè)深度交叉融合勢不可當(dāng)。地方高校國家一流專業(yè)建設(shè)要著力推進(jìn)專業(yè)交叉發(fā)展，打造適應(yīng)時代需要的新專業(yè)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的迫切需求。

結(jié)語

總而言之，“雙萬計(jì)劃”的實(shí)施，是推動我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一項(xiàng)核心工程，對全國高校加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展有著重要的意義。尤其是地方高校，要把握這一歷史機(jī)遇，走特色化、差異化發(fā)展道路，以質(zhì)量工程項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化協(xié)同育人，鼓勵交叉融合，建設(shè)面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進(jìn)、保障有力的國家一流專業(yè)。